周和平

　　1月29日，湖南省“兩會(huì)”勝利閉幕后，省委書記、省人大常委會(huì)主任許達(dá)哲等省領(lǐng)導(dǎo)來到芙蓉區(qū)蓉園社區(qū)換屆選舉投票站，以普通選民身份，鄭重投票選舉新一屆社區(qū)居民委員會(huì)。

　　蓉園社區(qū)換屆選舉牽動(dòng)省委書記，關(guān)懷備至、引人注目的同時(shí)，更是彰顯芙蓉區(qū)作為省會(huì)“首善之區(qū)”的使命。正是這份特殊的使命，過去一年來，芙蓉區(qū)全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，共繪基層黨建“同心圓”，實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌、多方聯(lián)動(dòng)、各領(lǐng)域融合，全面提升新時(shí)代城市黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理工作成效，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感，共同構(gòu)筑芙蓉“幸福圈”。

　　黨徽熠熠映芙蓉。經(jīng)歷疫情考驗(yàn)，新春的芙蓉大地，安樂祥和，分外妖嬈。

　　你看，這里有《湘江評(píng)論》舊址前的瑯瑯誦讀聲，有“新思想進(jìn)基層”系列主題宣講里小故事蘊(yùn)含的大道理，也有“東湖夜話”圍坐一起的促膝談心；

　　你看，這里“芙蓉先鋒共同體”吹響的城市基層黨建創(chuàng)新“集結(jié)號(hào)”，100家單位打破行政壁壘握指成拳，越來越壯大的黨建“朋友圈”正在成為服務(wù)群眾的“幸福圈”；

　　你看，這里有“智慧社區(qū)”的“搖一搖”就可點(diǎn)亮路燈的新生活常態(tài)，有“一門式”服務(wù)一窗辦結(jié)的快捷省心，也有“紅色服務(wù)合伙人”的攜手共進(jìn)；

　　你看，這里有助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)推出的全省首個(gè)政府主辦線上融資“蓉易貸”金融服務(wù)平臺(tái)，有“解剖麻雀”式實(shí)施樓宇經(jīng)濟(jì)挖潛增效，也有“芯動(dòng)芙蓉”系列主題活動(dòng)釋放出的強(qiáng)大市場(chǎng)效應(yīng)；

　　你看，這里有在有機(jī)更新中居住條件改善綻放的張張幸福笑臉，有老舊小區(qū)加裝電梯后一解“爬樓難”的暢快，也有“雪亮工程”推進(jìn)不斷增強(qiáng)的安全感。

　　……

　　一個(gè)個(gè)溫情的鏡頭，讓人感受到的是芙蓉人擼起袖子加油干的滿懷豪情，傳遞的是新年里芙蓉信心的強(qiáng)勁脈動(dòng)。

　　“抓黨建就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓黨建?！避饺貐^(qū)委區(qū)政府班子成員始終強(qiáng)調(diào)，要把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨建資源轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展資源，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。

　　正是以黨建創(chuàng)新引領(lǐng)統(tǒng)籌全局，砥礪前行中，芙蓉區(qū)交出了人民滿意的“十三五”答卷，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，“幸福芙蓉”再添新內(nèi)涵。

　　固陣地 堅(jiān)定“主心骨”意識(shí)，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論入百姓家

　　“‘為國家試制度，為地方謀發(fā)展’是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的‘國家定位’。”炭盆里爐火燒得正旺，大家圍坐在一起，站在人群中，宣講員戴靜動(dòng)情開講。這是芙蓉區(qū)近日開展的“學(xué)習(xí)新思想 開啟新征程 長沙微宣講”——《就認(rèn)這個(gè)理》之“院士專家”共話自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)溫情開講的場(chǎng)景，這場(chǎng)設(shè)在芙蓉區(qū)東湖街道東沙劇場(chǎng)內(nèi)以“東湖夜話”形式的微宣講，讓大家對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這個(gè)新鮮舉措有了更直接的了解，也為共探芙蓉特色的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新模式集中“心智”，凝聚多方共識(shí)。

　　思想的力量是無窮的。以黨建創(chuàng)新引領(lǐng)，芙蓉區(qū)始終把抓意識(shí)形態(tài)工作作為重要政治責(zé)任，堅(jiān)定“主心骨”意識(shí)。通過抓消化、抓深化、抓轉(zhuǎn)化，著力打通宣傳教育、服務(wù)群眾的“最后一公里”，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制在全區(qū)落實(shí)落細(xì)、落地生根，為芙蓉區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供源源不斷的智慧源泉。

　　“一千人眼里有一千個(gè)哈姆雷特”，宣講面對(duì)的是“眾口難調(diào)”的普通群眾。單一說教式的宣講，不僅缺乏吸引力，且效果大打折扣。為此，芙蓉區(qū)推出“三步講”策略，將理論宣講融入日常、經(jīng)常、平常，分類分批組織，讓黨的創(chuàng)新理論深入人心。芙蓉區(qū)委中心組帶頭講，區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組成員堅(jiān)持每天自學(xué)、每月集中學(xué)習(xí)、開展理論研討、定期帶頭宣講；“學(xué)習(xí)小組”集中講，833個(gè)黨支部成立“學(xué)習(xí)小組”，建立800余個(gè)“講習(xí)夜校”“講習(xí)分?！薄爸v習(xí)所”，打造20多個(gè)特色講習(xí)基地，構(gòu)建理論宣講“新常態(tài)”；宣講骨干專題講，精心培育700余人的理論宣講隊(duì)伍，創(chuàng)新開發(fā)60余堂精品課程，通過“專家?guī)臁薄罢n程表”，為基層黨員群眾提供“菜單式學(xué)習(xí)”，全區(qū)黨員群眾實(shí)現(xiàn)從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”、從“學(xué)一陣”到“學(xué)一生”的深刻轉(zhuǎn)變。推出“芙蓉紅色之旅”線上游學(xué)，推進(jìn)“芙蓉發(fā)布”“回家路上”等網(wǎng)上學(xué)習(xí)宣講，讓新思想充盈網(wǎng)絡(luò)空間，實(shí)現(xiàn)黨的創(chuàng)新理論隨時(shí)可學(xué)、隨處能學(xué)。

　　兩個(gè)話筒，三張桌子，如今，在東湖街道，“東湖夜話”總會(huì)應(yīng)居民關(guān)切適時(shí)開講?！靶滤枷脒M(jìn)社區(qū)案例點(diǎn)評(píng)賽”“梧桐夜?！薄皷|岸夜課堂”“悅讀時(shí)光”“紅色沙龍”“樓宇青年說”“紅色大巴”“紅領(lǐng)巾講習(xí)堂”等特色陣地，如今在芙蓉區(qū)各街道、社區(qū)，圍繞居民關(guān)心的問題，黨員干部、宣講能手、鄉(xiāng)土名嘴化身“文藝輕騎兵”紛紛上陣，用老百姓聽得懂的語言把政策出發(fā)點(diǎn)講清楚，政策紅利講到位，抽象的文件條文講具體。

　　拉近理論與生活的距離，芙蓉區(qū)還創(chuàng)新以黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門密切配合、基層廣泛參與的理論宣講方式。充分利用“群眾工作直通車”“民情快遞員”“連心行動(dòng)”等途徑，收集意見建議，對(duì)癥下藥開展宣講，共計(jì)解決群眾問題訴求1.2萬余件。

　　促治理 從完善社區(qū)組織體系入手，推動(dòng)共建共治共享

　　社區(qū)是城市的“神經(jīng)末梢”,社區(qū)和諧則社會(huì)和諧。以黨建引領(lǐng)探索社區(qū)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，近年來，芙蓉區(qū)從完善社區(qū)組織體系入手，全力打造“智慧黨建云、智慧治理網(wǎng)、智慧生活圈”，完善縱向聯(lián)動(dòng)體系，建強(qiáng)“社區(qū)黨總支（黨委）—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶—樓棟長”五級(jí)組織體系。完善橫向融合體系，深化“芙蓉先鋒共同體”，以需求、資源和項(xiàng)目“三張清單”為抓手，推動(dòng)共建共治共享。尤其去年以來，為探索可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)、可升級(jí)的社區(qū)治理體系現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)，芙蓉區(qū)在全市率先開展基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理現(xiàn)代化體系建設(shè)試點(diǎn)工作，將喬莊、豐泉古井等6個(gè)社區(qū)作為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，整體提升社區(qū)治理體系的現(xiàn)代化水平。

　　“樹牢‘以人民為中心’的發(fā)展思想，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，以基層黨建引領(lǐng)基層治理，以更大投入增進(jìn)民生福祉，以底線思維維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，著力構(gòu)建共建共治共享的現(xiàn)代治理新格局。”芙蓉區(qū)委副書記、區(qū)長周春暉如此強(qiáng)調(diào)。

　　火星街道凌霄社區(qū)，轄區(qū)26個(gè)小區(qū)、單位院落的75棟居民樓中，無人管理院落有14個(gè)，無物業(yè)管理的樓棟達(dá)49棟。小區(qū)、樓棟無人管理和管理難一直是凌霄社區(qū)的一大難題。社區(qū)以黨建為引領(lǐng)探索建立“片區(qū)一體化”網(wǎng)格治理，將轄區(qū)劃分為5個(gè)網(wǎng)格區(qū)域，實(shí)行“群眾吹哨、網(wǎng)格長報(bào)到”。去年9月，社區(qū)推動(dòng)對(duì)火星農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊小區(qū)改造提質(zhì)，網(wǎng)格長充分聯(lián)系動(dòng)員社區(qū)居民、黨員、樓組長、志愿者等多元化群體，參與小區(qū)、樓棟事務(wù)，實(shí)現(xiàn)矛盾不出小區(qū)、樓棟。同時(shí)社區(qū)積極引導(dǎo)各小區(qū)、樓棟籌建業(yè)主委員會(huì)實(shí)現(xiàn)自治管理，變“無人管”為“有人管、自己管”，讓居民感受到幸福在家門口升級(jí)。

　　拓展共治體系，完善社區(qū)服務(wù)體系。目前，芙蓉區(qū)已建成13個(gè)實(shí)踐所、80個(gè)實(shí)踐站、13個(gè)實(shí)踐基地，實(shí)現(xiàn)了新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站區(qū)域全覆蓋。今年以來，各文明實(shí)踐所（站）發(fā)布文明實(shí)踐服務(wù)清單239個(gè)，解決了技能培訓(xùn)、老舊小區(qū)安裝電梯等民生問題1600余個(gè)，將文明實(shí)踐活動(dòng)融入公共環(huán)境、公共秩序、公共設(shè)施、公共服務(wù)、人的文明行為等方方面面。

　　聚合力 “芙蓉先鋒共同體”擴(kuò)容 “朋友圈”變成了“幸福圈”

　　郁郁蔥蔥的芹菜、生長茂盛的菜薹……初春的芙蓉區(qū)龍馬社區(qū)東湖路一側(cè)，居民袁紅艷家的屋頂上，“小菜園”一派生機(jī)勃勃，各種時(shí)令蔬菜應(yīng)有盡有。

　　屋頂“小菜園”的打造，得益于“芙蓉先鋒共同體”這個(gè)大平臺(tái)。作為龍馬社區(qū)的駐地單位，湖南省農(nóng)科院蔬菜研究所與龍馬社區(qū)結(jié)對(duì)，從2018年開始，共同打造“美麗屋頂、綠色陽臺(tái)”項(xiàng)目，屋頂裝上自動(dòng)澆灌系統(tǒng)，省農(nóng)科院專家向居民悉心傳授種植技術(shù)，187個(gè)綠色陽臺(tái)和美麗屋頂讓老房子煥發(fā)新魅力。

　　匯聚區(qū)域化黨建力量，共繪芙蓉幸福圈。近年來，芙蓉區(qū)依托街道“大工委”設(shè)立城市基層黨建共建委員會(huì)，依托社區(qū)“大黨委”設(shè)立城市基層黨建聯(lián)席委員會(huì)，成員為轄區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人，以區(qū)委為領(lǐng)導(dǎo)、街道為主體、社區(qū)為基礎(chǔ)，建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”體系。明確區(qū)委、街道、社區(qū)、駐區(qū)單位“四方共建”職責(zé)，在推進(jìn)區(qū)域化黨建中細(xì)分工、深合作、齊發(fā)力，推動(dòng)街道社區(qū)和駐區(qū)單位“一家親”，形成城市基層黨建“大合唱”，初步構(gòu)建了全區(qū)域統(tǒng)籌、多方面聯(lián)動(dòng)、各領(lǐng)域融合的城市基層區(qū)域化黨建新格局。在精心打造“芙蓉先鋒共同體”中，芙蓉區(qū)不斷收獲區(qū)域化黨建帶來的“紅利”。

　　去年以來，“芙蓉先鋒共同體”黨建大合唱在抗疫陣地、復(fù)工一線唱響，黨建引領(lǐng)“一呼百應(yīng)”。中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院130名醫(yī)護(hù)人員馳援武漢，與武漢共進(jìn)退，成為“最美逆行者”。省政法委、省農(nóng)科院、省司法廳、省直機(jī)關(guān)工委等8家單位共派駐24名干部，與社區(qū)工作人員并肩抗疫長達(dá)2個(gè)月。芙蓉區(qū)委派駐328名干部駐企蹲點(diǎn)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為企業(yè)解決物資困難、融資需求、招工用工等問題共582個(gè)。“芙蓉先鋒共同體”成立以來，成員單位為民解決實(shí)事698項(xiàng)2800余件，切實(shí)增強(qiáng)了居民群眾的獲得感與幸福感。

　　優(yōu)越性不斷凸顯，“芙蓉先鋒共同體”展現(xiàn)了旺盛的活力。就在一個(gè)多月前，芙蓉區(qū)城市基層黨建“芙蓉先鋒共同體”第三次全體會(huì)議舉行，省委編辦、省民族宗教事務(wù)委員會(huì)、省退役軍人事務(wù)廳等24家單位當(dāng)場(chǎng)簽署共建協(xié)議，讓“芙蓉先鋒共同體”從2018年成立以來的73家，增加到2020年的100家。城市基層黨建從“獨(dú)角戲”變成“交響樂”，從最初的基層建設(shè)“朋友圈”變成了服務(wù)群眾的“幸福圈”。

　　謀發(fā)展 統(tǒng)籌推進(jìn)防疫和發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步前行

　　黨旗飄揚(yáng)在社區(qū)街巷，黨徽在胸前熠熠生輝。去年年初，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中，芙蓉區(qū)889個(gè)基層黨組織和1.9萬名黨員干部沖鋒在一線，日夜堅(jiān)守，風(fēng)雨兼程，以最積極的作為，向最好處努力，以更實(shí)更細(xì)的舉措，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。

　　應(yīng)對(duì)疫情，芙蓉區(qū)相繼出臺(tái)了“7+3”暖企等政策，設(shè)立芙蓉復(fù)工閃貸區(qū)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，真金白銀幫助企業(yè)共渡難關(guān)。

　　繼“芯動(dòng)芙蓉·美好生活消費(fèi)月”活動(dòng)在各大商家和門店的線上線下同時(shí)登場(chǎng)，千方百計(jì)促消費(fèi)恢復(fù)市場(chǎng)信心，“春天有約·芯動(dòng)芙蓉”“紅五月”“‘湘’約芙蓉·惠聚精彩”“冬季有味·福滿星城”等系列促銷活動(dòng)緊鑼密鼓開啟。10余場(chǎng)促銷活動(dòng)，撬動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)消費(fèi)近20億元。湖南米粉街試運(yùn)營，沁園夜宵街開街，夜經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

　　“積極穩(wěn)妥鞏固經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行基本趨勢(shì)，牢牢穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤?！北P點(diǎn)剛剛過去的2020年，黨建統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，芙蓉區(qū)為企業(yè)解決貸款需求46.4億元，引導(dǎo)轄區(qū)大型商場(chǎng)減免租金1.9億元，推動(dòng)企業(yè)享受各類復(fù)工政策補(bǔ)貼13.45億元。建成全省首個(gè)5G+智慧政務(wù)大廳，推動(dòng)一批高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)智能“秒批”，全年新增市場(chǎng)主體1.6萬戶。樓宇作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地，去年，芙蓉區(qū)先后引進(jìn)東亞銀行、中原證券、太平養(yǎng)老保險(xiǎn)等省級(jí)總部，完成湖南文化大廈等樓宇改造提質(zhì)，新增人瑞瀟湘國際、湖南投資大廈等稅收億元樓宇5棟。軟件產(chǎn)業(yè)“一園四區(qū)”初具規(guī)模，新增軟件企業(yè)2378家。區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)有序的良好態(tài)勢(shì)。

　　暖民心 堅(jiān)持以人民為中心，力促民生福祉不斷改善

　　米黃色的外墻，全新的玻璃窗，整齊的空調(diào)防護(hù)罩，琉璃瓦坡屋頂……原本破舊不堪的筒子樓，經(jīng)過近半年的改造和打磨，一晃變成了時(shí)尚的新居，與周圍高樓大廈融為一體。春節(jié)前夕，一場(chǎng)熱鬧喜慶的回遷儀式以茶話會(huì)的形式在芙蓉區(qū)識(shí)字里社區(qū)白沙路57號(hào)庭院舉行，望著眼前熟悉而又陌生的家園，在該老院住了40年的周石娟老人有著太多的感慨：“搭幫黨和政府，房子變化真大，屋里地板磚都給換了，還給吊了時(shí)尚頂，看著都舒服！”

　　人心是最大的政治。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，近年來，芙蓉區(qū)始終堅(jiān)持以人民為中心，力促民生福祉不斷改善。去年上半年，推進(jìn)老舊小區(qū)提質(zhì)改造，芙蓉區(qū)委區(qū)政府全面啟動(dòng)了識(shí)字里社區(qū)白沙路57號(hào)庭院及復(fù)興街25號(hào)及周邊老舊小區(qū)的提質(zhì)改造。兩處提質(zhì)改造涉及老舊房屋5棟，惠及200多住戶。

　　類似白沙路57號(hào)庭院，去年以來，芙蓉區(qū)提質(zhì)改造新橋、五礦等老舊小區(qū)10個(gè)，居住條件得到明顯改善。

　　黨員亮身份、崗位亮職責(zé)、黨建亮績效。改善民生，服務(wù)居民群眾，近年來，芙蓉區(qū)堅(jiān)持“一窗通辦”與“一網(wǎng)通辦”結(jié)合，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)服務(wù)居民，推進(jìn)“一門式”服務(wù)。在湘湖街道躍進(jìn)湖社區(qū)，“一門式”服務(wù)自行梳理出七類40項(xiàng)綜合業(yè)務(wù)，編制成了《躍進(jìn)湖社區(qū)綜合崗服務(wù)一崗?fù)ā?，讓居民們?duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)所需手續(xù)、辦理流程、辦結(jié)時(shí)間都一目了然。

　　近年來，芙蓉區(qū)財(cái)政投入保持每年七成以上用于民生。去年，該區(qū)建成“15分鐘生活圈”35個(gè)，新建和提質(zhì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)17個(gè)，新增停車場(chǎng)35個(gè)、停車位15820個(gè)，市民生活更加便利。獲評(píng)全省綜治工作先進(jìn)單位、全省平安區(qū)縣、全省安全生產(chǎn)示范區(qū)。

　　黨徽熠熠，腳下有路。這條路，正是闊步前行的“幸福芙蓉”之路。