周春暉

　　芙蓉區(qū)屬于長(zhǎng)沙主城區(qū)、老城區(qū)，現(xiàn)有多層住宅大部分建于上世紀(jì)末且未安裝電梯。上下樓出行成為困擾居民尤其是老年人出行的一大難題。人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。2018年以來(lái)，芙蓉區(qū)認(rèn)真落實(shí)省市要求，將既有住宅加裝電梯作為方便群眾的重要民生工程推進(jìn)落實(shí)。特別是今年，以黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步聚焦解決關(guān)系民生幸福的“梯位”問(wèn)題。芙蓉區(qū)堅(jiān)持“裝電梯讓老百姓更方便，讓老百姓裝電梯更方便”的工作思路，從“裝前、裝時(shí)、裝后”三方面同時(shí)發(fā)力破解難題。半年內(nèi)完成加裝電梯105臺(tái)，超過(guò)去三年安裝總量的50%?，F(xiàn)累計(jì)已建成、正實(shí)施的既有住宅加裝電梯逾350臺(tái)，幫助近70個(gè)小區(qū)、5000余戶居民15000余人告別了“爬樓時(shí)代”，真正實(shí)現(xiàn)幸福感在家門口升級(jí)。

　　一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，破解裝前民意統(tǒng)一難

　　既有住宅加裝電梯因涉及群眾切身利益，各方訴求不同、意見(jiàn)統(tǒng)一難度大。芙蓉區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，夯實(shí)基層黨組織建設(shè)，讓黨組織和黨員在引導(dǎo)群眾化解矛盾、統(tǒng)一共識(shí)中發(fā)揮重要作用。

　　一是筑牢堡壘強(qiáng)核心。建立以社區(qū)黨組織為核心，小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)、樓棟長(zhǎng)等共同參與的協(xié)同工作機(jī)制。發(fā)揮社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，通過(guò)紅色物業(yè)鄰里中心、紅色文化長(zhǎng)廊等紅色陣地，帶動(dòng)小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)、樓棟長(zhǎng)及時(shí)宣傳政策、聽(tīng)取訴求、答疑解惑、推介成功案例，促成群眾心往一處想、勁往一處使。二是協(xié)同推進(jìn)促同心。搭建區(qū)住建局、街道、社區(qū)、司法所、小區(qū)黨員共同協(xié)商平臺(tái)，打造一支“群眾聽(tīng)得進(jìn)、信得過(guò)”的黨員調(diào)解隊(duì)伍，引導(dǎo)群眾采取自愿、自費(fèi)、自建、自管、自治的工作原則商定加裝電梯資金分?jǐn)倕f(xié)議、電梯維保管理費(fèi)分?jǐn)偡桨讣柏?cái)政補(bǔ)貼資金分配方案等。全區(qū)累計(jì)組織調(diào)解會(huì)議80余次，接受業(yè)務(wù)咨詢250余次，有效調(diào)解電梯矛盾糾紛60余起，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解率和滿意率均100%。如文藝路街道某8層樓小區(qū)，審批手續(xù)辦理完畢后，一樓住戶因采光權(quán)持續(xù)阻工，通過(guò)社區(qū)搭建溝通平臺(tái)，促成了共識(shí)達(dá)成。三是基層自治聚民心。將加裝電梯的過(guò)程作為黨組織服務(wù)群眾、凝聚民心的過(guò)程，召集在職黨員、群眾及物業(yè)專業(yè)人員，組成了80余支志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，面向居民深入宣傳引導(dǎo)，廣泛征求意見(jiàn)。如通過(guò)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)廣泛宣傳，長(zhǎng)沙晚報(bào)小區(qū)在加裝電梯過(guò)程中，做到居民入戶率、知曉率、參與率均達(dá)到100%，成為長(zhǎng)沙市首個(gè)整體成片加裝電梯的示范小區(qū)。通過(guò)既有住宅電梯加裝，社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建持續(xù)加強(qiáng)，“黨建引領(lǐng)、多方共治”小區(qū)治理架構(gòu)不斷夯實(shí)，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得到了進(jìn)一步提升。

　　二、堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)，破解裝時(shí)審批實(shí)施難

　　加裝電梯涉及規(guī)劃、建設(shè)、消防等多項(xiàng)行政審批，大多數(shù)居民群眾不具備專業(yè)組織實(shí)施能力，跑手續(xù)費(fèi)時(shí)費(fèi)心費(fèi)力。我區(qū)以“最多跑一次”改革為牽引，主動(dòng)服務(wù)，強(qiáng)化保障，切實(shí)破解電梯加裝審批復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)難題。

　　一是簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批。出臺(tái)《長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)既有多層住宅增設(shè)電梯實(shí)施方案》，簡(jiǎn)化前期審批程序，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，創(chuàng)新建立聯(lián)審機(jī)制。制定聯(lián)合審批單，精簡(jiǎn)材料提供，采用一窗受理、多審合一與并聯(lián)備案，由多頭審批轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙徽臼椒?wù)”，從資料進(jìn)窗到準(zhǔn)予施工，審批時(shí)間縮短至8個(gè)工作日，審批環(huán)節(jié)縮減至6個(gè)，審批效率大大提升。針對(duì)個(gè)別小區(qū)建設(shè)圖紙不齊，無(wú)法線上審圖等問(wèn)題，專業(yè)部門上門指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，快捷辦理電梯加裝手續(xù)。二是優(yōu)化加裝服務(wù)。以樓棟為單位元、以社區(qū)為中心、以企業(yè)為代表，和聯(lián)合審批之間構(gòu)成無(wú)縫對(duì)接的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)各加裝小區(qū)嚴(yán)格按照簽訂協(xié)議、設(shè)計(jì)圖審與告示公告、并聯(lián)備案與工程施工、竣工驗(yàn)收與使用登記、建檔移交與兩金提取的流程推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高辦事效率，使加裝電梯服務(wù)覆蓋電梯加裝全過(guò)程，小區(qū)電梯加裝從啟動(dòng)到投入使用最快只要8個(gè)月。三是強(qiáng)化施工保障。通過(guò)建立總包單位備選名錄，集中詢價(jià)電梯企業(yè)，公布不同型號(hào)的設(shè)備價(jià)格和免費(fèi)維保年限，公開(kāi)加裝電梯施工方案、工藝價(jià)格，派駐專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)等方式，為業(yè)主提供“清單式”專業(yè)指導(dǎo)。同時(shí)，由住建、城管、市監(jiān)和街道一同分級(jí)負(fù)責(zé)，進(jìn)行樁基承載力檢測(cè)、動(dòng)力檢測(cè)、主體結(jié)構(gòu)檢測(cè)，對(duì)施工安全開(kāi)展日常巡查，做到文明施工不擾民，安全生產(chǎn)零事故，切實(shí)保障工程質(zhì)量安全和業(yè)主財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

　　三、堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，破解裝后維護(hù)運(yùn)營(yíng)難

　　加裝電梯竣工驗(yàn)收后，仍面臨著補(bǔ)貼申報(bào)、后期管養(yǎng)等難題，我區(qū)堅(jiān)持以“釘釘子”精神，做細(xì)做實(shí)后續(xù)工作，不斷鞏固提升老百姓的獲得感、幸福感、安全感。

　　一是落實(shí)優(yōu)惠政策。協(xié)助居民申報(bào)政府補(bǔ)貼，做到早竣工、早申報(bào)、早審批、早發(fā)放，通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付將政策補(bǔ)貼落實(shí)到每戶每人，一次性發(fā)放到位，提前化解可能出現(xiàn)的鄰里矛盾糾紛。二是抓實(shí)后期運(yùn)維。針對(duì)有物業(yè)企業(yè)管理的小區(qū)，引導(dǎo)業(yè)主與物業(yè)簽訂電梯使用管理委托合同，由物業(yè)企業(yè)提供運(yùn)行維護(hù)管理服務(wù)。針對(duì)無(wú)物業(yè)企業(yè)管理小區(qū)，積極為業(yè)主推薦專業(yè)維保單位或授權(quán)屬地社區(qū)實(shí)施代管，建立電梯維保長(zhǎng)效管理機(jī)制。三是壓實(shí)職能職責(zé)。住建、市監(jiān)等相關(guān)部門定期組織開(kāi)展電梯安全檢查，每日派出3名工作人員隨機(jī)對(duì)安裝并投入使用的既有多層住宅加裝電梯進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查，在電梯設(shè)備維保、技術(shù)問(wèn)題解決、施工質(zhì)量監(jiān)督上提前介入、專業(yè)指導(dǎo)，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，提高運(yùn)行質(zhì)量。同時(shí)，定期組織電梯維保工作會(huì)議，對(duì)相關(guān)安全責(zé)任人以及維保單位進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，持續(xù)提升安全管理水平。

　　既有多層住宅增設(shè)電梯是老百姓身邊的“微建設(shè)”，更是“大民生”。下階段，芙蓉區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持以“業(yè)主自愿、政府指導(dǎo)、依法監(jiān)管、確保安全”為原則，多渠道調(diào)動(dòng)業(yè)主積極性，多方式破解群眾矛盾，積極推動(dòng)“應(yīng)裝盡裝，愿裝就裝”，真正把群眾關(guān)心的“梯位”問(wèn)題辦好、辦實(shí)，辦到百姓心坎上。

　?。ㄗ髡呦抵泄查L(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)委書記）