王斌 周杰

　　長沙市天心區(qū)赤嶺路街道緊鄰南二環(huán)和湘江岸線，赤嶺路、芙蓉路在此交會，是長沙老城向南延伸的樞紐地帶，轄區(qū)內(nèi)有長沙市第一批安置小區(qū)和眾多開放式物業(yè)小區(qū)、商品房小區(qū)，人流量比較密集，有常住人口6萬余人，流動人口近2萬人，共約8萬新老長沙人在此生活、工作，社情民意日漸復雜。如何發(fā)揮黨建的力量，把小區(qū)治理得更好？赤嶺路街道工委進行了探索和實踐，讓居民群眾生活得越來越有幸福感、獲得感。

　　曾經(jīng)難上難：老司機不敢開車，“老口子”不敢回家

　　公交金盆小區(qū)住著一群“老司機”。他們中很多人是原人汽公司、聯(lián)運公司的老師傅，在大街開公交輕車熟路，回小區(qū)都有點膽戰(zhàn)心驚——小區(qū)沒有物業(yè)服務，沒有停車位，違章搭建和亂停亂入的車輛阻擋了原本就較窄的消防通道和行車道，開私家車找不到車位，大一點的車就很難進來了。

　　富綠新村小區(qū)住著一群長沙“老口子”。這是個經(jīng)適房小區(qū)，1140戶，停車位嚴重不足，道路也常常因亂停亂放被堵塞。而且，該小區(qū)電壓低，一到夏季就經(jīng)常停電，在2018年夏季最熱的一周，各樓棟每天都要輪流停電，不少居民有家不敢回，苦不堪言。

　　華新花苑小區(qū)住著很多“老郎中”。980戶居民以省地礦醫(yī)院職工為主，很多是退休醫(yī)務人員，小區(qū)原本都是7層樓梯房，年紀大了的人每天爬樓都很累，很多人想加裝電梯，但這可是新鮮事，也不是容易事。各樓層的費用怎么分攤一直都是煩人的問題。

　　以上這些小區(qū)都是典型的老舊小區(qū)，而一些“10后”新小區(qū)也有各自的煩惱。通用國際時代小區(qū)毗鄰長沙理工大學，是長沙較有名氣的樓盤，有3075戶人家，但小區(qū)不臨街，整個小區(qū)僅有一條道路通到街上，這條道路曾發(fā)生過破損、有過糾紛，小區(qū)居民為此曾集體投訴、集體維權(quán)；乾城二期有1260戶居民，原籍大多都不在長沙市，其中有不少是湖北籍或湖北返湘人員，疫情期間面臨的壓力很大……新老小區(qū)面臨的問題各有不同，但引領(lǐng)小區(qū)治理的總抓手就是黨建。近年來，赤嶺路街道工委始終按照“一核三化四力”網(wǎng)格治理工作模式，堅持“從基礎(chǔ)做起、從民生抓起，以小見大、積少成多”的民生黨建工作思路，擴大小區(qū)黨組織廣覆蓋和黨的工作全覆蓋，持續(xù)發(fā)揮“赤嶺有約——有事好商量”民情議事平臺功能，解決了一批涉及居民公共利益、民生福祉的難點熱點問題。

　　改造快又好：政策幫扶力度大，黨群攜手破困局

　　通過實地走訪了解到，公交金盆小區(qū)始建于上世紀七十年代，七彎八拐隱藏在南城深處，設計時就沒有考慮到私家車停放問題，小區(qū)也長期沒有物業(yè)服務，居民出行難、停車難。2020年初，住建部、省、市、區(qū)將公交金盆小區(qū)列為老舊小區(qū)改造試點。截至10月底，公交金盆小區(qū)改造項目成為全市范圍內(nèi)改造進度最快、效果最明顯的項目之一。進度快的一大原因就是黨員群眾積極配合。從一季度起，黨員志愿服務隊隊長匡偉等人就想辦法收集居民建議、車輛和違建相關(guān)信息；老黨員黃鳴帶著一群黨齡長、威信高、能力強的退休黨員志愿者，挨家挨戶上門做工作：“前拆后拆都是拆，你就不要等別人了，施工隊免費幫你家廚房恢復原狀?！本瓦@樣，違建一個個消失了，給小區(qū)改造、路面拓寬、劃分停車位帶來了很大便利。

　　富綠新村的變化也離不開黨員和志愿者。唐寶蓮、曾濱、吳炳才等志愿者會同業(yè)委會多次調(diào)研、探討方案，最終拿出了小區(qū)交通管理方案定稿：小區(qū)內(nèi)部單向行駛，前進后出，急彎改道，消防通道裝上隔離墩，每輛車收費60元/月。有業(yè)主不理解：“旁邊有小區(qū)不對業(yè)主收費。”個別業(yè)主甚至把收費柵欄給撞壞了。黨員志愿者、熱心業(yè)主自發(fā)的站了出來，勸退了不守規(guī)矩的人；而且向不理解的業(yè)主做工作：咱小區(qū)車多人多地少，收費可以擋住一些外面的車輛，確保業(yè)主有地方停車。書院路社區(qū)負責人周丹介紹，今年6月1日起正式實施收費后，小區(qū)停車不再難；小區(qū)“電改”后，諸如電壓不夠?qū)е孪募境Ｍｋ?、路燈不亮的問題也一一得到了解決。

　　華新花苑小區(qū)有很多退休黨員，水平高覺悟高，積極性強。去年單位物業(yè)退出了，小區(qū)在街道、社區(qū)的支持下成立了業(yè)委會，實行小區(qū)自治，并成立了電梯工作組，籌備給小區(qū)統(tǒng)一裝上電梯。老舊小區(qū)加裝電梯并非容易事，黨員和志愿者帶頭解決矛盾，光是開會討論電梯出資費用的分擔，就不下20次，住在7棟、8棟的老黨員楊爹、張姐，上門入戶收集居民意見，多次就電梯的購買、管理、維護進行協(xié)商。目前，小區(qū)已投入使用電梯8臺，另外還有8臺正在安裝。政府對每臺電梯給予10萬元的補貼。居民群眾皆大歡喜。

　　小區(qū)建支部：引領(lǐng)各方力量，有事一呼百應

　　為了確保通用時代國際小區(qū)上萬居民群眾的利益，天心區(qū)、赤嶺路街道投入資金、力量將這條道路整修拓寬，恢復和種植了多條綠化帶，還設立了防護欄桿，人車各行其道，交通暢通無阻，行人散步、買東西都比較方便。這條路也被稱為“景觀大道。”

　　“這條路是小區(qū)唯一的車輛出入道路，當時要鋪設路面，必須在一周的時間內(nèi)禁止車輛通行，這不是件容易事?！蓖ㄓ眯^(qū)黨支部書記沈士超回憶說。社區(qū)總支、小區(qū)支部通過黨員發(fā)動樓棟代表，組成了一支志愿者隊伍巡邏，還在線上線下發(fā)公告，請求居民支持配合，讓他們改變出行方式。居民們都表示了理解，改為步行出入小區(qū)，搭乘公交地鐵上下班。也有外來車輛特別是配送、運貨車輛必須要進小區(qū)，沈士超就帶領(lǐng)黨員志愿者在路口24小時輪流值守，引導車輛從臨時通道繞進來。由于黨員志愿者發(fā)揮了先鋒模范作用，路面一直維護得當，車暢人歡，小區(qū)越來越好。小區(qū)30多名黨員建了一個群，還有物業(yè)、業(yè)委會、監(jiān)委會，包括保潔、保安、維修人員都在群里，有事一呼百應?！?棟和8棟之間的地磚坪了要補?！鄙蚴砍⒉綍r看到了一塊地磚破了，隨手拍照發(fā)到群里，在當天就有人呼應，次日就補好了地磚。

　　白沙花園社區(qū)負責人袁敏表示，在街道工委、社區(qū)總支的推動下，在小區(qū)黨支部的直接參與下，通用國際時代小區(qū)成立了業(yè)委會和監(jiān)委會，與物業(yè)“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，共同推進工作，群眾滿意度越來越高。

　　“老小區(qū)居民自治搞得好，新小區(qū)的志愿者也很給力?！睆V廈新村社區(qū)負責人譚琳介紹說，乾城二期小區(qū)通過黨支部組建了強有力的志愿者隊伍，黨員馮勇、李征帶領(lǐng)14名志愿者分成兩班倒，每天守點、測溫、排查，確保了小區(qū)零疫情。

　　平臺＋聯(lián)盟：暢通8萬居民社情民意傳達渠道

　　近年來，街道持續(xù)發(fā)揮“赤嶺有約——有事好商量”民情議事平臺功能，暢通民情，解決問題，化解矛盾。全街按照“群眾的事情群眾說了算，群眾的事情群眾商量辦”的要求，以小區(qū)為單位，構(gòu)建“赤嶺有約”民情議事會，成員由社區(qū)兩委主要負責人、小區(qū)黨支部負責人及黨員代表、居民代表、老干部代表、志愿者、法律工作者等組成，明確協(xié)商內(nèi)容“五議五不議”，制定具體實施辦法，明確責任人、完成時間，理事過程公開透明。社區(qū)黨組織對協(xié)商過程、結(jié)果及落實情況在公開欄、網(wǎng)絡等平臺上進行通報公示，接受群眾監(jiān)督評議。街道和社區(qū)始終把解決問題作為保障“赤嶺有約”議事平臺成效的主要目標，每周召開黨小組會議和網(wǎng)格例會，就居民反映的相關(guān)問題與物業(yè)公司進行交流和督辦，解決了一批涉及居民群眾切身利益的急難問題。

　　街道工委書記柳宏偉說， 要解決好矛盾糾紛、辦理好大小事宜，必須要解決好“人”這個關(guān)鍵因素的思想工作。按照“黨建引領(lǐng)、多方共治”的工作要求，街道搭建“紅色支部聯(lián)盟”“紅色物業(yè)聯(lián)盟”和“紅色公益聯(lián)盟”三大聯(lián)盟，為推進小區(qū)治理提供保障。目前，全街有街道工委、社區(qū)黨總支、網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部、樓棟黨小組四級區(qū)域化黨建工作平臺，將小區(qū)直管黨員、在職黨員、流動黨員、離退休黨員通過網(wǎng)格全網(wǎng)起來，在轄區(qū)內(nèi)成立由機關(guān)黨支部、公有制企業(yè)黨支部、兩新黨支部組成的“紅色支部聯(lián)盟”，簽訂共建協(xié)議，將黨員力量下沉到網(wǎng)格，共同推進小區(qū)社會治理；街道工委牽頭，組織小區(qū)網(wǎng)格黨支部、業(yè)委會、物業(yè)公司三方聯(lián)合組建紅色物業(yè)聯(lián)盟，街道給每個物業(yè)公司指派一名黨建指導員指導工作，吸納網(wǎng)格黨員進入業(yè)委會；另一方面通過組建紅色公益聯(lián)盟搭起黨組織與群眾的連心橋，發(fā)揮黨員先鋒作用，構(gòu)建和諧美好家園。

　　“赤嶺有約”既是街道黨建工作的一個重要抓手，也是為民服務的一個重要平臺，它聚焦著居民群眾的關(guān)心關(guān)切，致力于解決群眾愿思盼的問題，從而讓他們的幸福指數(shù)在“幸福高地”上不斷攀升。