王斌 周雯軒

　　入選2020全國城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)，居全國第64位，兩年上升21位；

　　上榜賽迪營商環(huán)境百強(qiáng)區(qū)，由未入榜到上榜排第43位，僅用一年；

　　市場主體“用腳投票”，2020年總數(shù)突破11.2萬戶大關(guān)，逆勢增長23.8%；

　　成立湖南首個(gè)“夜間經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心”和區(qū)級(jí)企業(yè)服務(wù)中心；

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　　大城之南，湘江之濱，天心閣下，一片富饒、美麗、幸福的城區(qū)正處于高質(zhì)量發(fā)展中，捷報(bào)頻傳。而法治，是一切發(fā)展的底色。

　　“我們立足天心實(shí)際，將打造法治政府作為法治天心建設(shè)的主體和重點(diǎn)，目前已上榜首批省級(jí)法治政府建設(shè)示范地區(qū)公示名單?！碧煨膮^(qū)委書記劉匯介紹。

　　“法治是最好的營商環(huán)境，要讓法治的陽光灑滿政府治理的每個(gè)角落，把法治作為基本思維方式和工作方式。”天心區(qū)委副書記、區(qū)長黃滔說。

　　近年來，長沙市天心區(qū)以法治政府創(chuàng)建為抓手,“良法”不斷，“善治”之效漸顯，群眾的期盼正在逐步實(shí)現(xiàn)，全區(qū)多項(xiàng)工作走在全國、省、市前列：全省首推“區(qū)長企業(yè)接待日”，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)走訪企業(yè)與述職制度，形成了以“一日一制一景三中心”為核心的天心營商模式，率先全省出臺(tái)“天心營商環(huán)境30條”，率先出臺(tái)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展新政，夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國前列，并作為案例成功入選國家發(fā)展改革委權(quán)威報(bào)告《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》，獲得國務(wù)院推廣；天心區(qū)“有事好商量” 基層協(xié)商議事機(jī)制獲評(píng)全國城市基層創(chuàng)新優(yōu)秀案例，先后獲批全國法治創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位、全國第三屆“關(guān)愛明天 普法先行”青少年普法活動(dòng)先進(jìn)單位、全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)等稱號(hào)。

　　創(chuàng)新爭先

　　大力推行法治政府示范創(chuàng)建

　　黨的十九大報(bào)告對(duì)法治政府建設(shè)提出了若干新的具體要求，其中包括轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　為堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，天心區(qū)委區(qū)政府高度重視法治天心建設(shè)，建立了以區(qū)委書記為主任、區(qū)長為副主任的區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)，完善了依法治區(qū)有關(guān)工作規(guī)則，對(duì)標(biāo)對(duì)表法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，制定實(shí)施方案強(qiáng)力推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建。區(qū)委區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。

　　天心區(qū)敢為人先，創(chuàng)新治理之道，利用5G云廣播等科技手段推廣法治建設(shè)。在天心區(qū)，企業(yè)注冊(cè)登記“立等可取”。只要材料齊全、符合法定形式，除個(gè)別特殊行業(yè)外，20分鐘可辦結(jié)企業(yè)注冊(cè)登記，當(dāng)場可領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。

　　3月14日是周日，一位客人走進(jìn)天心區(qū)24小時(shí)自助服務(wù)廳，來到自助終端領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照?！耙郧斑€要請(qǐng)假來辦業(yè)務(wù)，現(xiàn)在有了24小時(shí)服務(wù)廳，真是太方便了?！笨腿四玫綘I業(yè)執(zhí)照后驚喜地說。服務(wù)廳可全天候自助查詢依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)624項(xiàng)，自助辦理水電氣、稅務(wù)等首批高頻服務(wù)事務(wù)86項(xiàng)。自助終端連上了5G信號(hào)，最高速度可達(dá)1G每秒，彈指一揮即可完成網(wǎng)上申報(bào)，天心區(qū)政務(wù)服務(wù)進(jìn)入智慧智能新時(shí)代。

　　這樣的“天心速度”源于持續(xù)深化“放管服”改革。天心推行“最多跑一次”“一件事一次辦”，還率先全省推出“工商登記立等可取”服務(wù)，實(shí)行“容缺受理”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)57個(gè)；天心全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，進(jìn)一步做好減證便民、“證照分離”、“受審分離”等相關(guān)工作，行政審批效能提速。

　　天心緊抓“清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)”四個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)全區(qū)3013項(xiàng)權(quán)力清單進(jìn)行合法性審查，進(jìn)一步理清了政府部門權(quán)限、職責(zé)邊界。扎實(shí)推進(jìn)基層“一門式”政務(wù)服務(wù)，結(jié)合實(shí)際梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)40項(xiàng)，形成統(tǒng)一規(guī)范的事項(xiàng)清單和辦事指南，在村（社區(qū)）政務(wù)大廳落地實(shí)施，打通基層辦事“最后一米”。

　　天心區(qū)加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升行政決策的科學(xué)化、民主化，在健全依法決策機(jī)制上持續(xù)發(fā)力，大力推進(jìn)制度建設(shè)，堅(jiān)持把法制審查作為行政決策的重要環(huán)境，全面實(shí)行區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)長辦公會(huì)議議題會(huì)前法制審查制度。天心區(qū)堅(jiān)持實(shí)行區(qū)政府日常工作“三必須”，即重大決策涉法內(nèi)容必須經(jīng)法制機(jī)構(gòu)提出法律意見、重要會(huì)議法制機(jī)構(gòu)必須列席參加、重要文件必須經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)，有力提高了政府科學(xué)決策水平。

　　政府守法是創(chuàng)建法治政府的關(guān)鍵，天心區(qū)率先全市全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法治審核制度“三項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)包含司法、交運(yùn)、市場監(jiān)督管理、城管、文化執(zhí)法等在內(nèi)的全區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全覆蓋。規(guī)范政府合同意義重大。天心區(qū)出臺(tái)《天心區(qū)政府合同管理辦法》，強(qiáng)化政府合同管理，把好合同質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作，規(guī)范性文件的報(bào)備率、及時(shí)率及規(guī)范率均為100%。

　　2020年以來，天心區(qū)扎實(shí)開展“就近辦”改革，下放權(quán)限223項(xiàng)，各街道、村（社區(qū)）設(shè)立政務(wù)服務(wù)“全崗?fù)ā贝翱?，?shí)現(xiàn)“一窗通辦”。對(duì)外公布取消外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書等證明事項(xiàng)58項(xiàng)，依法保留證明事項(xiàng)35項(xiàng)。推進(jìn)一批涉及民政、人社、教育、衛(wèi)健等高頻事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，天心區(qū)依申請(qǐng)事項(xiàng)“網(wǎng)上可辦率”達(dá)98.52%，四級(jí)深度率達(dá)49.64%，均為全市第一，切實(shí)做到了讓數(shù)據(jù)跑路代替群眾跑腿。

　　2020年，天心區(qū)共實(shí)施改革事項(xiàng)49項(xiàng)，包括聚焦軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)黃興南路步行商業(yè)街申報(bào)創(chuàng)建國家級(jí)試點(diǎn)步行街、優(yōu)化營商環(huán)境集成改革、創(chuàng)建公共法律服務(wù)示范城區(qū)、試行鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目財(cái)政資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)、推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等。改革創(chuàng)新，成效明顯。

　　良法頻出

　　“營商環(huán)境最佳”成為天心核心軟實(shí)力

　　天心區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境出實(shí)招、辦實(shí)事，良法頻出：2019年正月初七上班首日在全省率先推出“天心營商環(huán)境30條”，率先全省推出“服務(wù)夜間經(jīng)濟(jì)十二條”，出臺(tái)《關(guān)于開展企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)和“除蟲護(hù)花”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局聯(lián)合建立工作制度，以“干部形象最優(yōu)、窗口服務(wù)最佳、政法保障最快、執(zhí)法行為最妥”為目標(biāo)，營造“最安全”的營商環(huán)境。天心區(qū)率先全市推出《天心區(qū)大力支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施》；每月第一個(gè)工作日推出區(qū)長企業(yè)接待日，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)走訪企業(yè)與述職制度，率先全市各區(qū)縣發(fā)布一批人工智能和大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，率先全省成立夜經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、區(qū)級(jí)企業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接中心，最終形成了以“一日一制一景三中心”為核心的天心營商模式。

　　“區(qū)長企業(yè)接待日，我當(dāng)時(shí)一聽就覺得很新鮮，立刻撥打區(qū)企業(yè)服務(wù)熱線報(bào)名參加，但我真沒想到問題能這么快解決。”前行技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人張宸睿說。2020年3月2日，天心區(qū)“區(qū)長企業(yè)接待日”上，張宸?！巴虏邸避浖髽I(yè)增值稅退稅問題。原來，軟件企業(yè)每次銷售就要預(yù)繳13%的稅收，這筆錢按原有退稅流程要在稅務(wù)局“暫住”近兩個(gè)月。如果能盡早退稅，企業(yè)現(xiàn)金流會(huì)多出來不少。黃滔聽罷，立刻交辦給同在現(xiàn)場的區(qū)稅務(wù)局長，要求進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，讓企業(yè)減稅“紅包”早到賬。區(qū)稅務(wù)局迅速出臺(tái)了“十個(gè)工作日”新流程新舉措，并對(duì)轄區(qū)軟件企業(yè)推行“一對(duì)一”指導(dǎo)，確保政策落地?！安坏剿奶?，我們就收到了退稅款！很佩服天心區(qū)政府的雷厲風(fēng)行和辦事效率?！睆堝奉ｓ@喜點(diǎn)贊。該舉措還被國家稅務(wù)總局點(diǎn)贊和推廣。天心區(qū)企業(yè)服務(wù)中心曾程介紹，“企業(yè)接待日”的做法，被長沙市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為典型在全市推廣。

　　“全天候、立體式、零距離?！本G盟科技集團(tuán)湖南負(fù)責(zé)人尹鐸參加完“區(qū)長企業(yè)接待日”后，以這樣一句話形容天心營商環(huán)境。作為中國綜合性網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)前三強(qiáng)，綠盟科技成立于2000年，2014年上市，總部位于北京，并拓展全球性業(yè)務(wù)。該公司看好長沙，看好天心及其營商環(huán)境，準(zhǔn)備在此打造綠盟科技在省會(huì)城市中的第一家子公司，但卻遇到有人惡意搶注。天心市監(jiān)等部門第一時(shí)間采取行動(dòng)，依法依規(guī)摒退了惡意搶注者，使得綠盟科技成功在天心區(qū)注冊(cè)了子公司。尹鐸說：“長沙是中部智能制造的高地，還是繼北京之后的第二個(gè)國家級(jí)信息安全產(chǎn)業(yè)基地；天心區(qū)打造‘天心數(shù)谷’，大力推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)，為綠盟科技業(yè)務(wù)拓展提供了很多支持和便利，同時(shí)天心區(qū)位于長沙市中心區(qū)域，在吸引人才的能力方面具有優(yōu)勢?！?/p>

　　2020年7月17日，百度投資20億元，與天心區(qū)共建中國乃至全球最大的云手機(jī)產(chǎn)業(yè)基地。這是百度公司的重要戰(zhàn)略舉措，也是其首次在華中設(shè)立全資子公司，為長沙發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)增添強(qiáng)勁的新力量。百度副總裁馬杰表示，天心區(qū)透明高效、規(guī)范周到的法治化營商環(huán)境與良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不僅推動(dòng)了整個(gè)項(xiàng)目的迅速落地，也堅(jiān)定了百度加大力度，持續(xù)投資長沙、投資天心的信心和決心。

　　天心區(qū)培養(yǎng)了湖南首富愛爾眼科陳邦等一批風(fēng)云人物，華菱集團(tuán)、建工集團(tuán)正朝全省第一批世界500強(qiáng)加速挺進(jìn)。天心區(qū)堅(jiān)持“以市場換企業(yè)，以應(yīng)用場景育企業(yè)”，多次召開企業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，還推出應(yīng)用場景新聞發(fā)布會(huì)，重點(diǎn)推薦全區(qū)21個(gè)重大人工智能、大數(shù)據(jù)（地理信息）應(yīng)用場景，助推100余家企業(yè)推廣特色產(chǎn)品，深挖市場藍(lán)海，積極推廣BIM技術(shù)、“兩違監(jiān)測平臺(tái)”、“城區(qū)智慧環(huán)衛(wèi)”……天心區(qū)優(yōu)良的法治化營商環(huán)境吸引了越來越多的人投資天心，有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　天心區(qū)加快推進(jìn)高頻公證服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。持續(xù)做好民營企業(yè)“法治體檢”相關(guān)工作，幫助企業(yè)主動(dòng)預(yù)防和化解法律風(fēng)險(xiǎn)。不斷完善行政復(fù)議、行政裁決、人民調(diào)解、仲裁等多元化糾紛解決機(jī)制，為企業(yè)提供高效便捷的糾紛化解渠道；創(chuàng)新普法宣傳內(nèi)容和方式，切實(shí)提高市場主體守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識(shí)。

　　“我們?cè)谝咔槠陂g不僅沒有解雇一個(gè)員工，還給大家漲薪了?！辈桀亹偵珓?chuàng)始人呂良表示，企業(yè)是搭著天心營商環(huán)境的“快班車”一路發(fā)展起來的，打贏了商標(biāo)侵權(quán)官司，經(jīng)歷了疫情考驗(yàn)，成長為“長沙新名片”。截至2020年底，天心區(qū)市場主體已達(dá)11.2萬戶，企業(yè)數(shù)增至4.8萬家；全年引進(jìn)三類500強(qiáng)企業(yè)13家，通過招商引資新增稅收4.3億元。

　　善治有為

　　天心區(qū)邁向高質(zhì)量發(fā)展之路

　　推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，從轄區(qū)上市公司數(shù)量和質(zhì)量可以管窺一斑。天心區(qū)以全市8%的常住人口、1.2%的土地面積，培育了10家A股上市企業(yè)，其市值占全市A股上市企業(yè)總市值的比重約為1/3，為九區(qū)縣（市）第一。

　　打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，不僅需要一批大型工業(yè)制造企業(yè)，還需要擁有強(qiáng)大軟實(shí)力、能通過信息化智能化手段為各企業(yè)各項(xiàng)目提供服務(wù)的軟件企業(yè)。去年12月2日，省工信廳發(fā)布《2020年湖南省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)50強(qiáng)發(fā)展報(bào)告》，天心企業(yè)上榜數(shù)量在長沙市九區(qū)縣市中排名第一，領(lǐng)先全省。截至去年底，全國軟件企業(yè)50強(qiáng)分（子）公司落戶天心數(shù)量居全省之最。天心軟件企業(yè)從弱到強(qiáng)、從少到多、從跟跑到并跑，近年來已然形成領(lǐng)跑之勢。

　　天心是長沙市中心城區(qū)，大型總部云集，億元樓宇占內(nèi)五區(qū)總數(shù)的四成。長沙天心軟件產(chǎn)業(yè)園、省人工智能產(chǎn)業(yè)園兩大重點(diǎn)園區(qū)，均為利用已有樓宇資源而發(fā)展起來的。天心區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的一大優(yōu)勢是5G建設(shè)，形成了5G領(lǐng)跑之勢：撥通了全省首個(gè)5G電話，在全省率先實(shí)現(xiàn)5G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，湖南首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化C-RAN匯聚機(jī)房開建……截至目前，天心區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量居全省第一。

　　全省唯一的數(shù)據(jù)要素與數(shù)字資產(chǎn)交易場所——湖南大數(shù)據(jù)交易中心項(xiàng)目正在建設(shè)，規(guī)劃總建筑面積4.5萬平方米。交易中心是長沙數(shù)字經(jīng)濟(jì)“物理載體、交易機(jī)構(gòu)、智庫研究、產(chǎn)業(yè)交流、投資基金、創(chuàng)新中心”整體格局中的重要組成部分，建成后有利于湖南數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)納入國家戰(zhàn)略布局。

　　2020年，天心區(qū)建成了湖南省自然資源衛(wèi)星應(yīng)用中心、湖南省高分氣象衛(wèi)星中心，開建了湖南省唯一的省大數(shù)據(jù)交易中心、國家電網(wǎng)與多家省國企合作建設(shè)的湖南省能源大數(shù)據(jù)中心。這四個(gè)高端技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)是省委省政府布局大數(shù)據(jù)（地理信息）產(chǎn)業(yè)的重大部署。再加上早幾年建成的湖南地理空間大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心等平臺(tái)，天心區(qū)形成了“天、空、地”一體化的數(shù)據(jù)支撐和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)在天心發(fā)展得如火如荼，商貿(mào)在天心、讀書在天心、養(yǎng)老在天心、真抓實(shí)干在天心也都辦得風(fēng)生水起。今年1月份，天心區(qū)有4項(xiàng)工作獲得湖南省政府“真抓實(shí)干獎(jiǎng)”，獲獎(jiǎng)數(shù)量在全省城區(qū)中位居第二。這4項(xiàng)工作包括“穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資措施有力和招商引資工作排名全省前列”“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”“養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展成效明顯”“在省政府2020年重點(diǎn)工作綜合大督查中有關(guān)典型經(jīng)驗(yàn)做法受到通報(bào)表揚(yáng)”。

　　今年3月，天心區(qū)出臺(tái)《天心區(qū)全力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》《天心區(qū)全力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》《天心區(qū)全力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》，為“三高四新”戰(zhàn)略在天心區(qū)落實(shí)落地落細(xì)提供了行動(dòng)綱領(lǐng)，也為推動(dòng)長株潭一體化發(fā)展提供了具體支撐。

　　合力解難

　　依法推動(dòng)城市品質(zhì)大提升

　　疫情期間，天心區(qū)司法行政部門通過一線走訪排查、微信、云廣播、“疫情防控法律知識(shí)問答”等，引導(dǎo)全區(qū)人民在防控疫情的同時(shí)，要尊法守法，做到依法防疫、科學(xué)防疫。天心區(qū)城管局聯(lián)合區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)城管公安大隊(duì)和水滴志愿者開展疫情聯(lián)防聯(lián)控行動(dòng)，利用高科技手段對(duì)市民進(jìn)行紅外線無線測量體溫，利用無人機(jī)、宣導(dǎo)員進(jìn)行“空中+地面”立體宣傳，有效提高廣大市民群眾防護(hù)意識(shí)，全力以赴做好疫情防控工作。各部門將普法、執(zhí)法、疫情排查相結(jié)合，切實(shí)為人民群眾健康安全織起一張法治化疫情防護(hù)網(wǎng)。

　　今年2月25日上午，長沙天心區(qū)舉行“奮戰(zhàn)一個(gè)月，環(huán)境大提質(zhì)”城市品質(zhì)提升行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，天心區(qū)城管、交警、環(huán)衛(wèi)等多部門聯(lián)合發(fā)力實(shí)行綜合執(zhí)法，重點(diǎn)開展清理“僵尸車”、道路交通提升、照明維護(hù)等多項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)。

　　“好好的一排停車位，被幾輛‘僵尸車’霸占了，讓真正想停車的人只能干著急。清得好！”3月1日，天心區(qū)先鋒街道對(duì)轄區(qū)“僵尸車”開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，居民連連叫好。

　　經(jīng)前期摸底統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共發(fā)現(xiàn)411輛長期占用城市公共空間的“僵尸車”，為此全區(qū)制定了“僵尸車”發(fā)現(xiàn)、登記、追查、處置等制度，推進(jìn)轄區(qū)范圍內(nèi)“僵尸車”全部清零。天心區(qū)對(duì)逾期不自行移除的車輛，根據(jù)車輛具體情況依法進(jìn)行處置，車輛所有人（權(quán)利人）依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。自天心區(qū)“奮戰(zhàn)一個(gè)月，環(huán)境大提質(zhì)”城市品質(zhì)提升行動(dòng)啟動(dòng)以來，天心區(qū)圍繞建設(shè)“四精五有”品質(zhì)城市，深入推進(jìn)“十大行動(dòng)”，以更加清爽、整潔、美麗的城市空間，迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年。

　　天心在依法開展全區(qū)閑置樓宇大處置活動(dòng)中有神來之筆，法治聯(lián)動(dòng)讓多年閑置樓宇得到依法處置。曾經(jīng)的閑置樓宇杰峰基地通過多方努力，轉(zhuǎn)型升級(jí)為長沙市天心軟件產(chǎn)業(yè)園，吸引了一批5G、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星、軟件企業(yè)入駐，成為全市項(xiàng)目建設(shè)觀摩的重點(diǎn)項(xiàng)目。博林金谷項(xiàng)目遺留樓棟不動(dòng)產(chǎn)登記已進(jìn)窗，申辦預(yù)售許可證已進(jìn)窗，項(xiàng)目已盤活。橘郡禮頓山項(xiàng)目進(jìn)入工程款結(jié)算掃尾階段。下河街商貿(mào)城項(xiàng)目推動(dòng)8層違建遺留問題處理，已著手準(zhǔn)備銷案工作。為確保5712廠棚改項(xiàng)目二期平穩(wěn)交房，區(qū)政法委召開了專題研判會(huì)議，隨后市處置辦組織召開了專題會(huì)議，推進(jìn)辦證手續(xù)相關(guān)工作。閑置多年的南門口德勝001項(xiàng)目、青園街道泰和廣場項(xiàng)目在法治聯(lián)動(dòng)下也迎來根本性轉(zhuǎn)機(jī)。

　　天心區(qū)依法厘清相關(guān)主體責(zé)任，共同參加藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，2020年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)309天，優(yōu)良率84.4%，優(yōu)良天數(shù)同比增加31天，全年未出現(xiàn)重度污染天，年度考核成績排名內(nèi)五區(qū)第一。天心區(qū)貫徹陽光征拆，“一把尺子量到底”，政策宣傳口徑統(tǒng)一、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、實(shí)際操作執(zhí)行統(tǒng)一，依法依規(guī)依程序推進(jìn)征收，“和諧”成為最強(qiáng)音，贏得了民心。天心區(qū)堅(jiān)決落實(shí)省、市 “掃黃打非”“禁毒”工作整體部署，把“掃黃打非”工作擺在維護(hù)國家文化安全的高度深入抓落實(shí)；把禁毒工作作為當(dāng)前最重要的底線工作，把青少年毒品預(yù)防教育擺在突出位置，確保全區(qū)禁毒攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效。

　　法進(jìn)小區(qū)

　　網(wǎng)格化管理便民利民

　　法者，定分止?fàn)幰?。業(yè)委會(huì)成立或換屆選舉，是直接關(guān)系居民群眾切身利益的大事、難事。今年初，桂花坪街道某小區(qū)業(yè)委會(huì)到期換屆，街道法律顧問湘達(dá)律師事務(wù)所合伙人張躍勝律師全程參與，光是籌備會(huì)就開了8次，開完會(huì)還要撰寫法律文書、公告等。張躍勝說：“我們每周都上門為社區(qū)、物業(yè)提供法律服務(wù)，還提供法制小喇叭等特色服務(wù)。社區(qū)有重大事項(xiàng)要開協(xié)調(diào)會(huì)，都會(huì)有律師和戶籍警察主動(dòng)參與、給予指導(dǎo)、提供服務(wù)?！?/p>

　　3月份，天心區(qū)文源街道如期開展“源課堂”法治宣傳進(jìn)小區(qū)系列活動(dòng)，法治咨詢點(diǎn)設(shè)在檸檬麗都、鐵四院、BOBO天下城和天鴻各小區(qū)；內(nèi)容高度契合“14種行為將入刑，自3月1日起施行”的新規(guī)宣傳節(jié)點(diǎn)。天恒健律師事務(wù)所李萍講述了她和“源圈”公共法律服務(wù)志愿者進(jìn)行法律援助的故事：某小區(qū)三姊妹都是智力殘障人士，一直照顧他們的父親突然去世，沒來得及留下遺囑，而三姊妹都不清楚父親到底有多少存款、房產(chǎn)如何分割。法律服務(wù)志愿者成功地幫三姊妹調(diào)解矛盾，走了法律援助程序，對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行多次調(diào)查取證，最終幫助三姊妹找到父親遺留的40萬元存款，并有效分割了財(cái)產(chǎn)。街坊鄰居紛紛點(diǎn)贊。

　　3月5日，天心區(qū)20名律師同時(shí)進(jìn)入井崗小學(xué)20個(gè)班級(jí)進(jìn)行法律宣講，這是法治宣傳進(jìn)學(xué)校的一幕。據(jù)了解，天心區(qū)公共法律服務(wù)中心共有近千名志愿者，包括高校法學(xué)專家、專業(yè)律師、公證員、人民調(diào)解員等。天心司法行政部門把法律服務(wù)輻射到每一個(gè)網(wǎng)格每一個(gè)小區(qū)，發(fā)動(dòng)“個(gè)十百千萬”行動(dòng)，久久為功，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展護(hù)航。

　　天心區(qū)在探索基層治理的實(shí)踐中，認(rèn)真做好用活“網(wǎng)格化”這一重要抓手，將14個(gè)街道、98個(gè)社區(qū)（村）進(jìn)一步細(xì)化分為435個(gè)子網(wǎng)格，建立了區(qū)、街道、社區(qū)（村）、網(wǎng)格四級(jí)分流的上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在探索基層社會(huì)治理的過程中，在全區(qū)統(tǒng)籌實(shí)行“定人、定時(shí)、定責(zé)”的三定模式，明確每月28日為領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)日，整合各層級(jí)力量到網(wǎng)格主動(dòng)聯(lián)系、服務(wù)群眾，同時(shí)對(duì)全區(qū)落實(shí)“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制進(jìn)行督導(dǎo)，確保網(wǎng)格力量深入基層最前沿。

　　天心區(qū)將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上，率先在已建立業(yè)委會(huì)的網(wǎng)格小區(qū)中推行“有事好商量”，實(shí)行社區(qū)書記主持，網(wǎng)格小區(qū)黨組織、業(yè)委會(huì)、監(jiān)事會(huì)、物業(yè)、社會(huì)組織“五位一體”為主體，駐點(diǎn)黨員、“兩代表一委員”、律師、社會(huì)賢達(dá)、志愿者多方參與的網(wǎng)格小區(qū)議事制度，引導(dǎo)居民自覺參與小區(qū)管理和社區(qū)治理?！肮鸹ㄗh事堂”等各具特色的議事品牌不斷涌現(xiàn)，基層治理活力顯著激發(fā)。“網(wǎng)格”作為新的社會(huì)管理單元已經(jīng)覆蓋天心區(qū)城鄉(xiāng)，一大批矛盾糾紛得到及時(shí)排查和化解，有效促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，營造出共建、共治、共享的良好局面。