朱華 周程翔

　　剛剛過去的2020年是不平凡的一年，對(duì)于望城區(qū)國企來說也是脫胎換骨的一年。他們因改革而興，因轉(zhuǎn)型而旺，積極踐行“三高四新”戰(zhàn)略，奮力建設(shè)現(xiàn)代化新望城，展現(xiàn)了非凡的國企擔(dān)當(dāng)：

　　16家平臺(tái)公司剝離政府融資職能，整合為3家區(qū)管國有企業(yè)；望城區(qū)水利投資發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“望城水投集團(tuán)”）成為全省首家退出融資平臺(tái)管理名錄的區(qū)縣級(jí)國有企業(yè)；園區(qū)體制改革實(shí)現(xiàn)兩園深度融合，望城經(jīng)開區(qū)進(jìn)一步做大做強(qiáng)；望城區(qū)城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“望城城投集團(tuán)”）、望城區(qū)經(jīng)開區(qū)投資建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“望城經(jīng)開集團(tuán)”）信用評(píng)級(jí)提升至AA+，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷提高……根據(jù)中央部署國企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年），望城區(qū)以理念轉(zhuǎn)變適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，以思路更新推動(dòng)工作創(chuàng)新，銳意改革抓發(fā)展，堅(jiān)持用制度創(chuàng)新突破發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，著力破難點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)筋骨，充分釋放國企活力，望城國企改革工作碩果累累。

　　“全力推動(dòng)國有企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，為加快建設(shè)美麗強(qiáng)盛幸福的現(xiàn)代化新望城貢獻(xiàn)更大力量?！蓖菂^(qū)委書記劉擁兵表示，立足發(fā)展新階段，要堅(jiān)持發(fā)展新理念，融入發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　“瘦身健體”增強(qiáng)國企競(jìng)爭(zhēng)力

　　聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制，是國企提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。為此，“減脂增肌”“瘦身健體”成為望城區(qū)國企改革的第一個(gè)“小目標(biāo)”。

　　望城區(qū)堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)營、錯(cuò)位發(fā)展，聚焦城市建設(shè)、文旅資源運(yùn)營、涉水資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育等重點(diǎn)，進(jìn)一步明晰了望城城投集團(tuán)、水投集團(tuán)、經(jīng)開集團(tuán)的發(fā)展定位，推動(dòng)由功能類逐步向競(jìng)爭(zhēng)類國企轉(zhuǎn)變，同時(shí)打出了一系列改革“組合拳”：

　　市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型進(jìn)一步推進(jìn)。望城區(qū)將望城城投集團(tuán)、望城水投集團(tuán)從區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資管理中心、水利建設(shè)投資管理中心剝離，領(lǐng)導(dǎo)班子轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)管國企干部，其他體制內(nèi)人員按照身份對(duì)等原則完成轉(zhuǎn)隸，除此之外，大力采用市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，實(shí)行差異化薪酬、契約化管理等，實(shí)現(xiàn)員工“能進(jìn)能出”，收入“能增能減”，干部“能上能下”，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。

　　國企治理進(jìn)一步優(yōu)化。制定國企“三會(huì)一層”議事規(guī)則，優(yōu)化部室人員配置，建立定崗定員、以崗定責(zé)、以崗定薪的管理機(jī)制。指導(dǎo)國企健全項(xiàng)目投資、工程建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、融資擔(dān)保等內(nèi)部管理制度，搭建了分工協(xié)作、規(guī)范經(jīng)營的內(nèi)部管理體系。

　　融資能力進(jìn)一步提升。始終把防范金融風(fēng)險(xiǎn)放到重要位置，全面梳理國有資產(chǎn)資源，將第一批權(quán)證齊全政府經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)至望城城投集團(tuán)，將銅官片區(qū)、黑麋峰森林公園的部分國有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓至望城水投集團(tuán)，進(jìn)一步做實(shí)國有資本，望城城投集團(tuán)及經(jīng)開集團(tuán)主體信用評(píng)級(jí)再提升。

　　一系列大刀闊斧的改革舉措推動(dòng)下，望城國企在陣痛中蛻變，在蛻變中升華，迎來了萬象更新的大好局面。

　　運(yùn)營提效立起區(qū)域發(fā)展“頂梁柱”

　　國企是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“頂梁柱”，國企轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的反哺則是城市飛速發(fā)展進(jìn)步：

　　他們投身城鄉(xiāng)建設(shè)助力現(xiàn)代化新城建設(shè)。

　　望城區(qū)自主建設(shè)的普瑞隧道順利通車，破解了困擾片區(qū)發(fā)展的瓶頸難題。香爐洲大橋項(xiàng)目從啟動(dòng)到實(shí)現(xiàn)EPC招標(biāo)定隊(duì)，僅用了不到10個(gè)月時(shí)間。大澤湖生態(tài)智慧城閃亮登場(chǎng)，海歸小鎮(zhèn)應(yīng)運(yùn)而生。高鐵西城震撼開啟，城市西客廳、對(duì)外新門戶加快形成。此外，2020年城投集團(tuán)還承擔(dān)并完成了永通大道、張家湖東路、楓樹路一期、八曲河路等28個(gè)項(xiàng)目；明德美琪學(xué)校、金瀟小學(xué)、長(zhǎng)月思源學(xué)校如期交付，為望城孩子再增數(shù)千學(xué)位，進(jìn)一步提升了城市溫度。

　　他們深挖文旅資源打造新的增長(zhǎng)極。

　　銅官片區(qū)激情開跑，文旅產(chǎn)業(yè)振翅高飛，各路客商紛至沓來，一江兩岸風(fēng)起云涌。在銅官街道潭州社區(qū)，高端民宿“五號(hào)山谷”即將面世，原本落后破舊的村落已經(jīng)變得詩意盎然、別具一格；銅官片區(qū)的太豐垸，以智慧農(nóng)業(yè)、文化旅游為核心的千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園呼之欲出，春暖花開之際即將開園迎客。

　　“以‘一園三區(qū)’新格局為指引，2020年我們狠抓銅官文旅片區(qū)、靖港古鎮(zhèn)二期開發(fā)等文旅產(chǎn)業(yè)運(yùn)營，推動(dòng)望城文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！蓖撬都瘓F(tuán)負(fù)責(zé)人介紹，公司以打造區(qū)域一流的綜合產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)為目標(biāo)，著力推進(jìn)重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力大眾垸防洪閉合圈成型，做強(qiáng)砂石等涉水資源產(chǎn)業(yè)和臨江臨水片區(qū)綜合開發(fā)，開展了紫鑫現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地等多元化投資，市場(chǎng)運(yùn)營能力穩(wěn)步提升。

　　他們精準(zhǔn)施策助推千億級(jí)智能產(chǎn)業(yè)鏈崛起。

　　7月底，望城經(jīng)開集團(tuán)以開發(fā)性金融模式建設(shè)的40萬平方米專業(yè)化廠房全面投入運(yùn)營，筑巢引鳳的效果明顯，短短幾個(gè)月里，新視電子、德賽電池、瑤華半導(dǎo)體等十余個(gè)項(xiàng)目順利投產(chǎn)。該公司還自建了智能終端雙創(chuàng)孵化基地、華為HUB倉等標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目約70萬平方米，既為千億級(jí)智能終端產(chǎn)業(yè)群的崛起助力，自身經(jīng)營收入也有望突破2億元。

　　此外，該公司大力實(shí)施“以融促產(chǎn)”戰(zhàn)略，出資參股上海金浦智造、玖玥泉先進(jìn)制造業(yè)等基金，探索組建規(guī)模為20億元的高新產(chǎn)業(yè)投資基金，并且以直投的方式入股了聯(lián)智科技、貝迪電子等擬上市企業(yè)，更好助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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　　如今在望城，以“一園三區(qū)”為牽引，現(xiàn)代化新城區(qū)定位深入人心，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)的新格局加快形成。

　　“管嚴(yán)+放活”護(hù)航國企行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　2021年是“十四五”的開局之年，做好今年工作至關(guān)重要。如何實(shí)現(xiàn)國企保值增值，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高效率監(jiān)管，是國企改革領(lǐng)域正面臨的重大課題。望城實(shí)行了一系列的探索，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，在提質(zhì)增效升級(jí)上取得新突破，實(shí)現(xiàn)既“管嚴(yán)”又“放活”，保證經(jīng)濟(jì)航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。在望城區(qū)委組織部和望城區(qū)國有資產(chǎn)事務(wù)中心指導(dǎo)下，望城城投集團(tuán)、望城水投集團(tuán)、望城經(jīng)開集團(tuán)相繼成立黨委會(huì)（黨總支），實(shí)現(xiàn)黨委書記（黨總支書記）、法人代表、董事長(zhǎng)“一肩挑”，推動(dòng)國企黨員干部帶頭抓改革、潛心抓經(jīng)營，提升國企自身競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，還率先在望城城投集團(tuán)推進(jìn)國企黨員分類管理試點(diǎn)工作，推進(jìn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營互融互進(jìn)、同頻共振，努力開創(chuàng)國企改革發(fā)展新局面。

　　完善考核制度激發(fā)企業(yè)活力。望城區(qū)通過強(qiáng)化投融資、擔(dān)保、財(cái)務(wù)、薪酬等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，加快構(gòu)建“1+N”國企監(jiān)管制度體系，出臺(tái)了《長(zhǎng)沙市望城區(qū)區(qū)管國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)考核實(shí)施細(xì)則（試行）》，建立了望城城投集團(tuán)和水投集團(tuán)2020年度的考核指標(biāo)體系，涵蓋經(jīng)濟(jì)收益、風(fēng)險(xiǎn)防控、重點(diǎn)任務(wù)、黨建等近40項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)一步壓實(shí)國企謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)型的主體責(zé)任。

　　打造“智慧國資”完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。望城區(qū)國有資產(chǎn)事務(wù)中心聚焦人力資源、資產(chǎn)負(fù)債、財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目投資、產(chǎn)權(quán)管理等重點(diǎn)，年底前上線運(yùn)行國企監(jiān)管信息化平臺(tái)，推動(dòng)國企監(jiān)管朝更精、更細(xì)、更全方向邁進(jìn)。

　　未來可期，前景無量。望城區(qū)國有資產(chǎn)事務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹，下一步將強(qiáng)化融資項(xiàng)目包裝策劃儲(chǔ)備，采取發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)、PPN等方式，主動(dòng)對(duì)接資本市場(chǎng)，探索資產(chǎn)證券化新路徑，降低融資成本，提升融資能力。盤活砂石渣土、停車場(chǎng)（位）等經(jīng)營性資產(chǎn)資源，開拓環(huán)保新能源等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營。探索國有企業(yè)聯(lián)合社會(huì)資本開展混合所有制改革，推進(jìn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。

　　站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)、“十四五”的嶄新起點(diǎn)上，望城國企將聚力踐行“三高四新”戰(zhàn)略，助力望城打造智能制造新高地、創(chuàng)新開放新窗口、智慧城市新標(biāo)桿、鄉(xiāng)村振興新樣板、美麗幸福新家園！