朱華

　　“我負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)的陽(yáng)光城項(xiàng)目，建筑體量18萬(wàn)立方米，項(xiàng)目自拿地到竣工驗(yàn)收交付不到20個(gè)月。在望城搞項(xiàng)目建設(shè)，總有一種說(shuō)不出的感動(dòng)和幸福。”望城不斷釋放工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革紅利，讓陽(yáng)光城項(xiàng)目負(fù)責(zé)人胡斌連連點(diǎn)贊。

　　“原來(lái)以為要到15公里外的區(qū)政務(wù)大廳辦，沒(méi)想到屋門(mén)口就能辦，太便捷了！”望城區(qū)金山橋市場(chǎng)監(jiān)管所里，市民劉志為在商事登記自助辦理一體機(jī)上申辦企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照并當(dāng)場(chǎng)打印出證書(shū)，驚喜不已。

　　奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。漫步望城，這里經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達(dá)到8.3%，位列全省第一梯隊(duì)；社會(huì)和諧穩(wěn)定，居民安居樂(lè)業(yè)，常住人口突破90萬(wàn)；區(qū)域活力迸發(fā)，市場(chǎng)主體總量突破13萬(wàn)戶(hù)，稅收突破百億元大關(guān)。連續(xù)獲評(píng)全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)、全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)、中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)，入列2021年中國(guó)市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)。

　　當(dāng)前，新時(shí)代“趕考”號(hào)角已經(jīng)吹響，長(zhǎng)沙市第十四次黨代會(huì)報(bào)告提出，加強(qiáng)民主法治建設(shè)，著力打造現(xiàn)代化城市治理樣板。望城區(qū)委書(shū)記張作林表示，要大力弘揚(yáng)法治精神，加快法治望城建設(shè)，為推動(dòng)現(xiàn)代化新望城建設(shè)營(yíng)造良好法治環(huán)境。望城區(qū)聚焦法治建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)法治政府建設(shè)，切實(shí)促一方發(fā)展、保一方穩(wěn)定、護(hù)一方安寧，為建設(shè)現(xiàn)代化新望城提供堅(jiān)實(shí)的法治保障，助力長(zhǎng)沙創(chuàng)建“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”。

　　更優(yōu) 用法治培育營(yíng)商環(huán)境的沃土

　　“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。當(dāng)前，已經(jīng)有13萬(wàn)戶(hù)的市場(chǎng)主體“用腳投票”，選擇了在望城開(kāi)店辦廠，在疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙考驗(yàn)、“雙統(tǒng)籌”下，這份成績(jī)單成為法治望城建設(shè)中的亮點(diǎn)。

　　7月29日上午，利亞德長(zhǎng)沙智能終端產(chǎn)業(yè)園在望城經(jīng)開(kāi)區(qū)投產(chǎn)，全部達(dá)產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值20億元、年稅收6000萬(wàn)元以上，望城智能終端產(chǎn)業(yè)再添中流砥柱。

　　“看中了這里的營(yíng)商環(huán)境?！崩麃喌录瘓F(tuán)董事長(zhǎng)李軍對(duì)望城務(wù)實(shí)高效、專(zhuān)業(yè)敬業(yè)的服務(wù)印象深刻。項(xiàng)目從首次接洽到簽約用時(shí)2個(gè)月，從廠房裝修到正式投產(chǎn)僅用時(shí)3個(gè)月，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)，被評(píng)為望城經(jīng)開(kāi)區(qū)半年度“十快”項(xiàng)目。

　　今年，戴湘600萬(wàn)只個(gè)性化輪轂項(xiàng)目投產(chǎn)，該項(xiàng)目從動(dòng)工到投產(chǎn)僅用93天，再次刷新了行業(yè)速度，點(diǎn)燃了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“強(qiáng)引擎”。

　　沒(méi)有最快，只有更快，近幾年“望城速度”在全省項(xiàng)目建設(shè)中頻頻出圈。望城區(qū)堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)全面納入法治化軌道，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，以刀刃向內(nèi)的勇氣和力度，打出了系列“放管服”組合拳：

　　深化簡(jiǎn)政放權(quán)。梳理區(qū)級(jí)政府權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)6976項(xiàng)、街鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單1624項(xiàng)，公示率達(dá)100%，累計(jì)向經(jīng)開(kāi)區(qū)賦權(quán)570項(xiàng)，做到園區(qū)事園區(qū)辦；向街鎮(zhèn)賦權(quán)116項(xiàng)。加強(qiáng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)效能監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)電子紅黃牌預(yù)警，確保事項(xiàng)在法定期限完成。推動(dòng)“一件事一次辦”事項(xiàng)聯(lián)審聯(lián)辦，區(qū)級(jí)平均承諾期限壓縮至法定時(shí)間的一半。

　　打造智慧政務(wù)。率先全省實(shí)現(xiàn)公安分局人口出入境、交通違法處理、住房公積金中心、不動(dòng)產(chǎn)登記中心整體進(jìn)駐政務(wù)大廳。試點(diǎn)建設(shè)自助辦理點(diǎn)，形成4個(gè)“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”；打造“七通八達(dá)”智慧政務(wù)新架構(gòu)；創(chuàng)新推出“三無(wú)兩零”新舉措，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，精減材料291項(xiàng)；率先全省創(chuàng)新“多測(cè)合一”，業(yè)務(wù)辦理提速90%；網(wǎng)上可辦率達(dá)到97%，319項(xiàng)事項(xiàng)“辦事不出門(mén)”。

　　未來(lái)，望城還將持續(xù)深化“放管服”，加快“望城速度”，推動(dòng)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境再提質(zhì)、再優(yōu)化，奮力爭(zhēng)創(chuàng)全省十佳、全國(guó)50強(qiáng)。

　　更穩(wěn) 用法治夯牢社會(huì)治理的基石

　　走進(jìn)望城區(qū)光明村，這里不僅有獲評(píng)了全省“法治文化示范項(xiàng)目”的光明法治文化園，而且法律服務(wù)、普法活動(dòng)一樣不少。當(dāng)?shù)貓?jiān)持民主議事、依法協(xié)商，建立完善了全村自治長(zhǎng)效機(jī)制，用良好的法治氛圍促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興的闊步向前。光明村集體經(jīng)濟(jì)突破百萬(wàn)元，先后獲得全國(guó)文明村、全省民主法治示范村等榮譽(yù)，吸引了近百萬(wàn)人次前來(lái)參觀學(xué)習(xí)。

　　為了讓更多“法律明白人”活躍在基層群眾身邊，望城堅(jiān)持一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)制度，為142個(gè)村（社區(qū)）、100所學(xué)校配備法律顧問(wèn)，實(shí)現(xiàn)了法律顧問(wèn)全覆蓋。用好法律顧問(wèn)考核“指揮棒”，引導(dǎo)法律顧問(wèn)參與村集體決策、村規(guī)民約制定審查、糾紛調(diào)解等事務(wù)，為村民提供“家門(mén)口”的法律服務(wù)。培養(yǎng)法律服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“村有法律顧問(wèn)、組有法律宣講員、戶(hù)有法律明白人”。

　　以創(chuàng)新促調(diào)解，以調(diào)解促善治，是望城區(qū)加強(qiáng)社會(huì)治理現(xiàn)代化創(chuàng)新的重要手段。

　　“聽(tīng)了你們的分析后，我們冷靜多了，雖然還是會(huì)有爭(zhēng)吵，但我們都在努力學(xué)習(xí)更好的溝通?！蓖悄称髽I(yè)職工小王接到長(zhǎng)沙市望城區(qū)婚姻家庭調(diào)適服務(wù)中心的回訪(fǎng)電話(huà)時(shí)，衷心地感謝。

　　半個(gè)月前，小王和妻子小周氣沖沖地來(lái)到這里，婚調(diào)員采取“背靠背”的方式分開(kāi)調(diào)解，向雙方普及了《民法典》的相關(guān)法條后開(kāi)始了解婚姻糾紛的原因。原來(lái)這對(duì)剛剛步入婚姻生活的小夫妻，還沒(méi)有適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)婚調(diào)員一番苦口婆心，兩人認(rèn)識(shí)到了自己的不足，雙雙把家還。

　　據(jù)悉，望城區(qū)婚姻家庭調(diào)適服務(wù)項(xiàng)目于2017年3月啟動(dòng)，由區(qū)民政、綜治辦、婦聯(lián)、法院、司法、財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)局、政務(wù)中心等多部門(mén)聯(lián)合成立，運(yùn)營(yíng)至今，調(diào)和2078對(duì)夫妻矛盾，為家庭和諧、法治望城作出了積極貢獻(xiàn)。這只是望城矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處體系這株大樹(shù)上的一個(gè)小分支。、

　　通過(guò)完善“四級(jí)三調(diào)”機(jī)制，望城規(guī)范14個(gè)街（鎮(zhèn)）、142個(gè)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)，健全了商調(diào)、交調(diào)、醫(yī)調(diào)、物調(diào)、婚調(diào)、駐所（隊(duì)）調(diào)解、訴前調(diào)解等“七調(diào)聯(lián)動(dòng)”格局。今年以來(lái)，各級(jí)調(diào)解組織共受理矛盾糾紛7518起，調(diào)處率100%，調(diào)成率超96%?？梢哉f(shuō)，基層調(diào)解機(jī)構(gòu)里，每一面錦旗都有著一個(gè)化矛盾為和諧的故事。

　　以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為指引，望城將聚焦群眾“急難愁盼”問(wèn)題，持續(xù)不斷將法治力量用到引導(dǎo)和疏導(dǎo)端，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展和平安建設(shè)同頻共振。

　　更實(shí) 用法治念好權(quán)力的“緊箍咒”

　　法是治國(guó)之重器。有“良法”，更要有“善治”。

　　過(guò)去望城區(qū)大澤湖街道東馬小學(xué)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊一直存在流動(dòng)攤販眾多、店外經(jīng)營(yíng)無(wú)序等問(wèn)題，是城市管理的“疑難雜癥”。在維護(hù)城市管理和保障民生的雙重需求下，一個(gè)針對(duì)大澤湖街道東馬社區(qū)和白沙洲街道馬橋河村失地農(nóng)民、脫貧戶(hù)的自產(chǎn)自銷(xiāo)臨時(shí)疏導(dǎo)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)建立起來(lái)，支持小商戶(hù)合理有序經(jīng)營(yíng)，曾經(jīng)的流動(dòng)攤販有了相對(duì)穩(wěn)定的小窩。

　　為確保臨時(shí)疏導(dǎo)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)不影響居民出行及交通安全、不擾亂市容環(huán)境秩序，大澤湖街道還對(duì)東馬小學(xué)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊采取人車(chē)分流，設(shè)置分流護(hù)欄，機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)整齊、規(guī)范停放到指定地點(diǎn)，營(yíng)造整潔、有序、文明的市場(chǎng)氛圍。

　　行政執(zhí)法既要有法度、有力度，還要有溫度。

　　證明事項(xiàng)告知承諾制全面推行后，“蓋章跑斷腿”、為種種“奇葩”證明煩惱等現(xiàn)象，成為“過(guò)去時(shí)”。如果創(chuàng)業(yè)者想在望城區(qū)開(kāi)個(gè)食品店或餐飲店，只需要提出申請(qǐng)就可以得到受理，然后審批、出證，三步即成，當(dāng)場(chǎng)發(fā)證，先發(fā)證后檢查。據(jù)悉，2020年，按照食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制，共辦理了492本《食品經(jīng)營(yíng)許可證》和《小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　念好法治“緊箍咒”，讓政府權(quán)力不越邊界，是打造法治政府的“金鑰匙”。

　　望城區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)孔令強(qiáng)表示，要以習(xí)近平法治思想為指引，進(jìn)一步提高依法行政能力，加快建設(shè)法治政府。望城堅(jiān)持以法治的思維推改革，以改革的思維講法治，著力優(yōu)化行政執(zhí)法制度體系，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，壓實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，將全面依法治區(qū)履職情況納入績(jī)效考核。

　　一方面，印發(fā)《長(zhǎng)沙市望城區(qū)人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》，堅(jiān)持重大行政決策合法性審查前置。對(duì)全區(qū)單位和街鎮(zhèn)法律顧問(wèn)聘用和管理情況進(jìn)行摸底調(diào)研，打造法律顧問(wèn)“智庫(kù)”，為重大行政決策提供高效專(zhuān)業(yè)的法律支持。

　　另一方面，明確“一類(lèi)事情由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)籌，一件事情由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)”的原則，提高執(zhí)法效率。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，建立區(qū)級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制和信息、執(zhí)法數(shù)據(jù)月報(bào)制度，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)。

　　同時(shí)，堅(jiān)持落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告公開(kāi)制度，提升政府透明度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　多管齊下的硬核舉措，讓望城人民切實(shí)感受到法治建設(shè)在身邊、有實(shí)招、見(jiàn)成效。