顏家文

　　“真沒想到，政府為了保證我們的用地需求，將已經(jīng)規(guī)劃為房地產用地的5000畝土地全部調規(guī)給了我們，一下就舍棄了100多億元的土地出讓收入?！比恢锹?lián)重卡董事長梁林河說。

　　三一智聯(lián)重卡項目是三一集團實施實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)深度融合數(shù)字化轉型的典型示范項目。為了支持企業(yè)擴充產能、新建研發(fā)實驗中心和與一家知名發(fā)動機生產企業(yè)合資生產發(fā)動機，長沙縣政府毫不猶豫地向長沙市人民政府申請，將這塊地調整規(guī)劃為工業(yè)用地，滿足了企業(yè)很高的用地需求?！霸陂L沙縣做企業(yè)，真的很幸福?！绷毫趾狱c贊道。

　　梁林河的點贊披露了長沙縣邁向高質量發(fā)展之“密鑰”。

　　近年來，全國五強縣、全國18個改革開放典型地區(qū)之一的長沙縣始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為推進高質量發(fā)展的“頭號工程”，不遺余力地打造最省心、最貼心、最放心、最暖心、最安心“五心”營商環(huán)境，特別是今年疫情發(fā)生以來，長沙縣出臺多項舉措，免租降費為企業(yè)減輕負擔，對涉企輕微責任免罰輕罰，優(yōu)化審批流程，提升群眾辦事體驗，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　不斷優(yōu)化的營商環(huán)境培育出發(fā)展硬實力。今年，長沙縣全縣市場主體數(shù)不降反升，達到141302戶，同比增長19.49%，縣域經(jīng)濟逆勢增長，今年上半年地區(qū)生產總值同比增長1.4%。

　　真誠幫扶

　　用政府服務做加法，激發(fā)企業(yè)活力，增強發(fā)展信心

　　叮咚！廣汽菲亞特克萊斯勒汽車有限公司賬上多出兩筆共計1.23億元的資金。

　　公司財務人員彭英激動地說：“1.23億元退稅款及時到賬，按貸款年化利率4.35%來算，直接幫助公司節(jié)省約270萬元財務費用，為公司實打實地拓寬了資金流！”

　　廣汽菲亞特克萊斯勒汽車有限公司擁有一個發(fā)動機工廠，以及長沙、廣州兩個整車生產基地。2019年該公司完成對大指揮官混動插電車型和GME發(fā)動機項目的投資量產，由于前期投入大，使增值稅進項稅額不斷累積。在此期間，受多重因素影響，該公司2019年四季度銷量、今年一季度銷量同比出現(xiàn)下滑，銷售端的反應不及預期，使增值稅銷項稅額遠不及進項，導致留抵稅額進一步擴大。

　　長沙縣稅務局嚴格落實稅收優(yōu)惠政策，貼心地上門服務，暖心地“手把手”輔導應退稅額計算及具體申報操作，很好地緩解了該企業(yè)的現(xiàn)金流壓力。

　　無獨有偶，同樣感動的還有湖南金龍智造科技股份有限公司董事長常應祥。

　　長沙縣金井鎮(zhèn)以生產井蓋聞名全國，金龍智造正是其中的龍頭企業(yè)。然而，今年2月，受新冠肺炎疫情影響，這家明星龍頭企業(yè)很快就遭遇了難題。

　　此前，金龍智造獲得華為在非洲博格瓦拉5G通信項目的訂單，約定今年2月份交貨。然而，眼瞅著交貨日期一天一天臨近，公司的生產卻跟不上了。

　　跟不上的原因是缺材料、缺資金。去年底，金龍智造就向湖北某企業(yè)預付款項，采購生產所需的生鐵等原材料。沒想到，因疫情封閉道路，原材料運不回來，預付的資金一時半會也退不回。

　　獲悉情況后，長沙經(jīng)開區(qū)、長沙縣職能部門迅速行動。長沙縣自然資源管理局不動產登記中心僅用兩天時間，就為其辦好了有歷史遺留問題廠房的房產證書和抵押登記。金井鎮(zhèn)政府一天內幫助其從湖南星沙農村商業(yè)銀行貸款1500萬元。常應祥迅速將資金打入另外一家原材料供應企業(yè)，補齊了原材料。

　　渡過危機的金龍智造很快就迎來了新的機遇。如期向華為交貨后，該公司再度中標獲1億余元訂單。

　　彭英、常應祥他們的感動，來源于今年疫情期間長沙縣給予企業(yè)的貼心幫扶。今年，長沙縣以政府主動服務做“加法”，便利企業(yè)做“減法”，不斷激發(fā)企業(yè)活力，增強其發(fā)展信心，將長沙縣進一步營造成為一方干事創(chuàng)業(yè)的投資寶地。

　　抓好頂層設計和規(guī)劃引導。率先全省出臺《關于有效應對疫情支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》，推出19條獎補政策，切實減輕企業(yè)負擔，讓企業(yè)有更多獲得感。

　　降低企業(yè)成本。今年以來，長沙縣為企業(yè)新增減稅降費9.78億元，為8700余家企業(yè)免征或減半征收企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷險4.7億余元，縣內國有企業(yè)和市場主體累計為承租戶減免租金4660萬元。

　　落實金融幫促。引導各金融機構對小餐飲、小住宿、小電商等市場主體降低申貸門檻，破解融資難融資貴和抽貸斷貸難題，舉辦5場銀企對接會，達成授信60億元。

　　精準指導幫扶。成立精準幫扶企業(yè)服務辦公室，成立53個幫服小分隊，對211家規(guī)上工業(yè)企業(yè)施行“一對一”幫服全覆蓋。形成一張問題清單，先后三批次將1493個“營商環(huán)境”企業(yè)反饋的問題，向57個部門進行交辦，整改完成率為98.8%，組織開展夜經(jīng)濟嗨購節(jié)、汽車消費節(jié)、房產網(wǎng)購節(jié)等促銷活動，提振企業(yè)和消費者信心。

　　做好基礎保障。復工復產期間，率先全市開通網(wǎng)上招聘通道，通過畢業(yè)生招聘季、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、招工小分隊等多種形式，為縣內企業(yè)輸送員工2萬余名。積極響應長沙人才政策，為長沙縣及長沙經(jīng)開區(qū)369名高層次人才發(fā)放人才綠卡，提供出入境、海關服務等11項服務。

　　“金龍智造等企業(yè)的脫困，爬坡越坎，離不開長沙縣委縣政府在關鍵時刻的給力支持！”常應祥說。

　　改革政務

　　全程網(wǎng)上辦、24小時不打烊，讓群眾少跑腿

　　“真沒想到這么快，太省心了！為我們節(jié)約了2個月左右的時間，早一天建成投產，我們就早一天受益?！焙贤哪＞咧圃煊邢薰矩撠熑苏f。

　　湖南同心模具制造有限公司是中南地區(qū)汽車覆蓋件模具的重要生產基地之一 ，在簽訂土地出讓合同后，長沙縣住建局與其他相關部門緊密配合、并聯(lián)審批，僅僅2個工作日，就依次完成了建筑工程規(guī)劃許可、施工圖審查備案、建筑工程施工許可證的核發(fā)。這意味著該公司的自動化加工生產車間項目實現(xiàn)了“拿地即開工”。

　　工程建設項目審批環(huán)節(jié)多、審批時間長，一直是困擾行政審批改革的一大難題。就此，長沙縣加快推進縣域工程建設項目審批制度改革，從“受理服務”到“主動服務”、從“串聯(lián)審批”到“并聯(lián)審批”、非核心要件告知承諾制等方式推行“拿地即開工”，改革后，至少節(jié)約60%以上時間。

　　企業(yè)省心的背后是長沙縣政務改革的持續(xù)優(yōu)化。

　　長沙縣是全國政務公開和政務服務示范縣，2019年，該縣“一件事一次辦”、商事制度改革工作被湖南省人民政府嘉獎，確定為“2019年度真抓實干成效明顯地區(qū)”。根據(jù)省市重點攻堅改革的工作要求，近兩年來，長沙縣不為不辦找理由，只為辦好想辦法，持續(xù)深化放管服改革，政務服務環(huán)境不斷實現(xiàn)新的躍升。

　　如今，這里行政效能明顯提速?！捌髽I(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”、幫代服務體系建設改革全省領先。率先全省推行“開戶即開業(yè)”，最快2小時可開辦企業(yè)，“拿地即開工”為企業(yè)節(jié)約2個月開發(fā)周期，“交房即交證”讓購房者更有獲得感。率先在全市啟動“綜合窗”改革，建立全省首個服務實體經(jīng)濟專窗和聯(lián)合窗口，基本形成社會保障、市場監(jiān)管、不動產辦理、工程報建、民生事項五類綜合窗，提供一次性告知、咨詢、導辦、協(xié)調審批部門聯(lián)審會辦等幫代服務。加快工程審批制度改革，全面落實“多審合一、多證合一、多驗合一”，推行并聯(lián)審批，聯(lián)合驗收?？偼顿Y220億元的三一智聯(lián)重卡項目，7天簽約、42天開工、90天騰地5000畝，彰顯星沙建設加速度。

　　如今，這里政務服務不斷優(yōu)化。建設24小時不打烊政府，設置24小時自助服務區(qū)，實現(xiàn)1301項事項7×24小時全天候服務。推行不見面審批，推行“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、郵寄辦”等系列服務，網(wǎng)上可辦率達到100%。打造覆蓋縣鎮(zhèn)村三級的幫代服務隊伍，健全幫代辦服務制度。加大簡政放權，將298項“就近辦”事項下放至村（社區(qū)），實現(xiàn)企業(yè)辦事不出園區(qū)，建立湖南省首個政企服務融合示范點——三一云谷企業(yè)服務中心，為企業(yè)提供全生命周期服務。

　　守法護法

　　嚴打犯罪，創(chuàng)新機制，讓企業(yè)感受到有溫度的執(zhí)法

　　“如果沒有長沙縣法院干警艱辛的付出，我們很可能就是贏得了官司，卻拿不到賠償?！鄙胶又悄苎b備股份有限公司負責人感慨地說。

　　讓該負責人備受感動的是今年7月，長沙縣人民法院為其跨省進行的一次保全工作。

　　今年4月23日、6月2日，山河智能裝備股份有限公司兩次向長沙縣人民法院提出訴前財產保全申請，請求查封、扣押被申請人楊某所購買的4臺挖掘機，以及被申請人海西某礦業(yè)有限公司所購買挖機3臺、鉆車2臺，共計9臺設備。可這些裝備均在青海省海西蒙古族藏族自治州天峻縣瓦乎寺礦山。那里海拔4200米，還需要跨越近300公里無人區(qū)，如此艱難的執(zhí)法行動法院會去嗎？

　　參與行動的全體干警很快就用實際行動讓企業(yè)吃下了定心丸。7月6日凌晨他們就遠赴青海，成功將9臺設備扣押并妥善安置，順利完成該次異地跨省保全行動。

　　這只是長沙縣依法保護企業(yè)和企業(yè)家合法權益的一個精彩案例。

　　法治是最好的營商環(huán)境。

　　近兩年，長沙縣依托平安創(chuàng)建、掃黑除惡等專項行動，強化法治建設，加強監(jiān)管，構建起統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建設政府守法、企業(yè)懂法、共同護法的放心法治環(huán)境，如今，一個法治優(yōu)良的首善之區(qū)已崛起。

　　近兩年，長沙縣著力營造穩(wěn)定優(yōu)良的法治環(huán)境。依法保護企業(yè)和企業(yè)家合法權益，嚴厲打擊破壞市場經(jīng)營環(huán)境、侵犯企業(yè)合法權益的違法犯罪行為，2020年辦理相關案件31起。完善金融審判體系，建立專班負責審理金融類案件，構建法院、仲裁機構、公證機構、金融糾紛調解機構聯(lián)動機制，嚴肅查處反面典型案件。探索“互聯(lián)網(wǎng)+訴前調解”多元解紛機制，推行當場立案、網(wǎng)上立案、自助立案、跨區(qū)域立案相結合的便民立案機制。在藍思科技成立湖南省首家駐企業(yè)調解工作室，著力化解企業(yè)園區(qū)內的矛盾糾紛，做到“小事不出企業(yè)、大事不出社區(qū)”。

　　近兩年，長沙縣全面深化行政執(zhí)法改革，設置“行政執(zhí)法局機關+18個鎮(zhèn)街執(zhí)法隊及1個直屬執(zhí)法隊”的縣域全覆蓋執(zhí)法架構，疫情期間出臺一次上門全面“體檢”，罰款可分期或延期繳納等六條硬舉措助力市場主體復工復產、復商復市。強力打造“24×30”全天候執(zhí)法圈，開創(chuàng)“主動做到、隨叫隨到、不叫也到、處置周到”執(zhí)法新模式，及時回應民聲關切，切實提高執(zhí)法效率,維護公平正義市場環(huán)境，再造全國行政執(zhí)法改革新標桿。

　　近兩年，長沙縣全力構建“親”“清”政商關系。堅決兌現(xiàn)政府承諾和制定的政策，為企業(yè)提供公平、可靠、穩(wěn)定的預期，做到“親”而有度、“清”而有為。創(chuàng)新建立縣領導及縣直有關單位聯(lián)系商（協(xié)）會制度、全縣中小微民營企業(yè)“大走訪、大調研”制度，切實解決商（協(xié)）會、民營經(jīng)濟在發(fā)展中存在的困難和問題。邀請非公經(jīng)濟代表人士參政議政，列席縣委經(jīng)濟工作會議和縣政府常務會議，進一步提升非公經(jīng)濟代表人士的參與感、獲得感。定期召開企業(yè)家座談會，組織企業(yè)家與政府職能部門面對面進行交流。

　　“企業(yè)參與市場競爭，需要公平正義的法治環(huán)境保駕護航。長沙縣執(zhí)法部門的暖心，化成了我們的安心和放心，也進一步堅定了我們發(fā)展的信心?！逼髽I(yè)家們感慨。

　　“營商環(huán)境就是生產力，長沙縣這些年在全國縣域經(jīng)濟與縣域綜合發(fā)展排名中不斷爭先進位，一個很重要的原因就是我們營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，它提升了企業(yè)投資的信心，讓他們更看好了長沙縣的發(fā)展。”長沙經(jīng)開區(qū)黨工委書記、長沙縣委書記、長沙高鐵新城黨工委書記沈裕謀說：“長沙縣的營商環(huán)境只有升級版，沒有終結版，要真正讓營商環(huán)境成為長沙縣的金字招牌。”