長沙晚報(bào)掌上長沙9月28日訊（全媒體記者 顏家文 通訊員 周曦）走在長沙縣星沙街道灰埠社區(qū)，道路干凈整潔，道路兩旁，桂樹飄香，傍晚時(shí)分休閑廣場上，人們可看到居民們有的跳舞，有的唱歌，每個(gè)人的臉上洋溢著幸福的笑容……

　　“我們灰埠社區(qū)其實(shí)是一個(gè)老社區(qū)，以前因規(guī)劃落后、設(shè)施陳舊，整個(gè)安置小區(qū)沒有停車位，有些下水道時(shí)常堵塞，道路塌陷破損，后街常被人當(dāng)成‘垃圾街’，真是三年大變樣呀……”灰埠社區(qū)黨總支書記彭云華今天接受記者采訪時(shí)說。

　　長沙星沙街道地處長沙縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，經(jīng)濟(jì)活躍、商貿(mào)繁榮，轄區(qū)居民36萬人，有6000余家企事業(yè)單位，在基層社會治理上面臨流動人口多、城市管理難度高、政務(wù)服務(wù)體量大、社會矛盾涉及面廣等問題。

　　面對“人少事多”的問題和矛盾，該街道開拓思路、精準(zhǔn)發(fā)力，以“黨建引領(lǐng)、改革驅(qū)動、法治保障”三維聚力的“組合拳”，在基層社會治理上闖出一條新路子。

　　黨建引領(lǐng)

　　以網(wǎng)格員為紐帶 引導(dǎo)群眾共建共治

　　“我們老年人不會操作手機(jī)，如今這個(gè)老年認(rèn)證需要我們?nèi)ツ睦锊僮鳎俊?/p>

　　“我家下水管道堵塞了，您能幫忙找人疏通下嗎？”

　　每天上午，星沙街道開元路社區(qū)網(wǎng)格員彭立武來到自己的“責(zé)任田”——山水人家小區(qū)進(jìn)行例行巡查，這是他的日常功課。

　　自從當(dāng)上了網(wǎng)格長，彭立武的手機(jī)便從沒消停過，不間斷地收到諸如此類的求助信息，他均一一回復(fù)或解決，居民連稱如今辦事真方便，一個(gè)電話就搞定。當(dāng)他得知小區(qū)居民龍慶泉老人已年滿80歲，可以享受到長沙縣高齡補(bǔ)貼政策，立即上門收集老人的基本資料，將政策宣傳到戶。

　　“立武這個(gè)小伙子不是親人，勝似親人。”老人發(fā)出感嘆。

　　這只是社區(qū)網(wǎng)格員落實(shí)黨員聯(lián)戶“135”工作模式的一個(gè)縮影，黨員聯(lián)戶“135”是以支部為單位，1名黨員聯(lián)系5戶以上群眾，每年走訪5次以上，解決5個(gè)以上“五零”建設(shè)相關(guān)問題。黨員在網(wǎng)格內(nèi)均有自己的“責(zé)任田”，所有群眾都是黨員的服務(wù)對象，網(wǎng)格長、網(wǎng)格員都是居民的“代辦員”“跑腿員”。

　　星沙街道以黨建為引領(lǐng)，堅(jiān)持重心下移，力量下沉，在網(wǎng)格上建立黨支部、黨小組，通過走訪和溝通，充分挖掘網(wǎng)格內(nèi)的黨小組長、樓棟長、黨員、業(yè)委會、志愿者等資源，充實(shí)網(wǎng)格力量。

　　每個(gè)網(wǎng)格組建一支具有號召力、影響力、執(zhí)行力的網(wǎng)格志愿服務(wù)隊(duì)，并率先在下轄20個(gè)社區(qū)設(shè)立綜合窗口，推行綜合窗口無差別受理業(yè)務(wù)，在不增加人員編制的前提下，對社區(qū)實(shí)施1+2+N人員結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少社區(qū)服務(wù)大廳坐辦人員，讓社區(qū)干部（網(wǎng)格員）走出去、到網(wǎng)格，同時(shí)整合市政、環(huán)衛(wèi)、園林、行政執(zhí)法、交警等部門資源，將部門人員力量充實(shí)到社區(qū)、到網(wǎng)格。

　　以網(wǎng)格員為紐帶，以問題為導(dǎo)向，聚焦一線，打造熟人社會，引導(dǎo)群眾共建共治，形成基層治理的新合力。

　　改革驅(qū)動

　　運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓“坐辦”模式為“主動”服務(wù)

　　近日，星沙街道望仙橋社區(qū)4號網(wǎng)格的網(wǎng)格員彭其輝正在網(wǎng)格內(nèi)巡查，途經(jīng)一家正在裝修的飯店發(fā)現(xiàn)，裝修現(xiàn)場未設(shè)置圍擋。在對施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行督促以后，他通過手機(jī)上安裝的網(wǎng)格化APP將問題記錄上去。2小時(shí)內(nèi)，相關(guān)工作人員簽收處理事項(xiàng)。當(dāng)天，施工圍擋已經(jīng)安裝完畢。

　　通過一部手機(jī)，省去中間溝通對接環(huán)節(jié)，縮短解決問題時(shí)間，網(wǎng)格讓管理更精細(xì)、服務(wù)更貼心。

　　當(dāng)前，星沙街道在推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理過程中，創(chuàng)造性地將“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)用到日常工作中，全面助力文明創(chuàng)建、城市管理、服務(wù)居民等。

　　網(wǎng)格員通過“幸福星沙”網(wǎng)格化APP及時(shí)上報(bào)處置網(wǎng)格事件、實(shí)時(shí)比對采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、接收處理下派任務(wù)、記錄上傳走訪日志、查詢辦理便民業(yè)務(wù)，正是這個(gè)高效的智能應(yīng)用，為過去的“坐辦”模式變?yōu)楝F(xiàn)在的主動服務(wù)提供了有利基礎(chǔ)。初步實(shí)現(xiàn)了“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、疑難街道協(xié)調(diào)”的基層工作新模式。

　　目前，星沙街道已構(gòu)建四級網(wǎng)格化治理體系，實(shí)現(xiàn)“縣級平臺-街道-社區(qū)-網(wǎng)格”全路徑貫通，為街道精細(xì)化管理提供了科學(xué)化、智能化載體。

　　法治保障

　　社區(qū)“吹哨” 執(zhí)法人員隨時(shí)“報(bào)到”

　　“上面千條線，下面一根針。”基層的社會治理工作繁雜，如何破解“看得見的管不了，管得了的看不見”難題？

　　“街道吹哨，部門報(bào)到”，正是對這一問題的對癥施治。

　　社區(qū)民警做攤販思想工作，行政執(zhí)法隊(duì)員依法處置、市監(jiān)執(zhí)法隊(duì)員督促開店辦證經(jīng)營……近日，星沙街道星城社區(qū)組織開展市容綜合整治比以往更有“底氣”，“底氣”來源于社區(qū)城市管理工作站的聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢，社區(qū)一“吹哨”，執(zhí)法人員隨時(shí)“報(bào)到”。

　　以前，網(wǎng)格員沒有執(zhí)法權(quán)，巡查發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法問題只能以勸導(dǎo)為主，然而，由于沒有實(shí)質(zhì)性懲罰措施，違規(guī)違法對象對于“口頭警告”常置之不理，往往是治標(biāo)不治本。

　　對此，星沙街道探索建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法和服務(wù)機(jī)制，轄區(qū)20個(gè)社區(qū)均成立了城市管理工作站，執(zhí)法部門將一線力量下沉到社區(qū)，通過部門聯(lián)動、各司其職，能夠?qū)崟r(shí)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)整改。

　　近年來，長沙縣委縣政府對城市基層黨建工作的重視力度越來越大，投入的精力越來越多，推進(jìn)的舉措也越來越實(shí)，先后出臺了《城市基層黨建引領(lǐng)社會治理13條意見》《全面加強(qiáng)城市基層黨建引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新的實(shí)施方案》等文件，成立了51個(gè)小區(qū)黨支部、3個(gè)外來創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員黨委和5個(gè)樓宇商圈市場黨群服務(wù)中心，建立健全了縣、街道、社區(qū)三級黨建聯(lián)席會議制度，把區(qū)域內(nèi)關(guān)系互不隸屬、層級高低不同、領(lǐng)域多元多樣的各類黨組織有效連接起來，構(gòu)建了以街道黨工委和社區(qū)黨組織為核心，轄區(qū)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、各類基層組織等共同參與的共駐共建、共治共享社區(qū)（小區(qū)、網(wǎng)格）治理新格局，構(gòu)筑了“街道吹哨、部門報(bào)到”的良好運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制。