顏家文

　　2020年12月29日，長沙，寒潮突襲，北風(fēng)怒號，風(fēng)力一時(shí)達(dá)到八九級。

　　晚上8時(shí)許，長沙縣湘龍街道湘貿(mào)社區(qū)安全專干田宇和網(wǎng)格員饒翠紅在特殊天氣巡查中，發(fā)現(xiàn)長永佳苑時(shí)中路與博展路交界處一塊重達(dá)10多公斤的廣告招牌突然被風(fēng)吹落，重重砸在輔道上。5分鐘后，這一安全問題被迅速上報(bào)。15分鐘后，廣告招牌下方，安全警示錐就立了起來，并圍好了安全警示繩，長永佳苑出車口同時(shí)封閉，以防行人誤入警戒區(qū)。1個(gè)小時(shí)后，廣告招牌所屬公司即趕來現(xiàn)場處置，隱患被徹底排除。

　　安全隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)及快速處理，得益于該街道近年來實(shí)行的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理模式。湘龍街道黨工委書記章銘康介紹，近年來，湘龍街道始終秉承安全生產(chǎn)發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)，針對安全生產(chǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，以“繡花功夫”，從細(xì)處入手、實(shí)處著力，創(chuàng)新監(jiān)管模式、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制、隱患閉環(huán)責(zé)任追究機(jī)制、宣教品牌化等，探索安全生產(chǎn)的新路子、新方法、新機(jī)制，打造了安全生產(chǎn)“湘龍樣本”。

　　管理模式網(wǎng)格化 打通安全生產(chǎn)“最后一公里”

　　湘貿(mào)社區(qū)總面積1.22平方公里，涵蓋1個(gè)商住樓盤、一個(gè)大型中南汽配市場、一個(gè)二手車市場、一個(gè)新車市場，總商戶達(dá)3000余家。轄區(qū)內(nèi)人流、物流、車流密集，監(jiān)管難度大，安全隱患多。

　　“2019年６月，根據(jù)街道網(wǎng)格化要求，湘貿(mào)社區(qū)劃分7個(gè)三級網(wǎng)格，按‘一網(wǎng)打盡’目標(biāo)將工作任務(wù)包干到人，一個(gè)網(wǎng)格一名網(wǎng)格員，7個(gè)網(wǎng)格一名安全生產(chǎn)專員，結(jié)合紅色管家機(jī)制，形成１+７+N‘智能網(wǎng)格網(wǎng)’治理格局。”社區(qū)黨支部書記梁艷林介紹，該工作實(shí)施后，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作很快就抓了起來，社區(qū)也先后獲評“長沙市兩型社區(qū)”“長沙市和諧示范社區(qū)”。

　　湘龍街道下轄18個(gè)社區(qū)居委會(huì)，注冊各類企業(yè)3200余家，其中大型汽車商貿(mào)企業(yè)111家、大中型超市14家、物流園區(qū)5個(gè)、大型燃?xì)獬溲b企業(yè)1家、液化氣三級站6家、加油站3家、混凝土公司4家、學(xué)校及幼兒園54所、在建工地27個(gè)、物業(yè)小區(qū)45個(gè)。轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管對象多、類型多，監(jiān)管難度大。

　　針對這一情況，2019年，湘龍街道探索全新的網(wǎng)格化管理模式，全街道細(xì)分為125個(gè)三級網(wǎng)格，網(wǎng)格人員負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、消防安全三大事項(xiàng)，按照“定級、定格、定人、定責(zé)”的管理模式。街道安委會(huì)制定對社區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作考核辦法，結(jié)合網(wǎng)格化實(shí)行“一季度一考核、一講評、一通報(bào)”，并落實(shí)獎(jiǎng)懲，除年底的績效考核獎(jiǎng)金外，額外每年安排110萬元對社區(qū)、網(wǎng)格人員考核進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，分三類對社區(qū)進(jìn)行排名，重獎(jiǎng)重罰，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。很快，就在全街道筑起一道安全生產(chǎn)“防護(hù)墻”。

　　網(wǎng)格管理數(shù)字化 手機(jī)APP一鍵上報(bào)安全隱患

　　“長沙縣湘龍大將軍酒店消火栓內(nèi)手動(dòng)報(bào)警設(shè)置未處于正常工作狀態(tài)?！?月6日，一條來自網(wǎng)格員手機(jī)APP的檢查信息出現(xiàn)在應(yīng)急指揮中心·網(wǎng)格化綜合監(jiān)管平臺(tái)上。

　　點(diǎn)擊進(jìn)去，企業(yè)情況、法人及安全專員聯(lián)系方式、現(xiàn)場檢查圖片一應(yīng)俱全。根據(jù)安監(jiān)員的指導(dǎo)，企業(yè)迅速整改。在指揮中心系統(tǒng)內(nèi)，該信息也歸到了“已處理”欄目下。

　　“依托街道三級網(wǎng)格系統(tǒng)，我們開發(fā)了安全隱患上報(bào)APP模塊，每個(gè)網(wǎng)格員和安全專員均可通過手機(jī)下載，通過上傳文字、圖片和視頻，一鍵上報(bào)安全隱患。”湘龍街道應(yīng)急管理辦主任譚敏介紹，目前，該平臺(tái)通過升級，成功實(shí)現(xiàn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理的閉環(huán)管理，應(yīng)急資源的整體調(diào)度和事故應(yīng)急處理快速響應(yīng)，以及安全監(jiān)管的痕跡化管理，形成生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、社會(huì)參與的安全生產(chǎn)命運(yùn)共同體。目前，平臺(tái)錄入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)434家，排查隱患1208條，整改878條，正在整改330條。

　　據(jù)介紹，下一步，平臺(tái)還將與全街道高清攝像頭、社會(huì)監(jiān)管鏈接起來。到時(shí)，轄區(qū)內(nèi)群眾都可用手機(jī)現(xiàn)場舉報(bào)安全隱患。

　　落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度 構(gòu)筑安全生產(chǎn)人民防線

　　“丁零零……”去年12月9日晚11時(shí)，一陣急促的電話鈴聲打破了長沙縣湘龍街道值班室的寧靜。

　　“匯隆物流園內(nèi)有一家門面好像在運(yùn)輸?；罚埮扇诉^來處理！”接到電話后，湘龍街道應(yīng)急辦工作人員立即行動(dòng)，聯(lián)合行政審批辦、行政執(zhí)法局湘龍執(zhí)法隊(duì)連夜趕至現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查。

　　執(zhí)法人員趕至現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，一輛裝滿危貨的半掛車正停在物流門面門口，執(zhí)法人員迅速對車輛進(jìn)行控制?！?桶、2桶、3桶……55桶！”執(zhí)法人員對半掛車內(nèi)裝載物品進(jìn)行清點(diǎn)后，不禁倒吸一口涼氣——車內(nèi)裝的不是別的，正是整整55桶規(guī)格為220KG的有毒易燃的不飽和聚酯樹脂，總計(jì)約12噸。

　　經(jīng)詢問，車輛司機(jī)無危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸從業(yè)人員資格證件，運(yùn)輸車輛不具有?；愤\(yùn)輸資質(zhì)，屬非法運(yùn)輸。執(zhí)法人員立即聯(lián)系有資質(zhì)的運(yùn)輸車輛將?；忿D(zhuǎn)移至有儲(chǔ)存資質(zhì)的危化品倉庫暫扣，司機(jī)已移交行政執(zhí)法隊(duì)作進(jìn)一步調(diào)查詢問。目前，案件已移交行政執(zhí)法局調(diào)查處理。

　　非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為具有隱蔽性、頑固性、復(fù)雜性。而“打非治違”也是安全監(jiān)管的重點(diǎn)、難點(diǎn)，更是抓安全生產(chǎn)的一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。近年來，湘龍街道創(chuàng)新思想觀念，轉(zhuǎn)變工作方式，把發(fā)動(dòng)人民群眾監(jiān)督作為發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題、解決安全生產(chǎn)問題的途徑之一，讓更多人成為守護(hù)安全發(fā)展的“千里眼”“順風(fēng)耳”，打響了一場防范風(fēng)險(xiǎn)的人民戰(zhàn)爭。

　　該街道制定了《安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，通過多渠道公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，發(fā)放舉報(bào)卡片，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與安全生產(chǎn)監(jiān)管，依據(jù)情節(jié)輕重，給予舉報(bào)人500~6000元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。去年，共接到群眾舉報(bào)線索32條，舉報(bào)核實(shí)13處，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)2.65萬元。

　　隱患排查全閉環(huán) 讓隱患無處可逃

　　“自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)運(yùn)行正常，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)運(yùn)行正常?！苯?，在湘龍街道紫晶城二期地下室，安監(jiān)員一邊為企業(yè)安全生產(chǎn)“把脈問診”，一邊記錄拍照并當(dāng)場將檢查結(jié)果反饋到網(wǎng)格化綜合監(jiān)管平臺(tái)上銷號。

　　在前期摸排中，安監(jiān)人員發(fā)現(xiàn)了該項(xiàng)目部分自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的隱患。當(dāng)即，檢查人員就將問題隱患上報(bào)平臺(tái)并建立清單，這次檢查是“回頭看”，重點(diǎn)檢查前階段隱患整改落實(shí)情況。

　　為了確保安全生產(chǎn)責(zé)任不落空，去年年初，湘龍街道制定了湘龍街道隱患處理制度和流程，緊緊扭住風(fēng)險(xiǎn)隱患管控這個(gè)牛鼻子，有效遏制了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　具體分為三個(gè)階段：一是問題周收集，街道安委辦每周收集社區(qū)、平臺(tái)檢查、條線檢查、網(wǎng)格化檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題；二是任務(wù)月交辦，由街道安委辦主任將排查出的隱患問題和上月未完成問題按照安委會(huì)成員單位職能分工每月進(jìn)行簽發(fā)并交辦；三是工作季講評，每季度根據(jù)交辦隱患完成情況，在安全工作季度會(huì)議和黨政會(huì)議上開展安全工作講評。通過這種管理模式，將隱患問題落到實(shí)處、落到責(zé)任部門、及時(shí)整改、形成閉環(huán)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，根據(jù)隱患處理閉環(huán)制度，湘龍街道安委辦交辦隱患513家（處），閉環(huán)整改隱患486家（處）。

　　宣傳教育品牌化 “湘哥龍妹說安全”叫響星城

　　“關(guān)注燃?xì)馐褂冒踩?創(chuàng)建平安幸福湘龍,來聽聽湘哥龍妹怎么說吧!”“煙花爆竹燃放與安全監(jiān)管需注意哪些事項(xiàng)，來聽湘哥龍妹怎么說！”“在日常生活中，怎樣選擇安全健康的餐館？選購食品要注意些什么？今天，湘哥龍妹來敲黑板啦……”

　　走進(jìn)湘龍街道，各社區(qū)公益宣傳屏上，“湘哥龍妹”將安全知識(shí)說得簡潔明了。打開手機(jī)屏幕，湘龍街道及各社區(qū)的公眾號及微信群里，“湘哥龍妹說安全”系列情景劇引人入勝。

　　一直以來，安全生產(chǎn)的宣傳方式單一，內(nèi)容空泛，缺乏吸引力。為此，湘龍街道應(yīng)急管理辦以安監(jiān)員為原型，設(shè)計(jì)湘哥、龍妹2位卡通人物，并推出“湘哥龍妹說安全”系列情景劇，在轄區(qū)內(nèi)各媒體平臺(tái)廣泛宣傳，打造街道“湘哥龍妹”安全大使形象和“湘哥龍妹說安全”宣教品牌。如今這一品牌已經(jīng)深入人心，安監(jiān)員進(jìn)社區(qū)檢查，孩子們看到了，都會(huì)圍著叫“湘哥龍妹來了”。

　　除此之外，去年以來，該街道精準(zhǔn)把脈企業(yè)安全，通過編制隱患卡、編印《湘龍街道行業(yè)安全檢查指南》推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)，街道安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，各類事故有效控制。

　　在隱患卡上，記者看到，卡片根據(jù)各行業(yè)安全特征和防范重點(diǎn)，分為娛樂場所、在建工地、工貿(mào)企業(yè)等12類。企業(yè)員工查什么，怎么查，看眼卡片，一目了然?！捌髽I(yè)一線員工一卡在手，每天作業(yè)前只要對著卡片內(nèi)容一項(xiàng)項(xiàng)檢查，便能守好企業(yè)安全生產(chǎn)的第一道防線?！?/p>

　　《湘龍街道行業(yè)安全檢查指南》則結(jié)合街道行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，將轄區(qū)各個(gè)行業(yè)分為18個(gè)類別，分別制定了20張安全檢查表。日常檢查看什么？專項(xiàng)整治查什么？不同行業(yè)重點(diǎn)是什么？清清楚楚。尤其在安全生產(chǎn)檢查時(shí)，基層安監(jiān)員對照這本指南就能馬上上手、簡單明了?；鶎影脖O(jiān)員對照這本指南就能馬上上手、簡單明了。

　　據(jù)介紹，去年以來，湘龍街道共檢查發(fā)現(xiàn)隱患1500余處，已整改隱患1200余處，正在整改隱患300余處，隱患整改率達(dá)到80%。近三年，湘龍街道未發(fā)生一起一般及以上安全生產(chǎn)事故。下一步，湘龍街道將啟動(dòng)“智慧消防”項(xiàng)目，讓科技為湘龍街道安全增力量、把好關(guān)、守平安。