寧霞 周游

　　深秋時節(jié)，松雅湖浮光躍金。

　　星沙大地，高樓大廈鱗次櫛比，工廠車間機械轟鳴，街頭巷尾和諧安寧，處處彰顯著這片土地的實力、活力與魅力。

　　執(zhí)政興國，離不開法治支撐；社會發(fā)展，離不開法治護航；百姓福祉，離不開法治保障。市第十四次黨代會強調(diào)，要加強民主法治建設(shè)，著力打造現(xiàn)代化城市治理樣板。

　　近年來，各項經(jīng)濟指數(shù)持續(xù)領(lǐng)跑中西部、有“三湘首善”之稱的長沙縣，用法治鋪就發(fā)展的鮮亮底色，通過改革創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展、保障民生，推進縣域善治，走出了一條有特色、見實效的法治建設(shè)之路。獲評“全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位”、全國“七五”普法中期先進縣，被推薦為“2016—2020年全國普法工作先進單位”。

　　歲月不居，時節(jié)如流，長沙縣將精彩答卷寫在星沙大地上。今年是“十四五”開局之年，也是長沙市推進“法治長沙”建設(shè)的關(guān)鍵之年。長沙縣以法治政府示范創(chuàng)建為抓手，在“有力度的法律”與“有溫度的城市”間找到平衡點，堅持主動作為、服務(wù)大局，以人民為中心，積極探索政府管理與服務(wù)效能提升新舉措，著力構(gòu)建法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，促進社會經(jīng)濟高質(zhì)高效發(fā)展。

　　“良法善治，民之所望，政之所向?！遍L沙經(jīng)開區(qū)黨工委書記、長沙縣委書記付旭明表示，要全面提升法治水平，一體化推進法治政府、法治園區(qū)、法治社會建設(shè)，引導(dǎo)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，使法治成為全縣上下的共同信仰和行為準(zhǔn)則。

　　路漫漫其修遠(yuǎn)兮，推進良法善治，長沙縣一直在路上。

　　守公平

　　行政復(fù)議只進“一家門” “復(fù)議為民”融入日常辦案

　　法治社會的建設(shè)，離不開法治政府的形成，法治政府每前進一步，都離不開百姓的監(jiān)督，百姓的監(jiān)督本身也是政府進步的驅(qū)動力。百姓告政府，看似有些敏感，但這也是一種法治進步。

　　隨著長沙縣經(jīng)濟高速發(fā)展、人民法治意識日益增強，行政爭議不斷增多，糾紛化解難度也日益增大。長沙縣人民政府始終堅守人民立場，堅持法治思維，極力發(fā)揮行政復(fù)議便民為民的功能，努力讓人民群眾在每一件行政復(fù)議案件中感受到公平正義。

　　今年10月15日上午，原告石某某等人訴被告長沙縣人民政府、長沙縣自然資源局行政糾紛的案件在長沙市中級人民法院第五審判庭公開開庭審理。

　　原告認(rèn)為被告存在未批先征違法行為，訴請法院確定被告實施的征地補償安置行為無效，要求被告采取補救措施、賠償原告損失。長沙縣人民政府二級調(diào)研員張勁松，長沙縣自然資源局黨組成員、測繪總工程師龔毅作為被告單位的行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

　　應(yīng)訴過程中，他們以充分詳實的證據(jù)、條理清晰的事實和全面客觀的答辯觀點，維護了政府的合法權(quán)益。今年以來，長沙縣政府100余件應(yīng)訴案件無一敗訴。

　　今年是行政復(fù)議體制改革之年。長沙縣迅速找準(zhǔn)定位，規(guī)范行政復(fù)議機構(gòu)建設(shè)，全縣只保留一個行政復(fù)議機關(guān)，群眾申請行政復(fù)議只進一家門，便利、利民原則進一步凸顯。

　　同時，主動把“復(fù)議為民”融入日常辦案中，有效履行行政復(fù)議職責(zé)，積極推進政府依法行政。據(jù)統(tǒng)計，全縣今年共受理行政復(fù)議案件65件，辦結(jié)48件，其中通過復(fù)議糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?件，促成調(diào)解或和解23件。

　　促發(fā)展

　　公共法律服務(wù)點進市場 “法治體檢”送上門

　　經(jīng)濟社會工作重點布局到哪里，政府的法治服務(wù)就跟進到哪里。

　　“我是個外地司機，人生地不熟，原本以為這件事要處理很久，沒想到工作點法律服務(wù)人員介入后幫助我維權(quán)，為他們的專業(yè)服務(wù)點贊！”貨運司機趙先生感慨道。

　　因長沙黃興海吉星國際農(nóng)產(chǎn)品物流園內(nèi)經(jīng)營戶提供地址有誤，該貨運司機晚于約定時間送達貨物，由于擔(dān)心被扣運費，私自將貨物扣押，并要求經(jīng)營戶承擔(dān)誤導(dǎo)地址的責(zé)任，雙方因此產(chǎn)生糾紛。

　　海吉星公共法律服務(wù)工作點服務(wù)人員立即介入，經(jīng)過調(diào)解，雙方達成一致協(xié)議，由經(jīng)營戶承擔(dān)誤導(dǎo)地址責(zé)任并賠償貨運司機損失。調(diào)處完畢后，駐點律師還就該糾紛向當(dāng)事人雙方普及簽訂運輸合同的重要性。

　　這是長沙縣黃興鎮(zhèn)海吉星公共法律服務(wù)工作點成立以后，充分發(fā)揮公共法律服務(wù)優(yōu)勢，及時有效化解市場內(nèi)部矛盾糾紛的一個縮影。

　　駐點法律專干、律師及綜治人員認(rèn)真履職，積極為市場經(jīng)營戶及周邊群眾解答法律疑惑，參與轄區(qū)重大、復(fù)雜、疑難矛盾糾紛的調(diào)解，最大限度把矛盾糾紛化解在基層，讓每一位當(dāng)事人在調(diào)解案件中學(xué)習(xí)法律知識，形成依法維權(quán)的思維，并配合海吉星市場方積極推進交易制度合規(guī)化的建立。

　　當(dāng)下，長沙縣正在忠實踐行“三高四新”戰(zhàn)略，向著第二個百年奮斗目標(biāo)闊步前行。對司法行政系統(tǒng)來說，助力打造法治化營商環(huán)境，積極服務(wù)和保障經(jīng)濟社會發(fā)展，這是時代賦予的使命，也是一個必解的課題。

　　近年來，長沙縣司法局立足自身優(yōu)勢，主動作為，竭誠服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局，先后在藍(lán)思科技廠區(qū)、海吉星市場成立公共法律服務(wù)點，延伸法律服務(wù)企業(yè)的觸角，為園區(qū)、市場營造法治化營商環(huán)境。

　　長沙縣司法局黨組書記、局長王海燕介紹，兩個法律服務(wù)公共點的設(shè)立是該局貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、“我為群眾辦實事”實踐活動的重要舉措，工作點充分發(fā)揮公共法律服務(wù)優(yōu)勢，及時有效化解市場內(nèi)部矛盾糾紛，精準(zhǔn)服務(wù)園區(qū)企業(yè)建設(shè)，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，切實滿足群眾多元需求。

　　同時，該局充分發(fā)揮律師職能作用，開展民營企業(yè)“法治體檢”，為民營企業(yè)提供法律服務(wù)和法治保障。聚焦企業(yè)法律服務(wù)需求，組織律師幫助企業(yè)梳理法律風(fēng)險，提出專業(yè)意見，指導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。

　　此外，通過執(zhí)法監(jiān)督提升法治服務(wù)“亮色”。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，推動規(guī)范公正文明執(zhí)法，采取“明確執(zhí)法主體、開展案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督檢查、組織執(zhí)法培訓(xùn)、健全工作制度”等措施切實提高全縣各行政執(zhí)法部門的執(zhí)法能力和水平，不僅讓企業(yè)感受到公平正義，更讓企業(yè)感受到執(zhí)法的溫度。

　　強教育

　　“三位一體”工作模式 做矯正對象的心靈引路人

　　網(wǎng)絡(luò)上一部微電影《重生》，曾引起社會廣泛關(guān)注。一名社區(qū)矯正人員在長沙縣司法局工作人員不拋棄不放棄的真情改造下，終于徹底悔過，并在危急時刻奮不顧身，挽救了他人的生命，從一名傷人罪犯蛻變?yōu)橐幻娏x勇為者。

　　社區(qū)矯正是適應(yīng)我國社會發(fā)展和民主法制建設(shè)需要的一項刑罰執(zhí)行制度的改革與探索。2020年7月1日《中華人民共和國社區(qū)矯正法》正式實施，標(biāo)志著社區(qū)矯正進入依“法”新時代。新法實施一年來，長沙縣依法開展社區(qū)矯正，創(chuàng)新工作舉措，建立了“教育為中心、監(jiān)管為基礎(chǔ)、幫扶為輔助”的“三位一體”社區(qū)矯正工作模式，推動社區(qū)矯正工作再上新臺階。

　　今年重陽，黃花鎮(zhèn)敬老院迎來一群特殊志愿者。他們是黃花司法所在管的社區(qū)矯正對象，他們自愿走進敬老院開展“敬老愛老”公益服務(wù)活動。他們給老人送去了慰問物資，和老人拉家常，打掃院內(nèi)衛(wèi)生，陪伴老人們度過了一個溫馨的佳節(jié)。在溫暖陪伴中，老人們得知了這群人的身份，紛紛投來認(rèn)可、贊許的眼神。

　　近日，長沙縣全員展開核酸檢測，為助力疫情防控需要，金井司法所及時發(fā)出倡議，當(dāng)?shù)卦趦院线m的社區(qū)矯正對象19人全部積極投身居住地參與疫情防控工作，主動配合村（社區(qū)）進行交通勸導(dǎo)、人員引導(dǎo)、驗碼測溫、信息錄入等工作。一天內(nèi)19人志愿服務(wù)時間112小時，用實際行動向社會和家庭交上一份“改過”的答卷。這也讓原本以為時間緊、任務(wù)重的全員核酸檢測變得更加井然有序。

　　“我雖然犯過錯，但社會還是寬容以待，讓我重拾回歸社會的信心?！鄙绯C對象佘某感慨道。

　　常態(tài)化組織社區(qū)矯正對象開展公益性服務(wù)，是幫助社矯對象感恩回饋社會、保持良好心態(tài)的一種高效方式。長沙縣司法局建立了社區(qū)矯正的志愿者隊伍，用志愿者參與和專業(yè)化團體服務(wù)相結(jié)合的方式，開展系列陽光志愿行動、心理輔導(dǎo)；制定《長沙縣社區(qū)矯正對象外出操作規(guī)定》《手機定位監(jiān)管規(guī)定》，常態(tài)化開展信息化核查，實現(xiàn)精準(zhǔn)有效監(jiān)管；在長沙市率先依托企業(yè)成立了“社區(qū)矯正培訓(xùn)就業(yè)基地”和“社區(qū)矯正公益勞動基地”開展就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助社區(qū)矯正對象服務(wù)社會、融入社會、回歸社會。

　　今年以來，長沙縣接收社區(qū)矯正對象468名，對461名社區(qū)矯正對象依法解除社區(qū)矯正，對4名社區(qū)矯正對象依法撤銷緩刑。社區(qū)矯正對象沒有出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象，沒有發(fā)生任何影響安全的群體事件。

　　建陣地

　　律師進村普法 法治為鄉(xiāng)村振興保駕護航

　　用法治的意識去解決生活中的難事，用法治的方式去處理矛盾糾紛。人民群眾法治意識的有效提升，離不開一個個形式多元的活動、一次次普法人的宣講、一個個建設(shè)在民眾家門口的普法陣地。

　　“開庭！”神圣的法袍，莊嚴(yán)的制服，“法官”和“公訴人”正襟危坐，這是在特立中學(xué)開展的一次特殊的“庭審”，“升堂審案”的法官和控辯雙方都是稚氣未脫的初中生。

　　此次模擬法庭根據(jù)一起校園欺凌案件改編，審判長、審判員、書記員、公訴人、辯護人、被告人、法警等角色由11名初中生分別飾演，全校師生參加了庭審旁聽。2020年9月，長沙縣青少年法治教育基地正式落成啟用，設(shè)立模擬法庭、法治長廊、法治大講堂，開展青少年模擬法庭活動，構(gòu)筑警示教育模式，這是長沙縣司法局創(chuàng)新法治宣傳教育的有益嘗試之一。

　　今年3月24日，長沙市“民法典進家庭”雙百公益宣講活動舉行啟動儀式，首站來到長沙縣江背鎮(zhèn)金洲村，200余名律師深入村組，送上豐盛的法治文化大餐。長沙縣司法局組建“公職律師普法團”，在微信公眾號、抖音等互聯(lián)網(wǎng)平臺開設(shè)“享法課堂”線上欄目，錄制《民法典》普法短視頻，每周一期為人民群眾解答與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律問題。“讓律師充分發(fā)揮專業(yè)特長，成為宣傳貫徹《民法典》的主力軍，無疑對《民法典》走進千家萬戶具有事半功倍的作用。”長沙縣司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進離不開法治的保駕護航。今年年初，長沙縣江背鎮(zhèn)金洲村被確定為湖南省第一個省市縣共建的省級法治鄉(xiāng)村示范點。長沙縣司法局以“黨建聚合力書記領(lǐng)航行動”為牽引，通過“黨建123”模式，建陣地、建品牌、建機制，著力健全完善鄉(xiāng)村治理體系，形成法治護農(nóng)、法治強農(nóng)、法治興農(nóng)新格局。

　　目前長沙縣因地制宜打造了“1+15”個法治文化公園群，形成法治宣傳特色品牌；啟動了村級法治文化陣地建設(shè)項目，到2022年將實現(xiàn)“一村一陣地”、村（社區(qū)）法治文化陣地建成率100%，將有效促進鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)風(fēng)文明，為法治長沙縣建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。