長沙晚報掌上長沙8月9日訊（高新麓谷記者 李立婷）如何讓企業(yè)在長沙高新區(qū)這片創(chuàng)業(yè)發(fā)展的熱土上，高速度高質(zhì)量發(fā)展起來？如何打造一個優(yōu)質(zhì)的、適宜的企業(yè)營商環(huán)境？……2019年底開始，長沙高新區(qū)對近10年來的遺留項目問題進行了收集總結(jié)，并構(gòu)建了以高新區(qū)紀檢監(jiān)察審計局牽頭，信息產(chǎn)業(yè)園管委會、住建局、城管環(huán)保局、投資評審中心、財政分局等多個部門，共同組成工程建設遺留項目問題處理小組，梳理出455個遺留項目，截至今年6月底，已推進85%遺留項目滿足進窗評審的條件要求，疏通了企業(yè)發(fā)展的痛點、難點和堵點。

半年收集遺留項目存在的問題信息，半年多方聯(lián)動開會探討解決方案，半年執(zhí)行落地遇到問題快速解決。長沙高新區(qū)如何在在短時間內(nèi)，將455個遺留項目問題進行梳理總結(jié)，如何在短時間內(nèi)將對策商討并落地執(zhí)行的呢？

創(chuàng)新

高位謀劃疏通歷史遺留問題堵點

唯有改革和擔當才能破局。高新區(qū)高度重視遺留項目問題，創(chuàng)新工作方式，學史力行，始終堅持為民辦實事。

創(chuàng)新之一，項目小組成員架構(gòu)新變化。

項目建設遺留問題的推進與管理，在一般情況下，應由住建局牽頭負責，但是在此次工作中，長沙高新區(qū)黨工委決定以長沙高新區(qū)紀檢監(jiān)察審計局牽頭負責，這是為何？

“在機構(gòu)管理中，長沙高新區(qū)紀檢監(jiān)察審計局不僅包含了監(jiān)察的職責還包含了審計的工作，那么，直接由我們來負責一方面提升了工作效率，精簡流程，免去了不少返工環(huán)節(jié)。而另一方面，可以更有效的通過結(jié)果導向，更準、更好、更快的為企業(yè)解決問題。”高新區(qū)紀檢監(jiān)察審計局局長譚學軍表示，此次多部門聯(lián)動，為企業(yè)在簡化流程上，全力服務好企業(yè)，幫助企業(yè)疏通堵點上，形成了強大的合力，也為我們短時間內(nèi)幫助企業(yè)解決問題提供了支持，為高新區(qū)營商環(huán)境的打造助力。

創(chuàng)新之二，分而治之。

在455個遺留項目問題中，存在很多同類問題的不同項目或者不同項目的同類問題，長沙高新區(qū)遺留項目問題處理小組根據(jù)問題，對項目進行劃分。長沙高新區(qū)黨工委委員、紀工委書記，工程建設遺留項目問題處理小組組長彭欣榮表示，工程建設遺留項目問題處理小組堅持按照“宜粗不宜細”“宜快不宜慢”的原則，堅持突出重點、創(chuàng)新方法、強化責任、鎖定目標、確保效果等5個方面做好遺留項目問題處理的沖刺工作。

“通過多部門（單位)聯(lián)動,采取‘商’‘統(tǒng)’‘準’‘活’等四大措施,一舉破解了遺留問題處置中的眾多難點堵點問題?！备咝聟^(qū)住建局相關(guān)負責人表示，在推進遺留項目問題上，實行“天小結(jié)，周分析、旬通報、月調(diào)度、季講評”工作機制，做好分級、分線調(diào)度會商。據(jù)介紹，遺留問題處理小組每月兩次專題調(diào)度推進工作進展,紀檢監(jiān)察審計局聯(lián)合相關(guān)部門(單位)多次調(diào)度會商,分解任務、壓實責任、破難疏堵。按照遺留問題的處置難易程度，分為副局長辦公會、局長辦公會和委領(lǐng)導調(diào)度會三個層級，對項目處置方案進行分級審定，確定了兩大類十小類的處理方案,大大簡化了工作流程，縮短了處遺時間。

合力

勁往一處使，讓遺留問題減存量

經(jīng)過多次征集完善，對各建設單位上報項目詳細梳理、逐項討論、集體研究，發(fā)現(xiàn)這455個遺留項目呈現(xiàn)以下特點：時間久、數(shù)量大、種類雜、金額高。

棘手的問題如何處理最為合適？高新區(qū)多次召開專題會議研究，相關(guān)部門先后下發(fā)《關(guān)于清理高新區(qū)已竣工未辦理結(jié)算財政投資建設項目的函》《關(guān)于長沙高新區(qū)管委會內(nèi)部往來專項清理調(diào)整的通知》等文件，通過細化分工、壓實責任、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，各部門迅速進入“攻堅”狀態(tài)。在處理遺留項目領(lǐng)導小組科學指揮、精準調(diào)度下，問題在一線研究，矛盾在現(xiàn)場化解，迅速打開了處遺工作局面。

層層壓實責任，集中突擊攻堅?！霸陂_始處理遺留項目前期，因遺留項目的結(jié)算問題復雜多樣、原因各異。部分項目甚至存在資料缺失較多、現(xiàn)場無法核實、內(nèi)部程序不清等多種情況，導致查證核實困難、處理進展較慢?！甭垂冉òl(fā)相關(guān)負責人表示，公司抽調(diào)精干力量，安排結(jié)算主管和各責任人員逐一與未結(jié)算單位聯(lián)系，詳細了解各項目未辦理結(jié)算的具體原因，并查閱相關(guān)資料，找出存在問題困難和關(guān)鍵堵點癥結(jié)所在。

住建局、投評中心、紀檢監(jiān)察審計局與各相關(guān)部門經(jīng)過數(shù)十次的協(xié)調(diào)溝通，將455個項目進一步分為兩大類十小類，明確辦理原則方式和時限要求，抓重點，控節(jié)點，攻難點，以認真負責、實事求是的態(tài)度，完善資料手續(xù)，核實現(xiàn)場實際，有序推進結(jié)算辦理進程。

在處遺過程中，也暴露出前期工作不到位、設計質(zhì)量不高、監(jiān)管職能缺失、項目隨意變更等問題。各相關(guān)部門單位將“舉一反三”及時開展自查自糾工作，不斷查漏補缺，強化體制機制建設，在擬出臺的《高新區(qū)政府投資項目管理辦法》中，對建設單位督促指導變更流程和過程結(jié)算進行明確，及時壓實建設單位的工程結(jié)算管理職能；在項目前期工作方面，對項目的規(guī)劃和設計進行充分論證，強化項目設計管理和概預算編制工作，盡量減少項目施工過程中的設計變更。

現(xiàn)狀

85%遺留項目滿足進窗評審條件

雷鋒小學園林景觀工程項目，該項目于2013年完工。因時間久遠、人員變動、變更手續(xù)不全等問題，多年來一直無法按期結(jié)算。項目進窗評審后，投評中心深入項目一線，積極聯(lián)系建設單位和原設計單位，并組織學校、監(jiān)理單位人員共同對現(xiàn)場情況進行核定，對現(xiàn)場能復核的工程量予以認可；無法復核且手續(xù)不齊全的工程量，通過調(diào)查走訪、談話取證等方式，對經(jīng)考證資料確實屬實的也按一定比例予以結(jié)算……以上只是遺留項目問題處理小組積極推進工作的縮影。

在法律法規(guī)框架下，遺留項目問題處理小組充分考慮項目建設周期長、環(huán)節(jié)多、政策性影響大等特點，既考慮形成遺留問題的歷史原因，又兼顧現(xiàn)行政策要求。堅持依法行政、尊重現(xiàn)實，對少數(shù)資料缺失，程序不到位等疑難問題，逐一分析堵點和癥結(jié)，尋找破解之策。

彭欣榮在處理遺留項目問題推進會上，多次提出要站在長沙高新區(qū)發(fā)展的角度，實事求是、高質(zhì)量加快推進遺留項目的處理，提高項目管理能力，改善營商環(huán)境，杜絕遺留項目的再次產(chǎn)生。

未來，長沙高新區(qū)工程建設遺留項目小組將在此基礎上，建立機制，提高服務意識，營造良好的營商環(huán)境，讓高新區(qū)這片創(chuàng)業(yè)熱土上展現(xiàn)勃勃生機，在項目問題處理上，形成多方機制，對癥下藥，打通任督二脈。

此外，長沙高新區(qū)為避免以后再次出現(xiàn)同類問題，將制定政府類投資建設項目的相關(guān)管理辦法，細化各項操作流程，規(guī)范各責任方行為，從根源上杜絕遺留項目問題產(chǎn)生，打造一個優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，助力高新區(qū)貫徹落實“三高四新”戰(zhàn)略。