長沙晚報掌上長沙11月30日訊（全媒體記者 洪虹）近日，一則好消息傳來：12345市民熱線群眾滿意度，岳麓區(qū)已連續(xù)13個月位居長沙市中心城區(qū)第一！

　　新鮮出爐的數(shù)字，簡單卻有力，見證了這552平方公里土地上的善為、善治。

　　習近平總書記強調(diào)：這樣一個大國，這樣多的人民，這么復雜的國情，領(lǐng)導者要深入了解國情，了解人民所思所盼，要有“如履薄冰，如臨深淵”的自覺，要有“治大國如烹小鮮”的態(tài)度，絲毫不敢懈怠，絲毫不敢馬虎，必須夙夜在公、勤勉工作。

　　大至國家，小到街區(qū)，社會治理水平如何，已成為人民群眾獲得感、幸福感、安全感最直觀的“晴雨表”。十九屆五中全會更是提出加強和創(chuàng)新社會治理，打造共建共治共享的社會治理制度。

　　面臨發(fā)展黃金期、社會轉(zhuǎn)型期、矛盾易發(fā)期“三期疊加”的特殊區(qū)情，岳麓區(qū)如何做好社會治理這道“菜”？

　　社會治理亦如烹小鮮。把握“火候”，精準“配菜”，科學“調(diào)味”。岳麓區(qū)以“五篇文章”為頂層設(shè)計，以“十項舉措”為具體抓手，以“十大項目”為重點突破口，初步走出了一條具有岳麓特色的社會治理創(chuàng)新之路。

　　把握“火候”

　　層層遞進，走穩(wěn)走實，三年上新臺階

　　2008年以來的大拆遷、大開發(fā)、大建設(shè)，讓岳麓區(qū)不少地方農(nóng)村變城市、一產(chǎn)變?nèi)a(chǎn)、村民變市民，區(qū)情社情、社會結(jié)構(gòu)、群眾需求發(fā)生了深刻變化。2013年，該區(qū)率先在長沙提出“三服務(wù)”一線工作法，推出網(wǎng)格化管理制度。

　　“那時我們面臨‘三多’：群眾投訴多、信訪多、意見多，市民熱線工單總量居高不下。”岳麓區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)中心主任黃穎回憶，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，過去適用的工作方法不再能滿足群眾需求，岳麓區(qū)12345熱線工單總量常年居內(nèi)五區(qū)第一。

　　一套治標又治本、目標長遠的社會治理頂層設(shè)計迫在眉睫。

　　2018年，經(jīng)多輪調(diào)研、反復醞釀，岳麓區(qū)委系統(tǒng)提出了黨建引領(lǐng)、教育引導、依法治理、服務(wù)下沉、深度融合“五篇文章”，將社會治理這個“大課題”劃分為五個領(lǐng)域，從頂層設(shè)計層面予以破題。

　　“方子”開出，“藥效”凸顯。當年四季度的2個月，岳麓區(qū)熱線工單群眾滿意度逆襲至內(nèi)五區(qū)首位，打了個“翻身仗”。

　　2019年，岳麓區(qū)乘勢而上，高舉“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理”兩面大旗。將“五篇文章”細化為“十項舉措”，列出了小區(qū)黨建、“岳麓楷?！边x樹、“三零社區(qū)”創(chuàng)建、社區(qū)“坐班制”轉(zhuǎn)“值班制”、整合政務(wù)服務(wù)平臺等十個方面的85項具體任務(wù)。很快，該區(qū)市民服務(wù)熱線工單滿意率10個月位居內(nèi)五區(qū)第一，群眾投訴同比增幅內(nèi)五區(qū)最小。

　　今年疫情突至，但岳麓區(qū)的基層社會治理經(jīng)受住了考驗、發(fā)揮出了作用，不僅市民投訴顯著減少，還多次收到群眾對疫情防控的表揚工單，讓該區(qū)堅定了兩年來的探索和未來方向。

　　“今年的社會治理，我們沒提新口號、不提新思路，就是針對事關(guān)群眾切身利益的突出問題，以‘項目化’的方式，有效減少投訴量、提高滿意率，解決‘怎么上臺階’的問題?！痹缆磪^(qū)委書記周志凱分析，岳麓社會治理創(chuàng)新已進入攻堅期，容易的、皆大歡喜的工作大多已經(jīng)完成，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，需要持之以恒、久久為功。

　　在“五篇文章”“十項舉措”的基礎(chǔ)上，岳麓區(qū)篩選出了保障性住房管理維護、餐飲油煙監(jiān)管處置等市民服務(wù)熱線工單數(shù)最多的十個方面，精準聚焦“十大項目”，變“單一治理”為“綜合服務(wù)”，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，變“跟著干”為“用心抓”。“智慧岳麓”平臺數(shù)據(jù)顯示，今年1—10月，該區(qū)共計收集民生問題5942個，其中現(xiàn)場解決4217個，區(qū)級領(lǐng)導調(diào)度處理452個，群眾“急難愁盼”的問題得到了及時處理。

　　精準“配菜”

　　黨員群眾成為基層治理的實施者、決策者和監(jiān)督者

　　社會治理這道“菜”，主角是什么？岳麓區(qū)委副書記、區(qū)長周凡認為，黨員、群眾是創(chuàng)新基層社會治理的主角與活力之源，大家在各級黨組織的帶領(lǐng)下，牽手社會組織、企事業(yè)單位等多方力量，更好地實現(xiàn)共建共治共享。

　　“王姐買菜回來啦，小朋友下來玩呀！”梅溪湖街道中海梅溪湖壹號25棟一樓大門口，老蔣像個酒店大堂經(jīng)理，迎來送往。

　　電梯間往右，140多平方米的面積被設(shè)計成了4處開放式空間，墻上掛滿書畫墨寶，清新雅致。幾位音樂“老頑童”正排練合奏，兒童游樂室里小朋友們在玩滑梯、看童書。老蔣得意地說，這里原是四面漏風的架空層，被居民們改造成了老少皆宜的活動室。

　　老蔣叫蔣茂箴，是最早一批入住25棟的居民，也是聞名社區(qū)的熱心黨員志愿者。今年8月，老蔣和同樓棟的雷金桂找到社區(qū)黨總支書記程旭，希望把架空層封起來，改成樓棟活動中心，安頓好“一老一小”。

　　“是個好主意，但要居民們同意?！背绦駜?nèi)心打鼓，不知老蔣他們能否得到25棟132戶居民的支持。沒想到，短短半個月，老蔣和幾位黨員志愿者，就拿到了92%以上的贊成票，還募集到了38000多元的建設(shè)啟動資金。見居民積極性高漲，社區(qū)又發(fā)動中海開發(fā)商補貼10余萬元投入建設(shè)。10月，冰冷的架空層變身溫馨有愛的“美麗門庭”，其他樓棟也躍躍欲試。

　　在洋湖街道的白鷺府社區(qū)，社區(qū)的“活躍分子”是一群30歲左右的年輕人。

　　“今天你來提意見，明天他來吐苦水，我們社區(qū)的年輕人幾乎占到一半，都很積極參與社區(qū)事務(wù)，但效果不佳?！卑樃鐓^(qū)成立之初，面對11個樓盤、人口達25000人的復雜形勢，“90后”社區(qū)黨支部書記劉仕杰每天忙得焦頭爛額。

　　9月21日下午，白鷺府社區(qū)第一期“睦鄰同心·議起向前”方桌議事會舉行，街道、社區(qū)、物業(yè)、居民、網(wǎng)格長、志愿者等圍桌而坐，就“小區(qū)墻體要維修”“小區(qū)垃圾桶設(shè)置和出入口車輛道閘系統(tǒng)要優(yōu)化”“小區(qū)計劃成立業(yè)委會”等問題進行“會診”。大家獻計獻策，現(xiàn)場為多個問題開出“藥方”。居民張六榮豎起大拇指：“社區(qū)為居民搭好平臺，大家成為了基層治理的實施者、決策者和監(jiān)督者，這很贊！”

　　從社會管理到社會治理，從“為民做主”到“由民做主”，岳麓區(qū)堅持黨建引領(lǐng)與群眾參與相統(tǒng)一，既確立黨委政府的主導地位，又突出社會組織和人民群眾的主體地位，良性互動。近年，該區(qū)在區(qū)域化黨建和小區(qū)黨建工作方面亮點頻現(xiàn)，區(qū)域黨組織向心力、小區(qū)黨支部引領(lǐng)力、單元樓道自治力大大提升。

　　科學“調(diào)味”

　　“德法智”綜合治理水乳交融、協(xié)同推進

　　要想將千頭萬緒、紛繁復雜的基層社會治理，烹出一道“美味佳肴”，調(diào)料怎么配是一門學問。岳麓區(qū)的做法是：在群眾自治之上，德治、法治、智治協(xié)同推進。

　　“北有‘朝陽大媽’，南有‘龍骨寺大媽’！”今年，洋湖街道龍骨寺社區(qū)獲評岳麓區(qū)首批“零上訪、零事故、零發(fā)案”的“三零社區(qū)”。社區(qū)黨支部書記歐蕾感嘆，這得益于“蒲公英”志愿者和社區(qū)熱心居民的群防群治、岳麓相關(guān)部門的緊密聯(lián)動配合。

　　60歲的志愿者任曉，就是歐蕾口中的“龍骨寺大媽”。2018年底的一天，作為社區(qū)群防群治隊員，任曉發(fā)現(xiàn)萬科白鷺郡牛津街出現(xiàn)一張“怡樂仁孝”養(yǎng)老機構(gòu)廣告牌，邊上漸漸聚集了不少老年人。她上前打探，養(yǎng)老機構(gòu)負責人正向大家熱情推薦“預繳3萬—5萬元預留養(yǎng)老房間”的老年“理財產(chǎn)品”，不少老人十分動心。任阿姨心生警惕，趕緊向社區(qū)黨支部書記歐蕾報告。

　　經(jīng)社區(qū)聯(lián)動區(qū)市場監(jiān)管、民政部門排查，發(fā)現(xiàn)該機構(gòu)并未在岳麓區(qū)注冊，所宣傳的濕地公園養(yǎng)老房也不過是臨時租來的二三十間毛坯房，非法集資隱患重重。社區(qū)迅速聯(lián)動區(qū)城管等相關(guān)執(zhí)法部門對該機構(gòu)進行了清退。歐蕾感嘆：“多虧巡防的任阿姨，多謝其他部門緊密配合，才保住了老人的‘錢袋子’。”

　　社會治理主體是人，但科技卻能讓治理變“智”理。岳麓區(qū)堅持“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，數(shù)據(jù)化、智慧化服務(wù)走在前列。

　　今年10月13日，家住梅溪湖街道家和苑小區(qū)的陳繼明，剛進電梯就聽到警報聲響起，他抬頭一看，轎廂顯示屏上的數(shù)字消失，電梯停住了！意識到自己被困，陳繼明迅速按下電梯內(nèi)的“緊急呼救鍵”。

　　“不要強行開電梯門，我們馬上就到?！彪娞莺艟妊b置里傳來物業(yè)公司值班人員的安慰聲。原來，救援信息已實時傳送至物業(yè)公司值班人員和智慧梅溪指揮中心工作人員手中，被困樓棟、單元、樓層立刻被精準定位。相比被困傳統(tǒng)電梯需30分鐘甚至更長的救援時間，解救陳繼明只用了不到8分鐘。

　　梅溪湖街道率先全省推出的智慧電梯試點項目，只是岳麓區(qū)推行更“聰明”的社會治理的縮影。目前，“1+3+17+22+N”多層級、多站點的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已在岳麓區(qū)搭建完成。今年3月27日，該區(qū)更是率先在長沙投入使用首個24小時政務(wù)自助服務(wù)區(qū)，市民、企業(yè)前來辦事，像在銀行ATM機上辦業(yè)務(wù)一樣便捷。

　　創(chuàng)新“三方共商”機制，實施“美麗樓道”建設(shè)，開展“以文化人”系列文體活動、“岳麓楷?！痹u選，創(chuàng)建“三零”社區(qū)（村），在網(wǎng)格內(nèi)實現(xiàn)“干部沉下去、問題帶上來、感情濃起來”……基層社會治理永遠在路上，而岳麓已找到了屬于自己的特色創(chuàng)新之路。