洪虹 劉煥鑫 王鶴

　　上世紀90年代以來，位于長沙市岳麓區(qū)的咸嘉湖街道，一直是長沙的明星街區(qū)——

　　獲得了“全國文明單位”等37項國家級殊榮；

　　率先全市創(chuàng)建第一個小區(qū)黨群服務(wù)站、第一個樓宇黨建模式，率先推動社區(qū)提質(zhì)提檔、黨員兜底分類管理、美麗樓道、黨員家庭戶（經(jīng)營戶）等工作，并在全市或全區(qū)推廣；

　　轄區(qū)內(nèi)的王府井寫字樓成為岳麓區(qū)首個超億元樓宇，且連續(xù)4年稅收過億元，全街道6座樓宇招商基本實現(xiàn)企業(yè)滿樓，街道稅收年均增速達12%……

　　“咸嘉”意為“都很好”，可謂街道如其名。

　　歲月不居，時節(jié)如流。隨著全市特別是河西的大開發(fā)、大建設(shè)，醇熟的老牌街區(qū)也迎來了發(fā)展陣痛：一方面，樓盤小區(qū)的新設(shè)施設(shè)備正在老去，居民群眾對提質(zhì)改造的呼聲很高；另一方面，轄區(qū)的樓宇企業(yè)和門店也對營商環(huán)境有了更高要求。

　　在岳麓區(qū)助力全面建設(shè)以“三高四新”為引領(lǐng)的現(xiàn)代化新長沙，踐行“一打造三當(dāng)好”使命，矢志推進創(chuàng)新名城、產(chǎn)業(yè)強城、開放新城、生態(tài)靚城、和諧美城“五城同建”的征程中，以人民為中心，為群眾辦實事，一場基層治理和營商環(huán)境的提質(zhì)升級在咸嘉湖街道悄然展開。

　　黨建牽引，聚了力量贏了民心

　　咸嘉新村是長沙知名的大型社區(qū)，8個苑落內(nèi)入住了1.6萬人，事務(wù)紛繁復(fù)雜。這些年，以侯愛武、李中柱、李春英等為代表的新老黨員們，一直奔走在為群眾代言、為群眾排憂、為群眾服務(wù)的第一線。

　　“我們苑落要搞精美小區(qū)建設(shè)，有什么想法和建議歡迎提?！边@兩個月，嘉華苑黨員、業(yè)主代表挨家挨戶掃樓廣泛征求居民意見。經(jīng)問卷調(diào)查和數(shù)次召開業(yè)主代表大會，最終96%的業(yè)主提出整體改造計劃：為6棟房子更換電梯，解決部分樓棟屋頂漏水、外墻滲水問題，改造部分樓棟的老舊樓道，給公共空間裝上智慧監(jiān)控和門禁系統(tǒng)等——這些改造預(yù)計將花費200余萬元，并有望今年底完工。

　　在很多小區(qū)，動用業(yè)主的物業(yè)維修基金搞改造，不是件易事。然而，黨員沖鋒在前，骨干業(yè)主全力推進，居民群眾理解支持，此次嘉華苑的行動比想象中順利許多。

　　教師村小區(qū)電梯加裝同樣如此，小區(qū)黨員、網(wǎng)格長、樓棟長、物業(yè)公司分棟包戶，其中3棟的三個單元從征求意見到簽訂協(xié)議不到一個月。

　　這得益于咸嘉湖街道扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，推動黨建引領(lǐng)基層社會治理能力水平不斷提升。

　　縱向，咸嘉湖街道堅持把黨建引領(lǐng)基層治理落實到“最后一公里”，確保沒有“斷頭路”。全街構(gòu)建了“街道工委—社區(qū)黨總支—小區(qū)黨支部—樓道黨小組—黨員家庭戶”五級聯(lián)動、分層負責(zé)的組織格局，建成了機關(guān)、社區(qū)、小區(qū)、樓宇（聯(lián)盟）黨群服務(wù)陣地31個，街道黨員群眾共享各類黨群服務(wù)陣地近兩萬平方米，以“黨建織網(wǎng)”，織密了紅色網(wǎng)格，激活了基層治理“神經(jīng)末梢”，讓居民幸福感在家門口升級。

　　“我們堅持每年至少打造1個小區(qū)黨群服務(wù)站，讓黨員找組織、群眾找服務(wù)在家門口。”咸嘉湖街道工委書記潘紹輝介紹，今年3月5日，沁園春御院小區(qū)黨群服務(wù)站正式啟用，800余平方米的物業(yè)用房打造成集黨群活動、養(yǎng)老助餐、文體休閑、居民議事等功能于一體的共享服務(wù)陣地。

　　橫向，街道堅持在黨建引領(lǐng)下擴大“朋友圈”，構(gòu)建深度融合的“共同體”，實現(xiàn)基層治理的共治共享共贏。全街積極推行共建式黨建合作聯(lián)盟，以黨組織為“核心”，統(tǒng)籌資源，建立區(qū)域化黨建“合作社”，凝聚成員單位97家，解決群眾的難點、痛點、堵點問題1300余個。

　　今年4月28日，咸嘉湖街道與長沙市婦聯(lián)、岳麓區(qū)住建局、麓山控股集團、岳麓一小、博才咸嘉小學(xué)、長沙銀行湘江新區(qū)支行、王府井百貨、湘江愛爾眼科醫(yī)院8家區(qū)域化黨建聯(lián)席會議成員單位黨組織“雙向認領(lǐng)”了60個共建項目。并在河西王府井樓宇黨建的基礎(chǔ)上擴大覆蓋范圍，升級打造金星路商圈黨建，充分聚集人才、文化、教育、醫(yī)療、銀行、商業(yè)、餐飲等優(yōu)質(zhì)資源，街企“一家親”的合作氛圍持續(xù)升溫。

　　今年加裝電梯12臺，新增停車位50余個，建設(shè)小區(qū)垃圾分類集中投放廂房3個，為老舊小區(qū)建設(shè)微型消防站12座，建設(shè)小區(qū)電動車集中充電點30余個……在薪火傳承與“朋友圈”的合力下，咸嘉湖街道黨建“紅利”加速釋放，一項項民生實事在街道落地落實，最大限度贏得了民心。

　　網(wǎng)格吹號，多元辦到

　　“網(wǎng)格吹號，部門報到”——全國多地，這句口號成為當(dāng)?shù)厣鐣卫沓鰧嵭У闹匾己藰藴省?/p>

　　然而，咸嘉湖街道卻將“網(wǎng)格吹號，部門報到”改為“網(wǎng)格吹號，多元辦到”，“部門”變“多元”，“報到”變“辦到”，簡單地改寫三字，個中意義不言而喻。

　　“一到春天，外面下大雨，樓道就下小雨，實在沒法住?！焙扇~塘社區(qū)麗臣小區(qū)建于上世紀70年代，是一個老舊企業(yè)改制小區(qū)，建筑大都存在屋頂滲水的現(xiàn)象，特別是4棟二、三單元，屋頂炮樓滲水非常嚴重，雨水甚至流入居民家中，大家苦不堪言。

　　網(wǎng)格長向?qū)I(yè)施工隊伍多方咨詢修復(fù)辦法，得知最簡便可行的方法是在炮樓上加裝不銹鋼罩，再做好防銹處理，一個炮樓的改造大約需要1萬元。4月23日、26日晚，社區(qū)、網(wǎng)格長召集4棟二、三單元的全體業(yè)主和小區(qū)自治委員會成員開會，共商資金來源。經(jīng)討論，最終確定由社區(qū)、業(yè)主和自治委員會按照4∶4∶2的比例共同承擔(dān)維修費用。5月8日施工完成。經(jīng)多方高效率地處理，這件壓在大家心頭的“關(guān)鍵小事”終于圓滿解決，贏得了居民一致點贊。

　　“‘報到’只是證明你來過問題現(xiàn)場，‘辦到’才能體現(xiàn)你解決了問題?！毕碳魏值谰W(wǎng)格化綜合服務(wù)中心主任李先桃有著豐富的基層網(wǎng)格工作經(jīng)驗，她認為，推行“雙網(wǎng)格長”制，組建“專兼結(jié)合”的網(wǎng)格治理隊伍，成立網(wǎng)格“粉絲”團隊，是街道能實時掌握網(wǎng)格動態(tài)，廣泛收集社情民意的隊伍保障，更關(guān)鍵的在于全街道形成了以問題為導(dǎo)向的清單式管理，即通過及時收集居民“需求清單”，每周固定時間街道、社區(qū)兩級統(tǒng)籌調(diào)度，進一步明確責(zé)任劃分，專人負責(zé)，限時辦結(jié)，實現(xiàn)了訴求辦理的閉環(huán)運行。

　　銀谷國際社區(qū)的郡原廣場，因來往車輛較多，地面損壞嚴重，給居民出行和商家經(jīng)營造成不小困擾。為解決這一難題，街道、社區(qū)聯(lián)合物業(yè)公司，緊扣“三方共治”基層治理模式，耗資100余萬元，于今年6月順利實現(xiàn)小區(qū)路面全新改造；白鶴咀社區(qū)的麥頌KTV，距湖南工商大學(xué)和岳麓一小均不超過200米，不具備娛樂場所開辦條件，且未取得相關(guān)營業(yè)資質(zhì)，多次叫停仍違規(guī)營業(yè)。經(jīng)過街道、社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會和城管部門等多方合力推進，8月24日KTV臨街招牌被城管部門依法拆除，商家考慮更換經(jīng)營業(yè)態(tài)，社區(qū)方面也表示積極提供合作資源。

　　今年以來，咸嘉湖街道把“我為群眾辦實事”作為檢驗黨史學(xué)習(xí)教育成果的試金石，全街網(wǎng)格共計走訪群眾21300余戶，走訪門店企業(yè)2000余家，收集民情問題653件，共處理12345熱線工單601件。完成了西大門社區(qū)內(nèi)澇排險、護坡危房修復(fù)，沁園春御院消防隱患整改等重點辦實事項目66項，收集群眾訴求清單40條，均已全部辦結(jié)。

　　長沙12345政務(wù)熱線的數(shù)據(jù)顯示，自2018年9月以來，咸嘉湖街道連續(xù)36個月工單滿意度為100%。

　　產(chǎn)業(yè)升級，全鏈條保姆式服務(wù)破瓶頸

　　產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展上，老牌宜居街區(qū)咸嘉湖，一直是低調(diào)的實力派。

　　早在2008年，咸嘉湖街道就成為了岳麓區(qū)兩個財稅過億元的街道之一。而今，街道稅收年均增速達12%，每年新增入駐樓宇企業(yè)均達上百家，全街6座樓宇招商基本實現(xiàn)企業(yè)滿樓，河西王府井寫字樓成為全區(qū)首個超億元樓宇。

　　然而，受新冠肺炎疫情等影響，街域發(fā)展也遇到了一些困境，咸嘉湖街道堅持全鏈條保姆式服務(wù)企業(yè)項目，區(qū)域經(jīng)濟一路高歌。

　　“全街6座樓宇招商雖基本實現(xiàn)企業(yè)滿樓，但企業(yè)質(zhì)量有待提高，仍需進一步市場培育?！苯值拦の睍?、辦事處主任厲雅碩認為，在招大引強的基礎(chǔ)上，街道更要以“店小二”精神服務(wù)好駐街2100余家企事業(yè)單位，讓企業(yè)從選擇留下到發(fā)展壯大。

　　街道積極引導(dǎo)轄區(qū)各類企業(yè)“抱團”發(fā)展，組建商圈聯(lián)盟“賢嘉薈”?！凹慈掌?，我們將為‘賢嘉薈’所有成員單位提供樓宇黨群服務(wù)站免費共享”“我們將為‘賢嘉薈’成員單位提供愛護眼宣講及免費的眼部四項基本檢查”“成員單位可享受餐飲全場八五折優(yōu)惠”……4月28日，在金星路商圈“賢嘉薈”共建活動現(xiàn)場，街道與永祺地產(chǎn)、長沙銀行湘江新區(qū)支行、王府井百貨、湘江愛爾眼科醫(yī)院、茉莉花酒店、金楓酒店、筷樂瀟湘、你好大海、新烏龍山寨、約行科技10家重點企業(yè)達成了金星路商圈“賢嘉薈”共建協(xié)議。

　　2007年，茉莉花國際酒店開業(yè)，成為片區(qū)重要地標。這些年，一路見證金星商圈的升級蝶變，隨著商圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的不斷壯大，逐步形成了商貿(mào)、商務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，咸嘉湖街道正在積極推動金星商圈申報長沙市現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)，酒店傾力支持創(chuàng)建工作，牽頭多方征求意見和建議，邀請專家進行會商?！盃幦∩陥蟪晒?，讓金星商圈迸發(fā)新的活力?！毕碳魏值郎虝L、茉莉花酒店董事長徐梅說。

　　商圈整體提質(zhì)是全鏈條式的，單個企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的優(yōu)化服務(wù)是保姆式的。

　　今年夏天，長沙疫情形勢出現(xiàn)反復(fù)，新冠疫苗需求呈井噴式增長。為確保王府井樓宇高效有序運轉(zhuǎn)，街道十分貼心地組織送“苗”上門，在樓宇黨群服務(wù)站開設(shè)疫苗接種專場。僅6月3日一天，就為樓宇員工接種新冠疫苗2000余劑，獲得樓宇企業(yè)廣泛好評。

　　營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。在咸嘉湖街道，無論你是公司總裁還是門店老板，一年總會收到幾次座談會邀請。今年2月16日，街道請來8家重點企業(yè)負責(zé)人談想法、聽意見，筷樂瀟湘總經(jīng)理宋銀芳說到激動起立鞠躬致謝：“從事餐飲行業(yè)16年，去年經(jīng)歷了唯一一次春節(jié)歇業(yè)困境，在政府的鼓勵下，我們另辟‘宴到家’業(yè)務(wù)，既確保防疫安全、食品安全，又獲得客戶歡迎。特殊時刻，政府把經(jīng)濟恢復(fù)放到了首位，我們感到非常暖心?！?/p>

　　今年，咸嘉湖街道全面開啟“一主軸兩中心三街區(qū)”建設(shè)，其中“金星路商圈”為發(fā)展主軸，“集聚潛力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心”和“集聚人氣的消費西中心”為兩中心，“最具競爭力的商業(yè)發(fā)展街區(qū)”成為打造的三大街區(qū)之重點——在精細服務(wù)、精準招商、精心培育之下，大河西的老牌街區(qū)正翻開高質(zhì)量發(fā)展新篇章。