長(zhǎng)沙晚報(bào)記者 胡益虎 實(shí)習(xí)生 歐陽(yáng)仕嬌　　

　　又是一個(gè)新的五年，又是一個(gè)新的起點(diǎn)。對(duì)于已經(jīng)是全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣第八的長(zhǎng)沙縣而言，這是挑戰(zhàn)，高位運(yùn)行必須直面可能的瓶頸，這更是機(jī)遇，因?yàn)橛猩?jí)轉(zhuǎn)型的資本，能躍上新臺(tái)階后欣賞更美的風(fēng)景。怎么干，長(zhǎng)沙縣在十三屆縣黨代會(huì)上給出了答案——強(qiáng)南富北、民生立縣、挺進(jìn)五強(qiáng)。正如長(zhǎng)沙縣委書(shū)記曾超群所言“改革創(chuàng)新就是長(zhǎng)沙縣發(fā)展的動(dòng)力之源。”長(zhǎng)沙縣正在改革促發(fā)展，以發(fā)展惠民生的新征程上闊步前進(jìn)。

　　核心觀(guān)點(diǎn)

　　未來(lái)五年，是我縣深入推進(jìn)全面小康社會(huì)達(dá)到更高水平，向率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化闊步邁進(jìn)的重要時(shí)期。這個(gè)更高水平全面小康是由全面小康邁向基本現(xiàn)代化的過(guò)渡階段，強(qiáng)調(diào)的就是覆蓋的領(lǐng)域更全面，是“五位一體”全面進(jìn)步的小康，要確保每一個(gè)方面都不能落后；就是覆蓋的區(qū)域更全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康，要確保每一個(gè)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）都不能落下；就是覆蓋的人口更全面，是惠及全縣人民的小康，要確保每一個(gè)人都不能掉隊(duì)。

　　基本現(xiàn)代化則是由高水平全面小康邁向全面現(xiàn)代化的必經(jīng)階段，是一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的全面體現(xiàn)，突出表現(xiàn)為發(fā)展更科學(xué)、社會(huì)更和諧、文化更繁榮、生態(tài)更文明、人民更幸福，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面，核心是人的現(xiàn)代化。與高水平全面小康相比，基本現(xiàn)代化不是全面小康基礎(chǔ)上簡(jiǎn)單量的擴(kuò)張，而是在發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性等方面的提升。

　　——長(zhǎng)沙縣委書(shū)記 曾超群

　　報(bào)告解讀　　

　　關(guān)鍵詞 改革活縣

　　打造創(chuàng)業(yè)之都 著力掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新熱潮

　　發(fā)展目標(biāo)：始終堅(jiān)持全面深化改革，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，不斷釋放改革紅利。

　　亮點(diǎn)舉措：全力推進(jìn)綜保區(qū)建設(shè)

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快形成有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制。

　　持續(xù)推進(jìn)功能分區(qū)、“零碳縣”創(chuàng)建、行政綜合執(zhí)法、國(guó)資國(guó)企、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、投融資、政府和社會(huì)資本合作等各項(xiàng)改革，進(jìn)一步深化商事制度和行政審批制度改革。

　　加快推進(jìn)綜保區(qū)建設(shè)，確保明年5月如期封關(guān)運(yùn)行，努力使之成為長(zhǎng)沙乃至湖南開(kāi)放發(fā)展的新引擎、外貿(mào)服務(wù)的新基地、臨空經(jīng)濟(jì)的新平臺(tái)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新戰(zhàn)場(chǎng)。

　　加快完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈深度融合，著力培育一批具有核心技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)，努力集聚一批優(yōu)秀科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

　　關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣

　　培育創(chuàng)新經(jīng)濟(jì) 著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

　　發(fā)展目標(biāo)：樹(shù)立“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)園區(qū)”的發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，有力有度有效落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，培育發(fā)展新動(dòng)能，以三大推動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　亮點(diǎn)舉措：以新技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)眾籌項(xiàng)目

　　推動(dòng)新一代信息技術(shù)與工程機(jī)械、汽車(chē)及零部件等產(chǎn)業(yè)深度融合，努力打造全國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)典范。大力支持長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開(kāi)發(fā)區(qū)，支持星沙產(chǎn)業(yè)基地爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)工業(yè)園，積極爭(zhēng)取更多的國(guó)家級(jí)高新項(xiàng)目落戶(hù)。

　　重點(diǎn)支持星沙、黃興、黃花、榔梨等片區(qū)“優(yōu)二提三”，加快推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)向高效化、集群化、規(guī)模化發(fā)展，全力促進(jìn)全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快培育現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、服務(wù)外包、軟件開(kāi)發(fā)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，抓緊推動(dòng)汽車(chē)后市場(chǎng)建設(shè)和中南汽車(chē)城等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”。依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，積極策劃“聚土地”“籌農(nóng)場(chǎng)”“籌鄉(xiāng)村旅游”等農(nóng)業(yè)眾籌項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)型。加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、跨界農(nóng)業(yè)，著力打造都市高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、旅游休閑農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。

　　關(guān)鍵詞 民生立縣

　　建設(shè)共享社會(huì) 著力邁向美好幸福新時(shí)代

　　發(fā)展目標(biāo)：始終突出全民共享、全面共享和共建共享，努力讓全縣人民更好地共享改革發(fā)展成果。確保城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到5萬(wàn)元和3.9萬(wàn)元。打造“宜居宜業(yè)、精致精美、人見(jiàn)人愛(ài)”的品質(zhì)城鄉(xiāng)。

　　亮點(diǎn)舉措：優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源下鄉(xiāng)

　　大力實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)計(jì)劃，突出抓好失地農(nóng)民、中低收入者和困難家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)，穩(wěn)步提高最低工資、最低生活保障等標(biāo)準(zhǔn)。

　　大力實(shí)施以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的全民參保計(jì)劃，加快建立被征地農(nóng)民剛性進(jìn)保機(jī)制，進(jìn)一步建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、自由轉(zhuǎn)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的社會(huì)保障體系。

　　堅(jiān)持區(qū)域開(kāi)發(fā)優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)教育、醫(yī)療、文化、市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源下鄉(xiāng)，不斷提升公共服務(wù)均等化水平。以國(guó)際化視野規(guī)劃城鄉(xiāng)，更加注重城市建設(shè)總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)規(guī)劃水平走在全省乃至全國(guó)前列。

　　關(guān)鍵詞 生態(tài)美縣

　　打造生態(tài)城市 著力建設(shè)宜居宜業(yè)新家園

　　發(fā)展目標(biāo)：構(gòu)建多層次、多功能、立體化、復(fù)合型的生態(tài)空間格局，努力把長(zhǎng)沙縣建設(shè)成國(guó)家級(jí)生態(tài)文明縣、國(guó)家低碳城市。

　　亮點(diǎn)舉措：推進(jìn)公交都市和城市慢行系統(tǒng)建設(shè)

　　積極培育壯大低碳產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“調(diào)優(yōu)調(diào)綠”。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型、重點(diǎn)企業(yè)清潔化生產(chǎn)、工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造。

　　大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)施、工業(yè)節(jié)水技術(shù)工藝、中水回收利用；深入開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地集中清理行動(dòng)，全面清理閑置用地，積極盤(pán)活低效用地，從嚴(yán)控制新增用地，努力實(shí)現(xiàn)土地投資強(qiáng)度。

　　重點(diǎn)打通城鄉(xiāng)道路交通微循環(huán)，加快推進(jìn)公交都市和城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，全面推行垃圾分類(lèi)處理，不斷提升垃圾減量化、無(wú)害化和資源化水平。

　　關(guān)鍵詞 協(xié)調(diào)興縣

　　強(qiáng)南富北 著力開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)籌發(fā)展新局面

　　發(fā)展目標(biāo)：在強(qiáng)集體中拓寬發(fā)展空間，在補(bǔ)短板中增強(qiáng)發(fā)展后勁，不斷開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)協(xié)同、強(qiáng)南富北、共同發(fā)展的嶄新局面。

　　亮點(diǎn)舉措：發(fā)展重心北移和建設(shè)文明城市

　　著力抓好“三規(guī)合一”，以規(guī)劃一體化推動(dòng)區(qū)域一體化，努力使空間結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

　　要統(tǒng)籌推進(jìn)南北城鄉(xiāng)發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)發(fā)展重心北移和“六個(gè)集中”建設(shè)，加快推進(jìn)“強(qiáng)南富北”，努力實(shí)現(xiàn)城市資本向農(nóng)村聚集、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。

　　積極推動(dòng)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，不斷完善政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)三位一體的誠(chéng)信體系。繼續(xù)實(shí)施問(wèn)題設(shè)施提升工程，不斷完善縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共文體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓人民群眾文體活動(dòng)有陣地、休閑娛樂(lè)有品位、展示身手有舞臺(tái)。

　　關(guān)鍵詞 依法治縣

　　建設(shè)法制城市 著力營(yíng)造平安和諧新環(huán)境

　　發(fā)展目標(biāo)：全面推進(jìn)“法治長(zhǎng)沙縣”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)食品安全示范縣，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化。樹(shù)立現(xiàn)代化法治理念，不斷推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力營(yíng)造更加公平公正、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　亮點(diǎn)舉措：依法決策和黨政同責(zé)

　　堅(jiān)持、維護(hù)和完善人民代表大會(huì)制度，認(rèn)真貫徹中央和省、市委關(guān)于做好新時(shí)期人大工作的要求，堅(jiān)持將人大工作擺在事關(guān)全局的突出位置來(lái)謀劃、部署和推進(jìn)，全力支持和保障人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn)建議。

　　進(jìn)一步健全黨委依法決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法。堅(jiān)決維護(hù)法院和檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。

　　深入開(kāi)展“樂(lè)和鄉(xiāng)村”等新型村級(jí)治理建設(shè)，進(jìn)一步提升村民自我管理、自我教育、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的能力。全面落實(shí)黨政同責(zé)要求，繼續(xù)深化高位監(jiān)管模式創(chuàng)新，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線(xiàn)。