長(zhǎng)沙晚報(bào)記者 胡益虎

　　省第十一次黨代會(huì)上，省委書記杜家毫在參加長(zhǎng)沙團(tuán)討論時(shí)提出，要下大力氣建設(shè)長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，著力打造城市靚麗新名片。

　　俯視長(zhǎng)沙版圖，國(guó)家級(jí)湘江新區(qū)使得長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)的左翼振翅高飛，而經(jīng)濟(jì)右翼，長(zhǎng)沙市委市政府早有謀劃：打造東部開放型經(jīng)濟(jì)走廊，實(shí)現(xiàn)一江兩岸，雙翼齊飛，全力構(gòu)筑“雙引擎、雙高地”格局。而臨空經(jīng)濟(jì)就是開放型經(jīng)濟(jì)的重要形態(tài)。

　　記者近日走進(jìn)長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，探尋背后的發(fā)展邏輯?？崭鄢恰㈤L(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)、黃興會(huì)展區(qū)以“空鐵一體化”為依托一氣貫通，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)這只隱形的翅膀已經(jīng)初具雛形。

　　謀劃

　　黃花綜保區(qū)等項(xiàng)目快速建設(shè)

　　在黃花機(jī)場(chǎng)西側(cè)，黃花綜合保稅區(qū)建設(shè)正如火如荼地進(jìn)行著，這個(gè)通關(guān)大門被設(shè)計(jì)成飛機(jī)兩翼式樣的園區(qū)倍受長(zhǎng)沙外向型企業(yè)的青睞，還在建設(shè)中，就已經(jīng)有10家企業(yè)簽約“搶占席位”。黃花綜保區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人孟立祥介紹，明年5月正式封關(guān)運(yùn)行的園區(qū)預(yù)計(jì)在未來三五年將形成約50億美元的進(jìn)出口產(chǎn)值。這也是長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，為湖南省申報(bào)自貿(mào)區(qū)打下基礎(chǔ)。

　　“屆時(shí)市民可以直接將郵件發(fā)送到國(guó)外，國(guó)外郵件不通過北上廣的中轉(zhuǎn)站也可以直接分揀到湖南，郵件運(yùn)輸時(shí)間將節(jié)約5個(gè)工作日。”第一個(gè)落戶黃花綜保區(qū)的湖南郵政速遞物流有限公司國(guó)際分公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)曹治國(guó)介紹，該公司項(xiàng)目建成之后，可實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額1.5億元，日均吞吐量將達(dá)到7萬件，每年將達(dá)到5億件以上。據(jù)悉，長(zhǎng)沙縣政府與長(zhǎng)沙海關(guān)簽訂共同推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)合作備忘錄，建立開放型經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)“大通關(guān)”。全面實(shí)行24小時(shí)預(yù)約通關(guān)制度，逐步推行“5+2”工作制和24小時(shí)通關(guān)服務(wù)。推行“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”等通關(guān)新模式，縮短查驗(yàn)時(shí)間，形成對(duì)外開放的合力。

　　另外，長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)重大項(xiàng)目近期將在空港城集中開工，項(xiàng)目總投資額逾50億元，用地面積合計(jì)1000余畝。接下來還有上海綠地臨空商務(wù)區(qū)等項(xiàng)目在加緊洽談。

　　▲長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)緊鄰黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)，有絕佳的交通優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)沙晚報(bào)通訊員 彭國(guó)明 攝

　　優(yōu)勢(shì)

　　國(guó)際化空港與高鐵聯(lián)動(dòng)

　　發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，首先是需要一個(gè)樞紐能力強(qiáng)的國(guó)際化空港為支點(diǎn)。“今年1-8月航班增幅達(dá)14.6%，其中國(guó)際航班增幅達(dá)36%，預(yù)計(jì)全年旅客吞吐量超2100萬人次。”湖南機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)黨委副書記、副總經(jīng)理譚克濤告訴記者，目前中國(guó)機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)量增長(zhǎng)最快的地區(qū)，由原來的東部地區(qū)，如上海、廣州等，慢慢轉(zhuǎn)向鄭州、重慶、成都、武漢、長(zhǎng)沙等中西部機(jī)場(chǎng)。而隨著可以起降空客A380等長(zhǎng)途大型客機(jī)的機(jī)場(chǎng)二跑道的建設(shè)完成，邁入雙跑道時(shí)代的黃花機(jī)場(chǎng)已經(jīng)成為我國(guó)十大區(qū)域性國(guó)際航空樞紐之一。譚克濤介紹，目前黃花機(jī)場(chǎng)含港澳臺(tái)在內(nèi)有36條國(guó)際航線，明年國(guó)際航線將更密，將開通飛莫斯科、迪拜、倫敦的航線，而飛東南亞主要城市的航班密度也將加大。同時(shí)黃花機(jī)場(chǎng)還正在擴(kuò)建5萬平方米的貨坪，加速國(guó)際貨站第三期的籌備，申報(bào)鮮活植物等口岸建設(shè)。

　　緊鄰黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)的長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)距長(zhǎng)沙火車南站僅20分鐘車程，連接機(jī)場(chǎng)與高鐵站的磁浮快線橫貫其中，是典型的空港與高鐵聯(lián)動(dòng)區(qū)域，域內(nèi)交通發(fā)達(dá)，半小時(shí)內(nèi)可達(dá)長(zhǎng)沙、株洲、湘潭城市中心，這里是湖南現(xiàn)代交通體系最完備的地區(qū)和中南地區(qū)最核心的交通樞紐，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)有絕佳的交通優(yōu)勢(shì)。

　　展望

　　臨空經(jīng)濟(jì)誕生下一個(gè)千億產(chǎn)業(yè)

　　作為長(zhǎng)江中游的重要省份，湖南正積極對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，致力于挺直“中部脊梁”。而臨空經(jīng)濟(jì)無疑是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，長(zhǎng)沙開放型經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的思路就是建設(shè)大平臺(tái)，把好的項(xiàng)目放進(jìn)來。以“境內(nèi)關(guān)外”原則，建起黃花綜合保稅區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展臨空偏好型產(chǎn)業(yè)和電子信息、生物醫(yī)藥等高精尖產(chǎn)業(yè)；核心規(guī)劃面積54.6平方公里的長(zhǎng)沙空港城片區(qū)則重點(diǎn)發(fā)展高端臨空偏好型現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)。

　　以黃花機(jī)場(chǎng)為中心的臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、以黃興會(huì)展區(qū)及經(jīng)開區(qū)形成三個(gè)組團(tuán)就是未來的東部開放型經(jīng)濟(jì)走廊和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要內(nèi)容。其中臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，包括了機(jī)場(chǎng)第三期工程、黃花綜合保稅區(qū)和長(zhǎng)沙空港城核心區(qū)，未來幾年投資達(dá)近700億元左右。長(zhǎng)沙火車南站的瀏陽河對(duì)岸，長(zhǎng)沙國(guó)際會(huì)展中心開展以來，人流、物流、資金流的聚集效應(yīng)正在凸顯。臨空經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、高鐵經(jīng)濟(jì)無縫對(duì)接，形成1+1+1>3的聚集效應(yīng)，未來可以形成1500億元左右的產(chǎn)值。

　　記者手記

　　打造“空鐵聯(lián)合體”下的多維競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

　　在一般人的常識(shí)里，由于對(duì)限高的嚴(yán)格要求要遠(yuǎn)離市區(qū)，機(jī)場(chǎng)周邊往往是一馬平川的未開發(fā)之地，與繁華、時(shí)尚、便利等這些名詞不大沾邊。而長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年來也是典型的“城郊結(jié)合部”。臨空經(jīng)濟(jì)的謀劃將使得機(jī)場(chǎng)周邊的“燈下黑”區(qū)域在未來蛻變成一片高附加值、高顏值的區(qū)域。

　　外向型經(jīng)濟(jì)一直以來是湖南等內(nèi)陸省份無可奈何的短板，開放卻又是我們實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的必由之路。如果說以港口和海路航線形成的海洋交通網(wǎng)是“二維時(shí)代”的競(jìng)爭(zhēng)生命線，以國(guó)際空港和航線形成的空中交通網(wǎng)則是“三維時(shí)代”的突圍線。以“上帝視角”俯視東長(zhǎng)沙，由黃花機(jī)場(chǎng)、磁浮快線和長(zhǎng)沙火車南站構(gòu)成“空鐵聯(lián)合體”，無疑使長(zhǎng)沙這座不靠海不臨邊的城市，有了在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和全球化競(jìng)爭(zhēng)“多維時(shí)代”的戰(zhàn)略要沖：通過航空和高鐵導(dǎo)出導(dǎo)入國(guó)內(nèi)外的人流、資金流、信息流和物流，在國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)為代表的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展智能制造，在長(zhǎng)沙國(guó)際會(huì)展中心等平臺(tái)進(jìn)行立體展示，在黃花綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)“低損耗”的跨國(guó)交換和倉儲(chǔ)。這生動(dòng)地詮釋著“流動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值”的理念。

　　無論是建設(shè)富饒美麗幸福新湖南，還是長(zhǎng)沙建設(shè)國(guó)家中心城市，我們需要像老黃牛一樣在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上一級(jí)級(jí)追趕的耐心和毅力，更需要雄鷹般創(chuàng)新引領(lǐng)和跨越發(fā)展的勇氣和魄力。臨空經(jīng)濟(jì)，能讓我們?cè)谥形鞑慨a(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移競(jìng)爭(zhēng)的紅海之外，找到新的發(fā)展制高點(diǎn)，駛向更廣闊的藍(lán)海。

　　▲全國(guó)首條中低速磁浮連接長(zhǎng)沙火車南站和黃花機(jī)場(chǎng)。長(zhǎng)沙晚報(bào)通訊員 楊年榮 攝

　　高端訪談

　　長(zhǎng)沙應(yīng)進(jìn)入臨空經(jīng)濟(jì)3.0時(shí)代

　　專訪中國(guó)民航大學(xué)教授曹允春

　　“不要抱著金飯碗要飯。” 曹允春認(rèn)為，以航空港為核心形成的臨空經(jīng)濟(jì)，已逐漸成為推動(dòng)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

　　臨空經(jīng)濟(jì)帶給長(zhǎng)沙新機(jī)遇

　　從15世紀(jì)大航海時(shí)代開始，海洋一直是跨國(guó)經(jīng)貿(mào)往來的主要通道。而航空港的發(fā)展讓不臨海的中心城市有了“翻盤”的機(jī)會(huì)。“國(guó)際空港城市的出現(xiàn)，構(gòu)成了全球高端產(chǎn)業(yè)以國(guó)際空港城市為平臺(tái)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、跨洲際網(wǎng)狀布局，在全球配置資源的大空間格局。”曹允春說。

　　而在中國(guó)，以高鐵和空港為核心的國(guó)家交通發(fā)展戰(zhàn)略正在改變內(nèi)陸的空間戰(zhàn)略格局。特別是在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)家戰(zhàn)略背景下，長(zhǎng)沙成為湖南省唯一列入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的重要節(jié)點(diǎn)城市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯。以長(zhǎng)沙為圓心，500公里出行半徑內(nèi)集聚有5億多人口，而高鐵使得長(zhǎng)沙將中國(guó)18個(gè)省會(huì)城市納入一日經(jīng)濟(jì)圈范圍，高鐵的發(fā)展反過來又能促進(jìn)機(jī)場(chǎng)的樞紐地位，形成聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)。

　　港產(chǎn)城合體，建設(shè)空港新都市

　　“如果臨空經(jīng)濟(jì)‘港—產(chǎn)—城’三者的獨(dú)立驅(qū)動(dòng)發(fā)展是臨空經(jīng)濟(jì)1.0時(shí)代,兩兩融合驅(qū)動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)2.0時(shí)代，長(zhǎng)沙應(yīng)該直接進(jìn)入‘港—產(chǎn)—城’一體化協(xié)同發(fā)展的臨空經(jīng)濟(jì)3.0時(shí)代。” 曹允春教授認(rèn)為，首先要將黃花空港打造成中國(guó)最有競(jìng)爭(zhēng)力的綜合交通樞紐之一。

　　“目前中部現(xiàn)有臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不令人滿意，如有的地方臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)域被基本不需要空港的傳統(tǒng)工業(yè)占據(jù),尤為令人惋惜。”曹允春認(rèn)為，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)旨在最大限度地利用全球范圍內(nèi)的資源，形成資本、技術(shù)、高端人才、品牌及營(yíng)銷等高端要素的聚集地，在新的國(guó)際分工體系中占據(jù)有利地位。臨空產(chǎn)業(yè)除了航空運(yùn)輸、航空制造產(chǎn)業(yè)，通用航空產(chǎn)業(yè)等航空核心產(chǎn)業(yè)，還有航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)，比如手機(jī)、芯片等高附加值的臨空高科技產(chǎn)業(yè)，以及以長(zhǎng)沙國(guó)際會(huì)展中心為龍頭的國(guó)際會(huì)展業(yè)等臨空偏好型產(chǎn)業(yè)。

　　港產(chǎn)城的聯(lián)動(dòng)，越來越從空港轉(zhuǎn)化成運(yùn)輸中心到加工分銷中心，“鄭州富士康就在新鄭綜保區(qū)，新鄭綜保區(qū)就在鄭州的機(jī)場(chǎng)旁邊，就是一個(gè)加工分銷中心。”曹允春說，黃花機(jī)場(chǎng)周邊如果有了空港自由貿(mào)易區(qū)，就有了成為全球性的運(yùn)輸中心的可能。