昨日，省十二屆人大七次會議在長沙召開?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢?，今年將按照“三個著力”要求，圍繞建設(shè)“五個強(qiáng)省”，大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，打好脫貧攻堅、轉(zhuǎn)型升級、環(huán)境治理戰(zhàn)役，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　關(guān)鍵詞1 增長

　　實(shí)施300個省級重大項目

　　三湘藍(lán)圖

　　大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。立足各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，發(fā)展一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，催生一批骨干企業(yè)集團(tuán)，培育有特色、有競爭力、高成長性的行業(yè)龍頭企業(yè)和小巨人企業(yè)。

　　推進(jìn)重大項目建設(shè)。實(shí)施300個省級重大項目。交通方面，力爭建成高速公路300公里以上、干線公路1000公里以上；重點(diǎn)推進(jìn)長益（擴(kuò)容）高速公路和懷邵衡、張吉懷、黔張常鐵路等在建項目，力爭長益常高鐵年內(nèi)開工；加快黃花機(jī)場T3航站樓前期工作，確保武岡機(jī)場開通營運(yùn)，加強(qiáng)支線機(jī)場和通用機(jī)場建設(shè)。能源方面，建成特高壓直流輸電工程，開工建設(shè)五強(qiáng)溪水電站擴(kuò)機(jī)項目，加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級改造和“氣化湖南工程”。水利方面，推進(jìn)涔天河水庫擴(kuò)建、莽山水庫等項目，力爭黃蓋湖防洪治理工程開工，抓好洞庭湖重要堤防加固維修工程。信息方面，繼續(xù)推進(jìn)城市寬網(wǎng)提速、寬帶鄉(xiāng)村建設(shè)和電信普遍服務(wù)工程。制造業(yè)方面，加快推進(jìn)中電信息安全產(chǎn)業(yè)園、中航發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)園、舍弗勒汽車零部件及精密軸承等重大項目?，F(xiàn)代物流方面，實(shí)施物流建設(shè)三年行動計劃，推動冷鏈物流縣(市)全覆蓋，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。

　　促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快長株潭一體化建設(shè)，以兩型社會試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、湘江新區(qū)為載體，推動規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、交通、公共服務(wù)一體化，大力發(fā)展高新技術(shù)、智能制造、商貿(mào)金融等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　加快新型城鎮(zhèn)化。構(gòu)建以長株潭城市群為核心、中心城市為主體、縣城和中心鎮(zhèn)為依托的新型城鎮(zhèn)體系，支持長沙創(chuàng)建國家中心城市。

　　推動消費(fèi)加快升級。實(shí)施“湘品出湘”，打響湘繡、湘菜、湘茶、湘酒等“湖南老字號”、“湘字號”品牌。打造以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地，深化紅色旅游國際合作，推進(jìn)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、品牌化和國際化。推動旅游、文化、健康、體育、養(yǎng)老等五大幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。　　

　　長沙行動

　　今年，長沙將開展“中國制造2025”城市試點(diǎn)示范；實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，打造更多航母型龍頭企業(yè)和“百年老店”。推進(jìn)耀邦故居－文家市秋收起義紀(jì)念館創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，加快大王山、銅官窯旅游度假區(qū)和華強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，加強(qiáng)瀏陽河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持各縣（市）創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)等。

　　關(guān)鍵詞2 創(chuàng)新

　　重點(diǎn)打造長沙“創(chuàng)新谷”

　　株洲“動力谷”湘潭“智造谷”

　　三湘藍(lán)圖

　　加強(qiáng)創(chuàng)新基地和平臺建設(shè)。全面推進(jìn)以長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心的科技創(chuàng)新基地建設(shè)，重點(diǎn)打造長沙“創(chuàng)新谷”、株洲“動力谷”、湘潭“智造谷”。

　　促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，在人工智能、新材料、先進(jìn)軌道交通、航空航天、生命科學(xué)等領(lǐng)域推進(jìn)科技重大工程和重大專項，引進(jìn)消化吸收一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

　　推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。健全激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和服務(wù)體系，建設(shè)一批國家級、省級雙創(chuàng)基地，建立“苗圃+孵化器+加速器”全鏈條服務(wù)體系。

　　培育和引進(jìn)創(chuàng)新人才。著力培養(yǎng)引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和具有國際影響力的創(chuàng)新團(tuán)隊。　　

　　長沙行動

　　長沙將統(tǒng)籌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家雙創(chuàng)示范基地、知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試驗區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動示范市建設(shè)，啟動大學(xué)科技城建設(shè)。完善創(chuàng)新體制機(jī)制。支持組建科技和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。充分發(fā)揮國家（長沙）商標(biāo)受理中心、長沙創(chuàng)新資源共享服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)交易平臺和科技云平臺作用，打造長沙高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心、梅溪湖創(chuàng)新中心等一批示范性雙創(chuàng)空間，完善項目選擇、培訓(xùn)指導(dǎo)、風(fēng)險投資、收購轉(zhuǎn)化、哺育上市等全程服務(wù)，形成完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，讓長沙成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。

　　關(guān)鍵詞3 開放

　　把長沙建成中國腹地

　　直通國際的開放大通道

　　三湘藍(lán)圖

　　拓展開放空間。深化與“一帶一路”沿線國家的交流，推進(jìn)與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)和東北亞地區(qū)地方政府合作，爭取外國政府在湘設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)。貫徹實(shí)施國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃，加強(qiáng)與中部省份的產(chǎn)業(yè)和科技協(xié)作，推進(jìn)湘贛、湘粵等合作試驗區(qū)建設(shè)。

　　完善開放平臺。積極申報湖南自由貿(mào)易試驗區(qū)。發(fā)揮綜合保稅區(qū)、保稅物流中心的作用，加快水果、肉類、藥品等指定口岸申報建設(shè)，推動長沙、張家界航空口岸，以及岳陽城陵磯水運(yùn)口岸等一類口岸拓展功能。拓展國際航班航線、湘歐快線、港澳直通車，建設(shè)長沙區(qū)域性國際航空樞紐，把長沙建成中國腹地直通國際的開放大通道，把岳陽建成大宗貨物國際運(yùn)輸交通樞紐和我省通江達(dá)海的開放門戶。

　　做強(qiáng)對外貿(mào)易。大力開拓中東歐、中東、南美等市場，加大成套設(shè)備、軌道交通裝備、機(jī)電產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口。

　　優(yōu)化開放環(huán)境。加大口岸“三互”和“單一窗口”等建設(shè)力度，推進(jìn)區(qū)域通關(guān)通檢一體化，促進(jìn)貿(mào)易便利化。建設(shè)招商引資“強(qiáng)磁場”，全面實(shí)施“萬商入湘”專項行動，開展點(diǎn)對點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)化招商，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、研發(fā)中心、采購及結(jié)算中心；發(fā)揮“湘商”等群體的橋梁紐帶作用，開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，吸引湘籍人士返鄉(xiāng)建功立業(yè)。　　

　　長沙行動

　　今年，長沙將推進(jìn)黃花機(jī)場飛行區(qū)東擴(kuò)、空港配套等工程，開通長沙至俄羅斯、英國等國際客運(yùn)航線，至韓國等國際貨運(yùn)航線。推進(jìn)長沙港三期建設(shè)。加快鐵路等一類口岸申報，做大中歐班列（長沙）物流并優(yōu)化提質(zhì)。爭取更多國際組織、外國政府分支機(jī)構(gòu)落戶。建立境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，鼓勵高端裝備、軌道交通、電子信息等富余產(chǎn)能、優(yōu)勢企業(yè)“走出去”。

　　關(guān)鍵詞4 產(chǎn)業(yè)

　　推進(jìn)長株潭“中國制造2025”

　　試點(diǎn)示范城市群建設(shè)

　　三湘藍(lán)圖

　　大力推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)。實(shí)施建設(shè)制造強(qiáng)省五年行動計劃，推進(jìn)長株潭“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市群建設(shè)，打造以中國智能制造示范引領(lǐng)區(qū)為目標(biāo)的現(xiàn)代制造業(yè)基地。

　　著力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，重點(diǎn)培育和提升糧食、畜禽水產(chǎn)、果蔬、林產(chǎn)、茶葉等千億產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，省財政對每年認(rèn)定的10個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)給予獎勵。

　　積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建設(shè)“三基地兩中心”和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、第三方物流、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代金融、會展業(yè)。發(fā)展教育培訓(xùn)、體育健身、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)健康湖南建設(shè)。

　　扎實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)省級特色園區(qū)建設(shè)和園區(qū)改革試點(diǎn)示范，開展園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)和轉(zhuǎn)型認(rèn)定?！　?br />
　　長沙行動

　　長沙將大力發(fā)展新材料、北斗導(dǎo)航、航天航空、電子信息、新能源汽車、智能駕駛、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、裝配式建筑、地理信息、虛擬現(xiàn)實(shí)等新興產(chǎn)業(yè)；實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行動計劃，用智能技術(shù)改造工程機(jī)械、汽車及零配件、食品加工、煙花鞭炮等特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)推動產(chǎn)品銷售服務(wù)模式升級，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品智能化、服務(wù)智能化，全年技改投入2200億元。積極推動園區(qū)轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施集群式項目滿園擴(kuò)園和兩型化管理提標(biāo)提檔行動，完善績效評價體系，優(yōu)化園區(qū)服務(wù)，讓園區(qū)成為權(quán)力下放最多、管得最少、服務(wù)最優(yōu)的地方。

　　關(guān)鍵詞5 改革

　　細(xì)化和落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”辦法

　　三湘藍(lán)圖

　　深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。建立實(shí)施產(chǎn)能過剩企業(yè)市場化退出機(jī)制，穩(wěn)妥化解鋼鐵、煤炭、水泥等行業(yè)過剩產(chǎn)能，繼續(xù)淘汰退出落后煤礦產(chǎn)能。

　　大力推進(jìn)國有企業(yè)改革。把黨的建設(shè)貫穿國企改革發(fā)展的全過程，完成省屬國企公司制改制，出臺發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見和國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整總體方案。

　　穩(wěn)步推進(jìn)財稅金融體制改革。加快省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革試點(diǎn)，編制地方政府資產(chǎn)負(fù)債表和省級重大改革、重大項目、重要政策中期財政規(guī)劃。加快湘江新區(qū)濱江金融中心建設(shè)。

　　進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。細(xì)化和落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”辦法，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。

　　加快“放管服”改革。繼續(xù)簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，出臺行政審批事中事后監(jiān)管制度。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，深化市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)?！　?br />
　　長沙行動

　　長沙將深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革；改革農(nóng)村投融資體制，整合涉農(nóng)資金，引導(dǎo)更多社會資本、工商資本下鄉(xiāng)。深化行政管理體制改革。開展商事登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)，整合涉企證照。穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位分類改革，深化綜合行政執(zhí)法改革，支持芙蓉區(qū)推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，探索街道管理體制改革，加快環(huán)保、司法管理體制改革。深化經(jīng)濟(jì)體制改革。推進(jìn)財稅體制改革，強(qiáng)化綜合治稅。推進(jìn)供銷合作社和國資國企混合所有制改革，完成政資政企分開改革和市產(chǎn)權(quán)聯(lián)交所、建發(fā)集團(tuán)、文旅集團(tuán)組建。

　　關(guān)鍵詞6 民生

　　切實(shí)抓好10項14件實(shí)事

　　三湘藍(lán)圖

　　堅決完成年度脫貧攻堅任務(wù)。把脫貧攻堅作為“第一民生工程”來抓，確保實(shí)現(xiàn)減少110萬農(nóng)村貧困人口、10個貧困縣和2500個以上貧困村退出的年度目標(biāo)，做好45萬左右喪失勞動能力貧困人口的兜底工作。

　　努力辦好重點(diǎn)民生實(shí)事。切實(shí)抓好10項14件實(shí)事。

　　積極擴(kuò)大就業(yè)和提高居民收入。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，分類指導(dǎo)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)，做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵安置工作，抓好去產(chǎn)能企業(yè)職工的分流安置，大力援助殘疾人、低保對象、零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)。

　　健全社會保障體系。實(shí)施全民參保計劃，完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育等社會保險制度，推進(jìn)法定人群全覆蓋。

　　推動文化創(chuàng)新繁榮。深入開展中國夢和社會主義核心價值觀教育，弘揚(yáng)湖湘文化優(yōu)秀傳統(tǒng)。

　　大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)。加快發(fā)展普惠性學(xué)前教育，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，普及高中階段教育，落實(shí)農(nóng)村中等職業(yè)教育攻堅計劃?！　?br />
　　長沙行動

　　今年，長沙將基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險全覆蓋。提高最低生活保障和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施棚改新三年行動計劃，全面完成集中連片棚改。強(qiáng)化脫貧攻堅舉措，率先實(shí)現(xiàn)省定貧困村“摘帽”、建檔立卡貧困戶清零。深化招生制度改革，全面推進(jìn)教育質(zhì)量綜合評價，省定貧困村學(xué)校全部建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。建成炭河里考古遺址公園，啟動長沙戲劇藝術(shù)中心、火宮殿城建設(shè)，抓好國家擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)。啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。

　　關(guān)鍵詞7 生態(tài)

　　以湘江、洞庭湖為重點(diǎn)

　　推行“河長制”

　　三湘藍(lán)圖

　　推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。以湘江保護(hù)和治理“一號重點(diǎn)工程”為抓手，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡陽水口山、郴州三十六灣、婁底錫礦山等重點(diǎn)地區(qū)污染整治。以湘江、洞庭湖為重點(diǎn)推行“河長制”，實(shí)現(xiàn)河段、湖區(qū)生態(tài)保護(hù)與治理責(zé)任的全覆蓋。

　　深化兩型社會建設(shè)。全面推進(jìn)長株潭兩型社會試驗區(qū)第三階段改革，加強(qiáng)兩型標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，創(chuàng)新清潔低碳技術(shù)推廣機(jī)制，完成湘江新區(qū)綜合生態(tài)補(bǔ)償、株洲綜合執(zhí)法體制等改革試點(diǎn)。

　　創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗區(qū)。抓好生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)紅線制度和國家公園體制改革試點(diǎn)?！　?br />
　　長沙行動

　　長沙將全面推廣兩型標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，加快安青、銅丁、金霞等兩型示范片區(qū)建設(shè)。以“河長制”推動“河長治”，深入推進(jìn)以湘江、瀏陽河為重點(diǎn)的“一江六河”治理，實(shí)施河湖連通工程，建成圭塘河生態(tài)引水工程。啟動生豬生態(tài)養(yǎng)殖及糞便資源化利用試點(diǎn)。推進(jìn)跳馬綠心保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)示范片建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)暮云兩型產(chǎn)業(yè)示范城。實(shí)施新三年造綠大行動，推進(jìn)千園之城和環(huán)城綠帶生態(tài)圈建設(shè)。著力建設(shè)湖南湘江新區(qū)，優(yōu)先開展國家級改革試點(diǎn)，建設(shè)國家綠色生態(tài)示范城區(qū)，加快國家智慧城市試點(diǎn)。

　　關(guān)鍵詞8 治理

　　加強(qiáng)民主法治

　　防范化解風(fēng)險

　　三湘藍(lán)圖

　　加強(qiáng)民主法治。認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。大力發(fā)揚(yáng)基層民主，完善合鄉(xiāng)并村后續(xù)管理，完成首次村（居）委會同步換屆選舉。

　　守住安全底線。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)道路交通、礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、消防、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，防止和遏制重特大事故發(fā)生。

　　防范化解風(fēng)險。加快政府存量債務(wù)置換，健全政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警、化解和應(yīng)急處置機(jī)制?！　?br />
　　長沙行動

　　長沙將大力培育社區(qū)社會組織，促進(jìn)治理主體多元化。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)提質(zhì)提檔，全面提升小區(qū)物業(yè)管理。加強(qiáng)撤并村后農(nóng)村基層管理。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”模式，強(qiáng)化信訪源頭治理。深化“智慧警務(wù)”建設(shè)，以網(wǎng)格化推進(jìn)城市治理，全面建成天網(wǎng)工程三期，構(gòu)建聯(lián)網(wǎng)共享、互聯(lián)互通的城市公共安全監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)禁毒工作綜合治理。建成6個中心消防站和11個消防取水碼頭。

　　本版撰文 長沙晚報記者 匡春林

　　本版制圖 郝振宇