長(zhǎng)沙晚報(bào)記者 錢(qián)娟

　　全省投入專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金58.2億元，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目86個(gè)，直接幫扶20萬(wàn)貧困人口，完成易地扶貧搬遷16萬(wàn)人，減少貧困人口125萬(wàn)，武陵源區(qū)、洪江區(qū)和1100多個(gè)貧困村正在進(jìn)行脫貧摘帽、退出驗(yàn)收……2016年全省脫貧攻堅(jiān)“首戰(zhàn)告捷”。

　　今年脫貧攻堅(jiān)接力前行，全省確保實(shí)現(xiàn)減少110萬(wàn)農(nóng)村貧困人口、10個(gè)貧困縣和2500個(gè)以上貧困村退出的目標(biāo)。長(zhǎng)沙將在今年率先實(shí)現(xiàn)省定貧困村“摘帽”、建檔立卡貧困戶清零。

　　立下軍令狀，掛起作戰(zhàn)圖，擼起袖子加油干。省“兩會(huì)”期間，作為“第一民生工程”的脫貧攻堅(jiān)工作再次成為了代表委員熱議的焦點(diǎn)。

　　報(bào)告點(diǎn)擊

　　堅(jiān)決完成年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。確保實(shí)現(xiàn)減少110萬(wàn)農(nóng)村貧困人口、10個(gè)貧困縣和2500個(gè)以上貧困村退出的年度目標(biāo)，做好45萬(wàn)左右喪失勞動(dòng)能力貧困人口的兜底工作。

　　以自治州建州60周年為契機(jī)，加大政策、項(xiàng)目、資金整合力度，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　高質(zhì)量推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作，細(xì)化落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)輸出、易地扶貧搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育扶貧、醫(yī)療救助、保障兜底等“七大扶貧行動(dòng)”，啟動(dòng)實(shí)施解決貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)突出問(wèn)題三年行動(dòng)計(jì)劃，完成易地扶貧搬遷33萬(wàn)人，提升貧困群眾自主發(fā)展能力。

　　加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，積極推進(jìn)光伏扶貧、電商扶貧、旅游扶貧。

　　推進(jìn)教育扶貧，對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)資助，實(shí)現(xiàn)貧困縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋。

　　推進(jìn)健康扶貧，提高醫(yī)療保障水平，切實(shí)減輕農(nóng)村貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

　　加大財(cái)政、金融的扶貧力度，省財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)25%以上，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)貧困縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，基本實(shí)現(xiàn)全省貧困村金融扶貧服務(wù)站全覆蓋……

　　——摘自2017年省政府工作報(bào)告

　　【代表建議】

　　大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng) 打通產(chǎn)業(yè)扶貧最后一公里

　　“產(chǎn)業(yè)活，全盤(pán)皆活。”省人大代表張建輝呼吁，產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現(xiàn)貧困戶精準(zhǔn)脫貧的重要抓手，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)”戰(zhàn)略迫在眉睫。應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就近“下鄉(xiāng)”，重點(diǎn)培育和發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打通產(chǎn)業(yè)扶貧“最后一公里”。

　　張建輝介紹，扶貧攻堅(jiān)雖然取得了階段性成就，但仍任重道遠(yuǎn)，剩下的都是因殘、因病致貧等難啃的“硬骨頭”，貧困戶缺資金、沒(méi)技術(shù)，貧困村基礎(chǔ)不牢底子薄、人才引不進(jìn)難留住等短板不容忽視。應(yīng)出臺(tái)稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)就近“下鄉(xiāng)”，以產(chǎn)業(yè)扶貧為契機(jī)，引資金、抓項(xiàng)目、強(qiáng)技術(shù)、聚英才，幫助農(nóng)民脫貧致富。

　　“建議以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立‘菜籃子’‘果籃子’等農(nóng)產(chǎn)品集中供應(yīng)供銷(xiāo)點(diǎn)。”張建輝介紹，可采取“公司+合作社+農(nóng)業(yè)”的運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)農(nóng)民工就近就業(yè)，將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)到市場(chǎng)，送到百姓餐桌上，既帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，又解決了“農(nóng)村塌陷”、食品安全等問(wèn)題，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益雙豐收。

　　湘南臍橙、湘西獼猴桃、臨武鴨、寧鄉(xiāng)花豬、安化黑茶、雪峰蜜橘、龍山百合、靖州楊梅、永興冰糖橙等“湘字號(hào)”特色農(nóng)產(chǎn)品已脫穎而出，成了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村添彩的新引擎。

　　“如扶植一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社，帶動(dòng)農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)特色水果、有機(jī)蔬菜及中藥材等經(jīng)濟(jì)作物，走出價(jià)格低迷困境。”在張建輝看來(lái)，以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，打通精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“最后一公里”，培育發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)正逢其時(shí)。他表示，應(yīng)順時(shí)順勢(shì)，做活農(nóng)耕文章，在體驗(yàn)農(nóng)業(yè)上下功夫，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，變綠水青山為金山銀山，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為農(nóng)村帶來(lái)人流、物流、資金流，讓農(nóng)民腰包鼓起來(lái)。

　　【委員聲音】

　　為農(nóng)村困境兒童撐起保護(hù)傘

　　從湖南商學(xué)院調(diào)任吉首大學(xué)副校長(zhǎng)，省政協(xié)委員李定珍曾多次往返長(zhǎng)沙、吉首兩地，沿途一些地方青山綠水掩蓋下的貧困，讓她倍感揪心。

　　各貧困縣已進(jìn)入“脫貧摘帽”倒計(jì)時(shí)。李定珍介紹，不少貧困戶通過(guò)結(jié)對(duì)子幫扶、打短工、家庭種養(yǎng)等途徑實(shí)現(xiàn)了短期脫貧，但收入穩(wěn)定性差，工作隊(duì)一旦撤退，返貧率高，個(gè)別貧困村返貧率高達(dá)50%。

　　“高質(zhì)量推進(jìn)脫貧摘帽，不僅僅是抓‘面子’，更要確保脫貧后不返貧。”李定珍建議，應(yīng)堅(jiān)持貧困村脫貧與非貧困村建設(shè)并舉，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)設(shè)計(jì)頂層制度，完善扶貧機(jī)制，對(duì)“三無(wú)”貧困戶這一“關(guān)鍵少數(shù)”實(shí)現(xiàn)“應(yīng)兜盡兜”，樹(shù)立“因地制宜、因戶制宜、因人制宜”的產(chǎn)業(yè)扶貧理念，將“自強(qiáng)自立”觀念與“面子觀”對(duì)接起來(lái)，多途徑、多渠道破除“等靠要”思想，增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的內(nèi)生動(dòng)力，變“要我富”為“我要富”。

　　“脫貧攻堅(jiān)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村困境兒童等弱勢(shì)群體。”李定珍介紹，從全省來(lái)看，困境兒童是一個(gè)較大群體，在湘西土家族苗族自治州等集中連片貧困地區(qū)更顯突出。全省37個(gè)集中連片貧困地區(qū)共有困境兒童近9萬(wàn)名，早年創(chuàng)傷給困境兒童留下了心理陰影，隔代教育導(dǎo)致許多孩子缺乏情感關(guān)愛(ài)，導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童心理和行為問(wèn)題突出，為困境兒童撐起“保護(hù)傘”迫在眉睫。

　　她呼吁，在完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、教育扶貧等方面應(yīng)明確政策幫扶方向，將政策幫扶和社會(huì)扶持相統(tǒng)一，共同協(xié)調(diào)解決農(nóng)村困境兒童健康成長(zhǎng)問(wèn)題，對(duì)湖南集中連片貧困地區(qū)困境兒童實(shí)施救助，搭建“成長(zhǎng)驛站”。

　　【長(zhǎng)沙路徑】

　　用好督戰(zhàn)考核問(wèn)責(zé)“三道令”

　　率先實(shí)現(xiàn)省定貧困村全部退出

　　今年是精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)之年。圍繞率先建成全面小康社會(huì)的目標(biāo)，2017年長(zhǎng)沙將完成69個(gè)省定貧困村“摘帽”、建檔立卡貧困人口脫貧任務(wù)，以強(qiáng)烈的省會(huì)城市擔(dān)當(dāng)精神，率先打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。

　　圍繞“兩不愁三保障一高于”的脫貧要求，長(zhǎng)沙將朝著產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、危房改造、農(nóng)網(wǎng)改造、交通扶貧、教育扶貧等14個(gè)專(zhuān)項(xiàng)扶貧“組合拳”精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)扶貧工作重心向面上貧困人口轉(zhuǎn)移，突出強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，全面抓實(shí)貧困村、貧困戶結(jié)對(duì)幫扶工作，確保2017年底提前三年率先實(shí)現(xiàn)省定貧困村全部退出、現(xiàn)有建檔立卡貧困戶全部脫貧，補(bǔ)齊全面小康短板，不讓一戶一人掉隊(duì)。

　　“一分部署，九分落實(shí)。”在市農(nóng)委主任吳石平看來(lái)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)書(shū)、作戰(zhàn)圖、時(shí)間表已確定，關(guān)鍵在用好督戰(zhàn)、考核、問(wèn)責(zé)“三道令”。他表示，脫貧攻堅(jiān)點(diǎn)多面廣，應(yīng)建立督查巡查機(jī)制，加大督查巡查密度，用好考核“指揮棒”，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將脫貧攻堅(jiān)工作列入對(duì)各級(jí)各部門(mén)的績(jī)效考核內(nèi)容，可對(duì)巡查問(wèn)題限期整改不到位、扶貧責(zé)任不落實(shí)、數(shù)字脫貧、群眾滿意度低等問(wèn)題啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，以問(wèn)責(zé)倒逼脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)，聚焦關(guān)鍵問(wèn)題、要害問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，凝聚各方力量，打好政策組合拳，形成大扶貧格局。