長(zhǎng)沙晚報(bào)掌上長(zhǎng)沙8月25日訊（通訊員 吳婷）近日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版《改革開放向縱深推進(jìn)（奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代·非凡十年）》，特別“點(diǎn)贊”：只需網(wǎng)上提交開辦企業(yè)的資料，營(yíng)業(yè)執(zhí)照快遞到家；只要點(diǎn)開手機(jī)應(yīng)用，補(bǔ)證、繳費(fèi)、掛號(hào)，全都辦妥……湖南寧鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”，是“放管服”改革向縱深推進(jìn)的生動(dòng)寫照。

寧鄉(xiāng)這項(xiàng)工作到底有哪些值得稱道的地方？記者梳理發(fā)現(xiàn)，寧鄉(xiāng)持續(xù)深化“放管服”改革，打造“一件事一次辦”改革升級(jí)版，推出了34類電子證明“免證辦”，15類高頻證照“刷臉亮證”，主動(dòng)審批“免申即辦”，智能審批“秒批秒辦”，就近好辦、極簡(jiǎn)快辦、跨省通辦成為辦事常態(tài)。“辦不成事”反映窗口直擊各類疑難雜癥，12345政務(wù)熱線、“走解優(yōu)”行動(dòng)、清廉大廳建設(shè)精準(zhǔn)回應(yīng)群眾訴求，全力服務(wù)群眾和企業(yè)，讓“身在寧鄉(xiāng)，辦事不難”成為現(xiàn)實(shí)。

據(jù)了解，目前“智慧寧鄉(xiāng)”APP“我要辦”網(wǎng)上辦事大廳已上線1180項(xiàng)在線辦事，預(yù)約取號(hào)、叫號(hào)查詢、窗口電話、窗口地圖等功能有機(jī)融合寧鄉(xiāng)“線下辦事”及“線上辦事”服務(wù)；出生一件事、入學(xué)一件事、身后一件事等“一件事一次辦”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)APP全程在線申報(bào)；一次辦事項(xiàng)345個(gè)、不見(jiàn)面審批510個(gè)，市民僅用一部手機(jī)就能輕松實(shí)現(xiàn)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的在線辦理。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新機(jī)制“辦成事”

“非常滿意，謝謝你們！”近日，在寧鄉(xiāng)市民之家“辦不成事”反映窗口，易女士很是感激。她前往市民之家醫(yī)保窗口替丈夫辦理城鄉(xiāng)居民意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷，但因?yàn)閰⒈５卦陂L(zhǎng)沙天心區(qū)沒(méi)有辦成。跑了多個(gè)地方的她情緒激動(dòng)地來(lái)到了“辦不成事”反映窗口，醫(yī)保窗口負(fù)責(zé)人立即進(jìn)行處理，與長(zhǎng)沙市醫(yī)保局、寧鄉(xiāng)市流沙河中心衛(wèi)生院反復(fù)溝通，說(shuō)明當(dāng)事人情況并了解不同地區(qū)報(bào)銷政策，歷時(shí)半天為易女士解決了辦事難題。

為及時(shí)解決企業(yè)和群眾遇到的“疑難雜癥”，全面提升企業(yè)、群眾的獲得感和滿意度，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，寧鄉(xiāng)于2021年6月率先全省在市民之家政務(wù)大廳設(shè)立“辦不成事”反映窗口，推行“接—處—訪—督—究”閉環(huán)工作運(yùn)行機(jī)制，讓辦不成的事真正辦成。

這里設(shè)置了專人專窗，讓群眾企業(yè)問(wèn)詢有路。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立專門的“辦不成事”反映窗口，實(shí)行專人接待，受理企業(yè)和辦事群眾在事項(xiàng)辦理過(guò)程中遇到的有關(guān)問(wèn)題。窗口明確了受理的具體內(nèi)容、辦理程序、辦結(jié)時(shí)限等，來(lái)訪企業(yè)、群眾可通過(guò)窗口或公布的熱線電話反映訴求。

這里立接立辦，群眾辦事有求必應(yīng)。各責(zé)任單位按照不怕事多、不嫌事小、不等事后的原則，立接立辦、快辦快復(fù)，在辦理過(guò)程中，堅(jiān)持做到“三個(gè)第一”，即第一時(shí)間與反映問(wèn)題的群眾見(jiàn)面、赴第一現(xiàn)場(chǎng)研究和解決群眾反映的具體問(wèn)題、按第一標(biāo)準(zhǔn)衡量反映人對(duì)問(wèn)題解決的態(tài)度和對(duì)工作人員的評(píng)價(jià)。窗口受理后進(jìn)行初步調(diào)查，簡(jiǎn)單問(wèn)題當(dāng)即聯(lián)系窗口單位辦結(jié)答復(fù)，不能當(dāng)日辦結(jié)的復(fù)雜問(wèn)題，及時(shí)交辦至相關(guān)部門辦理。

通過(guò)定期回訪，全面跟蹤提升質(zhì)量?！稗k不成事”反映窗口工作人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)各承辦單位辦結(jié)事項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行全面回訪調(diào)查，詳細(xì)記錄服務(wù)態(tài)度和辦理結(jié)果滿意度，做到不少一項(xiàng)、不漏一單，確?！稗k不成事”反映窗口服務(wù)質(zhì)量。

通過(guò)嚴(yán)格督辦，疑難雜癥應(yīng)辦盡辦。對(duì)群眾反映的問(wèn)題堅(jiān)持嚴(yán)格督辦、限時(shí)辦結(jié)，在具體工作中建立四項(xiàng)督辦機(jī)制，即“釘釘”督辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦、發(fā)函督辦、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度督辦，推動(dòng)疑難事項(xiàng)得到及時(shí)解決。對(duì)應(yīng)辦未辦、久拖不辦或辦理質(zhì)量差、推諉扯皮、弄虛作假等，造成不良影響的，依規(guī)依程序追究承辦單位有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，倒逼改革“辦好事”

“因?yàn)楣ぷ髟?，錯(cuò)過(guò)了孩子很多成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)刻，孩子即將就讀小學(xué)一年級(jí)，開始對(duì)入學(xué)報(bào)名多少有點(diǎn)不放心，沒(méi)想到現(xiàn)在遠(yuǎn)在非洲通過(guò)手機(jī)即可完成報(bào)名，真的是很方便！”寧鄉(xiāng)市人民醫(yī)院的詹鑫杰醫(yī)生去年委派去非洲塞拉利昂進(jìn)行醫(yī)療援助工作，家中的小孩今年到了上一年級(jí)的年紀(jì)，他了解了今年的入學(xué)報(bào)名政策后，6月25日在非洲通過(guò)智慧寧鄉(xiāng)APP順利完成了入學(xué)報(bào)名工作。據(jù)了解，寧鄉(xiāng)入學(xué)“一件事”報(bào)名系統(tǒng)對(duì)接了不動(dòng)產(chǎn)、市監(jiān)、人社、公安等部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，填報(bào)時(shí)可自動(dòng)核驗(yàn)戶籍、房產(chǎn)、社保等信息，既減少了審核材料的負(fù)擔(dān)，又避免了錯(cuò)報(bào)和誤報(bào)的情況發(fā)生。

聚焦跑多次等難題，擦亮“一件事一次辦”品牌。寧鄉(xiāng)再次對(duì)“人生事”進(jìn)行精細(xì)梳理，突破原有10大主題25個(gè)人生“一件事”75個(gè)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)含出生、入學(xué)、辦證、就業(yè)、置業(yè)、婚育、就醫(yī)、救助、退役、退休、養(yǎng)老、身后等12大主題30個(gè)人生“一件事”115個(gè)事項(xiàng)“一件事一次辦”。今年以來(lái)，寧鄉(xiāng)持續(xù)深化“一件事一次辦”改革，圍繞申報(bào)極簡(jiǎn)化、審批智能化和服務(wù)便民化的目標(biāo)，將個(gè)人全生命周期“一件事”進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)辦理環(huán)節(jié)平均壓縮70%，辦事材料平均減少60%，辦理時(shí)間平均壓縮80%。今年以來(lái)，出生“一件事”辦件2660件，入學(xué)“一件事”辦件15333件，二手房買賣“一件事”辦件1943件，身后“一件事”辦件6147件。

聚焦證照不齊等難題，推行“無(wú)證明”+“免提交”。2019年，寧鄉(xiāng)率先全省創(chuàng)建“無(wú)證明城市”，取消證明材料255項(xiàng)，對(duì)保留的44項(xiàng)證明材料通過(guò)無(wú)證明城市系統(tǒng)開具，累計(jì)沉淀證明材料119063份，實(shí)現(xiàn)了材料的共享復(fù)用。推進(jìn)“兩個(gè)免于提交”改革，公布第一批免于提交的595個(gè)證照材料（以居民身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證為主），涉及20個(gè)單位、403個(gè)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事掃碼亮證。

聚焦環(huán)節(jié)多等難題，推行極簡(jiǎn)審批改革。推進(jìn)高頻事項(xiàng)不見(jiàn)面審批，依申請(qǐng)事項(xiàng)主動(dòng)審批，簡(jiǎn)易事項(xiàng)智能審批，不見(jiàn)面審批事項(xiàng)達(dá)到510項(xiàng)，基層公共服務(wù)“一門式”全覆蓋工作實(shí)施以來(lái)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)主動(dòng)發(fā)放17050人次，高齡津貼新增發(fā)放13565人次，公共衛(wèi)生許可證等21項(xiàng)智能AI審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)自助申報(bào)、智能審核、現(xiàn)場(chǎng)打證。推行工業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”審批模式，探索工業(yè)項(xiàng)目帶方案出讓土地，項(xiàng)目可先開工再拿證，工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)限提速50%以上，目前已有寧鄉(xiāng)高新區(qū)金華達(dá)項(xiàng)目帶方案出讓土地成功。

踐行服務(wù)為民，用心用情“辦難事”

寧鄉(xiāng)始終堅(jiān)持用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”，用心用情用力為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難題。

突出黨員帶頭。充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，在“辦不成事”反映窗口，全部由黨員輪流帶班、值班，亮黨員身份、明黨員職責(zé)、樹黨員形象，及時(shí)受理反映事項(xiàng)，及時(shí)解決群眾訴求，及時(shí)反饋處理結(jié)果，全力變“辦不成事”為“辦得成事”，持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提素質(zhì)、優(yōu)服務(wù)。推出黨員先鋒幫代辦服務(wù)，長(zhǎng)沙市人大代表劉先生在辦理公積金提取時(shí)，因資料部分缺失無(wú)法辦理，寧鄉(xiāng)市行政審批服務(wù)局當(dāng)即安排黨員李雷全程幫代辦，1個(gè)小時(shí)內(nèi)幫劉先生辦妥了相應(yīng)業(yè)務(wù)，劉先生對(duì)該項(xiàng)服務(wù)贊不絕口。

推行特色服務(wù)。寧鄉(xiāng)深入推行清廉大廳建設(shè)，大力推行主動(dòng)辦、幫代辦、預(yù)約辦、上門辦等特色服務(wù)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。在全省率先將殘疾人證辦理納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”審批事項(xiàng)，通過(guò)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收集信息—市殘聯(lián)核實(shí)辦理”程序，讓“跑窗口”變“網(wǎng)上辦”，讓“排隊(duì)辦”變“指尖點(diǎn)”，殘疾人足不出戶即可辦理第三代殘疾人證；制證完成后，由市殘聯(lián)統(tǒng)一把殘疾人證郵寄至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)，由“幫代辦”人員送證上門，辦證周期由原來(lái)的15天縮短到7天。寧鄉(xiāng)市公安局人境大隊(duì)窗口主動(dòng)推行上門辦證服務(wù)，為全市十余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)300余名行動(dòng)不便的群眾以及市第二人民醫(yī)院100余名在院精神病人辦理二代居民身份證，精準(zhǔn)服務(wù)特殊群體獲群眾好評(píng)。今年以來(lái)，政務(wù)大廳各窗口累計(jì)延時(shí)服務(wù)500余人次，幫代辦服務(wù)群眾350余人次。

精準(zhǔn)解決難題。寧鄉(xiāng)深入開展“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)，市領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門單位主要負(fù)責(zé)人和其他班子成員等，聚焦高頻事項(xiàng)、群眾“急難愁盼”事項(xiàng)、重點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)，分別以辦事群眾和工作人員兩種身份，聚焦辦事關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)“堵點(diǎn)痛點(diǎn)”，大力攻堅(jiān)破難，優(yōu)化再造流程，提質(zhì)審批服務(wù)，推動(dòng)行政審批服務(wù)工作取得新的突破。市領(lǐng)導(dǎo)以及40余家部門單位深入窗口找堵點(diǎn)、解難題，累計(jì)收集問(wèn)題78個(gè)，已全部按要求整改到位并持續(xù)優(yōu)化。