長沙晚報掌上長沙9月1日訊 據(jù)三湘風(fēng)紀(jì)消息 按照省委統(tǒng)一部署，2017年2月17日至4月18日，省委第三巡視組對省教育廳(省委教育工委)進(jìn)行了巡視“回頭看”。5月26日，省委第三巡視組向廳黨組反饋了巡視意見。根據(jù)黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、強化政治擔(dān)當(dāng)，把巡視整改作為重要政治任務(wù)抓緊抓實

　　省委第三巡視組反饋意見既客觀評價了省教育廳(教育工委)在全面加強黨的建設(shè)、推進(jìn)教育改革發(fā)展等方面取得的成績，又實事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)地指出了工作中的問題和不足，還就如何整改落實提出了具體意見，開出了對癥藥方，針對性和指導(dǎo)性很強。省教育廳黨組(教育工委)完全贊同和誠懇接受第三巡視組的反饋意見，把巡視整改作為重要政治任務(wù)抓緊抓實。

　　(一)統(tǒng)一認(rèn)識，增強巡視整改思想和行動自覺

　　5月26日上午，巡視反饋會議剛結(jié)束，肖國安同志隨即主持召開專題會議研究部署巡視整改工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委書記、省人大常委會主任杜家毫同志5月18日在書記專題會議聽取巡視綜合情況匯報時的講話精神，深刻領(lǐng)會巡視整改的重要性、必要性、緊迫性，要求各級黨組織和黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強全面從嚴(yán)管黨治黨的政治意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以“四個意識”為標(biāo)桿，提高政治站位，從講政治的高度增強巡視整改的思想和行動自覺。會后，廳委機關(guān)各黨支部和直屬各單位黨組織對講話要點和反饋意見進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再貫徹、再落實。堅決把思想和行動統(tǒng)一到省委第三巡視組對廳委提出的整改意見和任務(wù)要求上來，把管黨治黨作為最根本的政治責(zé)任，牢固樹立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的觀念;把巡視整改作為重要的政治任務(wù)，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)和抓鐵有痕的韌勁，不折不扣、持續(xù)深入地抓好整改落實。

　　(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，切實履行巡視整改主體責(zé)任

　　廳黨組強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把整改主體責(zé)任作為全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任具體化。成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廳黨組書記、廳長，工委書記肖國安任組長，廳黨組副書記、副廳長、工委副書記夏智倫，廳黨組成員、工委副書記王建華，廳黨組成員、工委委員、省紀(jì)委駐省教育廳紀(jì)檢組組長曹世凱任副組長，其他廳委領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)整改活動的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦等各項工作，成員由機關(guān)黨委、辦公室、人事處、財建處、省紀(jì)委駐省教育廳紀(jì)檢組等處室主要負(fù)責(zé)人組成。明確了“一個全面責(zé)任，四個第一責(zé)任”的整改責(zé)任，即廳黨組對整改工作負(fù)全面責(zé)任，黨組書記肖國安同志是整改工作第一責(zé)任人，班子成員是分管領(lǐng)域整改工作第一責(zé)任人，牽頭處室(單位)主要負(fù)責(zé)人是牽頭整改任務(wù)的第一責(zé)任人，各處室(單位)負(fù)責(zé)每一項具體整改任務(wù)的承辦人是該項任務(wù)的第一責(zé)任人，形成了上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、責(zé)任到位的整改工作體系。

　　(三)細(xì)化任務(wù)，從嚴(yán)從實推動巡視整改

　　廳黨組召開專題民主生活會，認(rèn)真研究巡視情況反饋意見，對省委巡視組指出的問題和提出的意見建議，逐條梳理分析，逐項細(xì)化任務(wù)，提出具體的措施。一是制定印發(fā)了《 落實省委第三巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改方案》。整改方案明確了指導(dǎo)思想、基本原則、整改目標(biāo)，列出了任務(wù)清單、問題清單、責(zé)任清單，明確牽頭廳委領(lǐng)導(dǎo)、牽頭處室(單位)、配合處室(單位)整改責(zé)任，整改時限;二是細(xì)化任務(wù)措施。將整改任務(wù)細(xì)化到崗位，落實到個人，貫穿到底，要求到位;對反饋的問題，根據(jù)具體情形、責(zé)任主體等提出處理意見，確保省委巡視組反饋意見零遺漏、全覆蓋。三是限定整改時間。將巡視反饋意見后的2個月時間確定為集中整改期，凡具備整改條件的，馬上整改;通過努力能夠解決的，制定方案，限期整改;受客觀條件限制一時解決不了的，在一定范圍內(nèi)說明情況，明確時間表、路線圖并積極創(chuàng)造條件，采取得力措施逐步整改。四是由各牽頭處室(單位)和配合處室(單位)根據(jù)承擔(dān)的整改任務(wù)，制定整改方案，進(jìn)一步明確分工和細(xì)化措施，并將整改方案及時上報整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，做到真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)。

　　(四)強化督查，確保巡視整改取得實效

　　在整改過程中，廳委領(lǐng)導(dǎo)肖國安、夏智倫、王建華、曹世凱等先后10次召開黨組會、專題民主生活會、整改工作講評調(diào)度會、重點難點問題協(xié)調(diào)推進(jìn)會，聽取巡視整改工作情況匯報，研究重大問題，協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)，提出整改要求，推進(jìn)巡視整改工作。肖國安同志主動把責(zé)任扛在肩上，把工作抓在手上，認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，經(jīng)常過問巡視整改進(jìn)展情況，多次協(xié)調(diào)重點難點問題。特別是在6月17日整改工作講評調(diào)度會上，肖國安、夏智倫、王建華、曹世凱四位同志用一整天時間逐一認(rèn)真聽取各牽頭處室(單位)主要負(fù)責(zé)人關(guān)于牽頭整改問題的整改工作進(jìn)度和下一步整改思路、措施。肖國安同志對每個問題的整改情況逐條進(jìn)行了點評，一一提出了相應(yīng)的整改方向、具體要求，并認(rèn)真剖析問題根源，舉一反三，提出相關(guān)問題以及工作要求。7月28日，肖國安同志再次主持召開重點難點問題推進(jìn)會，用半天時間對10個重點難點問題再強調(diào)、再推進(jìn)、再要求。廳委其他班子成員堅決把自己擺進(jìn)去，嚴(yán)格做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，帶頭抓好分管領(lǐng)域的整改工作，及時解決整改過程中出現(xiàn)的困難和問題。廳巡視整改辦按照廳黨組的要求，認(rèn)真發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦作用。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)巡視整改反饋意見，梳理了問題整改臺賬清單，和制定的《整改方案》一并下發(fā)，要求各責(zé)任部門對反饋意見中提及的每一個問題、每一句話，都要在臺賬中一一作出回應(yīng)，且要附上佐證材料，不搞文字整改和形式整改。二是堅持匯報制度，將階段性整改情況及時向廳委領(lǐng)導(dǎo)和省委第三巡視組領(lǐng)導(dǎo)匯報，再根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)對巡視整改的有關(guān)指示，要求各責(zé)任處室(單位)繼續(xù)加強整改。三是強化督查，采取“踩著腳跟走”的辦法，機關(guān)黨委堅持周例會制度，每周匯總研究整改總體進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決重要事項，對清單臺賬實時更新，對已完成的及時銷號;對個別進(jìn)展緩慢的進(jìn)行催辦、督促，及時通報整改有關(guān)情況，確保不留死角、不拖后腿。

　　二、突出問題導(dǎo)向，逐條逐項抓好整改落實

　　廳委緊扣省委第三巡視組反饋意見，把每個問題都當(dāng)做“政治必答題”，下大力氣，動真功夫，采取有力措施逐條逐項認(rèn)真整改。

　　(一)關(guān)于政治站位不高，貫徹黨的教育方針不夠到位問題的整改情況

　　1.關(guān)于“以人民為中心”的教育理念貫徹落實不力問題

　　(1)教輔材料泛濫問題

　　今年，我廳將整治教輔材料泛濫問題作為整治教育系統(tǒng)行業(yè)不正之風(fēng)的重點內(nèi)容，作為推進(jìn)教育系統(tǒng)精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，切實減輕群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，以專項整治的實際成效增強群眾的獲得感。

　　一是將教輔材料整治納入全年重點工作。廳黨組將中小學(xué)教輔材料整治工作納入廳全年工作計劃，納入各級政府教育督導(dǎo)計劃，納入年度市州教育行政部門工作評估考核的重要內(nèi)容，納入市州教育行政部門紀(jì)檢監(jiān)察考核辦法。

　　二是出臺操作性很強的規(guī)范教輔材料使用管理工作《補充意見》。在省紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，會同省新聞出版廣電局、省發(fā)改委出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強湖南省中小學(xué)教輔材料使用管理工作的補充意見》，明確了推薦教輔材料實行“限年級”“限學(xué)科”“限范圍”“限數(shù)量”“限總額”五項要求，進(jìn)一步明確了學(xué)生自愿選用、無償代購、公開公示、規(guī)范征訂流程等工作要求。

　　三是有序推進(jìn)教輔材料專項整治工作。下發(fā)了《關(guān)于暫停湖南省中小學(xué)2017年秋季教輔材料征訂工作的緊急通知》。6月15日與省紀(jì)委聯(lián)合召開了全省中小學(xué)教輔材料專項整治視頻會。通報了全省中小學(xué)7起違規(guī)征訂教輔材料典型案例，掛牌督辦相關(guān)問題線索36件。目前自查自糾工作正深入開展。截止6月底，全省教育系統(tǒng)專項整治共立案 170件，黨紀(jì)政紀(jì)處分120人，移送司法機關(guān)3人。

　　四是舉辦暑期規(guī)范辦學(xué)行為研討班。今年暑期基礎(chǔ)教育研討班研討主題是“規(guī)范辦學(xué)行為”。該研討班將在端正辦學(xué)思想、重塑師德師風(fēng)，深入推進(jìn)行業(yè)不正之風(fēng)專項整治，規(guī)范辦學(xué)行為等方面收到預(yù)期效果。

　　教輔材料專項整治工作有望成為今年全省教育系統(tǒng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，學(xué)生負(fù)擔(dān)在今年下期開始可望大幅度減少。

　　(2)教育資源分布不均、推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，效果不佳問題

　　一是通過合格學(xué)校建設(shè)和“全面改薄”，著力改善薄弱地區(qū)辦學(xué)條件。2017年全省合格學(xué)校(義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點)建設(shè)成效明顯，規(guī)劃任務(wù)1000所，截至6月底，已完成投資60.1%，已開工項目占82.2%。2017年全面改薄工作持續(xù)有力推進(jìn)，截至6月底，全省“全面改薄”累計支出占5年總規(guī)劃的90.87%，校舍建設(shè)類項目累計竣工占總規(guī)劃的89.41%，工作進(jìn)度居全國前列。

　　二是通過結(jié)對幫扶、消除大班額、招生政策扶持、信息化共享等，促進(jìn)教育資源均衡配置。今年我廳將校校結(jié)對幫扶工作擴(kuò)展到全省范圍，全面開展優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)對幫扶，全省共有校校結(jié)對幫扶學(xué)校2284對，覆蓋了貧困和薄弱學(xué)校學(xué)生約356萬人。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步核實消除大班額專項規(guī)劃數(shù)據(jù)的通知》，指導(dǎo)各地逐步落實消除大班額目標(biāo)，省財政2017年又新增安排資金專門用于消除大班額獎補，緩解大班額。堅持義務(wù)教育劃區(qū)招生、免試就近入學(xué)政策，規(guī)范中小學(xué)招生行為，促進(jìn)教育公平。實施農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項計劃、農(nóng)村學(xué)生單獨招生計劃和農(nóng)村學(xué)生三項專項計劃，2017年共錄取7521人，教育資源進(jìn)一步向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜。通過信息化手段促進(jìn)教育教學(xué)資源共享，補上貧困地區(qū)資源不足的短板，已建設(shè)59個現(xiàn)代教育技術(shù)實驗縣市區(qū)。

　　三是通過完善教師交流輪崗、強化農(nóng)村教師培養(yǎng)、提升農(nóng)村教師待遇等，促進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡配置。出臺《關(guān)于推進(jìn)縣(市、區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗工作的意見》，從2016年開始將義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗試點縣擴(kuò)大到全省14個市州，2017年重點予以推進(jìn)，并給予專項獎補。規(guī)定每學(xué)年教師交流的比例應(yīng)不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%;教師每次交流的期限至少為3年，校長每次交流的期限不得少于5年。持續(xù)實施農(nóng)村教師公費定向培養(yǎng)計劃、農(nóng)村教師“特崗計劃”、“三區(qū)”支教專項計劃，加大農(nóng)村教師培訓(xùn)力度，構(gòu)建起較為完善的農(nóng)村中小學(xué)教師培養(yǎng)格局。實行鄉(xiāng)村教師津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼等鄉(xiāng)村教師待遇激勵機制，將鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)體系，努力提高農(nóng)村教師待遇。

　　四是將城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化確立為全省基礎(chǔ)教育發(fā)展的中心任務(wù)和主要抓手。2016年7月國務(wù)院出臺《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》。2016年8月，我省召開了全省基礎(chǔ)教育暑期研討班，向力力副省長在會上明確要求“要將推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展作為全省基礎(chǔ)教育發(fā)展的中心任務(wù)和主要抓手，在促進(jìn)教育公平提升教育質(zhì)量上抓出實效，努力辦好人民滿意的基礎(chǔ)教育”。2017年，我廳對城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的工作進(jìn)行了全面部署，2017年6月中旬推動出臺了《湖南省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見》。上半年，約談了義務(wù)教育均衡發(fā)展工作存在問題較多的20個縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和教育局局長，建立了問題銷號管理制度和通報公示制度。目前正在籌備將于9月中下旬召開的全省縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展現(xiàn)場會。

　　(3)落實和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)等教育體制綜合改革方面，效果不佳的問題

　　一是起草了《關(guān)于進(jìn)一步落實和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)的實施意見》，提出了15條簡政放權(quán)和優(yōu)化管理的具體改革舉措。廳黨組對《實施意見》進(jìn)行了審議，并發(fā)函征求省委組織部、省委宣傳部、省編辦等有關(guān)部門意見，擬報省政府審議下發(fā)。

　　二是下放了管理權(quán)限。建立了高校生均撥款制度。已將教師系列高級職稱評審權(quán)全部下放給高等學(xué)校。在重點學(xué)科、創(chuàng)新平臺和人才隊伍等省財政資金配置方面，充分賦予學(xué)校經(jīng)費統(tǒng)籌權(quán)，提高資金使用自主權(quán)。高職院校單獨招生由學(xué)校自行組織考試招錄學(xué)生，充分尊重學(xué)校招生自主權(quán)。尊重高校專業(yè)設(shè)置主體地位，高校可自主設(shè)置目錄內(nèi)所有非國控專業(yè)。

　　2.關(guān)于“立德樹人”意識不強、基礎(chǔ)教育質(zhì)量的問題

　　(1)“立德樹人”意識不強問題

　　立德樹人是教育的根本方向，也是根本任務(wù)。在去年首次舉辦以立德樹人為主題的暑期研討班的基礎(chǔ)上，今年8月中旬將再次舉辦以“端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，規(guī)范辦學(xué)行為，落實立德樹人根本任務(wù)”為主題的暑期研討班，從規(guī)范辦學(xué)行為入手，切實矯正教育系統(tǒng)特別是學(xué)校的辦學(xué)思想，堅決糾正片面追求升學(xué)率的辦學(xué)行為，使學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想回到立德樹人，全面提高學(xué)生整體素質(zhì)上來。同時具體做了以下工作：

　　一是大力開展理想信念教育。指導(dǎo)各地突出抓好中小學(xué)生以理想信念和愛國主義為核心的思想道德教育。2017年上半年部署開展了“清明祭英烈”“我的中國夢 童心向黨”等一系列紅色教育主題活動。

　　二是大力開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。在中小學(xué)德育、語文、歷史、藝術(shù)、體育等課程中，增加中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)容的教學(xué)比重，不斷創(chuàng)新教學(xué)方法和手段，提升教學(xué)效果。上半年，開展了“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”系列教育活動和“尋找最美孝心少年”大型公益活動。同時，評選產(chǎn)生了35名省級優(yōu)秀學(xué)生、1921名省級三好學(xué)生、924名省級優(yōu)秀學(xué)生干部。

　　三是大力開展實踐養(yǎng)成教育。將國家規(guī)定的綜合實踐活動課程、通用技術(shù)課程作為勞動教育的重要課程開好，并在學(xué)校日常運行中滲透勞動教育，積極組織學(xué)生參與校園衛(wèi)生保潔和綠化美化，積極推進(jìn)校內(nèi)勞動。重視發(fā)揮校外活動場所的作用，組織學(xué)生開展主題教育實踐活動、志愿者服務(wù)和公益性活動。目前全省有7所示范性綜合實踐基地、126所縣級青少年校外活動場所、1615所鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，為中小學(xué)生開展課外實踐提供了良好的條件支撐。

　　四是大力開展心理健康教育。加強對學(xué)生的心理健康教育特別是加強對農(nóng)村留守兒童等特殊群體的心理健康教育，今年上半年在懷化召開了全省鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)現(xiàn)場會暨農(nóng)村留守兒童心理健康教育推進(jìn)會，后又參與承辦了中央文明辦全國鄉(xiāng)村中小學(xué)校少年宮建設(shè)現(xiàn)場會，有力促進(jìn)全省中小學(xué)德育基地建設(shè)和農(nóng)村學(xué)校心理健康教育普及發(fā)展。

　　五是加強大學(xué)生思想政治教育。召開了全省高校思政工作會議，省委省政府已下發(fā)我省加強和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的實施意見。從抓實理論武裝、深化高校意識形態(tài)工作、加強思政課建設(shè)、推進(jìn)思想道德素質(zhì)提升工作、改進(jìn)大學(xué)生心理健康工作、推動高校精神文明建設(shè)、推動思政教育工作隊伍建設(shè)等八方面加強高校思政工作。

　　今后將做好以下工作：一是進(jìn)一步強化中小學(xué)生德育工作，增強德育工作的針對性和實效性。二是繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實全國、全省高校思政工作精神，持續(xù)加強和改進(jìn)我省高校思想政治工作。

　　(2)基礎(chǔ)教育質(zhì)量問題

　　一是深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。以基礎(chǔ)教育課程改革樣板校建設(shè)為抓手，切實轉(zhuǎn)變教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式，努力建設(shè)“高效課堂”，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，共遴選培育了62所省級“基礎(chǔ)教育課程改革樣板校建設(shè)學(xué)校”，其中認(rèn)定了29所“基礎(chǔ)教育課程改革樣板學(xué)校”，炎陵縣魯坑小學(xué)的《復(fù)式教學(xué)實驗與研究》等12項教學(xué)實踐榮獲國家基礎(chǔ)教育教學(xué)成果一、二等獎。

　　二是強化教育教學(xué)科研工作。今年上半年，我廳聯(lián)合華東師范大學(xué)，開展了縣市區(qū)教育局長教育管理培訓(xùn)。組織召開了全省中小學(xué)教學(xué)研討會，分學(xué)科召開骨干教師培訓(xùn)會和教學(xué)研討會，帶動全省基礎(chǔ)教育領(lǐng)域廣泛開展教育教學(xué)研討，進(jìn)一步提高我省中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。

　　三是積極適應(yīng)考試招生制度改革。積極應(yīng)對新高考，全面推進(jìn)高中教學(xué)改革準(zhǔn)備工作，組織省教科院基教所教研員對我省普通高中學(xué)情、學(xué)業(yè)質(zhì)量、高中教材、全國命題等情況進(jìn)行調(diào)查研究。研制了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟罚瑥母母锟荚嚪绞胶蛢?nèi)容、改革招生錄取辦法、完善自主招生政策、加強考試招生管理等方面進(jìn)行了制度性設(shè)計和規(guī)范。

　　四是積極推進(jìn)綜合素質(zhì)評價改革。今年上半年召開了全省中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價研討會，并指導(dǎo)全省33個試點單位開展普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價改革工作。

　　五是實施基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測評價。積極推動考試評價制度和學(xué)校考核辦法改革，在建立以學(xué)生發(fā)展為核心、科學(xué)多元的中小學(xué)教育質(zhì)量評價制度，綜合考查學(xué)生的學(xué)業(yè)水平、品德發(fā)展和身心素質(zhì)等方面取得了積極成效，社會、家庭和學(xué)生普遍反應(yīng)良好。

　　六是出臺相關(guān)文件。今年8月份召開暑期研討班后將出臺關(guān)于“進(jìn)一步端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，規(guī)范辦學(xué)行為，落實立德樹人根本任務(wù)”的文件，促進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量和治理水平的全面提升。

　　通過采取一系列有效措施和全省廣大教師的共同努力，基礎(chǔ)教育質(zhì)量明顯上升，學(xué)業(yè)水平考試優(yōu)秀率和合格率較去年有明顯提升，高考成績整體水平處于中部省份前列，社會對此反應(yīng)良好。

　　3.關(guān)于培養(yǎng)“合格建設(shè)者和可靠接班人”的理念不夠牢固方面

　　(1)辦學(xué)主權(quán)監(jiān)管不力的問題

　　依照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行了整改。

　　(2)違規(guī)辦學(xué)處置不力的問題

　?、賹δ趁褶k高校違規(guī)事件的整改。我廳對該校自考違規(guī)招生進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，暫停了該校自學(xué)考試助學(xué)資質(zhì)，停止該校所有專業(yè)自考招生，相對削減了本科招生計劃，并責(zé)令該校作出了深刻檢查，制定并實施了違規(guī)招收自考生分流方案，對要求退學(xué)的學(xué)生，全額退還了所收學(xué)費并予以適當(dāng)賠償?shù)?。?jīng)過多方努力，該校違規(guī)事件得到了妥善處理。②進(jìn)一步加強我省自學(xué)考試規(guī)范管理。該校違規(guī)事件暴露出我省自考管理存在嚴(yán)重漏洞，針對這些問題，我廳從調(diào)整自考管理體制、清理規(guī)范自考政策和加強自考監(jiān)管等方面進(jìn)行了大力整改，取得了階段性成效。一是調(diào)整自考管理體制。將省自考委辦公室調(diào)整到省教育廳學(xué)生處，相應(yīng)調(diào)整廳學(xué)生處與省教育考試院相關(guān)職責(zé)，由廳學(xué)生處和省教育考試院分別承擔(dān)省自考委辦公室相關(guān)職責(zé)，協(xié)同做好我省自考工作。二是全面清理規(guī)范有關(guān)自考政策規(guī)定。對我省與國家自考政策規(guī)定不一致的現(xiàn)行政策規(guī)定進(jìn)行全面清理規(guī)范。

　　今后，我廳將從以下幾個方面進(jìn)一步加強自考監(jiān)管，確保我省自考事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。一是建立和完善自考監(jiān)管責(zé)任制，加強內(nèi)部管理。二是加強自考報名規(guī)范管理。三是加強對自考助學(xué)機構(gòu)的監(jiān)管。四是繼續(xù)指導(dǎo)和督促該校妥善處理好在校自考學(xué)生后續(xù)問題。

　　(3)民辦高校黨建工作推動不力的問題

　　廳黨組高度重視民辦高校黨建工作，將其擺上重要的議事日程，強力推進(jìn)，及時整改。一是向民辦高校選派了黨委書記。聯(lián)合省委組織部出臺了《湖南省向民辦普通高校選派黨委書記的實施辦法(試行)》，從省直單位和高校選派了15位優(yōu)秀黨員干部到民辦高校擔(dān)任黨委書記，實現(xiàn)15所民辦高校選派黨委書記全覆蓋。二是出臺了加強民辦學(xué)校黨建工作的實施意見。配合省委組織部在全省開展了民辦學(xué)校黨建工作的專項調(diào)研，起草了《關(guān)于加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的實施意見(試行)》，7月3日已由省委辦公廳審核印發(fā)。要求民辦學(xué)校把黨組織建設(shè)有關(guān)內(nèi)容納入學(xué)校章程，黨委書記通過法定程序進(jìn)入學(xué)校董事會，實行黨組織班子與行政班子交叉任職。

　　今后，將把黨建工作情況作為民辦學(xué)校注冊登記、年檢年審、評估考核、管理監(jiān)督的必備條件和必查內(nèi)容。對不重視不支持黨建工作的，進(jìn)行教育引導(dǎo)、約談通報、督促整改。

　　(二)關(guān)于黨的建設(shè)存在缺失現(xiàn)象，選人用人政策不落實的問題整改情況

　　1.關(guān)于民主集中制原則落實不到位，對重大原則問題不敢擔(dān)當(dāng)方面

　　(1)大額專項資金評審沒有經(jīng)過黨組研究問題

　　2016年以前，年初預(yù)算時，廳黨組集體研究決定評審法分配的專項資金預(yù)算方案(包括立項數(shù)量和資助標(biāo)準(zhǔn)等)，預(yù)算執(zhí)行時，我廳會同省財政廳嚴(yán)格實行“下發(fā)通知、單位申報、形式審查、專家評審和結(jié)果公示”的評審程序，確保評審結(jié)果公平公正。當(dāng)時考慮到預(yù)算下達(dá)時效性等問題，評審結(jié)果沒有再報廳黨組集體研究決定。2016年省審計廳指出這一問題以后，廳委下發(fā)了《關(guān)于做好教育專項資金審計整改工作的通知》，明確規(guī)定“進(jìn)一步規(guī)范項目評審法分配的專項資金分配程序，項目評審結(jié)果必須報經(jīng)廳黨組集體討論決定，按程序進(jìn)行結(jié)果公示”。廳黨組對2016年湖南省職業(yè)教育省級重點建設(shè)項目評審工作方案和評審結(jié)果進(jìn)行了集體研究審定。巡視指出問題以后，我廳召開廳黨組(擴(kuò)大)會議，進(jìn)一步強調(diào)項目評審屬于廳委“三重一大”事項，須提交廳黨組集體研究決定。今后，廳委項目評審方案和評審結(jié)果，都要提交廳黨組研究審定。7月份，我廳起草了《湖南省省級教育專項資金分配審批管理辦法》(即將按程序印發(fā))，明確規(guī)定了專項資金審批程序和權(quán)限。下一步，我廳將對現(xiàn)行項目資金管理辦法進(jìn)行清理修訂，嚴(yán)格落實“評審法分配專項資金按‘三重一大’決策程序提交廳黨組集體研究決定”的規(guī)定。

　　(2)西院占用老福利房問題

　　一是制訂了《湖南省教育廳機關(guān)存量房問題清理整改方案》。二是多次到省直有關(guān)職能部門咨詢了解住房分配等相關(guān)政策。三是多渠道查找歷史資料，并通過走訪等形式向原分管負(fù)責(zé)同志、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)當(dāng)事人了解情況。四是安排專人開展現(xiàn)場調(diào)查，逐一核對存量房的使用人、房號、面積、使用現(xiàn)狀等相關(guān)情況。五是對存量房按歷史成因進(jìn)行了梳理分類。六是收回了部分房屋產(chǎn)權(quán)證。下一步，在進(jìn)一步核準(zhǔn)房屋相關(guān)信息，確保人、房、證等信息清晰、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，分類制訂清理整改措施。一是對原購買了房改房，后又購買了省教科院經(jīng)濟(jì)適用房，原房改房未退回的住戶，因涉及拆遷問題，在2017年9月30日前收回原房改房產(chǎn)權(quán)證，待進(jìn)一步了解拆遷政策后，研究處置辦法。二是對因過渡、照顧等多種原因安置的房屋住戶，給予六個月過渡期尋找房屋，六個月后收回房屋。三是對符合購買單位存量公房條件，且本人愿意按現(xiàn)行住房政策購買的住戶，按相關(guān)規(guī)定申報，經(jīng)審核合格后，可暫不騰退房屋，待存量房清理整改完畢后統(tǒng)一處置時統(tǒng)籌考慮。四是對個別強占房屋的，限期騰退，拒不騰退房屋的，采取法律途徑解決。力爭在2018年6月底完成存量房整改任務(wù)。

　　(3)某直屬單位國有資產(chǎn)流失問題

　　一是經(jīng)公開招標(biāo)聘請符合資質(zhì)的工程造價咨詢公司對該單位日安雅苑及地下室工程項目成本進(jìn)行分析評估。教育測量與評價雜志社購買日安雅苑車位及配套雜屋的產(chǎn)權(quán)。在上輪巡視整改中，雜志社已將地下車位租金提高到300元/月。二是依據(jù)評估結(jié)果制定了整改方案，6月底，日安文化傳播有限公司已將地下室銷售與建造成本差價退回給雜志社。三是責(zé)成該單位繼續(xù)加強日安雅苑地下車位和雜物間的經(jīng)營管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。

　　(4)東院暖氣空調(diào)管理問題

　　一是制訂了《廳機關(guān)東院住宅樓無償使用中央空調(diào)問題整改方案》。二是請相關(guān)專業(yè)人員對廳機關(guān)住宅樓中央空調(diào)使用狀況及運行費用等進(jìn)行評估與測算。三是對中央空調(diào)用戶進(jìn)行了全面摸底，并登記造冊。四是在摸底、測算的基礎(chǔ)上，制訂了《廳機關(guān)住宅樓集中供應(yīng)冷暖氣收費辦法》。五是從2017年7月正式實施收費制度。

　　2.關(guān)于個別二級機構(gòu)違反組織紀(jì)律、不講政治規(guī)矩方面

　　某直屬單位申請公益二類事業(yè)單位，不講程序問題。2014年某直屬單位在省編辦已經(jīng)明確為“公益一類”事業(yè)單位的情況下，擅自組織“全員投票”希望劃為“公益二類”事業(yè)單位，并繞開省教育廳直接向省編辦上報申請報告。這種做法不按程序、不講規(guī)矩，是極其錯誤的。對此，該單位對此事進(jìn)行了自查反思，該單位黨委召開了專題民主生活會，向廳黨組和省委第三巡視組作出了深刻檢討。今后，廳黨組將加強對直屬單位的監(jiān)管，督促直屬單位嚴(yán)守規(guī)矩紀(jì)律，堅決杜絕再出現(xiàn)類似情況。

　　3.關(guān)于基層黨建工作虛化、弱化方面

　　(1)個別黨組織軟弱渙散問題

　　目前，省直某單位(原為教育廳某直屬單位，現(xiàn)為其他部門管理)黨委已在省委組織部的指導(dǎo)下開展換屆工作。廳2個直屬單位均上報了換屆工作請示，制定了換屆工作方案，經(jīng)廳委直屬機關(guān)黨委全會研究，批復(fù)同意兩家單位黨委開展換屆工作，現(xiàn)已啟動換屆選舉工作。

　　今后，對于黨組織換屆工作，我廳將嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》中關(guān)于任期、選舉程序、差額比例的有關(guān)要求，及時督促各級黨組織按時完成換屆工作。

　　(2)違規(guī)管理和發(fā)展黨員問題

　　針對廳某直屬單位違規(guī)發(fā)展黨員問題，6月23日，該單位黨委對2015年發(fā)展的5名黨員和2016年發(fā)展的1名黨員，再次進(jìn)行審查并逐一表決通過，要求黨務(wù)部門將黨委研究意見盡快補齊并收入相關(guān)黨員檔案。針對廳某直屬單位負(fù)責(zé)的高校畢業(yè)生失聯(lián)黨員問題，我廳組織專門力量對失聯(lián)黨員進(jìn)行分析并督促其繼續(xù)查找。下一步，將與公安、銀行、電信等部門合作對失聯(lián)黨員進(jìn)一步進(jìn)行查找。

　　今后，我們將嚴(yán)格履行黨員發(fā)展工作中審批職責(zé)，注意區(qū)分直屬支部、總支單位和直屬黨委單位的不同工作特點和要求，定期督查直屬單位黨委發(fā)展黨員工作。

　　(3)少數(shù)支部“三會一課”、主題教育活動流于形式問題

　　對廳機關(guān)某黨支部教育活動記錄不全的問題進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，取消了該支部今年評優(yōu)資格。責(zé)成該黨支部召開專題組織生活會，認(rèn)真反思產(chǎn)生問題的原因，并在支部內(nèi)部進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評和自我批評，進(jìn)一步加強內(nèi)部管理。

　　今后，我們將舉一反三，進(jìn)一步嚴(yán)格廳委直屬機關(guān)基層黨組織黨內(nèi)政治生活，加強檢查抽查的力度，扎實推進(jìn)基層黨組織“五化”建設(shè)，堅決防止支部“三會一課”、主題教育活動流于形式等類似問題發(fā)生。

　　4.關(guān)于干部人事政策不落實方面

　　(1)“三超兩亂”整治不力問題

　?、俪殧?shù)配備干部問題。一是關(guān)于廳某直屬單位“超配1名總工程師”的問題。省編辦“三定”方案核定該單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員職數(shù)共6名，2011年5月省編辦又專文給該單位核增1名總工程師職數(shù)。今年省委巡視組進(jìn)駐時，指出該單位“超配1名總工程師”的問題，是由于該單位沒有及時提供增加總工程師職數(shù)的文件所致。二是關(guān)于該單位 “超配副院長1名”的問題。這名超配的副院長為2016年3月接收安置的副師職軍轉(zhuǎn)干部，屬政策性安置，按省里規(guī)定可以暫時不受職數(shù)限制，不屬超配范圍。今年4月，該單位的1名副院長到齡退休，我廳未再為該單位配備副院長，已達(dá)到職數(shù)規(guī)定要求，該問題已整改到位。

　?、趤y設(shè)信息化辦的問題。當(dāng)時，為了加強教育系統(tǒng)信息化工作，成立了教育廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并將辦公室相對獨立辦公，信息化辦主任按正處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)配備，沒有單設(shè)正處級機構(gòu)，也沒有配備正處級實職干部?，F(xiàn)在已改變單獨辦公方式，將其職能(人員編制)并入科技處。

　?、蹃y設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部問題。一是廳某直屬單位違規(guī)配備的一名院長助理在調(diào)入該單位前已經(jīng)是正處級干部，該單位為副廳級事業(yè)單位，為保留其待遇，設(shè)置了院長助理工作崗位，為落實整改要求，本人申請?zhí)崆巴诵荩覐d已下文明確其退休，并辦理了退休手續(xù)，該問題已整改到位。二是廳某直屬單位違規(guī)配備的1名臺長助理，該臺已下文免去其臺長助理職務(wù)，已整改到位。三是廳某直屬單位配備婦委會主任的問題。該單位為加強婦委會工作，根據(jù)省婦聯(lián)要求，于2012年10月選舉產(chǎn)生了1名婦委會主任，雖當(dāng)時明確其享受副處級待遇，因該同志當(dāng)時已是專業(yè)技術(shù)4級(研究員)，比副處級待遇高，所以并沒有聘任在副處級崗位，沒有享受副處級待遇?，F(xiàn)該同志即將退休，馬上消化。

　?、軓d某直屬單位違規(guī)超配的18名科級干部問題。通過全體“臥倒”、競爭上崗的辦法進(jìn)行消化，該單位到巡視結(jié)束前超配的18名正科級干部已全部消化到位。

　?、輳d某直屬單位超編的問題。該單位核定編制6名，目前實有人員8名，其中1名為省編辦批準(zhǔn)安置的分流人員，1名為2016年接收安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，2人均屬于政策范圍內(nèi)的增編人員。下一步我廳將請求省編辦盡快按政策將2名同志的編制核定到位。

　?、迿C關(guān)借調(diào)人員時間過長過多的問題。此次巡視發(fā)現(xiàn)個別處室有超期和超范圍借調(diào)工作人員的現(xiàn)象，目前已經(jīng)責(zé)成相關(guān)處室清退了超期借調(diào)人員4人、借調(diào)人員較多的處室共清退借調(diào)人員10名。下一步，將按照《湖南省教育廳省委教育工委機關(guān)協(xié)助工作人員管理規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實<湖南省教育廳省委教育工委機關(guān)協(xié)助工作人員管理規(guī)定>的通知》的要求，進(jìn)一步加強借調(diào)人員的管理。

　?、呱贁?shù)廳直屬單位編外借用、聘用人員較多的問題。

　　我們根據(jù)巡視組反饋的情況召集廳相關(guān)直屬單位主要負(fù)責(zé)人召開了專題會議研究編外聘用人員的管理問題，要求各直屬單位必須嚴(yán)格控制編外人員數(shù)量，對于已經(jīng)聘用的人員要嚴(yán)格按照勞動法等法律法規(guī)依法加強管理。按照我廳要求，相關(guān)直屬單位已解聘編外聘用人員5名，同時，于今年7月下發(fā)了《省教育廳省委教育工委關(guān)于直屬教育服務(wù)單位借調(diào)工作人員管理辦法》，要求各單位加強對協(xié)助工作人員的管理。今后，凡因工作需要，符合借用條件的，必須嚴(yán)格按照要求辦理借調(diào)審批手續(xù)，規(guī)范管理。

　?、鄰d某直屬單位崗位設(shè)置問題。目前，該單位超職數(shù)配備干部消化整改工作已經(jīng)全面完成，超配的處級和科級干部職數(shù)已分別于2016年、2017年整改到位，人員調(diào)整配備也已到位。該單位已在今年7月重新提出了單位本部和兩個直屬單位在編人員的實名制登記方案，將在近期報編辦審核完成實名制登記工作后，啟動單位崗位設(shè)置方案。同時，根據(jù)省政府相關(guān)文件要求，擬在近期啟動該單位兩個從事經(jīng)營活動事業(yè)單位的改革，徹底解決該單位混編混崗的問題。

　　(2)少數(shù)干部個人有關(guān)事項報告不實問題

　　對2014年和2015年隨機抽查核實對象已于當(dāng)年進(jìn)行了處理。對2016年隨機抽查發(fā)現(xiàn)的未如實報告的對象，分別作出了批評教育、責(zé)令作出檢查、誡勉談話等組織處理。

　　(3)少數(shù)干部檔案專項審核發(fā)現(xiàn)的問題處理不到位問題

　　我廳從去年6月開始對全體機關(guān)干部和直屬單位廳管干部的247個檔案進(jìn)行了集中審核，目前已完成檔案專項審核工作。對檔案審核中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，在充分調(diào)查基礎(chǔ)上，廳黨組召開專題會議，已作出了相關(guān)處理。

　　(4)部分機構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué)，職能調(diào)整不及時問題

　　我廳分別向機關(guān)各處室、廳委直屬教育服務(wù)單位印發(fā)了征求職能調(diào)整意見的通知，分別召開了機關(guān)處長、直屬單位分管領(lǐng)導(dǎo)會議，對機關(guān)和直屬單位的機構(gòu)和職能調(diào)整問題進(jìn)行了多次研究，提出了機關(guān)和直屬單位機構(gòu)和職能調(diào)整的方案，正在報省編辦審批。

　　5.關(guān)于巡視組移交的選人用人工作需進(jìn)一步核實整改問題

　　(1)關(guān)于某直屬單位1名干部的處分問題

　　該問題正在按程序處理中。

　　(2)個別干部檔案存疑的問題

　　已按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了重新認(rèn)定和組織處理。

　　(三)關(guān)于“兩個責(zé)任”落實不力，全面從嚴(yán)治黨寬松軟的問題整改情況

　　1.關(guān)于黨組主體責(zé)任落實不夠到位，教育系統(tǒng)不敢腐、不想腐的氛圍尚未形成方面

　　(1)上輪巡視發(fā)現(xiàn)的“擇校熱”等問題

　　導(dǎo)致“擇校熱”的原因，主要是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不均衡形成的教育資源分布不均衡問題，集中體現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)教育資源少、師資配備不均衡;同時家長期望值高、社會從眾心理、制度執(zhí)行不夠到位等因素也放大了擇校效應(yīng)。

　　一是通過校校結(jié)對幫扶拉近校際差距。在長沙市和懷化市試點結(jié)對幫扶的基礎(chǔ)上，在全省各地分省級、市州、縣區(qū)三個層次全面推進(jìn)校校結(jié)對幫扶工作，開展優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校精準(zhǔn)扶貧與結(jié)對幫扶。目前，全省基礎(chǔ)教育共有校校結(jié)對幫扶學(xué)校2284對，覆蓋了貧困和薄弱學(xué)校學(xué)生約356萬人。通過實施強校帶弱校，拉近校際差距，從基礎(chǔ)上緩解“擇校熱”問題。

　　二是通過農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工人員子女回流。近年來，我廳持續(xù)推動農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，致力為農(nóng)村中小學(xué)生提供更好的教育資源，進(jìn)城務(wù)工人員子女回流現(xiàn)象越來越多。今年上半年，我廳組織對炎陵、東安、花垣等縣義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)情況開展了專題調(diào)研，重點調(diào)研寄宿制學(xué)?；巨k學(xué)情況、生活條件情況、聘用工勤和教學(xué)輔助人員情況、辦學(xué)經(jīng)費情況和教育教學(xué)活動開展情況等。通過調(diào)研，了解了我省寄宿制學(xué)校的現(xiàn)狀，存在的問題和不足，形成了調(diào)研報告，下一步將以此為參考，有針對性地進(jìn)一步加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。

　　三是通過校長教師交流促進(jìn)師資均衡配置。指導(dǎo)各地持續(xù)加大校長教師交流力度，特別是今年以來我們進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村教師支持計劃落實力度，著力推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道，全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)，切實提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制管理辦法，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動，師資均衡配備方面有了長足進(jìn)步，在一定程度上緩解了師資失衡問題。

　　四是通過制度建設(shè)規(guī)范招生行為。研制了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟罚瑢χ锌贾姓羞M(jìn)行了制度性設(shè)計和規(guī)范。目前該文件已報教育部備案審核，今年秋季將在部分市州進(jìn)行試點。另在暑期研討班后，將出臺關(guān)于“推進(jìn)中考中招改革，進(jìn)一步規(guī)范招生行為”的文件，促進(jìn)“擇校熱”問題的有效化解。

　　(2)上輪巡視發(fā)現(xiàn)的“事業(yè)單位辦企業(yè)”沒有得到有效整改問題

　　目前，該單位成立了公司注銷清算組，整理了歷年財務(wù)資料，制定了委托第三方會計師事務(wù)所進(jìn)行清算的工作方案。下一步，將盡快招標(biāo)確定會計師事務(wù)所，按程序完成校辦企業(yè)注銷清算工作。

　　(3)上輪巡視發(fā)現(xiàn)的“買賣生源”沒有有效整改問題

　　一是召開了全省普通高校和高中階段學(xué)校招生工作會議，堅決推進(jìn)“陽光招生”。二是完善了招生工作責(zé)任制度，壓實各級教育行政部門、學(xué)校的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。三是實施招生計劃供給側(cè)改革，根據(jù)辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量宏觀調(diào)控招生計劃，防止生源惡性競爭。四是嚴(yán)格審查招生簡章，舉辦了職教宣傳活動周，組織統(tǒng)一招生宣傳活動，規(guī)范招生宣傳，增強宣傳透明度。五是嚴(yán)明招生工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行教育部和我省關(guān)于招生工作的禁令。六是嚴(yán)格控制招生成本，明確了招生經(jīng)費支出范圍，開展招生經(jīng)費專項審計。七是開展行業(yè)不正之風(fēng)專項整治，組織了招生工作專項督查，公布投訴舉報電話，接受社會監(jiān)督。八是嚴(yán)肅查處“買賣生源”等違規(guī)招生行為，追究了相關(guān)單位及人員責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，已研究制訂了加強中高等學(xué)校招生管理工作的暫行辦法，強化招生工作責(zé)任，加強招生工作管理，明確招生紀(jì)律規(guī)定，細(xì)化違規(guī)行為認(rèn)定及處理辦法，落實責(zé)任追究機制。目前，該辦法正在廣泛征求意見。

　　(4)上輪巡視發(fā)現(xiàn)的某直屬單位“三個極為混亂”沒有得到有效整改問題

　　一是干部人事管理方面。處級干部消化于2016年底完成，超配的科級干部在本輪巡視結(jié)束前已全部消化到位。巡視結(jié)束前該單位超配的18名正科級干部職數(shù)已全部消化，相關(guān)干部均轉(zhuǎn)換為事業(yè)單位管理崗位相對應(yīng)職級的職員。編制實名制登記工作正在抓緊推進(jìn)。同時，責(zé)成該單位出臺了人事管理工作暫行辦法,擬定了干部選任、人員調(diào)入和招聘、借聘人員管理等制度。二是財務(wù)管理方面。對全院干部職工2010-2013年應(yīng)補交的個人所得稅，在職干部職工已于2015年上半年一次性補交齊;對退休干部職工，從2015年5月起每月從其工資中扣回。對省紀(jì)委專項檢查指出的該單位2013-2014年違規(guī)發(fā)放的津補貼已于2017年4月全面清退到位。該單位修訂并重新出臺了財務(wù)管理辦法，全面規(guī)范經(jīng)費開支;出臺了直屬單位財務(wù)管理暫行辦法，加強對直屬單位的財務(wù)監(jiān)管，兩個直屬單位也制定了相應(yīng)的財務(wù)管理制度。三是基建管理方面。一是嚴(yán)格落實“三重一大”事項決策議事制度，重大項目決策由院黨政聯(lián)席會議集體研究決定。二是完善基本建設(shè)管理制度，明確了設(shè)計變更的權(quán)限和審批程序，從制度上杜絕了超概算的根源。三是嚴(yán)格按照《湖南省本級政府投資項目審批及概算管理辦法》來控制項目投資，特別是在新建的項目實施中，該單位主動接受多方監(jiān)督，引進(jìn)代建制的管理模式，嚴(yán)格控制項目的概算管理。四是省教育廳將嚴(yán)格按照國家和省政府的有關(guān)規(guī)定，對該單位的基建行為加強監(jiān)管。

　　(5)對巡視高校的反饋意見整改不重視問題

　　組織人員對省委巡視組巡視高校的反饋意見進(jìn)行梳理、歸類，對于共性問題提出了整改和進(jìn)一步規(guī)范的措施。在高校暑期研討班上拿出半天時間，集中布置整改工作。

　　(6)審計發(fā)現(xiàn)的問題整改不認(rèn)真問題

　　組織直屬單位對近年來內(nèi)部審計整改情況進(jìn)行清理，建立審計整改臺賬，逐一督促整改。目前，6家單位對原整改不徹底的11個具體問題進(jìn)一步作出了整改，目前已基本整改到位。

　　(7)會議多、文件多、檢查評比多問題

　　一是成立了文件精簡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了年度發(fā)文控制計劃，建立了發(fā)文數(shù)量預(yù)警機制。嚴(yán)格公文審核把關(guān)，積極推進(jìn)智慧機關(guān)建設(shè)，提高文件辦理效率。截至7月14日，廳委機關(guān)發(fā)文比去年同期降幅達(dá)到了18.2%。二是嚴(yán)格執(zhí)行會議計劃制度，2016年度，廳委機關(guān)會議費預(yù)算較上年度預(yù)算數(shù)明顯下降，實際支出比上年度降幅達(dá)43%，實際召開會議的次數(shù)比上年度降幅達(dá)41.2%。2017年會議費年初預(yù)算總數(shù)較上年有較大幅度下降，列入計劃的會議總數(shù)比上年度明顯下降。三是嚴(yán)格界定檢查評比類活動的范圍，加強檢查評比類活動的整合力度，加強納入常規(guī)工作的檢查考核評比活動的管理，建立“分類審核、集中研究”的工作機制。通過規(guī)范，2017年度機關(guān)處室、直屬單位申報的檢查考核評比表彰類活動的次數(shù)降幅十分明顯。

　　2.關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)寬松軟方面

　　(1)不愿辦案問題

　　一是高度重視巡視組移交的問題線索。2016年以來，省委巡視組向省紀(jì)委駐省教育廳紀(jì)檢組移交了涉及25人的問題線索，均嚴(yán)格按四種方式進(jìn)行處置。二是加大執(zhí)紀(jì)審查力度。2017年以來，對51個問題線索進(jìn)行了初核，已立案17件、36人，談話函詢8人次，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分26人次，組織處理12人次。同時，督促和指導(dǎo)下級單位立案6起11人，掛牌督辦問題線索36 件，通報典型案例28個，形成了初步震懾。三是全面推行整合交叉辦案新模式。整合高校辦案力量，實行分片交叉辦案，著力解決“人太熟下不了手、人太散辦不成事、業(yè)務(wù)不精辦不成案 ”問題。

　　(2)問題線索管理比較混亂問題

　　加強問題線索管理，建立了工作臺賬，線索做到了集中動態(tài)管理。實行專人管理，調(diào)整工作分工，明確一名在職在編、責(zé)任心強的干部專門管理信訪舉報及問題線索處置、案管工作。所有問題線索都嚴(yán)格按要求進(jìn)行處置，臺賬規(guī)范，手續(xù)齊全。

　　(3)“三轉(zhuǎn)”不到位問題

　　針對廳某直屬單位設(shè)了黨委沒有設(shè)置紀(jì)委的問題，該單位在向廳委請求換屆選舉的報告中，已就紀(jì)委設(shè)立事項同時提出了方案，即成立紀(jì)律檢查委員會，及時調(diào)整規(guī)范內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員配置。針對廳機關(guān)23個支部只有4個支部設(shè)置了紀(jì)檢委員的問題。廳機關(guān)黨委全會進(jìn)行了專題研究，明確7名黨員以上的支部須設(shè)紀(jì)檢委員，7人以下的支部須明確一名黨員負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作，同時書記(或副書記)須履行好紀(jì)檢工作一崗雙責(zé)，并認(rèn)真抓好落實。

　　3.關(guān)于財務(wù)管理不規(guī)范，頂風(fēng)違紀(jì)問題仍然存在方面

　　(1)賬務(wù)管理不規(guī)范問題

　　一是加強對機關(guān)財務(wù)的管理。廳機關(guān)財務(wù)室進(jìn)一步加強了報賬的審核工作，嚴(yán)格按照《會計法》的規(guī)定，對不真實、不合法的原始憑證不予接受，并及時向單位負(fù)責(zé)人報告，請求查明原因，追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，并要求經(jīng)辦人按照會計制度的規(guī)定進(jìn)行更正、補充。二是加強對直屬單位的財務(wù)管理。廳委專門下發(fā)了《關(guān)于切實做好巡視指出財務(wù)管理方面突出問題自查整改工作的通知》，要求各單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)主體責(zé)任，認(rèn)真對照自查，立行整改。7月上旬，廳財建處對廳部分直屬單位的財務(wù)自查整改情況進(jìn)行抽查督辦，當(dāng)場向單位負(fù)責(zé)人反饋了問題和整改意見。廳部分直屬單位自查發(fā)現(xiàn)往來款長期掛賬、賬實不符等方面的問題，目前都已基本整改到位。

　　關(guān)于某直屬單位虛報文印用紙量的有關(guān)問題。一是研究制定了《文印室管理問題整改方案》，健全完善了文印室管理制度，制定了《辦公用品采購管理規(guī)定》、《文印室經(jīng)費結(jié)算管理規(guī)定》、《辦公用品倉儲及領(lǐng)用管理規(guī)定》、《文印室工作人員守則》等一系列管理制度。二是對通過文印室以復(fù)印紙名義報賬的辦公用品進(jìn)行了逐一清理，分類處理：對應(yīng)該納入固定資產(chǎn)管理的用品進(jìn)行了固定資產(chǎn)登記;對小型、低耗的用品登記造冊，由原購買處室保管、使用;對大型辦公設(shè)備統(tǒng)一收繳，按需調(diào)配使用。三是對該單位及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評和教育，對有關(guān)問題依紀(jì)依規(guī)調(diào)查處理。今后，我廳將進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理，加強監(jiān)督檢查力度，杜絕類似情況再次發(fā)生。

　　(2)濫發(fā)濫補問題突出

　　督促存在濫發(fā)濫補問題的相關(guān)單位對違規(guī)發(fā)放的津補貼予以清退。為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行廳機關(guān)和直屬單位的工資和津貼補貼制度，我廳在今年7月制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)范工資及津貼補貼發(fā)放工作的通知》，對廳委機關(guān)和直屬單位的津補貼發(fā)放工作提出了明確的紀(jì)律要求。

　　(3)專項資金管理不規(guī)范問題

　　一是對某縣某幼兒園重復(fù)申報項目資金的問題進(jìn)行核查，嚴(yán)肅整改問責(zé)。經(jīng)核查，某縣某幼兒園建設(shè)資金問題，是某縣違規(guī)將其他專項資金挪用的行為。某縣在遴選安排項目時，違反了國家項目資金管理規(guī)定。根據(jù)巡視組的意見，我廳立即責(zé)成該市教育局和該縣教體局進(jìn)行嚴(yán)肅調(diào)查處理。目前，該縣縣委、縣政府已啟動問責(zé)機制，主要責(zé)任人已被立案查處，相關(guān)具體責(zé)任人已被調(diào)離工作崗位。同時，縣政府決定由縣級財政在2017年12月通過預(yù)算追加安排支持學(xué)前教育地方資金160萬元，專項補回違規(guī)安排的“利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園”項目資金，并由縣教體局重新遴選項目學(xué)校。縣財政局、縣教體局分別制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強財政資金管理的通知》和該縣教育財務(wù)管理辦法，以嚴(yán)格規(guī)范專項資金管理。二是我廳建立委托中介機構(gòu)開展專項資金績效評價長效機制，加大教育經(jīng)費監(jiān)管力度。我廳計劃在3-4年內(nèi)基本實現(xiàn)現(xiàn)場評價對所有高校和縣市區(qū)全覆蓋，重點檢查專項資金項目重復(fù)申報、超范圍分配、資金被截留、挪用、擠占等問題。今年4月份，我廳已委托兩家中介機構(gòu)對44個項目單位(含22個市縣)開展了現(xiàn)場績效評價，其中包括學(xué)前教育發(fā)展專項資金。對績效評價發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)了《關(guān)于做好2016年度省級教育專項資金現(xiàn)場績效評價整改工作的通知》，切實督促整改。三是加強內(nèi)部審計監(jiān)督。針對突出問題和重點專項資金，我廳積極組織各市縣教育局開展教育專項資金審計調(diào)查，積極探索交叉審計。四是開展教育資金專項督導(dǎo)。今年下半年，我廳將對各縣區(qū)市2014-2016年的教育專項經(jīng)費使用情況開展一次專項督導(dǎo)，目前正在制定專項督導(dǎo)方案。五是積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育民生專項資金監(jiān)督”。我廳將按照省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作電視電話會議精神，創(chuàng)新方式，運用信息化手段，加強教育民生項目資金動態(tài)監(jiān)管。

　　4.關(guān)于學(xué)會協(xié)會過多過濫，監(jiān)管失控方面

　　(1)學(xué)會協(xié)會過多過濫問題

　　組織對廳管社會組織進(jìn)行集中調(diào)研摸底，研究有關(guān)措施，切實解決其過多過濫問題。目前，有2個協(xié)會經(jīng)省行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組批準(zhǔn)，正在辦理脫鉤手續(xù);有3個社會組織向省教育廳遞交了注銷登記申請，1個研究會申請并入湖南省教育學(xué)會，廳管社會組織數(shù)量精簡了22%。下一步，省教育廳將進(jìn)一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取“脫、轉(zhuǎn)、并、撤，以并為主”的方式，力爭只保留10個左右的廳管社會組織，實現(xiàn)精簡一半以上的目標(biāo);根據(jù)近年來中央出臺的有關(guān)文件精神和有關(guān)部門要求，研究出臺有關(guān)進(jìn)一步加強省級教育類社會組織管理工作的政策措施，重點從規(guī)范黨建工作、加強財務(wù)管理、加強兼職取酬管理、加強章程建設(shè)、規(guī)范審批事項、加強監(jiān)督檢查、加強參加社會組織活動審批等七個方面對省級教育類社會組織的管理工作進(jìn)行全面規(guī)范。

　　(2)兼職審批把關(guān)不嚴(yán)，亂發(fā)濫補問題

　　對教育廳主管的學(xué)會協(xié)會等社會組織進(jìn)行了專項清理整頓，對廳委機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職審批情況進(jìn)行了清查。對學(xué)會協(xié)會亂發(fā)濫補資金全部予以清退(機關(guān)在職干部未領(lǐng)津補貼)。

　　(3)有8個學(xué)會協(xié)會沒有按規(guī)定建立黨組織問題

　　針對巡視組指出的有8個社會組織未建立黨組織這一問題，我廳加大了對協(xié)會、學(xué)會、研究會等省級教育類社會組織黨建工作的指導(dǎo)力度。目前已有7個學(xué)會協(xié)會成立了黨組織。1個未成立黨組織的學(xué)會擬與我廳脫鉤或并入我廳其他社會組織，我廳將督促其向所在主管部門申請成立黨支部。

　　今后，將進(jìn)一步加強對學(xué)會、協(xié)會、研究會黨建工作的指導(dǎo)。結(jié)合廳委對學(xué)會、協(xié)會、研究會的集中清理整頓，對納入我廳委主管范圍的學(xué)會、協(xié)會、研究會，確保實現(xiàn)黨建工作的全覆蓋。

　　5.少數(shù)處室權(quán)力運行存在較大廉政風(fēng)險的問題

　　一是立行立改成效明顯。省紀(jì)委駐省教育廳紀(jì)檢組主要負(fù)責(zé)人召集廳委機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和處室長進(jìn)行集體廉政談話，省紀(jì)委駐省教育廳紀(jì)檢組專門下發(fā)了通知，要求堅決杜絕收受紅包禮金的行為。二是進(jìn)一步加強教育。明確今年起由省紀(jì)委駐省教育廳紀(jì)檢組牽頭，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)系列講座活動，每兩次廳黨組擴(kuò)大會議宣講一個專題，進(jìn)一步提高廳委機關(guān)和直屬單位干部的紀(jì)律意識、規(guī)矩意識。三是開展廉政風(fēng)險點排查和建立監(jiān)督申報制度。組織廳委機關(guān)、直屬單位開展了廉潔風(fēng)險點排查和評估，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新監(jiān)督方式，建立監(jiān)督申報制度。目前，省教育廳機關(guān)、25個廳委直屬單位已經(jīng)完成廉政風(fēng)險點排查工作，排查廉潔風(fēng)險點493個，有11個處室和11個直屬單位主動向省紀(jì)委駐省教育廳紀(jì)檢組申報監(jiān)督事項57個。研究確定了參與監(jiān)督的項目、環(huán)節(jié)、方式。對于存在較大廉政風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)申報但沒有申報或不及時申報的，以及項目實施中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，省紀(jì)委駐省教育廳紀(jì)檢組將根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

　　三、鞏固整改成果，把全面從嚴(yán)治黨貫徹于教育改革發(fā)展全過程

　　經(jīng)過2個月的集中整改，巡視整改工作取得了階段性成績。下一步，廳黨組將繼續(xù)認(rèn)真抓好長期整改任務(wù)的落實，切實把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿到教育工作的全過程各方面，以巡視整改的成效推動教育改革發(fā)展。

　　(一)全面落實“兩個責(zé)任”，推動從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

　　一是嚴(yán)格落實管黨治黨主體責(zé)任。廳黨組帶頭強化理論武裝，進(jìn)一步增強“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，更加堅定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威。牢固樹立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的意識，進(jìn)一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，切實履行管黨職責(zé)和全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。大力抓好廳委班子建設(shè)，進(jìn)一步完善民主集中制，激發(fā)班子活力，進(jìn)一步強化用人導(dǎo)向。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，強化黨員意識，打造“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的干部隊伍。傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨壓力，堅持以上率下，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，把管黨治黨主體責(zé)任一級一級壓實，敢管敢嚴(yán)，真管真嚴(yán)，長管長嚴(yán)，推動教育系統(tǒng)各級黨組織切實擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，使黨始終成為教育改革發(fā)展穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。加強基層黨組織建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

　　二是旗幟鮮明地支持省紀(jì)委駐省教育廳紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任。運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小。深入核查巡視移交的問題線索，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，做到執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，違紀(jì)必糾，有責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強烈信號。

　　(二)全面落實黨的教育方針，推進(jìn)科教強省建設(shè)

　　深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和中央決策部署，抓大局、謀大事、抓關(guān)鍵、攻難點，全面落實黨的教育方針。按照省委要求特別是省第十一次黨代會精神，認(rèn)真貫徹落實全國和湖南省高校思想政治工作會議精神，緊扣質(zhì)量、公平、結(jié)構(gòu)主線，深化教育體制機制改革。堅持立德樹人，全面實施素質(zhì)教育，把社會主義核心價值觀融入國民教育全過程，努力培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人;堅持內(nèi)涵發(fā)展，把工作重心轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上來，著力滿足人民群眾對高質(zhì)量教育的需求;牢固樹立以人民為中心的教育理念，始終把促進(jìn)公平作為基本要求，切實兜住教育民生的底線，加大對困難群體的精準(zhǔn)幫扶力度;堅持服務(wù)需求導(dǎo)向，抓好“雙一流”建設(shè)，為建設(shè)創(chuàng)新型國家、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供有力支撐。加強教育督導(dǎo)，規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)辦學(xué)行為。深入開展教育行業(yè)不正之風(fēng)專項整治工作，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。

　　(三)加強跟蹤督查，馳而不息抓好后續(xù)整改工作

　　集中整改工作已經(jīng)完成，我們將毫不松懈地做好后續(xù)整改工作。對已完成的整改任務(wù)，開展“回頭看”，加強檢查核查，進(jìn)一步鞏固成果，防止問題反彈;對尚未完成的整改任務(wù)，嚴(yán)格按照已制定的整改工作方案要求，加大工作力度、加快工作進(jìn)度，加強跟蹤督查，確保在限定時間內(nèi)整改到位;對需要長期堅持并切實抓好落實的整改任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任、明確要求，緊盯不放、一抓到底，持之以恒、久久為功。做到不解決問題不放手，不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)不銷號，確保“事事有回音，件件有著落”。

　　(四)加強制度建設(shè)，建立健全長效機制

　　一是建立完善民主、公開制度。針對巡視反饋的問題和存在的不足，深入查找制度方面的原因，做好制度的“立、改、廢”，進(jìn)一步健全長效機制。以提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策水平為重點，加強議事決策制度建設(shè)(主要是完善廳黨組會、廳長辦公會、工委會議事規(guī)則和“三重一大”集體決策制度);以提高黨員干部素質(zhì)為重點，加強學(xué)習(xí)制度建設(shè);以提高黨員干部拒腐防變能力為重點，加強黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。形成用制度規(guī)范從政行為，靠制度管權(quán)、管人、管事的長效機制。

　　二是強化制度執(zhí)行力。堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，強化制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，提升制度剛性約束力。讓認(rèn)真學(xué)習(xí)制度、自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅決維護(hù)制度成為全體黨員干部一種習(xí)慣，一種風(fēng)氣，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的教育政治生態(tài)。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見，請及時向我們反映。

　　聯(lián)系電話：0731-84720554;

　　郵政信箱：長沙市東二環(huán)二段238號湖南省教育廳機關(guān)黨委(郵編：410016);

　　電子信箱：hnsjytjgdw@163.com。

　　中共湖南省教育廳黨組

　　2017年8月30日