根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年2月18日至4月18日，省委第一巡視組對省新聞出版廣電局進(jìn)行了巡視“回頭看”。5月23日，省委巡視組向省新聞出版廣電局反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、堅定責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把巡視整改作為重要政治任務(wù)抓緊抓實

　　省委第一巡視組反饋的意見，既肯定了省新聞出版廣電局黨組近年來的工作，又嚴(yán)肅指出了在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面存在的突出問題，提出了明確的整改意見。局黨組態(tài)度鮮明，照單全收，認(rèn)真組織，堅決整改，把巡視整改作為近期的首要任務(wù)，以高度的思想自覺和行動自覺貫徹巡視反饋要求，不折不扣地抓好整改落實。

　　(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確整改要求。巡視反饋會后，5月25日，局黨組召開專題會議，進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委巡視組的反饋意見，深刻認(rèn)識到省委對我局開展巡視“回頭看”，既是對我局一次全面的政治體檢，也是促進(jìn)我局工作的重要契機。局領(lǐng)導(dǎo)班子深刻反思存在的問題，研究部署巡視整改工作，一致表態(tài)以身作則、率先垂范，帶頭抓好各自分管領(lǐng)域的整改工作。5月27日，制定并下發(fā)《中共湖南省新聞出版廣電局黨組關(guān)于落實省委第一巡視組反饋意見的整改方案》，進(jìn)一步明確了整改目標(biāo)、整改步驟和整改要求。當(dāng)天下午，組織召開局系統(tǒng)巡視整改工作動員大會，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、強化舉措、落實責(zé)任，動員全體干部以高度的政治責(zé)任感、嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，堅決把問題全面徹底整改到位。

　　(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實整改責(zé)任。局黨組專門成立省新聞出版廣電局巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和全面從嚴(yán)治黨整改工作組、輿論導(dǎo)向監(jiān)督管理整改工作組、黨的建設(shè)整改工作組、選人用人整改工作組4個專項整改工作組。明確領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)巡視整改的相關(guān)工作，聯(lián)系各專項工作組。4個專項工作組負(fù)責(zé)安排相關(guān)職能處室和直屬單位落實整改事項，制定具體詳實的整改任務(wù)書、路線圖和時間表。整改工作開展以來，局黨組先后3次召開會議專題研究巡視整改。朱建綱同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，牽頭負(fù)責(zé)重要整改任務(wù)，解決整改中的重點難點問題。巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任和各專項工作組組長嚴(yán)格按照分工抓好各自分管的整改任務(wù)，每周召集責(zé)任部門和單位召開整改工作調(diào)度會，聽取匯報，部署工作。責(zé)任處室和直屬單位具體落實承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域整改任務(wù)，集中精力認(rèn)真核查、出臺方案、起草制度等。

　　(三)建立工作臺賬，細(xì)化整改措施。局黨組認(rèn)真對照省委第一巡視組的反饋意見，逐條逐句認(rèn)真領(lǐng)會，對巡視組交辦的三個方面的54個具體問題進(jìn)一步梳理，明確了整改的問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，制作了整改任務(wù)分解表和進(jìn)度表，建立了整改臺賬，并在巡視整改辦公室予以張貼。各專項工作組進(jìn)一步研究了整改思路和具體措施，制定了整改落實的具體工作方案。將每一條反饋意見和每一項整改措施一一對應(yīng)，對現(xiàn)在就能解決的問題，不等不靠、立行立改;對需要一定時間去解決的問題，拿出具體的措施和辦法，限時完成。在整改過程中，既注重逐項對照整改落實，又注重舉一反三、分類推進(jìn)，將多項有一定關(guān)聯(lián)度的問題整改工作統(tǒng)籌安排制定專項方案，提高工作效率，以完成時限倒逼進(jìn)度，確保整改工作有力推進(jìn)，不留盲區(qū)、不留死角。

　　(四)強化跟蹤督辦，確保整改進(jìn)度。局黨組切實擔(dān)負(fù)全局整改工作的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦、考核問責(zé)等各項工作，把督促檢查放在突出位置，對重點問題強化跟蹤督辦，及時發(fā)現(xiàn)問題，并將整改落實情況納入2017年度綜合考核的重要內(nèi)容，對不能按照時間節(jié)點完成整改任務(wù)的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。6月30日，組織召開巡視整改工作中期情況通報大會，對上一階段的整改情況進(jìn)行梳理和小結(jié)，并對下一階段的巡視整改工作進(jìn)行再部署、再推進(jìn)、再落實。7月26日，局黨組書記、局長朱建綱主持召開巡視整改工作調(diào)度會，聽取各專項小組工作情況，部署全局巡視整改總結(jié)工作。兩個月來，多次向省委第一巡視組溝通匯報工作，尋求支持指導(dǎo)，定期匯報整改工作進(jìn)展情況。

　　二、堅持問題導(dǎo)向，不折不扣地把巡視反饋意見落實到位

　　省新聞出版廣電局黨組按照巡視反饋意見要求，集中精力，全力以赴，從把好導(dǎo)向、加強黨建、落實責(zé)任、選用干部、正風(fēng)肅紀(jì)、建章立制等方面采取一系列果斷措施，一項一項抓好整改任務(wù)落實。挺規(guī)矩和紀(jì)律在前，加責(zé)任和擔(dān)當(dāng)于身，健全制度機制，努力構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，著力強化干事創(chuàng)業(yè)的工作狀態(tài)，大力推進(jìn)全省新聞出版廣電事業(yè)產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展勢態(tài)。

　　(一)著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分的問題

　　1.關(guān)于落實意識形態(tài)工作責(zé)任不到位的整改情況

　　一是進(jìn)一步完善落實重點監(jiān)評、違規(guī)約談和宣傳例會通報等管理制度，加大對控負(fù)控俗不力、“三俗”問題突出的頻道頻率內(nèi)容的監(jiān)聽監(jiān)看力度。將非法傳輸、虛假違法廣告、養(yǎng)生類節(jié)目納入監(jiān)聽監(jiān)看重點。建立健全省、市、縣三級廣播電視監(jiān)聽監(jiān)看網(wǎng)絡(luò)體系。每周五召開宣傳例會，及時通報全省廣播電視媒體違規(guī)情況。對違規(guī)媒體及其負(fù)責(zé)人開展約談，今年以來，發(fā)現(xiàn)并督辦整改違規(guī)問題13件，約談違規(guī)媒體5次，監(jiān)管成效顯著。

　　二是協(xié)同相關(guān)部門持續(xù)開展打擊假媒體、假新聞、假記者活動，進(jìn)一步規(guī)范新聞采訪秩序。組織開展了廣播電視宣傳導(dǎo)向隱患排查專項整治百日行動。

　　三是嚴(yán)格內(nèi)容審查把關(guān)。杜絕低級趣味、庸俗媚俗的出版選題、影視作品進(jìn)入市場。全面清理規(guī)范相關(guān)社會制作公司。進(jìn)一步完善并認(rèn)真落實三審制、重播重審制等規(guī)章制度。

　　四是進(jìn)一步健全《歌手》、《天天向上》等節(jié)目嘉賓管理制度，建立嘉賓信息庫，嚴(yán)格履行境外嘉賓邀請報批手續(xù)，切實加強嘉賓教育培訓(xùn)，引導(dǎo)嘉賓自覺遵守廣播電視宣傳管理規(guī)定。

　　五是加強對違禁出版物的封堵。與長沙海關(guān)簽署合作備忘錄，及時查扣入境違禁出版物。與省網(wǎng)信辦、省公安廳、省通信管理局等單位建立互聯(lián)網(wǎng)管理聯(lián)席會議制度，加強對網(wǎng)絡(luò)有害信息封堵，刪除登載淫穢色情和有害網(wǎng)絡(luò)出版物鏈接8條，注銷相關(guān)備案網(wǎng)站7個，核查線索11條。與交通運輸、郵政管理等部門探索建立運輸、實名寄遞出版物驗視制度，防范違禁出版物進(jìn)入流通渠道。

　　2.關(guān)于輿論導(dǎo)向把關(guān)不嚴(yán)的整改情況

　　一是深入開展習(xí)近平總書記系列重要講話精神和馬克思主義新聞觀、文藝觀、出版觀的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。召開了省內(nèi)32家報刊學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話通氣會、全省新聞出版廣電網(wǎng)絡(luò)新媒體管理工作座談會，開設(shè)了湖南網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽節(jié)目主創(chuàng)人員培訓(xùn)班，把堅持黨管媒體的原則和堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、新聞志向、工作取向作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重中之重。下半年還將舉辦網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目審核員培訓(xùn)班，報刊、圖書音像出版從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)等。

　　二是加強廣播影視節(jié)目導(dǎo)向管理。制定了加強廣播電視新聞宣傳管理、加強綜藝類娛樂類節(jié)目管理、加強廣播電視廣告播出管理等相關(guān)文件，進(jìn)一步加強社會類、娛樂類新聞節(jié)目和真人秀節(jié)目管理，著力改進(jìn)輿論監(jiān)督，認(rèn)真做好熱點敏感問題和突發(fā)新聞事件的輿論引導(dǎo)，防止過度娛樂化和“三俗”傾向。調(diào)整充實電影電視劇審看人員，組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，確保最新的宣傳政策傳達(dá)落實到位。進(jìn)一步優(yōu)化提升《經(jīng)視焦點》、《都市一時間》等節(jié)目的內(nèi)容質(zhì)量。

　　三是強化紙質(zhì)媒體導(dǎo)向管理。加強圖書、報刊審讀工作，擴(kuò)充審讀員隊伍，完善審讀工作機制。嚴(yán)格落實三審制，不定期開展三審制執(zhí)行情況檢查，切實將三審制與書號實名申領(lǐng)有機結(jié)合，確保出版物導(dǎo)向正確。督促報刊切實履行廣告發(fā)布審查責(zé)任，對刊載虛假違規(guī)廣告的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　四是嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理。制定了加強網(wǎng)絡(luò)綜藝節(jié)目管理的意見，組織召開了全省新聞出版廣電網(wǎng)絡(luò)新媒體管理工作座談會。嚴(yán)格實施重大網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目備案制、境外影視劇及節(jié)目審批制。堅持新媒體與傳統(tǒng)媒體一個標(biāo)準(zhǔn)、線上與線下一個標(biāo)準(zhǔn)、引進(jìn)與自制一個標(biāo)準(zhǔn)。與各市州局簽訂了《網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體導(dǎo)向管理責(zé)任書》，與省內(nèi)主要數(shù)字出版單位和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位訂立了《堅持正確輿論導(dǎo)向承諾書》。

　　3.關(guān)于政治導(dǎo)向作用不強的整改情況

　　一是組織廣電媒體牢固樹立“四個意識”，堅持“四個自信”，大力弘揚主旋律、傳播正能量。精心組織湖南衛(wèi)視、湖南電臺等各級廣播電視媒體在重要時段、重點新聞節(jié)目、重要新媒體平臺開設(shè)專題專欄，展現(xiàn)近五年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的新成就新經(jīng)驗。湖南衛(wèi)視推出《為了人民》、《開放崛起新湖南》、《砥礪奮進(jìn)的五年》等專題報道，湖南電臺、芒果TV等推出了《相約“一帶一路”》、《精準(zhǔn)扶貧在三湘》等多個專題報道，廣播交通頻道與省紀(jì)委聯(lián)合推出了《清風(fēng)俠在路上》。拍攝制作了反映花垣十八洞村精準(zhǔn)扶貧工作的影片《十八洞村》、紀(jì)念建軍90周年電視劇《秋收起義》，營造了風(fēng)清氣正、昂揚向上的良好氛圍。

　　二是精心組織全省各級各類媒體做好防汛抗災(zāi)宣傳報道，獲得了國家新聞出版廣電總局和省委省政府的充分肯定。

　　三是積極策劃一批紅色主題出版物。湖南人民出版社的《命運共同體—全球治理的中國智慧》、湖南電子音像出版社的《紅色傳家寶》、湖南教育音像電子出版社的《第一軍規(guī)》等3種選題被中宣部、總局列為全國百種重點主題出版選題，入選數(shù)量位居地方省市前列。

　　四是引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論良好氛圍。組織各網(wǎng)絡(luò)媒體開設(shè)了“砥礪奮進(jìn)的五年”、“建設(shè)新湖南，迎接十九大”等專題專欄，推出深度報道、綜述評論，組織策劃了一批主題網(wǎng)絡(luò)出版物。組織開展2017年“弘揚社會主義核心價值觀 共筑中國夢”主題原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目征集推選和展播活動，大力推動2017年“網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目精品創(chuàng)作傳播工程”。

　　五是要求各媒體加強選題策劃和議題設(shè)置，主動策劃推出弘揚真善美、傳播正能量的節(jié)目內(nèi)容。責(zé)成各廣播電視播出機構(gòu)認(rèn)真落實主持人和嘉賓使用管理、真人秀節(jié)目管理等相關(guān)規(guī)定，強化議題設(shè)置和輿論引導(dǎo)，始終堅持健康的格調(diào)品味，堅決抵制低俗和過度娛樂化。

　　六是開展2017年全省廣播電視虛假違法廣告整治工作，加大廣播電視廣告監(jiān)聽監(jiān)看力度，增加監(jiān)測頻次，對不履行廣告發(fā)布審查責(zé)任、虛假違法廣告問題屢禁不止的播出機構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)予以處理;加強報刊行業(yè)管理，將報刊是否刊載虛假違法廣告作為年檢指標(biāo)，對刊登虛假違法廣告的報刊單位，除了依法予以嚴(yán)肅處理，在年檢中依法作出緩檢處理;加大對連續(xù)性內(nèi)部資料經(jīng)營廣告活動的治理力度，對存在廣告經(jīng)營問題的，依法依規(guī)予以處理。

　　4.關(guān)于貫徹落實上級有關(guān)決策部署不堅決、不到位的整改情況

　　開展“吃空餉”問題專項治理，認(rèn)真落實機構(gòu)編制管理、崗位設(shè)置管理和勞動工資、保險福利管理等相關(guān)制度，加強對直屬事業(yè)單位人員編制、崗位設(shè)置及選人用人的政策把關(guān)和監(jiān)督檢查。擬定了中波臺管理中心等4個事業(yè)單位的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案，堅決杜絕“吃空餉”和違規(guī)兼職取酬現(xiàn)象的發(fā)生，逐步消化超額配備的管理崗位人員，進(jìn)一步推動事業(yè)單位的人事管理工作走上規(guī)范化、制度化軌道。

　　(二)著力解決黨的建設(shè)缺失，黨建工作問題比較突出的問題

　　1.關(guān)于黨內(nèi)政治生活開展不夠嚴(yán)肅認(rèn)真的整改情況

　　一是對中心組學(xué)習(xí)計劃進(jìn)行了全面完善，出臺了《關(guān)于貫徹落實中國共產(chǎn)黨黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則的實施辦法》，組織全局黨員干部在第三季度重新通讀學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書記重要講話讀本(2016年版)》、《黨章》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等。

　　二是出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活的規(guī)定(試行)》，要求局領(lǐng)導(dǎo)主動以普通黨員身份參加所在支部、黨小組的組織活動，每年為支部成員講黨課1次以上，確保支部學(xué)習(xí)教育活動取得實效，沒有以普通黨員身份參加支部組織生活的局領(lǐng)導(dǎo)在局黨組中心組在第二季度理論學(xué)習(xí)會上開展了批評與自我批評，并提出了具體整改措施。

　　三是15個黨支部均限時補開了“三嚴(yán)三實”專題組織生活會，相關(guān)支部書記均在會前進(jìn)行了書面檢討。全局系統(tǒng)所有在職黨支部于3月底前全部召開組織生活會。

　　四是下發(fā)了《關(guān)于開展“七一”活動的通知》，對黨支部組織外出活動進(jìn)行了規(guī)范，要求活動方案事前報備，活動經(jīng)過事后報告，活動過程全面檢查，嚴(yán)防以過組織生活為名變相旅游。2016年10月，局黨組對局機關(guān)后勤服務(wù)中心黨支部違規(guī)參觀景點進(jìn)行了問責(zé)通報，并對局機關(guān)后勤服務(wù)中心主任、黨支部書記張斌進(jìn)行了問責(zé)通報。

　　2.關(guān)于黨的建設(shè)缺失問題比較明顯的整改情況

　　一是修訂出臺了《關(guān)于組織學(xué)習(xí)嚴(yán)格執(zhí)行〈中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則〉的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活的規(guī)定(試行)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強黨員組織關(guān)系管理的實施辦法(試行)》、《黨建工作聯(lián)系點制度》、《落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任制度》、《關(guān)于加強黨建工作的督查辦法(試行)》、《機關(guān)黨委委員會議事規(guī)則》等制度。目前，已確定6位黨組班子成員結(jié)合分管工作，至少聯(lián)系指導(dǎo)1個支部;確定其他7位機關(guān)黨委委員，每位至少指導(dǎo)3個黨支部，實現(xiàn)了對所有基層黨組織的全覆蓋指導(dǎo)。

　　二是加強直屬單位黨建工作，通過專題調(diào)研，在聽取相關(guān)情況和意見的基礎(chǔ)上，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，市州中波臺的黨組織管理關(guān)系繼續(xù)由中波臺管理中心黨委負(fù)責(zé)，在此基礎(chǔ)上，中波臺管理中心黨委研究制定了《中波臺管理中心黨委成員黨建基層聯(lián)系點制度》，推動基層各支部抓好黨建工作。

　　三是對所屬各單位黨組織黨委、支委班子進(jìn)行了全面摸底，按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》的要求，做到組織建設(shè)全覆蓋。對前期因工作變動、干部離職等客觀原因造成黨組織相關(guān)負(fù)責(zé)人暫時空缺的單位進(jìn)行了補選，目前35個黨支部書記及支委人員做到了應(yīng)配盡配，不留空缺。

　　四是規(guī)范黨支部設(shè)置。網(wǎng)絡(luò)中心黨委根據(jù)現(xiàn)實需要，將原來的3個黨支部進(jìn)行重新規(guī)劃，單獨設(shè)立退休支部，組建網(wǎng)絡(luò)中心第一、第二支部，按要求設(shè)置了書記和支委成員。中波臺管理中心黨委責(zé)成未按要求設(shè)立支委的湘潭、株州、益陽、張家界、常德、懷化等6個市州中波臺進(jìn)行了換屆選舉和支委補選工作。

　　五是規(guī)范黨員發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)了《發(fā)展黨員工作細(xì)則》，將黨員發(fā)展工作列入基層黨組織的黨建工作考核內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范全局黨員發(fā)展工作。在征得省直工委同意后，重新認(rèn)定了機關(guān)第八支部、安播中心黨支部、監(jiān)聽監(jiān)看中心黨支部的4名黨員的入黨時間。

　　六是認(rèn)真開展黨費收繳專項治理。制定了黨費收繳工作專項檢查實施方案，下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范黨費管理工作的通知》，積極開展黨費收繳自查自糾的專項治理。全局系統(tǒng)所屬35個支部所有欠繳黨費全部足額補繳到位。中波臺管理中心黨委和郴州、衡陽中波臺黨支部分別召開了黨員支部大會，支部書記會前就黨費補繳問題做出檢討、制定整改措施，中波臺管理中心黨委派人到郴州、衡陽中波臺黨支部進(jìn)行了現(xiàn)場督察整改。

　　七是做好黨組織關(guān)系排查。6月30日前已將7名臨聘人員黨組織關(guān)系辦理了轉(zhuǎn)移手續(xù)。同時，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強黨員組織關(guān)系管理的實施辦法(試行)》，結(jié)合基層黨組織和黨員信息采集工作進(jìn)一步規(guī)范了黨組織關(guān)系管理。

　　八是加強學(xué)習(xí)教育，增強黨員身份意識。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，將黨的基礎(chǔ)知識納入黨組中心組及各黨支部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，確保每年至少2次集中學(xué)習(xí)，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和省第十一次黨代會精神。7月19日至21日，組織全局系統(tǒng)70名黨務(wù)干部開展了為期3天的黨務(wù)干部封閉式培訓(xùn)。嚴(yán)格學(xué)習(xí)內(nèi)容考核，7月25日，組織全體黨員進(jìn)行黨的知識競賽，并將考試結(jié)果進(jìn)行通報，進(jìn)一步增強黨員身份意識，進(jìn)一步掌握黨的基礎(chǔ)知識。局系統(tǒng)所有在職黨支部均按省委組織部有關(guān)規(guī)定，3月底前開展了民主評議黨員工作。

　　3.關(guān)于選人用人問題比較突出的整改情況

　　一是按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序選拔任用干部。出臺了《省新聞出版廣電局新錄用公務(wù)員任職定級辦法》，將網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理處1名干部重新定級為副主任科員。制定了《局機關(guān)干部輪崗交流辦法》和《局直屬事業(yè)單位副處級以上干部輪崗交流辦法》，將印刷復(fù)制處1名副處長在機關(guān)內(nèi)部處室進(jìn)行輪崗交流。

　　二是著力解決直屬單位“吃空餉”的問題。中波臺系統(tǒng)在編不在崗的38人中(在編不在崗期間，以上人員均未領(lǐng)取工資)，已確定回單位上班的有27人，病休的有1人，主動申請辭職或被辭退的有3人，已到齡辦理退休手續(xù)的有2人，已達(dá)到病退年齡的重度病、殘人員正在湘雅附一醫(yī)院進(jìn)行勞動能力鑒定的有5人。微波總站共有4名離崗人員，已確定回單位上班的2人，申請辭職的2人。機關(guān)后勤服務(wù)中心1名職工因病一直沒有上班，也沒有按規(guī)定辦理相關(guān)病休手續(xù)，已經(jīng)安排該職工到湘雅附一醫(yī)院進(jìn)行了勞動能力鑒定，在鑒定結(jié)果未出來之前，為其辦理病休手續(xù)。經(jīng)核實，微波總站的4名在編不在崗人員，不在崗期間，均未在單位領(lǐng)取工資，沒有“吃空餉”現(xiàn)象。中波臺管理中心的38名在編不在崗人員，其中12人辦理了停薪留職手續(xù)，不在崗期間未在單位領(lǐng)取工資;26人依據(jù)原省廣電局中波臺管理中心2004年制定的《關(guān)于中波臺人事制度改革的意見》(湘廣中人字〔2004〕11號)，經(jīng)原省廣電局批準(zhǔn)辦理了離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)，對這部分人員的處理，我們正在依據(jù)相關(guān)政策研究具體的整改措施，將另行報告。

　　三是認(rèn)真核實“三超兩亂”問題。局機關(guān)有正處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)22名，副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)24名，處級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)29名(其中6名屬軍轉(zhuǎn)干部單列、專用)。實際配備處長22人，副處長24人，處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)28人。目前，我局沒有出現(xiàn)超職數(shù)配備干部問題，具體說明如下：第一，省公務(wù)員局曾書面批復(fù)，同意因安置軍轉(zhuǎn)干部而增加的處級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)實行單列、專用。截至今年6月底，我局共接收6名正、副團(tuán)職軍轉(zhuǎn)干部，相應(yīng)核增了6名處級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。第二，因接收軍轉(zhuǎn)干部而增加的處級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，遵循“誰帶誰用”和職務(wù)異動后自然消化原則。目前已任命的5名軍轉(zhuǎn)干部職務(wù)沒有發(fā)生異動，他們所帶的處級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)可以繼續(xù)使用，這符合機構(gòu)編制管理規(guī)定和軍轉(zhuǎn)干部安置政策。今后，上述6名軍轉(zhuǎn)干部的職務(wù)一旦發(fā)生異動，將按照“異動一個，消化一名”的原則，逐步消化因接收軍轉(zhuǎn)干部所核增的處級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。此外，多年以來網(wǎng)絡(luò)傳輸中心一直配備1正6副7名處級干部，超配了2名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部，造成這一現(xiàn)象的原因諸多，先有歷史累積，后有崗位設(shè)置的審核批復(fù)：第一，網(wǎng)絡(luò)傳輸中心自設(shè)立以來就沒有核定過處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，歷經(jīng)多次改革，工作職能逐年調(diào)整增加，故客觀上導(dǎo)致了處級干部較多;第二，2014年在進(jìn)行事業(yè)單位首次崗位設(shè)置時，經(jīng)省人社廳審核同意，采用設(shè)置2個過渡性領(lǐng)導(dǎo)崗位的辦法，對超職數(shù)配備的2名處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行特殊處理，并明確對過渡性領(lǐng)導(dǎo)崗位實行“出一減一”，人員退出后自然消除，但2014年以來，沒有班子成員退出崗位。今后，我們將按照省人社廳的要求做好這2個過渡性領(lǐng)導(dǎo)崗位的消化工作。

　　四是清理違規(guī)兼職取酬的問題，網(wǎng)絡(luò)傳輸中心4名工作人員在湖南大映傳媒有限公司同時領(lǐng)取工資及其他補助已全部清退到位。

　　五是認(rèn)真組織副處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全面學(xué)習(xí)《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》，準(zhǔn)確填報《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告表》。今后，將進(jìn)一步加強填報工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格審核把關(guān)，嚴(yán)肅處理漏報瞞報現(xiàn)象，對巡視抽查中發(fā)現(xiàn)的干部個人事項報告填報不實的問題，已于5月19日對填報不實的干部進(jìn)行批評教育，相關(guān)人員作了書面情況說明。建立領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告的審核把關(guān)機制，明確省管干部的個人有關(guān)事項報告，在呈報省委組織部之前，由局長審核把關(guān);機關(guān)處長和直屬單位主要負(fù)責(zé)人的個人事項報告，由分管人事工作的局領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān);其他填報對象，由處室或單位的主要負(fù)責(zé)人審核把關(guān)。

　　六是規(guī)范干部檔案管理工作，全面清理干部檔案，規(guī)范人事檔案管理，建立檔案移交責(zé)任清單，確保干部人事檔案材料及時歸檔。對局機關(guān)和直屬單位所有干部人事檔案進(jìn)行全面清理排查，爭取在12月底以前，將所有檔案缺件問題整改到位，務(wù)必使所有人事檔案達(dá)標(biāo)規(guī)范。同時，邀請省委組織部檔案管理專家來我局，對各直屬單位人事科長及承擔(dān)檔案管理職責(zé)的人員，進(jìn)行檔案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理專項培訓(xùn)，以切實提高全局系統(tǒng)的檔案意識和管理能力。

　　七是進(jìn)一步加強干部監(jiān)督管理。強化制度監(jiān)管，堅持推行處級干部任前廉政談話制度、任內(nèi)誡勉談話制度和處室主要負(fù)責(zé)人年度述職述廉、民主測評制度，堅持實施新進(jìn)公務(wù)員廉政談話和黨風(fēng)廉政培訓(xùn)制度。堅持紀(jì)檢部門全程監(jiān)督機關(guān)干部選拔任用工作制度，并對擬提拔、重用的干部進(jìn)行書面廉政評價。加大干部日常監(jiān)管力度，進(jìn)一步嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格實施干部年度考核，科學(xué)評價干部的“德、能、勤、績、廉”。加強直屬事業(yè)單位的干部人事管理工作，認(rèn)真落實機構(gòu)編制管理、崗位設(shè)置管理和勞動工資、保險福利管理等相關(guān)制度，加強對直屬事業(yè)單位人員編制、崗位設(shè)置及選人用人的政策把關(guān)和監(jiān)督檢查。

　　(三)著力解決全面從嚴(yán)治黨不力，廉潔風(fēng)險仍然存在的問題

　　1.關(guān)于黨組主體責(zé)任落實不到位的整改情況

　　一是認(rèn)真落實《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，局黨組書記與班子成員和機關(guān)各處室、直屬單位主要負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書;駐局紀(jì)檢組主要負(fù)責(zé)人與機關(guān)紀(jì)委和直屬單位紀(jì)委書記或紀(jì)檢專干簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任書，督促全局領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，自覺履行“一崗雙責(zé)”。

　　二是出臺了《局黨組落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任制度》，明確局黨組班子成員至少每年聽取一次分管處室和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題匯報，強化、細(xì)化、實化責(zé)任落實的具體措施，逐級逐層分解責(zé)任，把管黨治黨責(zé)任傳遞給下級黨組織和負(fù)責(zé)同志，在傳導(dǎo)責(zé)任壓力中落實主體責(zé)任。強化班子成員在日常監(jiān)管中落實責(zé)任，經(jīng)常分析研判分管處室、部門管黨治黨面臨的形勢任務(wù)和存在的矛盾問題，加強對分管處室和部門黨組織、黨員干部的日常管理監(jiān)督。

　　三是建立相關(guān)會議機制，明確從今年起局黨組會同駐局紀(jì)檢組每年至少有4次會議專題研究或部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　　2.關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)督機構(gòu)作用發(fā)揮不夠的整改情況

　　一是健全管理、指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督體制機制，出臺了《省紀(jì)委駐局紀(jì)檢組巡查工作辦法(試行)》、《省紀(jì)委駐局紀(jì)檢組工作運行辦法(試行)》、《省紀(jì)委駐局紀(jì)檢組日常管理暫行辦法》等制度。

　　二是加強對派駐機構(gòu)干部履職能力的培訓(xùn)、考核、問責(zé)力度，充分發(fā)揮派駐機構(gòu)的“探頭”作用，對履職不力的干部進(jìn)行組織調(diào)整和問責(zé)。

　　三是加大對違紀(jì)行為的立案查處力度，今年5月，駐局紀(jì)檢組、機關(guān)黨委對后勤服務(wù)中心車隊接受有關(guān)汽修廠老板宴請的問題進(jìn)行了立案調(diào)查處理，對車隊主要負(fù)責(zé)人給予黨內(nèi)警告處分，對其他參加黨員予以誡勉談話，堅持做到有案必查，違紀(jì)必究。

　　四是組織局機關(guān)各處室和各二級單位，深入開展了“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項活動，對“雁過拔毛”式腐敗深入排查。

　　五是局黨組和駐局紀(jì)檢組組織局機關(guān)各處室和各二級單位對濫發(fā)津補貼、私設(shè)小金庫等問題進(jìn)行了自查自糾，存在以上問題的網(wǎng)絡(luò)傳輸中心和中波臺管理中心已按局黨組要求將“小金庫”資金全部清退到位，駐局紀(jì)檢組已對網(wǎng)絡(luò)傳輸中心和中波臺管理中心私設(shè)“小金庫”的問題進(jìn)行立案調(diào)查。

　　3.關(guān)于貫徹落實中央八項規(guī)定精神不力的整改情況

　　一是常態(tài)化開展日常檢查，結(jié)合省委部署的“糾四風(fēng)、治陋習(xí)”、“雁過拔毛”式腐敗專項整治工作，在局機關(guān)各處室和各二級單位開展自查自糾的基礎(chǔ)上，對全局系統(tǒng)落實中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定精神情況不定期開展明查暗訪，持續(xù)根治“四風(fēng)”頑疾。

　　二是進(jìn)一步修訂了局機關(guān)車輛管理辦法，出臺了《公務(wù)用車使用管理辦法》，嚴(yán)禁配備和使用超標(biāo)車輛。駐局紀(jì)檢組和局機關(guān)黨委將對車輛使用進(jìn)行不定期的抽查，發(fā)現(xiàn)問題一律嚴(yán)肅追責(zé)。原廣電局黨組于2013年底研究決定將6臺日產(chǎn)公爵小車調(diào)劑到市州中波臺使用，有關(guān)職能部門落實不及時，2014年原廣電局和原新聞出版局合并，由于車輛過戶手續(xù)復(fù)雜等原因，一直未調(diào)劑到位。2016年，6臺超標(biāo)配備的日產(chǎn)公爵小車在局機關(guān)車改前已全部移交中波臺，期間局機關(guān)未使用以上車輛。

　　三是整治濫發(fā)津補貼的問題，將局機關(guān)2014年10月到2015年12月給機關(guān)干部發(fā)放的有關(guān)交通補助在7月31日前統(tǒng)一組織清退，目前已全部清退。取消以現(xiàn)金代替實物發(fā)放節(jié)日費或生日費形式，出臺了《關(guān)于加強機關(guān)工會經(jīng)費支出管理辦法(試行)》。對濫發(fā)津補貼的問題開展專項整治，對局行政監(jiān)管方面有關(guān)制度重新修改審定，規(guī)定局機關(guān)各處室和直屬單位一律禁止以審定、審片、審讀、審聽等方式給在職干部職工發(fā)放各種勞務(wù)費，一律禁止違規(guī)發(fā)放各種津補貼。

　　四是整治辦公用房面積超標(biāo)問題，嚴(yán)格按照正廳級30㎡，副廳級24㎡，正處級18㎡，副處級12㎡的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整改造辦公用房。共調(diào)整局機關(guān)41人64間辦公室，改造辦公室28間，封閉或隔斷辦公室面積共131㎡，調(diào)劑安排1名掛職干部及14名聘用借用人員辦公室共150㎡，預(yù)留駐局紀(jì)檢組副組長、軍轉(zhuǎn)干部及新進(jìn)公務(wù)員辦公室共74㎡，局機關(guān)(含后勤中心)辦公室超面積355㎡全部整改到位。

　　五是出臺了《機關(guān)工作人員上下班考勤和請假制度》，開展了專項整治活動，突擊檢查機關(guān)工作人員上下班遲到早退2次，對違反上下班紀(jì)律的16人作出了嚴(yán)肅批評教育，并責(zé)令檢討。嚴(yán)肅整頓了上下班紀(jì)律和工作紀(jì)律，進(jìn)一步嚴(yán)格落實了請假制度和外出報告制度。

　　4.關(guān)于資金使用管理混亂，違紀(jì)違規(guī)問題嚴(yán)重的整改情況

　　一是嚴(yán)格財務(wù)管理，修訂了《政府采購管理辦法》、《公務(wù)接待費管理辦法》、《貨幣資金管理辦法》、《評審勞務(wù)費等開支管理辦法》、《評比表彰獎勵費管理辦法》以及21項專項資金管理辦法。嚴(yán)肅財務(wù)紀(jì)律，明確所有收入及時存入單位賬戶，杜絕公款私存;嚴(yán)格薪酬體系，嚴(yán)禁違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金等;嚴(yán)禁用公款購買和贈送高檔煙酒、購物卡等禮品;嚴(yán)禁截留專項資金，挪作他用。

　　二是嚴(yán)肅整治違規(guī)虛構(gòu)合同套取資金的問題，目前我局已停止經(jīng)由湖南大映公益電影傳媒有限公司和湖南廣播電臺撥付相關(guān)費用，局離退休人員管理處和局機關(guān)后勤服務(wù)中心已將存放違規(guī)撥付資金的賬戶銷戶，并將賬戶資金全部退還。駐局紀(jì)檢組已計劃對局后勤服務(wù)中心違規(guī)使用上述資金的問題進(jìn)行立案調(diào)查。

　　三是進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)程序，明令嚴(yán)格落實大額資金采購招投標(biāo)制度，在大額采購過程中，一律嚴(yán)格按照國家有關(guān)要求實行招投標(biāo)。在今后的工程建設(shè)中，駐局紀(jì)檢組和機關(guān)紀(jì)委將按照職責(zé)對各招標(biāo)項目進(jìn)行全程監(jiān)督，對違反規(guī)定，擅自改變招標(biāo)方式，招標(biāo)流程，進(jìn)行串標(biāo)、圍標(biāo)等行為嚴(yán)肅查處，決不姑息。

　　三、堅守政治底線，持續(xù)發(fā)力扎實推進(jìn)后續(xù)巡視整改工作

　　省新聞出版廣電局黨組深刻認(rèn)識到，目前雖然已基本完成各項整改任務(wù)，整改工作取得了較好的成效，但與省委、省紀(jì)委及省委第一巡視組的要求還有一定的差距，必須時刻牢記“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上”、“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”，必須堅持不懈抓好整改后續(xù)工作，建立長效機制，做到思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，不打折扣地完成巡視整改任務(wù)，進(jìn)一步提升建設(shè)文化強省、實現(xiàn)富饒美麗幸福新湖南目標(biāo)的能力和水平。

　　(一)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，增強“四個意識”，落實主體責(zé)任，牢固樹立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念，堅持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，把加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨深度融入新聞出版廣電工作和隊伍建設(shè)。進(jìn)一步增強抓黨建工作的主動意識，全面加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉和制度建設(shè)，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到加強黨的建設(shè)的具體措施上。建立健全責(zé)任分解機制和傳導(dǎo)機制，將主體責(zé)任層層進(jìn)行分解，科學(xué)劃分責(zé)任界限，進(jìn)一步明確履責(zé)相關(guān)要求，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。

　　(二)加強學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提高思想政治水平。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于做好意識形態(tài)工作的重要講話精神，落實意識形態(tài)主體責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，營造良好政治生態(tài)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以落實黨員日常教育管理制度為基本依托，堅持以知促行，帶動全體黨員做“四講四有”合格黨員。有組織、有計劃地對各級領(lǐng)導(dǎo)干部從理論修養(yǎng)、專業(yè)水平、管理能力等各方面進(jìn)行全面培訓(xùn)和提升，確保黨員干部在思想、認(rèn)識、行動上始終與黨中央保持高度一致。

　　(三)加強制度建設(shè)，進(jìn)一步堵塞漏洞防范風(fēng)險。堅持著眼長遠(yuǎn)，用制度管權(quán)管人管事。結(jié)合巡視整改落實工作，對制度體系進(jìn)行再梳理、再優(yōu)化、再完善，建立管長遠(yuǎn)、治根本的有效制度，構(gòu)建堵塞漏洞、解決問題的長效機制。著力完善作風(fēng)建設(shè)制度，形成作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機制;著力完善干部監(jiān)管和問責(zé)相關(guān)制度，不斷規(guī)范干部管理程序，堅決防止“帶病提拔”、“帶病上崗”;著力完善廉潔從業(yè)風(fēng)險防控基本制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。強化制度執(zhí)行力，用嚴(yán)明的制度、嚴(yán)格的執(zhí)行、嚴(yán)密的監(jiān)督，及時糾正、嚴(yán)肅處理違反制度機制的行為，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　省新聞出版廣電局黨組將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以持續(xù)深化巡視整改為契機，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨各項部署要求，抓重點、謀長遠(yuǎn)，堅持不懈地抓好巡視整改后續(xù)工作，持續(xù)深化和鞏固整改成果，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見，請及時向我們反映。

　　聯(lián)系電話：0731—84801004;

　　郵政信箱：長沙市金鷹影視文化城安居路湖南省新聞出版廣電局辦公室信箱;

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　　中共湖南省新聞出版廣電局黨組

　　2017年8月30日