根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年2月17日至4月18日，省委第二巡視組對(duì)湖南省有色金屬管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省有色局)進(jìn)行了巡視“回頭看”。5月24日，省委巡視組向省有色局黨組反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、高度重視，分工負(fù)責(zé)，抓緊抓實(shí)整改工作

　　(一)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，思想認(rèn)識(shí)到位

　　深刻領(lǐng)會(huì)中央、省委關(guān)于巡視工作新精神新要求，省有色局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要講話精神、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任杜家毫關(guān)于巡視工作的講話精神、巡視整改工作要求。以巡視整改為契機(jī)，按照省委、省政府關(guān)于事業(yè)單位改革、深化國(guó)資國(guó)企改革和有色行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體部署，積極推動(dòng)政事分開(kāi)、深化改革工作。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。突出真學(xué)實(shí)做，不斷深化拓展“學(xué)”的內(nèi)容、“做”的標(biāo)準(zhǔn);突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的表率作用;突出夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展“三會(huì)一課”及支部主題黨日活動(dòng);突出解決問(wèn)題，自覺(jué)深學(xué)實(shí)做真改。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，不斷增強(qiáng)抓好巡視整改工作的緊迫感、責(zé)任感。

　　(二)嚴(yán)格整改要求，責(zé)任壓實(shí)到位

　　省委巡視組反饋巡視“回頭看”意見(jiàn)后，省有色局黨組先后召開(kāi)26次黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議，研究落實(shí)整改工作。將巡視反饋意見(jiàn)細(xì)化為3大類(lèi)、9方面、40個(gè)具體問(wèn)題，堅(jiān)持“依紀(jì)依規(guī)，實(shí)事求是”“一個(gè)原則”，把握“吃透問(wèn)題，吃透政策，吃透要求”“三個(gè)吃透”，堅(jiān)定不移推進(jìn)“以上率下帶頭整改，依紀(jì)依規(guī)規(guī)范整改，公平公正有序整改，關(guān)心愛(ài)護(hù)有情整改，思想疏導(dǎo)和諧整改”“五個(gè)整改”，注重整改責(zé)任層層壓實(shí)，整改壓力層層傳導(dǎo)。各單位、各處室以《整改方案》為“時(shí)間表”、“路線圖”和“任務(wù)書(shū)”，進(jìn)一步量化整改目標(biāo)、強(qiáng)化整改措施、細(xì)化整改時(shí)限、實(shí)化整改任務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)制度。堅(jiān)持一周一調(diào)度，加強(qiáng)對(duì)整改工作的過(guò)程管理，全面掌握情況，及時(shí)跟蹤問(wèn)效，動(dòng)態(tài)推動(dòng)工作，形成整改合力。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭做好干部職工思想工作，開(kāi)展談心談話400余人次，加強(qiáng)調(diào)度、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)涉及多個(gè)處室和單位的，有關(guān)處室(單位)堅(jiān)持做到相互配合，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。對(duì)所有的整改項(xiàng)目都一一明確了時(shí)限要求，對(duì)于能夠立即解決的問(wèn)題，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位;對(duì)于需要一段時(shí)間解決的問(wèn)題，堅(jiān)持認(rèn)真研究、扎實(shí)整改，打好提前量，盡快見(jiàn)效果;對(duì)于需要長(zhǎng)期整改的問(wèn)題，做到持之以恒地抓，鍥而不舍地改。

　　(三)強(qiáng)化組織保障，督查督辦到位

　　省有色局黨組成立了由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員的省有色局巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局機(jī)關(guān)紀(jì)委，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、上下銜接、進(jìn)度跟蹤等日常工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。整改中，始終把整改落實(shí)與中心工作結(jié)合起來(lái)，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展結(jié)合起來(lái)，做到“抓發(fā)展、謀改革、促穩(wěn)定、嚴(yán)整改”相互支撐，協(xié)同推進(jìn);始終堅(jiān)持嚴(yán)格督查，嚴(yán)肅督辦，堅(jiān)持圍繞問(wèn)題抓整改，突出重點(diǎn)抓督查，對(duì)巡視整改事項(xiàng)抓緊不放，一抓到底，以督查倒逼進(jìn)度，做到問(wèn)題不解決不松手，整改不到位不收兵。

　　二、巡視反饋問(wèn)題整改情況

　　(一)關(guān)于“‘四個(gè)意識(shí)’不牢，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”方面

　　1.看齊意識(shí)不強(qiáng)，貫徹落實(shí)中央、省委重大決策部署不深、不細(xì)方面

　　通過(guò)局黨組中心組學(xué)習(xí)、專(zhuān)題研討，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，特別是近期重點(diǎn)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記“7.26”重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)了政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。進(jìn)一步增強(qiáng)了全面貫徹落實(shí)中央、省委重大決策部署的政治自覺(jué)和抓實(shí)巡視整改的政治擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)改革，促進(jìn)發(fā)展。

　　(1)專(zhuān)項(xiàng)整治整改情況：扎實(shí)做好“‘糾四風(fēng)’，治陋習(xí)”和“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)兼職取酬情況進(jìn)行全面清理清退，參股企業(yè)人員全部整改到位，對(duì)局機(jī)關(guān)黨員黨費(fèi)繳納情況進(jìn)行了全面清理和補(bǔ)繳。

　　(2)“加快有色行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”整改情況：一是明確發(fā)展思路。在調(diào)研基礎(chǔ)上，提出了“1234”發(fā)展思路：即瞄準(zhǔn)“建設(shè)有色強(qiáng)省”一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“創(chuàng)新、開(kāi)放”兩輪驅(qū)動(dòng)，加快“要素配置由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品供給由低端向高端轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變”三個(gè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新、開(kāi)放、綠色、融合”四大發(fā)展。二是推進(jìn)有色金屬循環(huán)再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極制定《關(guān)于推進(jìn)湖南省有色金屬資源綜合回收與再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》建議稿。三是推動(dòng)《湖南省有色金屬產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》落實(shí)，引導(dǎo)有色行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是強(qiáng)化科技引領(lǐng)。積極申報(bào)科技項(xiàng)目，提升企業(yè)的技術(shù)裝備水平和工藝水平。

　　2.政治意識(shí)不強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用弱化方面

　　(3)“重業(yè)務(wù)、輕黨建”整改情況：進(jìn)一步強(qiáng)化黨組(黨委)抓黨建的主體責(zé)任，把握重點(diǎn)，突出實(shí)效，抓常抓長(zhǎng)，不斷加強(qiáng)黨建工作。緊緊圍繞行業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定來(lái)謀劃黨建工作、緊緊圍繞推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化來(lái)開(kāi)展黨建工作、緊緊圍繞落實(shí)巡視整改要求來(lái)深化黨建工作、緊緊圍繞夯實(shí)基層基礎(chǔ)來(lái)保障黨建工作。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)行了認(rèn)真研究部署。召開(kāi)省有色局直屬機(jī)關(guān)第二次黨代會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆直屬機(jī)關(guān)黨委和首屆直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委，為夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作提供了組織保障。建立健全局黨組會(huì)議議事規(guī)則、局長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則，明確“三重一大”事項(xiàng)必須經(jīng)局黨組研究決策，充分發(fā)揮局黨組的政治核心、領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　(4)“直屬單位普遍存在以黨政聯(lián)席會(huì)議替代黨委會(huì)研究重大事項(xiàng)的問(wèn)題”整改情況：對(duì)直屬單位黨政負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，要求直屬單位進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)加強(qiáng)國(guó)企黨建工作會(huì)議精神，建立健全民主集中制和議事決策規(guī)則。直屬單位已按要求建立健全黨委會(huì)議議事規(guī)則、黨政聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則、院長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則，明確“三重一大”事項(xiàng)必須經(jīng)黨委會(huì)集體研究決策，充分發(fā)揮企業(yè)黨委的政治核心、領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　(5)“政企不分、事企不分”整改情況：根據(jù)省委、省政府關(guān)于“政企分開(kāi)、事企分開(kāi)”的部署要求，積極探索省有色局系統(tǒng)行政、事業(yè)、企業(yè)改革工作，2017年4月向省政府報(bào)送了組建湖南有色工業(yè)龍頭企業(yè)的建議方案。6月23日，召開(kāi)了創(chuàng)新直屬單位管理座談會(huì)，按照“思路上要新、決策上要穩(wěn)、作風(fēng)上要實(shí)、管理上要嚴(yán)”的總要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新對(duì)直屬單位的管理和服務(wù)，建立健全局領(lǐng)導(dǎo)直屬單位聯(lián)系點(diǎn)制度;改進(jìn)對(duì)直屬單位的考核工作，變目標(biāo)管理考核為績(jī)效考核。

　　3.政治警惕性不高，規(guī)矩意識(shí)欠缺方面

　　(6)“違規(guī)報(bào)賬、虛假報(bào)賬”整改情況：對(duì)2014年至2016年的相關(guān)報(bào)賬憑證進(jìn)行了認(rèn)真清理，責(zé)成退回不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，對(duì)不規(guī)范報(bào)賬人員進(jìn)行了提醒談話和批評(píng)教育;對(duì)手續(xù)不規(guī)范的，要求經(jīng)辦人寫(xiě)出了詳細(xì)說(shuō)明。著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，制定了《湖南省有色金屬管理局機(jī)關(guān)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)審批管理辦法》等制度。組織認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，用制度管人管事。

　　(7)“隱匿轉(zhuǎn)移‘三公’經(jīng)費(fèi)”整改情況：組織認(rèn)真學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定，建立完善局機(jī)關(guān)及直屬單位內(nèi)控體系，局機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算管理，取消所有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出;嚴(yán)格管控。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范公務(wù)接待、因公出國(guó)(境)、公車(chē)管理;通過(guò)內(nèi)審、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律要求，嚴(yán)禁隱匿轉(zhuǎn)移“三公”經(jīng)費(fèi)，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。修訂完善了《進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待的管理辦法》，明確2017年3月起無(wú)接待公函的一律不予報(bào)銷(xiāo);對(duì)公務(wù)接待中不規(guī)范報(bào)賬的，按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的原則，運(yùn)用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”嚴(yán)格分類(lèi)處置，并進(jìn)一步加大財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查和審計(jì)監(jiān)管力度。

　　(8)“違規(guī)發(fā)放和使用消費(fèi)卡”整改情況：取消日常接待定額管理辦法，將消費(fèi)卡注銷(xiāo)，有關(guān)人員將已消費(fèi)的35.48萬(wàn)元補(bǔ)齊到位，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了提醒談話，有關(guān)人員在民主生活會(huì)上作出了深刻對(duì)照檢查。

　　(9)“撕拆會(huì)議記錄”整改情況：對(duì)撕拆會(huì)議記錄人員進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)教育;制定出臺(tái)了《湖南省有色金屬管理局會(huì)議記錄管理制度》。

　　(10)“違反規(guī)定搬遷辦公樓”整改情況：向省政府和有關(guān)部門(mén)專(zhuān)題匯報(bào)局辦公樓問(wèn)題的有關(guān)情況，努力爭(zhēng)取資金，加快辦公樓的整修加固，在整修加固、推進(jìn)改革改制期間租用場(chǎng)地過(guò)渡。下一步，根據(jù)省有色局改革改制、省屬有色龍頭企業(yè)組建情況和辦公樓整修加固情況，進(jìn)一步理順資產(chǎn)、辦公場(chǎng)地等關(guān)系。

　　(二)關(guān)于“黨建工作薄弱，政治生活失范”方面

　　1.黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅方面

　　(11)“黨組中心組學(xué)習(xí)形式單一”整改情況：制定了《湖南省有色金屬管理局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，進(jìn)一步細(xì)化、明確了中心組學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式和要求、學(xué)習(xí)管理和考核。加強(qiáng)集體學(xué)習(xí)研討交流，規(guī)定集中學(xué)習(xí)研討每季度不少于1次，要求中心組成員將學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作結(jié)合，每人每年至少要撰寫(xiě)1篇調(diào)研報(bào)告或理論文章。2017年上半年，組織局黨組中心組集中學(xué)習(xí)研討4次，學(xué)習(xí)認(rèn)真，研討深入，學(xué)習(xí)質(zhì)量顯著提升。

　　(12)“黨建知識(shí)測(cè)試成績(jī)不理想”整改情況：堅(jiān)持以學(xué)風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)，以學(xué)習(xí)促整改，扎實(shí)開(kāi)展補(bǔ)學(xué)補(bǔ)課補(bǔ)考。注重圍繞專(zhuān)題集中學(xué)、創(chuàng)新方法結(jié)合學(xué)、突出實(shí)效較真學(xué)，組織學(xué)習(xí)了《黨章》、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》、省委十一屆三次全會(huì)精神，開(kāi)展了黨的知識(shí)測(cè)驗(yàn)和黨員干部“兩學(xué)一做”閉卷考試，61人參加考試，優(yōu)秀率達(dá)77%。

　　(13)“主要領(lǐng)導(dǎo)民主意識(shí)有欠缺”整改情況：制定出臺(tái)了《湖南省有色金屬管理局黨組會(huì)議議事規(guī)則》、《湖南省有色金屬管理局局長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則》。進(jìn)一步健全局黨組決策議事工作機(jī)制，堅(jiān)持民主集中制，推進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策。

　　(14)“‘三會(huì)一課’制度落實(shí)不到位”整改情況：制定下發(fā)了《省有色局黨組關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施意見(jiàn)》。認(rèn)真開(kāi)展黨支部主題黨日活動(dòng)、“三會(huì)一課”紀(jì)實(shí)管理、黨員積分管理、支部書(shū)記“雙述雙評(píng)”等工作，對(duì)直屬單位的黨建工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研督查，對(duì)開(kāi)展“三會(huì)一課”提出了明確要求。局領(lǐng)導(dǎo)以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會(huì)。根據(jù)整改工作要求，2017年7月28日召開(kāi)了局黨組巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，局黨組成員認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，深刻剖析原因，查找不足，落實(shí)整改措施，真正紅了臉出了汗。

　　2.黨建基礎(chǔ)工作薄弱方面

　　(15)“基層組織不健全”整改情況：對(duì)省有色局機(jī)關(guān)和直屬單位黨支部進(jìn)行了換屆，按要求配齊配強(qiáng)了支委委員。局機(jī)關(guān)調(diào)整設(shè)置10個(gè)黨支部，黨員7人以上的黨支部選舉產(chǎn)生了支部委員，每個(gè)黨支部配備了紀(jì)檢委員或明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作。目前正按照“五化”要求在推進(jìn)基層黨組織建設(shè)工作。

　　(16)“直屬單位黨組織換屆不及時(shí)”整改情況：成立了直屬單位黨委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真部署直屬單位黨委換屆工作，下發(fā)專(zhuān)門(mén)文件，要求7月、8月完成籌備工作，9月完成黨委換屆和領(lǐng)導(dǎo)班子選配工作。

　　(17)“黨費(fèi)清繳專(zhuān)項(xiàng)工作落實(shí)不力”整改情況：全面清理了2008年4月至2016年12月局機(jī)關(guān)黨員黨費(fèi)繳納情況，完成了補(bǔ)繳工作;下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)收繳使用管理工作的通知》，確定了“黨費(fèi)交納日”，嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)賬專(zhuān)戶管理，嚴(yán)格加強(qiáng)日常管理，把黨費(fèi)收繳、使用和管理工作與嚴(yán)格黨的組織生活相結(jié)合，與黨員教育相結(jié)合，與民主評(píng)議黨員相結(jié)合，與黨員目標(biāo)管理相結(jié)合。

　　3.選人用人欠規(guī)范方面

　　(18)“違規(guī)設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職位”整改情況：按照“尊重歷史、逐步消化”的原則，現(xiàn)有后勤事業(yè)編制人員“只出不進(jìn)、只減不增”。后勤服務(wù)中心事業(yè)編制人員，根據(jù)“工作需要，個(gè)人意愿”的原則，實(shí)行雙向選擇，安排合適工作崗位。按照“政企分開(kāi)、事企分開(kāi)”的總要求，加快推動(dòng)省有色局機(jī)關(guān)改革改制和后勤服務(wù)管理社會(huì)化。

　　(19)“臨時(shí)機(jī)構(gòu)”整改情況：撤并所有臨時(shí)設(shè)立的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，對(duì)人員妥善安置。一是局機(jī)關(guān)工會(huì)、政研會(huì)秘書(shū)處歸并到機(jī)關(guān)黨委，由機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)籌管理，機(jī)關(guān)工會(huì)負(fù)責(zé)人由機(jī)關(guān)黨委有關(guān)負(fù)責(zé)人兼任，政研會(huì)秘書(shū)處秘書(shū)長(zhǎng)由機(jī)關(guān)黨委有關(guān)負(fù)責(zé)人兼任(按照政研會(huì)有關(guān)章程選舉產(chǎn)生)。二是根據(jù)工作需要和人事變動(dòng)，調(diào)整局信訪應(yīng)急穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及辦公室人員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在勞動(dòng)和社會(huì)保障處。三是根據(jù)工作需要和人事變動(dòng)，調(diào)整局招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室。原招商辦機(jī)關(guān)編制人員根據(jù)機(jī)關(guān)處室實(shí)際、工作需要和人員特點(diǎn)統(tǒng)籌進(jìn)行了調(diào)整。四是撤銷(xiāo)局法制辦(政策研究室)，其相關(guān)職能、工作任務(wù)由局辦公室承擔(dān)。五是按照有關(guān)文件精神，湖南省有色金屬學(xué)會(huì)逐步與省有色局脫鉤。目前學(xué)會(huì)秘書(shū)處由局科技規(guī)劃處統(tǒng)籌管理。學(xué)會(huì)秘書(shū)處原有機(jī)關(guān)工作人員安排回局機(jī)關(guān)有關(guān)處室工作，其他工作人員回原單位工作。

　　(20)“對(duì)不到年限破格提拔”整改情況：對(duì)不到年限破格提拔干部，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，重新確認(rèn)任職時(shí)間，或按照干部管理權(quán)限由原任用單位組織人事部門(mén)進(jìn)行合理性認(rèn)定。

　　(21)“長(zhǎng)期借調(diào)”整改情況：7名在局機(jī)關(guān)掛職派駐人員全部回原單位工作。

　　(22)“兼職取酬”整改情況：對(duì)兼職取酬情況進(jìn)行全面清理。按照相關(guān)文件精神，清退局機(jī)關(guān)干部及直屬單位班子成員兼職取酬;個(gè)別一次性還款困難、生活困難的人員寫(xiě)出還款計(jì)劃和承諾。1名干部自愿放棄公務(wù)員身份到企業(yè)工作。出臺(tái)了《湖南省有色金屬管理局局管干部在企業(yè)兼職(任職)管理規(guī)定》(湘色黨〔2017〕28號(hào))，進(jìn)一步規(guī)范局管干部兼職(任職)管理。

　　(23)“用人導(dǎo)向有偏差”整改情況：一是堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?dǎo)向。進(jìn)一步完善科學(xué)的考評(píng)體系，在實(shí)踐中逐步完善對(duì)干部德才的考核、激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制，突出把對(duì)“德”的指標(biāo)考評(píng)放在首位。二是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。根據(jù)省屬?lài)?guó)有企業(yè)黨委集中換屆的統(tǒng)一部署，深入研究推動(dòng)直屬單位黨委換屆工作，選好干部、配強(qiáng)班子，促進(jìn)局直屬企業(yè)更好更快發(fā)展。三是嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部人事工作的意見(jiàn)》(湘色黨〔2016〕36號(hào))文件精神，對(duì)局直屬單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，指導(dǎo)、督查直屬單位規(guī)范選人用人，健全選人用人長(zhǎng)效機(jī)制。

　　(24)“帶病提拔”整改情況：對(duì)巡視指出的直屬單位1名局管干部提拔任用工作情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查。責(zé)成該直屬單位黨委對(duì)核查處理程序不夠規(guī)范、核查環(huán)節(jié)缺失等問(wèn)題進(jìn)行深刻反思，規(guī)范選人用人工作，對(duì)該單位黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了提醒談話。

　　(25)“重提拔輕監(jiān)管”整改情況：一是組織召開(kāi)局干部監(jiān)督工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)省委干部監(jiān)督工作會(huì)議精神，堅(jiān)持從嚴(yán)選拔任用、從嚴(yán)日常管理、從嚴(yán)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。二是結(jié)合巡視整改和實(shí)際工作需要，對(duì)機(jī)關(guān)12名處級(jí)干部、2名科級(jí)干部進(jìn)行了交流輪崗，努力做到人崗相適、人盡其才。三是嚴(yán)格規(guī)范干部兼職(任職)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委關(guān)于干部兼職(任職)各項(xiàng)規(guī)定要求。四是印發(fā)了《湖南省有色金屬管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的意見(jiàn)》(湘色辦〔2017〕19號(hào))、《湖南省有色金屬管理局局管干部在企業(yè)兼職(任職)管理規(guī)定》(湘色黨〔2017〕28號(hào))、《湖南省有色金屬管理局機(jī)關(guān)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)審批辦法》等制度規(guī)定。

　　(26)“不如實(shí)填寫(xiě)個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告”整改情況：2016年7月，已對(duì)2016年度個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)少報(bào)漏報(bào)的7名干部進(jìn)行提醒談話，提出批評(píng)，要求其認(rèn)真說(shuō)明少報(bào)漏報(bào)的原因，形成書(shū)面報(bào)告交局人事教育處存檔備案。認(rèn)真開(kāi)展2017年度領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，召開(kāi)了局系統(tǒng)副處級(jí)以上干部會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》。做好2017年度局系統(tǒng)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告填報(bào)工作，報(bào)省委組織部備案;認(rèn)真做好隨機(jī)抽查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　(三)關(guān)于“權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督缺位，全面從嚴(yán)治黨不力”方面

　　1.“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)偏松偏軟方面

　　(27)“未能切實(shí)履行主體責(zé)任”整改情況：召開(kāi)了局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，局黨組書(shū)記與局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、直屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人、局機(jī)關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人一一簽訂《黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)》;制定出臺(tái)《湖南省有色金屬管理局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的通知》，對(duì)各級(jí)責(zé)任主體提出了明確要求;開(kāi)展對(duì)直屬單位的黨建工作及落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“三轉(zhuǎn)”工作的督查;加大警示教育力度，持續(xù)開(kāi)展節(jié)假日重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)糾“四風(fēng)”的監(jiān)督檢查。

　　(28)“監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位”整改情況：積極推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的落實(shí)，下發(fā)了《湖南省有色金屬管理局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的通知》，進(jìn)一步完善了提醒談話制度，要求將廉政談話和約談建檔立卷，做好談話提醒的督查和統(tǒng)計(jì)工作。認(rèn)真辦理信訪舉報(bào)件，按程序核實(shí)并處理到位。

　　(29)“落實(shí)‘三轉(zhuǎn)’要求不到位”整改情況：召開(kāi)了省有色局直屬機(jī)關(guān)第二次黨代會(huì)，選舉產(chǎn)生了第一屆直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委委員，明確了機(jī)關(guān)紀(jì)委職責(zé)和定位。直屬各單位都配備了專(zhuān)職紀(jì)委書(shū)記和紀(jì)檢監(jiān)察干部，每個(gè)黨支部(黨總支)配齊了紀(jì)檢委員。7月，開(kāi)展了對(duì)直屬單位的黨建工作及落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“三轉(zhuǎn)”工作的專(zhuān)項(xiàng)督查，嚴(yán)格落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求。

　　2.內(nèi)控機(jī)制不健全，廉潔風(fēng)險(xiǎn)較大方面

　　(30)“擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金”整改情況：對(duì)擠占挪用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對(duì)事業(yè)發(fā)展需要調(diào)劑資金支持直屬單位建設(shè)發(fā)展等情況從嚴(yán)從實(shí)進(jìn)行整改，并整章建制，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制：一是加快推進(jìn)省有色局改革，從頂層設(shè)計(jì)入手，理順有關(guān)資產(chǎn)、資金的管理關(guān)系。二是根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，爭(zhēng)取省政府有關(guān)部門(mén)支持，擬將有關(guān)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金整合為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金管理。三是加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)內(nèi)控體系建設(shè)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理，建立內(nèi)審制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管。

　　(31)“車(chē)輛拍賣(mài)不規(guī)范”整改情況：針對(duì)公務(wù)車(chē)輛拍賣(mài)未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和程序的問(wèn)題，深入分析原因，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)政策規(guī)定的學(xué)習(xí)，明確今后公務(wù)車(chē)輛必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行處置。為進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理，制定了局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法，明確資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置規(guī)定和程序，提高資產(chǎn)使用效益和規(guī)范化管理水平。

　　(32)“仍然存在一些干部投資入股企業(yè)的問(wèn)題”整改情況：經(jīng)清理，局系統(tǒng)共有13名副處以上干部有投資入股企業(yè)的情況。局黨組對(duì)此高度重視，立即召集相關(guān)人員開(kāi)會(huì)，組織學(xué)習(xí)了有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)明紀(jì)律要求，要求嚴(yán)格按規(guī)定整改到位。目前，已全部完成了股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)牡轿弧?/p>

　　(33)“對(duì)直屬單位監(jiān)管不力”整改情況：開(kāi)展了2期財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高局系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員的規(guī)矩意識(shí)和業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)直屬單位財(cái)務(wù)工作監(jiān)管。專(zhuān)題研究加強(qiáng)直屬單位監(jiān)督管理工作，開(kāi)展了對(duì)直屬單位財(cái)務(wù)管理專(zhuān)項(xiàng)檢查督查，制定了加強(qiáng)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人事工作管理辦法、領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核辦法、加強(qiáng)投資管理辦法等。召開(kāi)創(chuàng)新直屬單位管理座談會(huì)，指導(dǎo)直屬單位全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，科學(xué)發(fā)展、規(guī)范發(fā)展，要求直屬單位建立健全決策議事規(guī)則和內(nèi)部控制體系。

　　(34)“有色職院不規(guī)范報(bào)賬”整改情況：此問(wèn)題在2016年十屆省委第四輪巡視中已整改到位并銷(xiāo)號(hào)。要求該院鞏固整改成果，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕再次發(fā)生。

　　(35)“勞保院發(fā)放退休人員‘保留工資’”整改情況：責(zé)成該院核實(shí)有關(guān)情況，按照“尊重歷史，立足現(xiàn)實(shí)”原則，在維護(hù)單位和諧穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，根據(jù)轉(zhuǎn)制科研院所改革有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范。

　　(36)“寶山礦業(yè)公司違規(guī)開(kāi)展承包經(jīng)營(yíng)”整改情況：針對(duì)寶山礦業(yè)公司承包經(jīng)營(yíng)的寶嶺公司管理不到位、潛在較大安全隱患等問(wèn)題，局分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)到寶山礦業(yè)公司開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，深入研究進(jìn)一步加強(qiáng)寶嶺公司經(jīng)營(yíng)管理的措施。寶山礦業(yè)公司召開(kāi)黨委會(huì)、辦公會(huì)，深入分析寶嶺公司經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題和原因，根據(jù)實(shí)際情況采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)寶嶺公司的監(jiān)管：一是進(jìn)一建立健全安全生產(chǎn)管理制度，規(guī)范股東承包經(jīng)營(yíng);二是進(jìn)一步建立健全董事會(huì)議事規(guī)則，依法加強(qiáng)行使控股權(quán);三是進(jìn)一步建立健全監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則，加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)履職監(jiān)督;四是進(jìn)一步建立健全內(nèi)控制度，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理效率和效果。

　　3.作風(fēng)建設(shè)不力，嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面

　　(37)“違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金”整改情況：按規(guī)定全額清退報(bào)銷(xiāo)的電話費(fèi)5.51萬(wàn)元;糾正對(duì)職工實(shí)行非貨幣限額水電補(bǔ)助的管理辦法，停止使用“水電卡”，并將額度作廢。進(jìn)一步規(guī)范管理，提升后勤管理服務(wù)水平。

　　(38)“某研究院以科研獎(jiǎng)、困難補(bǔ)助等名目發(fā)放津補(bǔ)貼”整改情況：稀土院清退院領(lǐng)導(dǎo)班子不規(guī)范發(fā)放的2016年度年終獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。對(duì)該院黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了提醒談話，責(zé)成該院認(rèn)真整改，嚴(yán)格遵守國(guó)有企業(yè)薪酬發(fā)放有關(guān)規(guī)定。

　　(39)“作風(fēng)不優(yōu)，工作紀(jì)律松弛”整改情況：加強(qiáng)對(duì)干部的教育，召開(kāi)了局系統(tǒng)青年干部座談會(huì)、軍轉(zhuǎn)干部座談會(huì)，統(tǒng)一思想，嚴(yán)明工作紀(jì)律。深入開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)下基層，排憂解難促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)。從3月開(kāi)始，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分組深入長(zhǎng)沙、郴州、株洲、衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、婁底等重點(diǎn)市州，帶隊(duì)走進(jìn)50余家有色重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、直屬單位開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，先后上門(mén)聽(tīng)取意見(jiàn)建議80多條，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診、技術(shù)支持、政策保障等傾情幫扶，切實(shí)為企業(yè)排了憂、解了難，取得了實(shí)實(shí)在在的工作成效。積極推進(jìn)與有色金屬產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)市州的戰(zhàn)略合作，在加強(qiáng)特色園區(qū)建設(shè)、開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、引進(jìn)培養(yǎng)人才等方面與有關(guān)市州深化合作。

　　(40)“上班遲到現(xiàn)象”整改情況：嚴(yán)格干部日常教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)。局機(jī)關(guān)紀(jì)委和人事教育處組成局機(jī)關(guān)紀(jì)律督查組，多次對(duì)干部上班紀(jì)律進(jìn)行了督查，并將督查情況進(jìn)行通報(bào)。下一步，進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)教育，定期與不定期做好對(duì)機(jī)關(guān)工作人員工作紀(jì)律、工作作風(fēng)的檢查工作，對(duì)違反勞動(dòng)紀(jì)律人員將嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)處理，與干部選拔任用、評(píng)先、評(píng)優(yōu)掛鉤。以嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)推進(jìn)工作作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　三、鞏固整改成果，持續(xù)推進(jìn)后續(xù)整改工作

　　目前，省有色局巡視整改工作取得了階段性成果。下一步工作中，將嚴(yán)格按照巡視整改要求，全面落實(shí)整改任務(wù)，進(jìn)一步鞏固和深化整改成果，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

　　(一)進(jìn)一步強(qiáng)化整改責(zé)任。把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定。建立整改落實(shí)督促檢查制度和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)整改工作的過(guò)程管理，全面掌握情況，及時(shí)跟蹤問(wèn)效，動(dòng)態(tài)推動(dòng)工作;加強(qiáng)審查評(píng)估，堅(jiān)決防止整改工作流于形式;狠抓考核問(wèn)責(zé)，嚴(yán)明政治紀(jì)律，對(duì)在整改工作中措施不力、貽誤落實(shí)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　(二)進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)本兼治。堅(jiān)持解決具體問(wèn)題與推進(jìn)制度建設(shè)相結(jié)合。緊緊圍繞巡視反饋問(wèn)題，在抓好整改的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。對(duì)制度體系進(jìn)行再梳理、再優(yōu)化、再完善，建立管長(zhǎng)遠(yuǎn)、治根本的有效制度，構(gòu)建堵塞漏洞、解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持當(dāng)下整改與長(zhǎng)期整改相結(jié)合，以巡視整改工作為契機(jī)，扎實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，建設(shè)風(fēng)清氣正、擔(dān)當(dāng)有為的和諧文明機(jī)關(guān)。

　　(三)進(jìn)一步強(qiáng)化成果落地。堅(jiān)持“抓發(fā)展、謀改革、促穩(wěn)定、嚴(yán)整改” 相互支撐，協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)整改成果落地生根，轉(zhuǎn)化為發(fā)展成效。一是堅(jiān)持整改落實(shí)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合。以整改落實(shí)為動(dòng)力，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力開(kāi)放發(fā)展，突出綠色發(fā)展，促進(jìn)融合發(fā)展。積極爭(zhēng)取設(shè)立有色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金;大力發(fā)展循環(huán)再生產(chǎn)業(yè);積極申報(bào)軍民融合項(xiàng)目。二是堅(jiān)持整改落實(shí)與深化改革相結(jié)合。按照省委、省政府全面深化改革的要求，積極謀劃省有色局和全省有色行業(yè)的改革改制方案。積極穩(wěn)妥推進(jìn)全省有色事業(yè)單位改革，全面增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展后勁。三是堅(jiān)持整改落實(shí)與安全穩(wěn)定相結(jié)合。堅(jiān)守安全底線，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生;堅(jiān)守民生底線，全力營(yíng)造安全和諧、平安穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

　　歡迎廣大干部職工對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

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　　中共湖南省有色金屬管理局黨組

　　2017年8月30日