根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年2月16日至4月18日，省委第九巡視組對我局進行了巡視“回頭看”。5月24日，省委巡視組向我局反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　省委巡視組反饋巡視意見后，局黨組高度重視，在組織相關部門針對反饋意見認真研究、逐項分解、落實責任的基礎上，于6月1日召開局黨組會議對反饋意見整改落實工作進行了研究部署，明確整改落實工作由局黨組書記、局長楊曉晉負總責，其他局領導分別牽頭督辦，局屬單位黨組織書記負責分項整改，局直機關紀委負責監(jiān)督落實，并于6月2日下發(fā)了要求局系統(tǒng)各單位各部門做好巡視“回頭看”反饋意見整改落實工作的有關文件，明確了責任人、整改措施和整改時限，由局直機關紀委跟蹤督辦并實行銷號管理。隨后局系統(tǒng)各單位、各部門嚴肅認真落實責任，把巡視整改作為當前的首要政治任務，切實全面開展了整改工作。具體整改情況如下：

　　一、黨組領導作用發(fā)揮不夠的問題

　　(一)關于“政治站位不高”，已立行立改，將持續(xù)加強。

　　1.關于“四個意識不強”問題，已立行立改。

　　針對巡視反饋意見指出的“局黨組對上輪巡視整改反饋意見認識不高、重視不夠、措施不硬、整改不力”等問題，局黨組在省委巡視核查組和第九巡視組進駐局開展相關工作以來，就先后召開多次黨組專題會議，進行深刻反思剖析，主要查找自身深層次原因，形成了通過加強思想教育、提高政治素質(zhì)、持續(xù)深入整改的統(tǒng)一認識。一是從局黨組做起，從局領導班子成員做起，加強學習尤其是思想政治學習，切實增強“四個意識”，結(jié)合“兩學一做”常態(tài)化制度化，把提高政治站位落實到具體實際工作中;二是切實加強黨組中心組學習，重點學習習近平總書記系列重要講話和《黨章》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《巡視工作條例》等內(nèi)容;三是堅持問題導向，結(jié)合巡視反饋意見整改抓落實，巡視組交辦的各類整改事項都已整改完成。

　　2.關于“部分班子成員缺乏擔當”問題，已立行立改。

　　一是以著力推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化為切入點，加強局領導班子成員黨性修養(yǎng)，切實增強宗旨意識、責任意識、團隊意識和擔當精神，工作重心下沉，主動為基層單位提供指導、協(xié)調(diào)和服務，局領導在會議決策、工作協(xié)調(diào)、服務督辦等事務中能夠積極主動作為，帶頭做到時時抓落實、事事有回音;二是黨組書記自覺擔負第一責任人責任，嚴肅黨內(nèi)政治生活，主動與其他局領導交心談心。已于8月11日召開了一次以強化責任意識、增強擔當精神為主題的民主生活會，開展嚴肅的批評和自我批評，加強班子成員間的溝通協(xié)調(diào)和工作推進;三是按照既要簡政放權(quán)激發(fā)活力，又要依法依規(guī)加強監(jiān)管、搞好服務的原則，通過一年多的政策研判、基層調(diào)研、意見征集和有益探索，對歷年來印發(fā)的局頒規(guī)范性文件進行了全面清理，廢止、修訂、新建并舉，共計廢止56份、正式印發(fā)69份，目前已完成局頒規(guī)范性文件匯編成冊，接下來還將進一步精簡局《審批事項清單》和《備案事項清單》，充分發(fā)揮局機關監(jiān)督服務的主要職能和局屬單位的市場主體作用;四是嚴肅各項決策審批程序，提高工作效率，對局屬單位請示事項和職工群眾反映訴求及時研究處理，上半年共研究批復局屬單位請示18件次，接待辦理職工群眾來信來訪20余人次;五是著力落實局級領導對口聯(lián)系二級單位制度。通過聽取對口聯(lián)系單位工作匯報、參加月度經(jīng)濟活動分析會、開展安全生產(chǎn)大檢查等多種途徑，加強對聯(lián)系單位的指導與服務，主動為基層排憂解難;六是強化工作督查督辦，建立掛牌督辦工作機制，對督辦事項分成會議決定類、文件批示類和領導交辦類三項，全部由分管局領導牽頭負責，并實時在OA系統(tǒng)上公布辦理進展情況。

　　3.關于“政治學習不深入”問題，已立行立改。

　　一是印發(fā)《關于推進局系統(tǒng)“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的實施方案》和《2017年局黨組中心組理論學習安排意見》，精心安排學習內(nèi)容，并及時對中央、省委新出臺的重要政策法規(guī)和重大決策部署進行傳達學習;二是認真開展黨組中心組集體學習(上半年已安排2次，全年不少于4次)和局屬單位黨委(總支、支部)中心組學習(全年不少于4次)，根據(jù)學習內(nèi)容，以問題為導向，要求中心組成員結(jié)合分管工作做好重點發(fā)言，其他成員認真開展討論、提出建議意見，著力克服政治學習與單位業(yè)務工作“兩張皮”現(xiàn)象;三是為解決學習不夠系統(tǒng)不夠精準問題，通過邀請省有關部門領導、專家來局開展專題講座、專題報告、專題教育等形式，提高了中心組成員政治理論學習的深度;四是著重以學促用，帶著理論知識和存在問題開展工作，全面了解掌握基層單位生產(chǎn)經(jīng)營情況和職工思想動態(tài)，提高用習近平總書記系列重要講話精神指導實踐、推動工作的能力。

　　(二)關于“宗旨意識不牢”，已立行立改，將持續(xù)加強。

　　1.關于“群眾意識淡漠”問題，已立行立改，大部分新舊信訪事項都已解決到位。

　　一是局黨組堅持開門辦公，加強政務公開，局黨組會議、局長辦公會議、局務會議研究部署的事項已連續(xù)5年在局系統(tǒng)全面公開，局領導帶頭接訪并協(xié)調(diào)解決具體問題，上半年局領導主動赴職工群眾家中和職工群眾訴求集中的單位10余次，在解釋政策規(guī)定、做好思想政治工作、化解歷史遺留問題上起到了積極作用，也得到職工群眾充分肯定。二是進一步加強信訪工作，針對新形勢新情況和局系統(tǒng)實際，5月23日下發(fā)《關于進一步落實信訪工作責任做好信訪工作的通知》，就開展信訪責任落實年、信訪問題源頭治理和信訪積案清零專項行動作了部署，明確將《湖南省信訪工作責任追究辦法》《湖南省信訪工作責任制實施細則》納入各單位年度黨風廉政建設考核中，對不及時認真按要求受理辦理信訪事項的單位和人員嚴肅追責。三是對4月17日巡視組交辦的17件信訪件，4月18日、19日分別召開了局黨組會議和專項工作布置會議，明確了牽頭領導、責任分工、辦理要求和辦理時限，隨后迅速開展了相關處理工作，絕大多數(shù)已解決到位或提出了妥善處置具體措施，并得到了信訪反映人的認可。其中對局屬單位部分老同志持續(xù)信訪問題，主要局領導親自督辦，分管局領導先后多次上門協(xié)調(diào)，大多數(shù)事項已基本解決到位，個別問題確因政策約束等原因暫未徹底解決，有關單位和局仍在積極跟進。同時，對上輪巡視交辦的9個信訪件，在分解任務、明確責任基礎上狠抓落實，已全部整改完成。

　　2.關于“沒有做好思想政治工作、化解矛盾”問題，已立行立改，且已基本整改到位。

　　巡視反饋的局系統(tǒng)在長單位抵扣職工住房補貼問題，政策性強、涉及人員多、資金量大、情況復雜，自職工群眾反映該問題以來，所在單位和局由于政策掌握不深不透，有關責任單位具體處置不得力甚至采取打官司的簡單做法，致使問題一直沒有徹底解決，反而激發(fā)了矛盾。巡視“回頭看”以后，為妥善處理好這一問題，我局首先從主觀認識上進行反省，本著依法依規(guī)徹底解決這一問題的目標，多次專題研究、分解任務、明確責任、加快進度，做了大量工作。一是認真細致研究住房制度改革、經(jīng)濟適用房建設和住房補貼發(fā)放等有關政策，積極向省機關事務管理局、省信訪局等有關部門匯報情況、聽取意見;二是責令局屬在長單位全面排查摸底，核準涉及的具體人員和金額數(shù)據(jù)，并在各單位公示抵扣款項相關情況;三是積極配合省政府信訪事項復查復核委員會對該事項的復核工作，5月11日該委作出《信訪事項復核意見書》，明確要求我局在進一步核實政策基礎上，予以重新辦理;四是在認真研究提出初步處理方案后，局多次向省機關事務管理局匯報，提交了《關于清退局單位部分職工住房補貼的請示》，6月14日得到省機關事務管理局表示支持的復函;五是根據(jù)資金支出須履行有關審批程序的規(guī)定，局于6月20日向省財政廳報送了《關于相關局屬單位自籌資金清退部分職工住房補貼的報告》，并與省財政廳有關領導和相關部門作了詳細匯報，7月13日、17日省財政廳有關處室已作出“同意該局自籌資金解決，嚴格按照住房補貼政策執(zhí)行”的意見;六是已于7月31日召開局長辦公會，研究明確了具體清退方案，局已要求相關單位抓緊開展清退住房補貼款，并做好登記造冊和簽字發(fā)放記錄等有關工作。

　　3.關于“警示教育不深入”問題，已立行立改。

　　一是把警示教育列為黨員干部學習教育的重點內(nèi)容，在黨風廉政工作中予以安排;二是局機關組織黨員干部每季度觀看1次警示教育片，每年參觀1次警示教育基地或紅色教育基地，局屬單位也已根據(jù)實際安排了警示教育工作，通過典型案例和違法違紀人員現(xiàn)身說法，給黨員干部帶去直觀的警誡;三是待被依法追究刑事責任的局系統(tǒng)個別領導干部的司法判決結(jié)案后，局直機關紀委擬編輯成系列警示教材發(fā)放至局屬單位，以身邊的反面典型開展警示教育。

　　4.關于“涉嫌違紀較輕的人員沒有被查處追責”問題，已處理到位。

　　局黨組已嚴格按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《紀律處分條例》的有關要求，把“四種形態(tài)”貫徹到紀檢監(jiān)察工作的監(jiān)督執(zhí)紀問責各個方面。在省紀委駐省國土資源廳紀檢組的領導下，一是配合完成了8名涉嫌違紀人員處理的相關工作;二是我局按省紀委駐國土廳紀檢組的要求，完成了對8名處級干部的誡勉談話;三是責成局屬有關單位紀委完成了6名科級以下違紀人員的處理;四是要求全局系統(tǒng)嚴格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀，把執(zhí)紀的“四種形態(tài)”貫徹到紀檢部門日常工作中。

　　5.關于“‘三公經(jīng)費’、福利費補貼發(fā)放沒有如實報告”問題，已立行立改、整改到位。

　　針對局屬單位存在的原本應屬所辦企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營工作產(chǎn)生的業(yè)務招待費或項目運作費用，卻在財政預算“三公經(jīng)費”中列支，以致造成“三公經(jīng)費”開支不符合規(guī)定，以及福利費補貼發(fā)放沒有政策依據(jù)或在巡視“回頭看”開展問題排查時未如實報告等問題，局黨組在本輪巡視期間及巡視反饋意見后，已多次明確要求“三公經(jīng)費”必須按批準的預算和有關規(guī)定執(zhí)行，一分一厘嚴格控制。一是已組織局屬各單位和局機關財務進行排查，如實向巡視組報告了“三公經(jīng)費”使用和津補貼發(fā)放情況，并對違規(guī)事項進行了全面整改;二是進一步修改完善了局機關處室職能、崗位職責，規(guī)范了“三公經(jīng)費”和福利支出的申報、審批、執(zhí)行程序和監(jiān)督，并在有關局頒制度中予以明確;三是自2014年以來已按規(guī)定在局網(wǎng)站上公開包括“三公經(jīng)費”在內(nèi)的預算、決算和績效評價情況，接受群眾監(jiān)督。另據(jù)統(tǒng)計，通過財政資金安排的“三公經(jīng)費”已連續(xù)3年實現(xiàn)逐年減少，其中2017年局機關“三公經(jīng)費”預算比2016年預算減少12%。

　　二、黨的建設有缺失方面的問題

　　(一)關于“黨內(nèi)組織生活不規(guī)范”，已立行立改，將持續(xù)加強。

　　一是繼續(xù)抓好《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》的學習，不斷增強政治生活的時代性、原則性、戰(zhàn)斗性的思想自覺和行動自覺，確保黨內(nèi)政治生活的規(guī)范、嚴肅和有序;二是按期做好基層黨委和支部換屆工作，細化支部設置，出臺并嚴格執(zhí)行《年度黨建工作考核辦法(試行)》，確保“三會一課”、支部組織生活會、民主評議黨員、談心談話等工作按要求開展并取得實效;三是為提升黨組織書記的政治理論水平，加強局系統(tǒng)各單位黨建工作的橫向交流，提高黨組織書記講黨課的質(zhì)量與效果，在《2017年黨建工作要點》中明確要求，以增強“四個意識”為主題，“七一”前后由局屬單位黨委(總支、支部)書記在局系統(tǒng)內(nèi)交叉上黨課，截至7月17日，局屬11個二級單位黨組織書記已有7名交叉講了黨課，參加聽課人數(shù)312名;四是加強黨內(nèi)政治生活的全程記錄管理，起草了《基層黨支部、黨員檔案管理辦法(試行)》。

　　(二)關于“黨員教育不扎實”，已立行立改，將持續(xù)加強。

　　一是局黨組帶頭對“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育進行補課整改，責令局屬單位黨委(總支、支部)和局機關各黨支部按要求對專題教育和學習教育整改清單開展進一步整改落實;二是7月5日出臺《關于進一步加強野外項目部黨建工作的意見》，首次對野外項目部的黨組織和黨員管理作了制度性安排，以實現(xiàn)黨員教育的全覆蓋;三是按照《關于推進局系統(tǒng)“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的實施方案》，精心安排了黨員年度學習內(nèi)容和學習教育計劃;四是借鑒“兩學一做”學習教育經(jīng)驗，繼續(xù)推行《黨建近期工作提示》制度，加強對各級黨組織工作的指導和對黨員教育的監(jiān)督;五是選樹正面典型，開展了2015-2016年度局系統(tǒng)先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者評選工作，并在局年中經(jīng)濟工作會議上通報表彰;六是局系統(tǒng)各單位黨組織廣泛開展紅色教育與警示教育，要求黨員撰寫學習心得體會，在“七一”前后組織開展了形式多樣的黨日活動，提升思想認識和政治素質(zhì);七是定期或不定期在黨員干部中開展“述學、考學、督學”，截至7月17日，已在局屬7個單位組織開展了黨建知識測試，累計參加黨員人數(shù)達213人，占7個單位在職在崗黨員總數(shù)的56.6%;八是結(jié)合扶貧攻堅有關工作，組織局系統(tǒng)94名黨員領導干部赴局扶貧工作所在地開展走訪幫扶;九是繼續(xù)開展“局長薦書”活動，今年全局共籌資12.27萬元為職工購買圖書3123冊，促進各級黨員干部養(yǎng)成終身學習習慣，不斷豐富拓展業(yè)務、文化、科學知識。

　　(三)關于“黨費繳納不及時”，已整改到位，將持續(xù)加強。

　　一是對局系統(tǒng)2008年4月以來黨費清理情況開展了專項檢查，做到了應補繳的黨費及時足額到位，并已將檢查結(jié)果在全局通報;二是嚴格執(zhí)行組電明字〔2017〕5號文件規(guī)定，做到主動、按時、足額交納黨費。

　　(四)關于“干部人事管理不嚴格”，已立行立改，將持續(xù)加強。

　　1.關于“局屬二級單位多名待崗人員涉嫌‘吃空餉’”問題，除個別單位因涉及人員較多外，大部分單位已整改到位。

　　局黨組多次召開會議，明確了整改要求，即：通過事業(yè)單位公開招聘進入相應局屬單位的人員需在規(guī)定時間內(nèi)回所在單位工作，若不能回單位工作，可自愿辭職或調(diào)出，若不主動辦理相關手續(xù)，又不到崗上班，則按照《事業(yè)單位人事管理條例》視為曠工，連續(xù)曠工超過15個工作日，解除與單位聘用關系。截至目前，除1個單位因涉及人員較多以及個別人員確實處于病休產(chǎn)假期間，預計需到8月底全部整改落實外，其他單位人員已按要求進行整改。局黨組已在巡視整改工作會議中要求各單位以后必須嚴格按照程序和規(guī)定報告，否則將嚴肅追責。

　　2.關于“干部人事管理工作不規(guī)范，存在混編混崗問題”，已整改到位。

　　經(jīng)核查，局機關存在混崗混編2人(巡視反饋指出1人，我局自查1人)，這2人都是事業(yè)編制，但分別一直在行政崗位工作或被任命為主任科員，對此，經(jīng)商省委組織部干部監(jiān)督處、省人社廳工資福利處，我局已在5月按要求整改到位。

　　3.關于“干部檔案管理不規(guī)范”問題，已立行立改。

　　一是巡視反饋意見后，局黨組已迅速責令相關單位組織對缺失的干部檔案材料進行嚴肅認真的整改，經(jīng)局人事部門核查已整改到位;二是5月9日下發(fā)了《關于進一步從嚴管理干部檔案的通知》，對全面核查干部檔案作了安排，各單位已明確具體負責干部檔案管理的工作人員，6月22日起局人事部門已開展了干部人事檔案專項檢查，擇期將開展干部人事檔案專項培訓;三是下半年局將組織開展兩年一次的局系統(tǒng)檔案工作大檢查，并開展獎懲考評，以進一步推動檔案工作規(guī)范化。

　　4.“關于違規(guī)破格提拔干部”問題，已整改到位。

　　經(jīng)與省委組織部干部監(jiān)督處銜接與匯報，同意我局對3名違規(guī)破格提拔干部按如下意見處理：鑒于3名同志現(xiàn)實表現(xiàn)較好，且其中2名同志具備多年高級技術職務，經(jīng)局黨組會議認定后，副處級任職時間不變，另1名同志任副處級職務時間推遲至其正科級滿三年的2012年5月。

　　5.關于“執(zhí)行干部選拔任用工作程序不嚴格”問題，已整改到位。

　　一是對干部提拔程序不嚴格問題進行了核實。經(jīng)查，2016年9月13日局考察組對擬提拔為局屬二級單位黨委書記人選進行了考察，9月26日局黨組會議對擬提拔人選任職議題研究后認為，根據(jù)考察情況及本人表現(xiàn)，可以任職，但考慮該同志已由省委組織部安排到縣里掛職，需赴該縣進行考察，若沒有影響任職的情形，則不再研究，9月28日局考察組遠赴該縣開展了考察工作，10月31日向黨組會報告了該同志在縣里得到廣泛好評、沒有影響任職的情形，11月1日正式下發(fā)任職文件。二是對考察和任職時間有差異問題進行了核實。經(jīng)查，局考察組對局機關2名擬提拔任職同志的實際考察時間分別是2013年3月與4月，實際任職時間是2013年4月，而考察報告顯示時間則是2012年，出現(xiàn)考察超過一年的情況，原因是考察報告起草人員不認真、落款時間錯誤造成的，局黨組已責成考察組重新確認考察報告時間。三是規(guī)范了干部選拔工作的管理。今年5月，局黨組研究決定，明確今后由機關黨委專職副書記任局黨組秘書B崗，在局黨組秘書A崗(辦公室主任兼)因事不在家時，由機關黨委專職副書記做局黨組會議記錄，同時明確局黨組討論人事問題時實行雙重記錄制度，人事處負責安排兩位同志分別擔任A、B兩崗，與局黨組秘書同時記錄。四是責令二總隊對2015年1月提拔的4名科級干部程序不到位、會議記錄不規(guī)范問題進行認真整改，已于今年5月補齊相關推薦考察程序及相應記錄，對4名科級干部任職時間進行了重新認定，任職時間均延后了3個月。

　　6.關于“超職數(shù)配備干部未消化到位”問題，已整改到位。

　　巡視“回頭看”期間，局屬單位紀委書記(紀檢委員)確實都同時兼任副隊長、副書記或工會主席，不符合有關要求。6月12日局黨組會議明確各單位紀委書記(紀檢委員)一律配齊，經(jīng)7月10日局黨組會議研究確定，7月17日已下發(fā)任免文件，正式宣布各單位紀委書記有兼職的一律免去，專司監(jiān)督執(zhí)紀問責。

　　三、全面從嚴治黨責任履行不到位方面的問題

　　(一)關于“落實主體責任不到位”，已立行立改，將持續(xù)加強。

　　1.關于“局黨組(黨委、黨總支)全面從嚴治黨責任意識不強”問題，已立行立改，涉及干部處理問題已整改到位。

　　一是對上輪巡視反饋意見中指出的涉及違規(guī)違紀的干部，已經(jīng)配合省紀委駐省國土資源廳紀檢組作出處理，其中處級干部8名、科級干部6名，分別由省紀委駐省國土資源廳紀檢組和局屬相關單位給予誡勉談話，同時，省紀委駐省國土資源廳紀檢組還對8名涉嫌違紀違規(guī)的干部給予了黨紀政紀處分;二是對局機關2名涉嫌違紀違規(guī)的干部作出調(diào)整崗位處理;三是從局機關做起，全局系統(tǒng)已在此后的執(zhí)紀執(zhí)規(guī)工作中認真落實“兩個責任”，推動黨要管黨、全面從嚴治黨各項要求落在實處。

　　2.關于“局屬單位黨委班子存在好人主義”問題，已立行立改。

　　局屬工程地質(zhì)總隊(中南建設集團)2名被判有期徒刑中層干部未按有關規(guī)定及時給予開除公職問題，在巡視“回頭看”期間，工程地質(zhì)總隊已作出給予2名當事人開除公職處分。經(jīng)查，2名當事人涉案并被法院判處有期徒刑緩刑執(zhí)行后，工程地質(zhì)總隊了解情況滯后，在研究處理意見時，主要從經(jīng)濟角度考慮，僅給予開除黨籍、行政撤職處分，沒有嚴格按照有關規(guī)定和要求開除公職，并且沒有向局報告，隨后在巡視組責令下，該隊開會重新研究，但會議記錄顯示是由黨委書記首先發(fā)言定調(diào)，沒有認真查找自身的問題，沒有執(zhí)行主要負責人末位表態(tài)制度，還有黨委成員發(fā)表了錯誤的言論。這反映了局屬工程地質(zhì)總隊領導班子思想認識不到位、政治覺悟不高、主體責任意識不強等問題。對此，局黨組于3月14日對工程地質(zhì)總隊領導班子進行了集體約談，著重從提高思想認識、嚴守政治紀律和政治規(guī)矩、全面從嚴治黨等方面進行了嚴肅的教育，提出了明確的要求，工程地質(zhì)總隊領導班子成員逐一進行了自我檢討和深刻剖析，并作了整改提高的表態(tài)發(fā)言。此外，局黨組明確要求，在推進“兩學一做”常態(tài)化制度化過程中，要把克服“好人主義”納入學習教育議題，對各單位的黨風廉政建設年度考核一旦發(fā)現(xiàn)應處理而未處理的違紀問題，一律嚴肅查處、嚴格問責、絕不姑息。

　　(二)關于“落實監(jiān)督責任不到位”，已立行立改，將持續(xù)加強。

　　1.關于“紀檢監(jiān)察力量配備不足”問題，已整改到位。

　　根據(jù)省直單位紀檢派駐工作全覆蓋的有關要求，我局紀檢組于2016年底已經(jīng)撤銷，局系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作由省紀委駐省國土資源廳紀檢組領導。一是為適應紀檢工作機構(gòu)調(diào)整的變化，確保局系統(tǒng)紀檢工作得到進一步加強，經(jīng)多次向省委組織部、省直工委、省紀委駐省國土資源廳紀檢組等有關部門匯報溝通，局直機關紀委已經(jīng)于5月15日批復成立，6月26日經(jīng)局直單位黨員代表大會選舉產(chǎn)生了局直機關紀委，隨后選舉產(chǎn)生了紀委書記、副書記并于7月4日得到省直工委批復，局直機關紀委主要負責貫徹落實省紀委駐省國土資源廳紀檢組布置的業(yè)務工作，同時在局黨組的領導和授權(quán)下負責指導局屬單位紀檢監(jiān)察工作;二是局屬各單位紀委書記不再兼任其他職務，專司監(jiān)督執(zhí)紀問責;三是局系統(tǒng)各單位黨委(總支、支部)對紀檢工作更加重視，目前均已單設紀檢監(jiān)察部門，組織考察挑選了一批政治素質(zhì)較硬、業(yè)務能力較強的干部負責具體工作。

　　2.關于“對違紀違規(guī)干部處理偏輕、偏軟”問題，已立行立改、整改到位。

　　一是對上輪巡視指出的違規(guī)問題抓緊進行整改并對責任人進行處理，其中華中投資公司違規(guī)進行股票投資的本金和所獲收益已全部核交單位，華中江山投資公司和中南建設集團公司對外的銀行授信已撤銷，違規(guī)出借的資金和利息已全部收回，兩家單位時任主要負責人都已移送司法，對其他人員，也已責成作出深刻的書面檢討并給予通報批評處理;二是加強對《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《紀律處分條例》的深入學習和貫徹執(zhí)行，計劃每年對主體責任、監(jiān)督責任部門和相關領導、人員開展執(zhí)紀執(zhí)規(guī)的培訓，認真落實監(jiān)督執(zhí)紀問責的“四種形態(tài)”，并再三重申今后若出現(xiàn)執(zhí)紀追責不嚴的現(xiàn)象，嚴格追究當事人、執(zhí)紀部門、所在單位領導的責任。

　　3.關于“紀檢監(jiān)督缺位”問題，已立行立改。

　　局黨組通過學習、會議等形式及時向全局系統(tǒng)傳達了全省紀檢派駐機構(gòu)全覆蓋有關精神，提出了我局紀檢監(jiān)督只能加強、不能削弱的要求，局機關紀檢機構(gòu)及時得到調(diào)整，保持了各項工作的規(guī)范有序，局系統(tǒng)各單位已將有關要求落實到了具體工作中。針對局屬單位違規(guī)發(fā)放津補貼及公務開支不規(guī)范問題，局黨組已于7月24日對11家局屬單位黨政主要負責人進行了誡勉談話，另外還于當日對一總隊、二總隊黨政主要負責人就違規(guī)購買香煙問題進行了誡勉談話(此前已責成兩家單位對公務開支不規(guī)范的有關責任人進行了誡勉談話、通報批評和提醒談話等組織處理)，以進一步提高局屬單位負責人遵紀守規(guī)意識，嚴格做到違規(guī)必究、執(zhí)紀必嚴。

　　(三)關于“違反中央八項規(guī)定精神的問題仍有發(fā)生”，已立行立改，將持續(xù)加強。

　　1.關于“局屬各單位存在違規(guī)發(fā)放津補貼現(xiàn)象”問題，已整改到位。

　　經(jīng)查，上一輪巡視之后的2014年至2017年2月，局屬11家單位均有違規(guī)發(fā)放通訊費、防暑降溫費、節(jié)日慰問金的情況，我局進行了立行立改。一是迅速清退整改，巡視組發(fā)現(xiàn)并責令整改后，各單位于4月底前已全部退繳，并將費用清退簽字清單等相關情況報給了巡視組;二是局黨組已嚴肅追責，對局屬單位黨政主要負責人進行了誡勉談話;三是加強學習教育，在有局屬單位黨政主要負責人參加的局黨組中心組集體(擴大)學習時，開展了相關政策、法律法規(guī)和制度的學習，修改和完善了相關管理辦法，明確了凡沒有政策依據(jù)的津補貼一律不得違規(guī)發(fā)放的意見;四是規(guī)范程序，加強費用支出的管理和審批，杜絕類似情況的再次出現(xiàn);五是組織財務、人事、審計、紀檢等有關處室對局屬單位進行了專項檢查，并責令各單位深入開展自查自糾，落實主體責任，加強監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違規(guī)事項，嚴肅追究相關人員的責任。

　　2.“‘三公經(jīng)費’支出管理不嚴”問題，已整改到位。

　　經(jīng)查，局屬有2家單位在2014年至2017年2月期間以多種經(jīng)營收入購買香煙，用于生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務支出。產(chǎn)生上述問題的原因是2家單位對中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定精神理解不深，執(zhí)行不嚴，制度不規(guī)范不健全，錯誤地認為在開展市場經(jīng)營時可以在多種經(jīng)營成本中列支購買香煙。一是問題查處后，局已責令上述2家單位糾正公務開支不規(guī)范的行為，修訂本單位公務接待管理辦法等有關內(nèi)部管理制度;二是對相關單位黨政主要負責人進行了誡勉談話，并按程序?qū)τ嘘P責任人員進行了誡勉談話、通報批評等處理;三是進一步督促局屬單位加強預算管理，對公務用車、公務接待和因公出國相關制度和規(guī)定進行了再學習、再完善;四是規(guī)范“三公經(jīng)費”支出審批程序，杜絕無預算無計劃的公務支出，并按規(guī)定公示三公經(jīng)費執(zhí)行情況;五是認真落實公務支出部門責任，加強審計、紀檢部門和職工群眾的監(jiān)督，嚴防發(fā)生在“三公經(jīng)費”上的違紀違規(guī)行為。

　　3.“沒有堅持公務接待制度”問題，已立行立改。

　　一是進一步完善財務管理辦法和公務接待制度，確保局系統(tǒng)各單位公務接待工作完全符合中央、省委要求，并且能夠嚴格執(zhí)行落實到位;二是組織開展公務接待工作自查自糾，落實公務活動公函接待制度，局系統(tǒng)各單位都已健全完善了公務接待報批、審批程序;三是明確要求局系統(tǒng)各單位對超預算、超范圍、超標準的費用一律不予報銷;四是加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)類似問題堅決從嚴追責。

　　四、上一輪巡視反饋意見整改不到位的問題

　　(一)關于“上一輪巡視交辦的9個信訪件”問題，已整改到位。

　　1.關于“退休人員醫(yī)保待遇”問題，已整改完成。

　　局屬地研院個別退休人員反映醫(yī)保個人賬戶金額偏低。經(jīng)核實，2000年4月該院參加省直單位職工基本醫(yī)療保險，退休人員醫(yī)保待遇嚴格執(zhí)行省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保政策，按上年度在職職工平均工資的3.4%劃入個人賬戶，隨著近10多年職工收入水平提高，計提基數(shù)和個人賬戶金額也相應提高，已從2000年的30.87元提高的2016年的116.89元，增加了近4倍。經(jīng)多次向上訪職工解釋政策，職工已表示認同。

　　2.關于“網(wǎng)絡輿情治安管理經(jīng)濟處罰”問題，已整改完成。

　　局長辦公會已于2014年7月10日對2013年局制定的沒有法律政策依據(jù)的《湖南省有色地質(zhì)勘查局網(wǎng)絡輿情治安管理暫行規(guī)定》作出廢止決定，同時，局屬地研院也撤銷了對有關同志的處罰決定，并退還了500元罰款。此后，我局加強了對局頒規(guī)范性文件的合法性審查程序和把關工作，沒有再出現(xiàn)此類問題。

　　3.關于“實行職工內(nèi)部退休統(tǒng)一劃線”問題，已整改完成。

　　局已責成地研院于2014年9月28日廢止了該院2010年出臺的《關于實行職工內(nèi)部退休的規(guī)定》，原已辦內(nèi)部退休職工仍保留其內(nèi)退待遇，達到法定退休年齡再辦理正式退休手續(xù)。

　　4.關于“華新小區(qū)違規(guī)銷售2套經(jīng)濟適用房和26套內(nèi)部優(yōu)價商品房”問題，已整改完成。

　　購買了2套違規(guī)銷售的經(jīng)濟適用房當事人均已同意按要求補交我局內(nèi)部商品房與經(jīng)濟適用房的價差，2人已交款，因涉及由我局向長沙市房屋產(chǎn)權(quán)登記部門改辦商品房產(chǎn)權(quán)證需要一定周期，目前正在抓緊做后續(xù)工作。26套內(nèi)部優(yōu)價房按要求需補交內(nèi)部優(yōu)價房與內(nèi)部商品房的價差，目前已有25戶已補交完房款，只余在上海就業(yè)人員1人未交款，正在抓緊做工作。

　　5.關于“華新小區(qū)車庫和雜物間無產(chǎn)權(quán)證、部份購買者未交齊款項”問題，已整改完成。

　　華新小區(qū)實有車庫、雜物、車位共計528個。其中，已出售497個，應收款項2355.87萬元，實收款項為2355.87萬元。未出售31個，均已交給華新小區(qū)所在單位有色地質(zhì)醫(yī)院管理使用。此外，華新小區(qū)公共用地內(nèi)的車庫、車位、雜物間，按有關規(guī)定只能出售使用權(quán)，不能辦理產(chǎn)權(quán)證。

　　6.關于“基建辦賬戶上真實的余款狀況不明”問題，已辦結(jié)。

　　華新小區(qū)建設起止于2004年和2009年。2010年后開展建設驗收等收尾工作。小區(qū)共有住宅16棟(共964戶)、綜合樓1棟、辦公樓1棟、幼兒園1棟等。經(jīng)中介機構(gòu)審計，華新小區(qū)的實際銷售收入、項目總成本、應收應付款等資金狀況賬實相符。

　　7.關于“華新小區(qū)房產(chǎn)證辦理收取代辦費”問題，已整改到位。

　　華新小區(qū)在辦理產(chǎn)權(quán)證期間，收取了住戶每戶300元的代辦費。按整改要求，局后勤服務中心已于3月27日前，全部退還了在長7個單位購房戶的代辦費共計42.55萬元，在原基建賬戶中列支。

　　8.關于“未公布華新小區(qū)購房名單、購房狀況”問題，已辦結(jié)。

　　3月23日已按要求在涉及購買華新小區(qū)住房的7個局屬單位的公共場所，將購房戶的姓名、房屋類別、戶型、應交款項、實收款項列表公示。到目前，沒收到新的意見。

　　9.關于“抵扣局系統(tǒng)職工搬遷、拆遷建房補貼戶均1.5萬元”問題，已基本整改完成。

　　該事項政策性要求高，經(jīng)省信訪局、省直房改辦、省財政廳等多個部門審核批示，目前已走完有關程序，局屬單位已完成核查。2017年7月31日局長辦公會已決定開始清退該項費用，8月11日已下文進入清退階段。

　　(二)關于 “上一輪巡視整改不到位的15個事項”，已立行立改，大部分事項已整改到位，個別問題仍在持續(xù)推進。

　　2017年4月18日，巡視組交給我局《省有色地勘局巡視整改不到位情況清單》(共15項)。局黨組高度重視，把做好上輪巡視整改不到位的相關工作擺在首要位置，成立了整改工作班子，明確責任、分解任務、狠抓落實，現(xiàn)已基本整改完成，其中部分事項因涉及項目建設周期、訴訟程序尚未完結(jié)、全省地勘單位改革方案尚未確定等原因，仍在持續(xù)跟蹤推進。

　　1.關于“涉及違紀人員的責任追究”7個問題，已整改到位。

　　上一輪巡視組交辦的涉及違紀違規(guī)人員追責事項共7項，對這7個事項所涉及的有關人員責任追究，已分別按以下兩個層面予以整改。一是在6月25日前，全部按程序規(guī)定完成了對7名處級干部、2名科級干部的誡勉談話，均已簽字結(jié)案，另外部分處級以下干部的誡勉談話處理工作已由所在二級單位分別辦理;二是配合省紀委駐省國土資源廳紀檢組對涉及15項整改事項的涉嫌違紀的6名處級干部予以初核、立案、審查，相關材料已按程序報省直紀工委、省紀委核批。

　　2.關于“3個礦權(quán)轉(zhuǎn)讓事項的處理”問題，已整改到位。

　　一是按照巡視組要求，對宜章長城嶺鉛鋅多金屬礦采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓和冷水江稻草灣銻礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓收入處置問題，我局已于5月16日向省財政廳提交了《關于請求免繳我局所屬地質(zhì)隊礦權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的報告》，經(jīng)多次匯報協(xié)商，省財政廳已有明確的批復意見，要求我局按地礦部1996年頒布的《地勘單位會計制度》相關規(guī)定辦理。我局已責成2個礦權(quán)所在單位一總隊、二總隊將礦權(quán)轉(zhuǎn)讓收入作轉(zhuǎn)增國家資本金的賬務處理，同時對涉及違紀人員3人已進行了誡勉談話處理;二是對湘潭水井錳礦探礦權(quán)購置問題，我局已于6月向省國土資源廳匯報協(xié)商，針對該礦權(quán)存在的問題，已達成保留礦權(quán)、延續(xù)登記的意見，并開展盤活礦權(quán)的持續(xù)整改工作，主要措施是開展評價開發(fā)利用地下天然礦泉水、開展礦區(qū)新礦種的論證評價工作等，以確保國有資產(chǎn)不流失并保值增值。

　　3.關于“株洲云龍示范區(qū)土地購置”，“違規(guī)減免合同管理費”2個問題，已取得階段性成果。

　　一是對株洲云龍示范區(qū)購置土地問題，我局已按巡視組要求，于今年3月正式去函向株洲云龍示范區(qū)管委會提交退還土地的報告，并多次與其進行協(xié)商談判。該委于4月17日函復我局表示，依法完成的土地交易不符合退地條件，如我方購地資金是違規(guī)占用財政資金，可以收儲我方土地由管委會重新掛牌出讓，但出讓價高于原價按原價退返我方，低于原價則按實際成交價支付我方。我局經(jīng)認真研究后認為，管委會有條件地回購我局所購土地再進行收儲出讓對我方影響周期太長、不確定因素太多，且可能造成更大資金損失。對此，我局已于5月3日再赴管委會就收儲條件進行協(xié)商，同時積極拓展轉(zhuǎn)讓思路，尋求多渠道轉(zhuǎn)讓，聯(lián)系園區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)收儲，通過專業(yè)平臺發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息，謀求其他轉(zhuǎn)讓渠道。二是對違規(guī)減免合同管理費問題，涉及違規(guī)減免合同管理費問題的違法違紀人員王斌已于2015年9月移送司法，其個人財產(chǎn)均已凍結(jié)。今年5月11日，我局派專人赴岳陽市檢察院提交《關于我局退休職工王斌欠繳工程管理費請求協(xié)助調(diào)查處理的函》，該院正式函復我局“法院即將作出判決，建議你局可待法院判決后找其核算追繳或依法提出民事訴訟”。目前，我局已明確由中南建設集團有限公司負責跟蹤落實，一旦判決完畢，立即啟動追繳工作。

　　4.關于“開設公司多、經(jīng)營風險大、經(jīng)濟糾紛多”3個問題，已基本整改到位，并在持續(xù)改進。

　　其一，目前我局仍在繼續(xù)整改的18家公司中，又注銷1家，已定注銷時間的4家，余下12家公司將在全省地勘部門改革實施時，通過撤并重組方式一并處置。其二，中南建設集團有限公司16家分公司目前已完成清理15家，原欠繳管理費617.82萬元，已收繳194.77萬元，余下423.05萬元所涉及的對應分公司或項目仍在施工、清理、核算過程中。其三，中南建設集團有限公司8起訴訟進展順利，目前已結(jié)案2件、已在判決執(zhí)行中5件、正在訴訟過程中1件，我局仍在抓緊督辦。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見，請及時向我們反映。

　　聯(lián)系電話：0731-82961168;

　　郵政信箱：湖南省長沙市湘府中路168號(郵編：410004);

　　電子郵箱：hnysdkj@126.com。

　　中共湖南省有色地質(zhì)勘查局黨組

　　2017年8月30日