根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年2月18日至4月18日，省委第五巡視組對(duì)省扶貧辦進(jìn)行了巡視“回頭看”。5月25日，省委巡視組向省扶貧辦黨組反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、堅(jiān)決把省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作作為重大政治任務(wù)抓緊抓好

　　一是切實(shí)增強(qiáng)巡視整改的思想自覺(jué)。6月8日和7月20日，辦黨組先后兩次召開(kāi)巡視整改專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)省委巡視反饋意見(jiàn)，研究部署整改落實(shí)工作，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神和省委巡視組的要求上來(lái)。巡視是黨章規(guī)定的一項(xiàng)重要制度，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重大舉措。省委巡視“回頭看”是對(duì)省扶貧辦全體黨員干部的“政治體檢”，充分體現(xiàn)了省委對(duì)扶貧工作的重視與支持，也是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保證。省委巡視組的反饋意見(jiàn)，實(shí)事求是提出了巡視“回頭看”發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，指出了省扶貧辦工作中存在的差距和不足，提出了整改落實(shí)的明確要求。省扶貧辦黨組誠(chéng)懇接受，照單全收，強(qiáng)調(diào)要站在講政治、講大局的高度，堅(jiān)決落實(shí)好中央和省委的有關(guān)要求，把巡視整改作為當(dāng)前和今后一項(xiàng)重要政治任務(wù)，敢于正視，勇于擔(dān)責(zé)，以堅(jiān)決的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、有力的舉措，全力以赴抓好整改落實(shí)，不折不扣完成整改任務(wù)。

　　二是深刻剖析存在問(wèn)題的原因。辦黨組一班人自覺(jué)深入查擺問(wèn)題，全面診斷存在的不足，認(rèn)為過(guò)來(lái)全力推進(jìn)日益繁重的脫貧攻堅(jiān)工作，但仍存在巡視反饋的不容忽視的問(wèn)題，關(guān)鍵還是主觀認(rèn)識(shí)不夠，在履行主體責(zé)任和貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨要求上還存在一定的差距。黨組在管黨治黨中思想認(rèn)識(shí)不高，管理要求不嚴(yán)，抓早抓小不夠，沒(méi)有很好做到把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。這些問(wèn)題的存在，與我們從事的扶貧事業(yè)、擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑?zé)任極不相稱，必須深挖思想根源，嚴(yán)查制度漏洞，徹底進(jìn)行整改。

　　三是從嚴(yán)從實(shí)制定整改方案。辦黨組第一時(shí)間成立由辦黨組書(shū)記、主任王志群負(fù)總責(zé)的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全辦巡視整改工作。針對(duì)省委第五巡視組指出的3個(gè)方面突出問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行梳理，細(xì)化分解為9個(gè)具體問(wèn)題，制定下發(fā)了《省扶貧辦巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)整改方案》和《省扶貧辦巡視“回頭看”整改方案責(zé)任清單》。辦機(jī)關(guān)各處室、二級(jí)單位進(jìn)一步細(xì)化工作方案，研究整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，為有序推進(jìn)整改工作打下了良好基礎(chǔ)。

　　四是以上率下扎實(shí)推動(dòng)整改落實(shí)。明確黨組是整改工作的責(zé)任主體、實(shí)施主體、落實(shí)主體，從機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委抽調(diào)專人，負(fù)責(zé)抓好整改任務(wù)的督促落實(shí)以及日常綜合協(xié)調(diào)等工作。辦黨組同志堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去，聯(lián)系責(zé)任擔(dān)當(dāng)找到癥結(jié)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，帶頭落實(shí)整改，并按照職責(zé)分工抓好分管工作的整改落實(shí)。在辦黨組的推動(dòng)下，機(jī)關(guān)支部相繼召開(kāi)組織生活會(huì)或黨員大會(huì)，及時(shí)動(dòng)員部署，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，立行立改具體問(wèn)題，形成了全辦上下整改，全力以赴促攻堅(jiān)的良好態(tài)勢(shì)。

　　二、問(wèn)題整改進(jìn)展情況

　　兩個(gè)月來(lái)，省扶貧辦黨組圍繞省委巡視組反饋的3個(gè)方面突出問(wèn)題和細(xì)化分解的9個(gè)具體問(wèn)題，結(jié)合全省脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題集中整改，堅(jiān)持舉一反三，以點(diǎn)帶面，制定了35項(xiàng)整改措施，推進(jìn)問(wèn)題整改落地。截至7月底，各項(xiàng)整改任務(wù)有力有序推進(jìn)，取得了階段性成效。

　　(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面

　　1.“四個(gè)意識(shí)”不夠強(qiáng)的問(wèn)題。一方面，切實(shí)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，擰緊思想發(fā)條。結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開(kāi)展黨組中心組學(xué)習(xí)、支部主題黨日等多層次多形式學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治站位。5月25日，組織辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員和處室負(fù)責(zé)人開(kāi)展了習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局民主生活會(huì)上的重要講話精神、十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重要指示精神和中央推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作座談會(huì)精神、《中國(guó)共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例(試行)》、2017年全國(guó)“兩會(huì)”精神以及省直機(jī)關(guān)2017年黨的工作會(huì)議精神等專題學(xué)習(xí)研討，辦機(jī)關(guān)各黨支部隨即組織支部黨員干部進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論。6月份，為全辦黨員干部訂購(gòu)了《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》《做合格黨員必修課》等書(shū)籍，教育引導(dǎo)黨員干部用習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。辦黨組和辦機(jī)關(guān)黨員干部更加自覺(jué)地維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，把對(duì)黨中央的絕對(duì)忠誠(chéng)放在第一位，切實(shí)牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，特別是增強(qiáng)核心意識(shí)、看齊意識(shí)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。另一方面，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。先后組織開(kāi)展了向“扶貧楷模”王新法同志和“全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”廖俊波同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，激勵(lì)和引導(dǎo)辦機(jī)關(guān)黨員干部對(duì)標(biāo)先進(jìn)、見(jiàn)賢思齊，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任擔(dān)任，提振了干事創(chuàng)業(yè)精氣神，撲下身子干實(shí)事，立足崗位做貢獻(xiàn)，圍繞打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題集中整治，“白加黑”、“5+2”已形成工作常態(tài)，真正樹(shù)立了信心和決心，做到了敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)、敢作為。

　　2.在扶貧開(kāi)發(fā)工作中發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用欠缺的問(wèn)題。一是著力構(gòu)建工作平臺(tái)。積極向省委、省政府匯報(bào)，爭(zhēng)取更大關(guān)心和支持，增加省人大常委會(huì)、省政協(xié)、省軍區(qū)一名班子成員任省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，增加省監(jiān)察廳為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，增加省扶貧辦一名副主任，完善省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議制度，每季度聽(tīng)取一次匯報(bào)，研究脫貧攻堅(jiān)工作中的重大政策和重要決策;建立省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議制度，不定期聽(tīng)取匯報(bào)，研究脫貧攻堅(jiān)工作中的具體政策和實(shí)施措施;建立了省和市縣兩個(gè)脫貧攻堅(jiān)微信工作群，把省直分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員和地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦主任分別拉進(jìn)群，加強(qiáng)了與地方黨委政府、扶貧部門(mén)和各省直單位信息溝通，構(gòu)建起了省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組總攬全局的平臺(tái)。二是積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)。省扶貧辦認(rèn)真履行扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，更加主動(dòng)作為，加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)，掌握進(jìn)展情況，及時(shí)做好匯報(bào)，對(duì)行業(yè)扶貧中存在的突出問(wèn)題發(fā)出問(wèn)題交辦函，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源調(diào)配、政策落實(shí)、執(zhí)法監(jiān)督等職能作用。三是嚴(yán)格開(kāi)展督查巡查。出臺(tái)了《脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督查工作方案》，建立督查巡查問(wèn)題直報(bào)機(jī)制和“一單四制”(任務(wù)清單，交辦制、臺(tái)帳制、銷號(hào)制、通報(bào)制)制度，組建了49個(gè)常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督查組，對(duì)49個(gè)貧困縣開(kāi)展定點(diǎn)定人的督查巡查;組建10支機(jī)動(dòng)督查小分隊(duì)，開(kāi)展常態(tài)化的明察暗訪，深入查找問(wèn)題。四是務(wù)實(shí)開(kāi)展扶貧調(diào)研。省扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入到脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題最多、群眾意見(jiàn)最大的地區(qū)，深入到包干聯(lián)系的貧困縣、貧困戶，了解民情，匯集民意，準(zhǔn)確掌握實(shí)情，分析問(wèn)題產(chǎn)生原因，找準(zhǔn)解決問(wèn)題辦法。五是修改完善規(guī)章制度。起草出臺(tái)《市縣黨政正職脫貧攻堅(jiān)工作問(wèn)責(zé)規(guī)定(試行)》《湖南省脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作實(shí)施辦法》《湖南省派駐村幫扶工作隊(duì)管理辦法》《湖南省脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督查工作方案》《湖南省脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督查重點(diǎn)任務(wù)清單》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)扶貧工作的意見(jiàn)》《關(guān)于全省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“三走訪、三簽字”工作的通知》等一系列規(guī)范性文件、辦法;修訂完善《市州、縣市區(qū)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作考核辦法》《市州、縣市區(qū)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作考核辦法實(shí)施細(xì)則》《湖南省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，進(jìn)一步壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任，創(chuàng)新了脫貧攻堅(jiān)方式方法，形成了齊抓共建強(qiáng)大合力。六是積極發(fā)揮參謀助手作用。積極為省委省政府提出建設(shè)性的建議，得到了肯定和實(shí)施。七是凝聚脫貧攻堅(jiān)合力。以國(guó)務(wù)院扶貧辦“社會(huì)扶貧網(wǎng)”在我省上線試點(diǎn)為契機(jī)，搭建捐贈(zèng)與受捐者雙向互動(dòng)、有效對(duì)接的工作平臺(tái)。

　　3.對(duì)基層扶貧工作指導(dǎo)不力的問(wèn)題。一是進(jìn)一步摸清底子。針對(duì)政策措施不接地氣、不切實(shí)際的問(wèn)題，對(duì)近來(lái)年出臺(tái)的文件和政策進(jìn)行了全面清理、自查。二是清理規(guī)范各類統(tǒng)計(jì)表格。印發(fā)了《關(guān)于清理規(guī)范脫貧攻堅(jiān)工作報(bào)表的通知》，將扶貧工作相關(guān)報(bào)表進(jìn)行清理規(guī)范，并明確新增的表格必經(jīng)嚴(yán)格審批才能下發(fā)，禁止多頭出表，層層加碼;依托信息系統(tǒng)能在系統(tǒng)中生成的表格，不再下發(fā)表格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。三是規(guī)范幫扶公示牌管理。4月25日，下發(fā)了《進(jìn)一步規(guī)范掛圖作戰(zhàn)相關(guān)工作的通知》，明確節(jié)約制作成本，只要能完整展示貧困戶情況、便于保存管理即可，不能制作如鋼化玻璃、雅格力板等高檔牌子。

　　(二)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想和扶貧政策不到位方面

　　4.扶貧對(duì)象不精準(zhǔn)的問(wèn)題。先后印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展對(duì)象識(shí)別不準(zhǔn)和脫貧把關(guān)不嚴(yán)問(wèn)題整改工作的通知》(湘扶發(fā)辦〔2017〕23號(hào))、《關(guān)于對(duì)脫貧攻堅(jiān)集中清理過(guò)程中部分問(wèn)題的答復(fù)》(湘扶辦函〔2017〕78號(hào))、《關(guān)于識(shí)別不準(zhǔn)整改工作的緊急通知》(湘扶發(fā)函〔2017〕93號(hào))、《關(guān)于組織對(duì)精準(zhǔn)識(shí)貧上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核的通知》(湘扶領(lǐng)辦發(fā)〔2017〕22號(hào))等文件。組織開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)貧專項(xiàng)清查行動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，逐村逐戶核實(shí)核查，重點(diǎn)將不符合條件的“四類人員”清理出去，將符合條件的低保戶、殘疾人戶、重災(zāi)戶、移民戶和大病重病戶等“五類人員”按標(biāo)準(zhǔn)和程序納入進(jìn)來(lái)，做到應(yīng)出盡出，應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)。通過(guò)整改，錯(cuò)評(píng)戶清退67.2萬(wàn)人，漏評(píng)戶納入55.82萬(wàn)人，拆分戶清理補(bǔ)錄后凈增加29.01萬(wàn)人。

　　5.項(xiàng)目安排不精準(zhǔn)的問(wèn)題。一是指導(dǎo)縣市區(qū)加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。3月31日，省政府印發(fā)了《湖南省“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》(湘政發(fā)〔2017〕12號(hào))，規(guī)劃文本中以專欄的形式篩選了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、社會(huì)保障、改造搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、生態(tài)扶貧等六大類型七大項(xiàng)目，總投資1.12億元。二是加強(qiáng)資金項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估?！妒兄荨⒖h市區(qū)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)考核辦法實(shí)施細(xì)則》中，扶貧資金撥付率、資金使用情況和監(jiān)管情況的分值分別達(dá)到了2分、2分和3分。我們將在今年年底進(jìn)行財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作時(shí)，加大對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況的評(píng)價(jià)，發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的指揮棒作用，倒逼基層加強(qiáng)項(xiàng)目的立項(xiàng)實(shí)施管理、加快資金支出進(jìn)度、管好用好扶貧資金，以資金項(xiàng)目效益實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成效。三是加強(qiáng)對(duì)個(gè)案問(wèn)題整改的指導(dǎo)監(jiān)督。對(duì)于個(gè)別地方在脫貧攻堅(jiān)實(shí)際工作中反映出來(lái)的個(gè)案問(wèn)題，我們將有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)督促檢查。巡視反饋意見(jiàn)指出的新化縣財(cái)政扶貧資金滯留的問(wèn)題，該縣已按照要求及時(shí)進(jìn)行了整改，截至2017年6月19日，該縣財(cái)政扶貧資金累計(jì)結(jié)余1370.89萬(wàn)元，目前已全部納入2017年統(tǒng)籌整合范圍。四是全面推行扶貧資金項(xiàng)目公開(kāi)公示制度。聯(lián)合財(cái)政廳等5廳委修訂完善了《湖南省財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(湘財(cái)農(nóng)〔2017〕21號(hào))，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用和管理，對(duì)公示公告工作提出了新要求。五是加大監(jiān)督檢查力度。4-5月，會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)國(guó)家重點(diǎn)縣開(kāi)展了為期一個(gè)半月的財(cái)政扶貧資金專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查了財(cái)政扶貧資金的使用管理和貧困縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金工作開(kāi)展情況。6月，根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，在全省脫貧攻堅(jiān)工作大督查中，把“涉農(nóng)資金整合、扶貧資金使用和監(jiān)管情況”作為督查重點(diǎn)。將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題反饋至各縣市區(qū)，責(zé)成限期整改，截止6月30日，省審計(jì)廳審計(jì)1個(gè)市和43個(gè)縣市區(qū)發(fā)現(xiàn)的591個(gè)問(wèn)題，95%以上已整改到位。年底，將配合省審計(jì)廳對(duì)25個(gè)重點(diǎn)縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面審計(jì)，實(shí)現(xiàn)51個(gè)重點(diǎn)縣審計(jì)全覆蓋。

　　6.資金使用不精準(zhǔn)的問(wèn)題。一是組織開(kāi)展專項(xiàng)督查。由省扶貧辦和省農(nóng)村信用聯(lián)社組成2個(gè)專項(xiàng)督查組，對(duì)各地實(shí)施情況進(jìn)行常態(tài)化督查，對(duì)存在問(wèn)題的縣(市、區(qū))下發(fā)了整改意見(jiàn)，限期整改到位。二是加強(qiáng)金融扶貧政策宣傳。印發(fā)《扶貧小額信貸項(xiàng)目指導(dǎo)手冊(cè)》5萬(wàn)份，發(fā)到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、銀行工作人員、扶貧干部，與人民銀行長(zhǎng)沙中心聯(lián)合開(kāi)展金融扶貧宣傳月活動(dòng)，做到扶貧小額信貸政策干部懂、群眾明。三是暫停分貸統(tǒng)還業(yè)務(wù)，實(shí)行全面整改規(guī)范。四是加大工作推進(jìn)力度，確保貧困戶獲得有效金融扶持。明確要求各縣要加大戶貸戶用貸款發(fā)放力度，擴(kuò)大貧困農(nóng)戶貸款獲得面。五是持續(xù)開(kāi)展全省扶貧系統(tǒng)“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，從源頭上杜絕腐敗問(wèn)題產(chǎn)生。對(duì)于12317扶貧舉報(bào)電話、各類信訪舉報(bào)等反映的虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取扶貧資金的行為，嚴(yán)肅查辦，絕不姑息。

　　7.措施到戶不精準(zhǔn)的問(wèn)題。一是加大宣傳和培訓(xùn)力度，提高幫扶工作水平。編印《湖南脫貧攻堅(jiān)到戶政策口袋書(shū)》、《湖南脫貧攻堅(jiān)工作手冊(cè)》和《脫貧攻堅(jiān)到戶政策告知書(shū)》，市縣共翻印200多萬(wàn)份，扶貧干部和貧困群眾人手一冊(cè)，較好地達(dá)到了干部掌握政策、群眾知曉政策的目的。同時(shí)，通過(guò)專題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等方式，加強(qiáng)扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)。4月份以來(lái)，為切實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題集中整改工作，全省縣處級(jí)以上單位共召開(kāi)扶貧相關(guān)各類會(huì)議3251次，舉辦各類培訓(xùn)班1525期，培訓(xùn)扶貧干部20萬(wàn)人次，對(duì)400名分管扶貧干部進(jìn)行了扶貧理論知識(shí)測(cè)試，有效地提高了扶貧隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是加大駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶力度，增強(qiáng)幫扶工作合力。進(jìn)一步完善“一戶一冊(cè)”、“一戶一策”，要求駐村幫扶工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人、村支兩委干部與貧困戶搞好對(duì)接如實(shí)填寫(xiě)《扶貧手冊(cè)》，在深入挖掘致貧原因，按照“五個(gè)一批”的要求，結(jié)合貧困戶實(shí)際，制定針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的幫扶措施，并扎實(shí)落實(shí)幫扶措施，確保扶貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧。三是加強(qiáng)督查巡查和考核力度，增強(qiáng)幫扶工作實(shí)效。出臺(tái)《湖南省脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作實(shí)施辦法》和《湖南省脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督查工作方案》，將幫扶工作列入督查巡查重點(diǎn)，采取全面督查與隨機(jī)抽查相結(jié)合、實(shí)地督查與電話抽查相結(jié)合、定期與不定期、明察與暗訪等方式，對(duì)全省各級(jí)工作隊(duì)開(kāi)展駐村幫扶工作進(jìn)行督查檢查。

　　8.因村派人不精準(zhǔn)的問(wèn)題。一是明確規(guī)定每個(gè)貧困村都有一支幫扶工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶都有一個(gè)幫扶責(zé)任人，每個(gè)幫扶責(zé)任人幫扶最多不超過(guò)5戶。二是出臺(tái)《湖南省派駐村幫扶工作隊(duì)管理辦法》。要求工作隊(duì)要按照“五個(gè)一批”的要求，因地制宜、因戶施策，落實(shí)干部結(jié)對(duì)幫扶，確保扶貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧，實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”的目標(biāo)。三是建立工作隊(duì)員召回制度。全省調(diào)整或召回工作不力的工作隊(duì)員1279人，紀(jì)律處分168人。

　　9.脫貧成效不精準(zhǔn)的問(wèn)題。一是開(kāi)展貧困退出專項(xiàng)清理。4月19日，下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展對(duì)象識(shí)別不準(zhǔn)和脫貧把關(guān)不嚴(yán)問(wèn)題整改工作的通知》，嚴(yán)格按照貧困退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序以及“八個(gè)一律不退出”的要求，對(duì)2014年至2016年已脫貧的352萬(wàn)貧困人口全面調(diào)查核實(shí)，共清理出脫貧把關(guān)不嚴(yán)的對(duì)象39.88萬(wàn)人，其中脫貧質(zhì)量不高13.11萬(wàn)人、驗(yàn)收程序不規(guī)范22.91萬(wàn)人、因?yàn)?zāi)因病返貧的3.85萬(wàn)人。二是規(guī)范貧困退出基礎(chǔ)工作。6月底，制作印發(fā)了集“貧困戶信息卡”、“幫扶措施及走訪過(guò)程記錄卡”、“受益明細(xì)登記卡”、“人均純收入統(tǒng)計(jì)卡”、“脫貧退出確認(rèn)卡”、“備注卡”六卡合一的《精準(zhǔn)扶貧手冊(cè)》，對(duì)貧困戶的識(shí)別、幫扶、脫貧情況實(shí)行全程紀(jì)實(shí)、痕跡化管理。三是調(diào)整貧困縣摘帽滾動(dòng)計(jì)劃。5月，按照中央和省關(guān)于貧困縣摘帽“進(jìn)度服從質(zhì)量”的要求，下發(fā)了《關(guān)于重新明確上報(bào)貧困縣摘帽時(shí)間的通知》(湘扶領(lǐng)辦發(fā)〔2017〕18號(hào))，對(duì)貧困縣脫貧摘帽時(shí)間依據(jù)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃重新進(jìn)行了部署安排，其中花垣、新晃等13個(gè)縣的摘帽時(shí)間由2018年推遲到2019年。四是加強(qiáng)脫貧摘帽工作指導(dǎo)。辦黨組成員分別聯(lián)系今年摘帽的12個(gè)縣，加強(qiáng)對(duì)脫貧摘帽工作的指導(dǎo)。

　　(三)黨組自身建設(shè)較薄弱方面

　　10.重業(yè)務(wù)、輕黨建的問(wèn)題。一是加強(qiáng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)力量。由辦黨組副書(shū)記、副主任何錄春同志負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨委工作，并擔(dān)任機(jī)關(guān)黨委書(shū)記。二是出臺(tái)《機(jī)關(guān)黨支部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)考核實(shí)施辦法》。從班子建設(shè)、基本制度、基本工作、作風(fēng)建設(shè)等方面對(duì)支部黨建工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)并作為下年“七一”評(píng)選表彰和向上推薦評(píng)優(yōu)的依據(jù)。三是推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。制訂出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施方案》，配套印發(fā)《關(guān)于全面推行支部主題黨日的通知》《關(guān)于開(kāi)展黨支部“三會(huì)一課”紀(jì)實(shí)管理的通知》《關(guān)于試行黨員積分管理制度的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨支部書(shū)記“雙述雙評(píng)”工作的通知》等四個(gè)文件，堅(jiān)持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實(shí)效，在真“學(xué)”實(shí)“做”上深化拓展，在問(wèn)題整改和制度建設(shè)上精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)“兩學(xué)一做”融入日常、抓在經(jīng)常、形成長(zhǎng)效。

　　11.民主集中制原則堅(jiān)持不夠好的問(wèn)題。一是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督制度。班子成員帶頭學(xué)習(xí)《三重一大事項(xiàng)監(jiān)督制度》，增強(qiáng)執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督制度的自覺(jué)性，并嚴(yán)格執(zhí)行到位。今年在研究扶貧資金、會(huì)議室基建等重大事項(xiàng)上，均做到了事前溝通協(xié)商，充分征求意見(jiàn)，切實(shí)做到醞釀不夠不上會(huì)。二是嚴(yán)格執(zhí)行一把手“四個(gè)不直接分管”制度。省扶貧辦“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)、人事、基建、物資采購(gòu)工作。三是完善機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度。做到機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)年初計(jì)劃討論研究，年終決算通報(bào)公布，定期開(kāi)展財(cái)務(wù)清查，適時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，財(cái)務(wù)支出定期公開(kāi)。四是堅(jiān)持黨管干部的原則，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來(lái)，廣泛征求意見(jiàn)，充分醞釀協(xié)商，及時(shí)網(wǎng)上公布，接受廣大干部職工監(jiān)督。

　　12.政治生態(tài)比較差的問(wèn)題。一是嚴(yán)肅政治紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕“七個(gè)有之”。嚴(yán)格督促黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威，有效防止搞任人唯親、排斥異己，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，匿名誣告、制造謠言，收買人心、拉動(dòng)選票，封官許愿、彈冠相慶，自行其是、陽(yáng)奉陰違，尾大不掉、妄議中央等七種現(xiàn)象的發(fā)生。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，深入開(kāi)展交心談心，廣泛征求意見(jiàn)建議，年內(nèi)召開(kāi)兩次高標(biāo)準(zhǔn)的民生生活會(huì)，其中一次巡視整改專題民主生活會(huì)。三是堅(jiān)決查處違反政治紀(jì)律的情況。對(duì)違反政治紀(jì)律的決不手軟，堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定查處到位，警示教育廣大黨員干部。

　　13.個(gè)別班子成員擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。一方面加強(qiáng)教育引導(dǎo)，辦黨組一班人帶頭重溫黨紀(jì)條規(guī)，做到講規(guī)矩，守紀(jì)律，提高擔(dān)當(dāng)責(zé)任。另一方面加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持抵制歪風(fēng)邪氣，敢于與不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)。

　　(四)黨內(nèi)政治生活不正常方面

　　14.批評(píng)與自我批評(píng)沒(méi)能真正開(kāi)展起來(lái)的問(wèn)題。組織開(kāi)展了巡視“回頭看”整改落實(shí)專題民主生活會(huì)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深刻剖析問(wèn)題根源、舉一反三，用好巡視成果，以巡視整改為契機(jī)，把依規(guī)治黨、從嚴(yán)治黨的制度利器用起來(lái)，推動(dòng)改革，促進(jìn)發(fā)展，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。辦黨組成員自己動(dòng)手認(rèn)真撰寫(xiě)巡視“回頭看”整改落實(shí)專題民主生活會(huì)個(gè)人發(fā)言提綱，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)，深刻查擺問(wèn)題，分析問(wèn)題原因，剖析思想根源，明確努力方向，提出整改措施。在自我批評(píng)時(shí)，堅(jiān)持落細(xì)落小、見(jiàn)小見(jiàn)事見(jiàn)思想，在開(kāi)展相互批評(píng)時(shí)，堅(jiān)持坦誠(chéng)相見(jiàn)、開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，不以工作建議代替批評(píng)意見(jiàn)，不搞“一團(tuán)和氣”、當(dāng)老好人，相互提批評(píng)意見(jiàn)3條以上。

　　15.中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量不高的問(wèn)題。一是建立完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度。要求黨組中心組集體學(xué)習(xí)研討每季度不少于1次，每次學(xué)習(xí)不少于半天。二是不斷完善黨組中心組學(xué)習(xí)方式方法。堅(jiān)持把專家學(xué)者授課、黨組自學(xué)和中心發(fā)言、中心組集中討論有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神作為辦黨組中心組理論學(xué)習(xí)的主題和主線，緊緊圍繞打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)總目標(biāo)，充分發(fā)揮黨組中心組理論學(xué)習(xí)的引領(lǐng)、帶動(dòng)、示范作用。

　　(五)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作抓得不緊方面

　　16.黨委部門(mén)虛化的問(wèn)題。一方面，制定《省扶貧辦抓機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任清單》。進(jìn)一步明確黨組、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委和黨支部工作責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)黨組織書(shū)記黨建責(zé)任具體化明晰化。另一方面，充實(shí)機(jī)關(guān)黨委力量。增加一名年輕干部從事機(jī)關(guān)黨委工作，確保機(jī)關(guān)黨建工作有序開(kāi)展。

　　17.黨員學(xué)習(xí)教育抓得不實(shí)的問(wèn)題。一是建立學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度。制訂下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)辦機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)的通知》。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式方法。“三會(huì)一課”、支部主題黨日把理論學(xué)習(xí)作為重要環(huán)節(jié)，通過(guò)采取領(lǐng)導(dǎo)集中宣講、專家專題輔導(dǎo)、干部職工研討、觀看影像視頻、參觀警示教育基地和紅色教育基地、開(kāi)展調(diào)研走訪等多種形式，豐富學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)吸引力。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育督促檢查。建立以考促學(xué)工作機(jī)制，對(duì)各黨支部落實(shí)學(xué)習(xí)制度情況、中心組學(xué)習(xí)情況、黨員干部學(xué)習(xí)狀態(tài)和學(xué)習(xí)效果情況等，采取隨機(jī)抽考、檢查黨員干部筆記、查看支部會(huì)議記錄等方式，進(jìn)行定期或不定期督促檢查。

　　18.開(kāi)展黨費(fèi)清繳工作不積極的問(wèn)題。一方面，全面開(kāi)展黨費(fèi)清繳工作。今年2月至3月，我辦按照省委組織部、省直工委要求，對(duì)2008年4月1日以來(lái)黨員未足額繳納黨費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)清理。另一方面，建立健全黨費(fèi)收繳工作機(jī)制。各黨支部建立健全專人管、足額收、及時(shí)繳、定期查的黨費(fèi)工作機(jī)制，把黨費(fèi)收繳、使用和管理情況作為黨務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)黨員自覺(jué)、按時(shí)、足額向黨組織交納黨費(fèi)。

　　(六)組織人事工作不規(guī)范方面

　　19.用人導(dǎo)向存在偏差的問(wèn)題。一是樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。嚴(yán)格堅(jiān)持黨管干部、五湖四海、任人唯賢、德才兼?zhèn)?、以德為先、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)等原則，進(jìn)一步增強(qiáng)干部動(dòng)議、民主推薦、考察等環(huán)節(jié)的透明度，擴(kuò)大普通群眾在選人用人過(guò)程中的知情權(quán)和參與度。二是加強(qiáng)選人用人方面的政策學(xué)習(xí)。組織人事干部要吃透選人用人方面的政策，召開(kāi)處室負(fù)責(zé)人選人用人專題會(huì)議，積極組織全辦干部學(xué)習(xí)選人用人政策并考試，對(duì)考試不合格的進(jìn)行幫助教育。三是嚴(yán)格執(zhí)行單位考勤制度。不定期對(duì)全辦干部職工在崗情況進(jìn)行考勤。根據(jù)平時(shí)考核，全面掌握干部德、能、勤、績(jī)、廉情況，增強(qiáng)選拔任用干部科學(xué)性。

　　20.研究人事工作不規(guī)范的問(wèn)題。一是加強(qiáng)干部選拔任用的政策學(xué)習(xí)。將《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用紀(jì)實(shí)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于印發(fā)黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng)守則》等資料發(fā)放供黨組成員學(xué)習(xí)。二是嚴(yán)格規(guī)范程序。按照省委組織部《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用紀(jì)實(shí)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善規(guī)范我辦選人用人的操作規(guī)程和工作機(jī)制。三是發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督作用。在提交黨組會(huì)討論之前，對(duì)擬提拔干部人或進(jìn)一步使用人選進(jìn)行書(shū)面征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)。

　　21.違規(guī)破格提拔的問(wèn)題。一是結(jié)合干部檔案整理，對(duì)全辦干部的任職年限進(jìn)行梳理，開(kāi)展合規(guī)性審查，完善報(bào)批手續(xù)。二是嚴(yán)格按照政策法規(guī)和程序提拔使用干部。在今后的處級(jí)干部選任中，將在任現(xiàn)職年限足以彌補(bǔ)其違規(guī)突破的任職年限作為符合選任資格的前提條件。

　　22.因私出國(guó)(境)管理欠規(guī)范，無(wú)個(gè)人申請(qǐng)報(bào)告，審批混亂，證件集中保管不到位的問(wèn)題。一是吃透文件精神。組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)省委組織部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省管干部因私出國(guó)(境)管理監(jiān)督工作的通知》，對(duì)因私出國(guó)(境)情況進(jìn)行通報(bào)。二是嚴(yán)格開(kāi)展清查。目前我辦有23名領(lǐng)導(dǎo)干部辦有出國(guó)(境)證件，共持有有效出國(guó)(境)證件34本，做到了因私事出國(guó)(境)證件應(yīng)交盡交。三是出臺(tái)文件。下發(fā)了《湖南省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)在職處級(jí)干部因私出國(guó)(境)管理工作的通知》，進(jìn)一步完善全辦處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(guó)(境)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范審批程序，從嚴(yán)審查審批，嚴(yán)格證件管理，及時(shí)登記報(bào)備。

　　23.“三超兩亂”清理不徹底，職務(wù)設(shè)置搞“內(nèi)部糧票”，違規(guī)配備干部，混崗混編的問(wèn)題。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，清理“三超兩亂”工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。我辦機(jī)關(guān)現(xiàn)有編制54名，正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名，副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名，實(shí)有人員57名(其中1名為省委任命省管干部，3名為2016年軍轉(zhuǎn)干部未上編)，正處長(zhǎng)9名，副處長(zhǎng)6名，沒(méi)有出現(xiàn)超職數(shù)配備干部的情況。對(duì)于巡視指出的問(wèn)題，我們下一步將盡快落實(shí)到位，逐步消化。今后嚴(yán)格按規(guī)定向省委組織部報(bào)備處級(jí)干部異動(dòng)情況。

　　24.檔案管理混亂，歸檔不到位，材料缺失嚴(yán)重的問(wèn)題。一是明確責(zé)任。成立了省扶貧辦干部人事檔案領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，分管人事領(lǐng)導(dǎo)何錄春同志任組長(zhǎng)，人事處長(zhǎng)鐘永紅同志任副組長(zhǎng)，人事專干黃穎、余婧同志為組員，并明確相關(guān)責(zé)任。二是健全制度。完善了《干部檔案工作人員守則》、《干部檔案查借閱制度》等規(guī)章制度。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員經(jīng)常參加干部管理培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)干部檔案管理人員的思想教育，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。四是清理檔案。對(duì)在干部檔案審核過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題逐一核實(shí)，確定干部的“三齡兩歷一身份”。對(duì)干部檔案材料查漏補(bǔ)缺，進(jìn)行收集、歸檔、整理，并將此項(xiàng)工作盡快落實(shí)到位。

　　25.借調(diào)人員不規(guī)范的問(wèn)題。人事處對(duì)跟班學(xué)習(xí)人員進(jìn)行了摸底清理，完善相關(guān)手續(xù)。經(jīng)辦黨組會(huì)議研究同意，對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定的兩位同志清退回原單位。完善了《省扶貧辦跟班學(xué)習(xí)人員管理辦法》，要求各處室申請(qǐng)，省扶貧辦黨組統(tǒng)一研究，合理安排，從嚴(yán)控制跟班學(xué)習(xí)的人數(shù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)跟班學(xué)習(xí)人員的管理。

　　(七)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位方面

　　26.主體責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題。一是嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。3月份，簽定省直單位黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任責(zé)任書(shū)。6月份，完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)任務(wù)，轉(zhuǎn)發(fā)《駐在部門(mén)及駐省農(nóng)委紀(jì)檢組黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任劃分》通知。二是統(tǒng)籌謀劃部署。辦黨組始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為中心工作，與扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查。三是規(guī)范廉政提醒談話工作流程。5月份，下發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)談話記錄本》，紀(jì)檢組和機(jī)關(guān)紀(jì)委分層次對(duì)問(wèn)題干部進(jìn)行廉政談話。

　　27.監(jiān)督責(zé)任不到位的問(wèn)題。一是落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求。按照省紀(jì)委統(tǒng)一部署，省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行全覆蓋，“三轉(zhuǎn)”徹底整改到位。二是成立機(jī)關(guān)紀(jì)委。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，5月份，向省直工委報(bào)送《關(guān)于成立湖南省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查委員會(huì)的請(qǐng)示》，加強(qiáng)辦機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)省直單位機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)的意見(jiàn)》要求，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)紀(jì)委在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨中的前沿陣地和戰(zhàn)斗堡壘作用，著力構(gòu)建無(wú)死角、全覆蓋的黨內(nèi)監(jiān)督體系。

　　28.監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)格的問(wèn)題。一是建章立制。轉(zhuǎn)發(fā)《中共湖南省紀(jì)委駐省農(nóng)委紀(jì)檢組關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)中嚴(yán)明紀(jì)律加強(qiáng)監(jiān)督的通知》，印發(fā)《駐省農(nóng)委紀(jì)檢組2017年工作要點(diǎn)》《關(guān)于嚴(yán)明脫貧攻堅(jiān)“三個(gè)一律”紀(jì)律要求的通知》。全體干部簽訂拒收紅包禮金承諾書(shū)，對(duì)重要節(jié)假日進(jìn)行專項(xiàng)檢查。二是開(kāi)展專項(xiàng)督查。根據(jù)駐省農(nóng)委紀(jì)檢組的部署，6月份，我們開(kāi)展了清理“小金庫(kù)”及滯留在賓館酒店培訓(xùn)、活動(dòng)、會(huì)議節(jié)余資金行動(dòng)，規(guī)范資金管理。督促各處室對(duì)以各種名目套取資金情況進(jìn)行自查，要求機(jī)關(guān)各處室及二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽定承諾書(shū)，防止套取資金，消除違規(guī)公務(wù)開(kāi)支的隱患。

　　(八)資金監(jiān)管不到位，廉潔風(fēng)險(xiǎn)較突出方面

　　29.“條子項(xiàng)目”仍然存在的問(wèn)題。嚴(yán)格按“因素法”分配扶貧資金。7月份安排中央第二批資金時(shí)，貧困縣的資金量根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的實(shí)施意見(jiàn)》(湘政辦發(fā)〔2016〕53號(hào))的規(guī)定，嚴(yán)格按照貧困類型、貧困人口規(guī)模、貧困發(fā)生率、年度脫貧任務(wù)、農(nóng)民人均可支配收入、人均地方財(cái)政收入等扶貧指標(biāo)和雨露計(jì)劃因素、小額信貸貼息因素、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金因素和貧困傾斜因素進(jìn)行測(cè)算;非貧困縣的行業(yè)發(fā)展指標(biāo)包括雨露計(jì)劃因素、小額信貸貼息因素、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金因素、資金績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)因素和貧困傾斜因素等行業(yè)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算。今年“因素分配”共安排資金362288萬(wàn)元，占資金總量的98.24%。

　　30.資金監(jiān)管不到位，“雁過(guò)拔毛”現(xiàn)象比較普遍的問(wèn)題。一是制定相關(guān)政策文件。聯(lián)合省財(cái)政廳修訂出臺(tái)了《湖南省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，劃定了專項(xiàng)扶貧資金支出紅線，明確相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(湘扶辦發(fā)〔2017〕2號(hào))。從今年起，全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目審批權(quán)下放到縣，由縣市區(qū)審批，報(bào)省扶貧辦備案。二是進(jìn)一步加強(qiáng)“雁過(guò)拔毛”整治辦公室的人員配備和領(lǐng)導(dǎo)力量。三是加大對(duì)資金使用的專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)審計(jì)的力度。今年完成25個(gè)貧困縣財(cái)政扶貧資金的專項(xiàng)審計(jì)。四是加強(qiáng)信訪舉報(bào)。為推動(dòng)專項(xiàng)整治工作開(kāi)展，5月份，省扶貧辦開(kāi)通了12317信訪舉報(bào)專線，對(duì)外公布了原紀(jì)檢監(jiān)察室辦公電話和信訪舉報(bào)專用郵箱，暢通信訪舉報(bào)途徑。

　　31.機(jī)關(guān)套取資金嚴(yán)重，開(kāi)支極不透明的問(wèn)題。一是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，煙酒發(fā)票一律不得報(bào)賬。二是嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定精神。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格把關(guān)機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、印刷費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等開(kāi)支，堅(jiān)決杜絕以各種名目套取資金的現(xiàn)象。巡視組進(jìn)駐后至今，我辦沒(méi)有用培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、印刷費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等名目套取資金的行為。

　　(九)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定精神不到位方面

　　32.“四風(fēng)”問(wèn)題屢禁不止的問(wèn)題。一是切實(shí)精簡(jiǎn)文件。印發(fā)《關(guān)于克服脫貧攻堅(jiān)中形式主義的規(guī)定》，組織各處室開(kāi)展文件專項(xiàng)清理，并從嚴(yán)把關(guān)新出臺(tái)文件，各處室一般性工作部署盡量采用工作任務(wù)通知函的方式下達(dá)，確保發(fā)文數(shù)量按照要求遞減。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年省扶貧辦下發(fā)文件174個(gè)，2016年127個(gè)，截止今年7月9日，下發(fā)文件77個(gè)，發(fā)文數(shù)量逐年下降。二是切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議。進(jìn)一步整合會(huì)議，工作內(nèi)容相同或相近的會(huì)議合并召開(kāi)，參加人員相同或交叉的會(huì)議套開(kāi)或連續(xù)召開(kāi)。同時(shí)，充分利用機(jī)關(guān)信息化平臺(tái)作用，發(fā)揮電視電話會(huì)議的作用，提高會(huì)議效率，降低會(huì)議成本。

　　33.機(jī)關(guān)工作經(jīng)費(fèi)購(gòu)買高檔煙酒的問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，對(duì)于公款購(gòu)買高檔煙酒的開(kāi)支票據(jù)，財(cái)務(wù)一律不予報(bào)賬。巡視組進(jìn)駐后至今，我辦沒(méi)有發(fā)生用公款購(gòu)買高檔煙酒的行為。

　　34.高標(biāo)準(zhǔn)接待的問(wèn)題。財(cái)務(wù)部門(mén)嚴(yán)格審核公務(wù)接待費(fèi)的支出，嚴(yán)格報(bào)賬程序和手續(xù)，將派出單位公函、通知等憑據(jù)留作報(bào)賬依據(jù)，確保報(bào)賬資料完整、齊全，內(nèi)容真實(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確;嚴(yán)格按照《湖南省黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》執(zhí)行，實(shí)行統(tǒng)一定點(diǎn)接待，嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)和陪餐人數(shù)，嚴(yán)格按照接待標(biāo)準(zhǔn)審核票據(jù)，超標(biāo)準(zhǔn)、不合規(guī)、票據(jù)不全的支出不予報(bào)賬。

　　35.違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的問(wèn)題。組織單位財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)政策和法規(guī)的理解，嚴(yán)格津補(bǔ)貼發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，不得擴(kuò)大發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和范圍。

　　三、下一步打算

　　通過(guò)兩個(gè)月的集中整改，我辦巡視“回頭看”問(wèn)題整改工作雖取得階段性成果，但與省委的要求和群眾的期盼還有一定差距。下一階段，我辦將按照巡視工作要求，堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，對(duì)已完成的整改任務(wù)，鞏固整改提高;對(duì)正在整改的，加快推進(jìn)和督辦;對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)持的，緊盯不放，確保所有問(wèn)題得到切實(shí)整改。

　　(一)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨促整改。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，夯實(shí)“學(xué)”這個(gè)基礎(chǔ)，抓住“做”這個(gè)關(guān)鍵，突出抓好作風(fēng)建設(shè)，不斷深化，長(zhǎng)期堅(jiān)持。建立系統(tǒng)完善的黨建工作例會(huì)制度、目標(biāo)責(zé)任考核制度和交心談心制度，調(diào)整完善基層黨組織設(shè)置，著力在抓好基層黨組織建設(shè)上下功夫。堅(jiān)持把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，結(jié)合巡視整改，開(kāi)展自查自糾，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　(二)堅(jiān)持圍繞脫貧攻堅(jiān)促整改。以49個(gè)貧困縣為主戰(zhàn)場(chǎng)，通過(guò)精確瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，壓實(shí)行業(yè)扶貧責(zé)任、創(chuàng)新社會(huì)扶貧機(jī)制、完善精準(zhǔn)幫扶體系，采取超常規(guī)的辦法措施，組織動(dòng)員政府、市場(chǎng)和社會(huì)各方面力量，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，因地制宜實(shí)施好“五個(gè)一批”工程，真正扶到點(diǎn)子上，扶到根子上，確保扶真貧、真扶貧、真脫貧。

　　(三)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向促整改。進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，制訂出臺(tái)與項(xiàng)目資金管理辦法相配套的項(xiàng)目審核批復(fù)、檢查驗(yàn)收和責(zé)任追究制度措施，有效減少和避免各類違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。引入第三方監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目資金的監(jiān)管。接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)“12317”扶貧監(jiān)督舉報(bào)線索的核查，確保扶貧項(xiàng)目資金在陽(yáng)光下精準(zhǔn)運(yùn)行。

　　(四)堅(jiān)持真抓實(shí)干促整改。在脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)上不斷提升調(diào)查研究能力、組織協(xié)調(diào)能力、抓工作落實(shí)能力，真情實(shí)感抓脫貧，廉潔自律促攻堅(jiān)，使干部隊(duì)伍建設(shè)適應(yīng)扶貧開(kāi)發(fā)新形勢(shì)、適應(yīng)精準(zhǔn)脫貧新要求。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)我辦巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

　　聯(lián)系電話：0731—82214721;

　　郵政信箱：長(zhǎng)沙市五一大道351號(hào)省扶貧辦(郵編：410011);

　　電子郵箱：fpbjgjw@163.com 。

　　中共湖南省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室黨組

　　2017年8月30日