長(zhǎng)沙晚報(bào)掌上長(zhǎng)沙9月1日訊 據(jù)三湘風(fēng)紀(jì)消息  根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年2月17日至4月18日，省委第五巡視組對(duì)省林業(yè)廳開(kāi)展了巡視“回頭看”。5月26日，省委巡視組向省林業(yè)廳黨組反饋了巡視意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、黨組履行巡視整改主體責(zé)任及整改工作情況

　　(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

　　省委巡視組向省林業(yè)廳黨組反饋巡視“回頭看”情況后，省林業(yè)廳黨組當(dāng)天即召開(kāi)黨組會(huì)議，對(duì)照巡視反饋意見(jiàn)，深刻反思存在問(wèn)題，研究部署整改落實(shí)工作，要求全廳上下把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到巡視反饋意見(jiàn)和整改要求上來(lái)，以堅(jiān)定清醒的政治自覺(jué)、堅(jiān)決有力的整改措施、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，動(dòng)真碰硬，真抓實(shí)改，確保整改到位。

　　(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　廳黨組迅速成立了廳巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨組是整改工作的責(zé)任主體、實(shí)施主體和落實(shí)主體。領(lǐng)導(dǎo)小組由黨組書(shū)記胡長(zhǎng)清、廳長(zhǎng)鄧三龍任組長(zhǎng)，副廳長(zhǎng)吳彥承、紀(jì)檢組長(zhǎng)周杏武、副廳長(zhǎng)吳劍波任副組長(zhǎng)。廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副廳級(jí)黨員干部按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)分管處室、單位的整改工作。廳屬各單位相應(yīng)成立了本單位的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人親自抓，全面啟動(dòng)集中整改工作。

　　(三)明確責(zé)任分工

　　根據(jù)巡視反饋的三個(gè)方面九大項(xiàng)26條意見(jiàn)，廳黨組認(rèn)真分析研究，逐條細(xì)化分解，逐一明確牽頭負(fù)責(zé)廳領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改措施和整改時(shí)限，制定了巡視整改責(zé)任分工方案和整改措施，形成了廳黨組抓總、整改辦協(xié)調(diào)督促、牽頭處室分頭負(fù)責(zé)、廳直系統(tǒng)全員整改，壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實(shí)的整改工作局面。

　　(四)強(qiáng)化跟蹤督辦

　　整改期間，廳黨組多次向省委第五巡視組和省委巡視辦報(bào)告巡視進(jìn)展情況，先后召開(kāi)了4次會(huì)議專題研究部署、督促巡視整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每周一次調(diào)度，全過(guò)程督查督辦，對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題整改實(shí)行“銷號(hào)制”管理。兩個(gè)月來(lái)，廳直系統(tǒng)已辭退1人，警告處分并調(diào)離崗位1人，誡勉談話3人，批評(píng)教育21人，督促退回不規(guī)范開(kāi)支費(fèi)用51050元，個(gè)人承擔(dān)超人數(shù)陪同接待費(fèi)用500元。

　　(五)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

　　廳黨組強(qiáng)調(diào)，在抓好整改的同時(shí)，要舉一反三、由此及彼，倒查制度缺陷，以一個(gè)問(wèn)題的整改帶動(dòng)相關(guān)問(wèn)題的解決，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度、規(guī)定。整改期間，全廳制訂、修訂各類制度(規(guī)定)11個(gè)。廳黨組要求有法必依、有制必行，狠抓制度執(zhí)行，增強(qiáng)制度的剛性約束力。在巡視整改的推動(dòng)下，一套管用、務(wù)實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制正在形成。

　　二、巡視反饋問(wèn)題整改情況

　　(一)關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)作用弱化”方面

　　1.“學(xué)習(xí)貫徹中央重要文件精神和黨內(nèi)法規(guī)條例不夠到位、不夠及時(shí)”問(wèn)題

　　一是堅(jiān)持發(fā)揮廳黨組表率作用。要求全廳上下進(jìn)一步增強(qiáng)看齊意識(shí)，做到向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，認(rèn)真研究制定了《2017年廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，對(duì)中央文件和省委部署做到即到即傳即學(xué)，確保學(xué)習(xí)的時(shí)效性。今年以來(lái)，已開(kāi)展了3次廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)。在廳黨組帶動(dòng)下，各支部學(xué)習(xí)氛圍逐步濃厚。

　　二是建立完善學(xué)習(xí)督導(dǎo)機(jī)制。印發(fā)了《湖南省林業(yè)廳關(guān)于“興學(xué)風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的實(shí)施意見(jiàn)》，大力開(kāi)展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，由廳直屬機(jī)關(guān)黨委依托“湘直黨建工作管理平臺(tái)”對(duì)黨支部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了多輪檢查，組織廳直系統(tǒng)全體在職黨員圍繞習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話、黨章黨規(guī)、中共黨史等3個(gè)專題進(jìn)行閉卷考試，于6至8月份實(shí)行“一月一考”?，F(xiàn)已舉行了兩次閉卷測(cè)試。

　　三是推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。廳黨組印發(fā)了《推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實(shí)施方案》，要求廳務(wù)會(huì)成員圍繞“學(xué)系列講話、談從嚴(yán)治黨”主題撰寫(xiě)3000字以上的體會(huì)文章，嚴(yán)格落實(shí)每年撰寫(xiě)一篇調(diào)研報(bào)告、黨組織書(shū)記每年講一堂黨課、每年向上級(jí)黨委和黨員進(jìn)行一次黨建述職等六項(xiàng)常態(tài)措施。廳務(wù)會(huì)成員心得體會(huì)已匯編成冊(cè)，供相互學(xué)習(xí)交流。

　　2.“貫徹落實(shí)中央、省委重大決策部署不夠及時(shí)”問(wèn)題

　　一是對(duì)于“貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的‘五大發(fā)展理念’、林業(yè)‘四個(gè)著力’重要指示的理解和落實(shí)”的問(wèn)題。廳黨組在中心組集體學(xué)習(xí)、黨組會(huì)議、廳務(wù)會(huì)議以及其他重要會(huì)議上，結(jié)合實(shí)際工作，宣講、貫徹“五大發(fā)展理念”和“四個(gè)著力”的重要指示，讓全廳黨員干部深入領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。今年已完成人工造林272萬(wàn)畝、更新造林16.4萬(wàn)畝、封山育林118.5萬(wàn)畝、義務(wù)植樹(shù)1.2億株，著力推進(jìn)了國(guó)土綠化;通過(guò)實(shí)施中幼林撫育和“三年禁伐減伐行動(dòng)”，著力提高了森林質(zhì)量;擬定了《關(guān)于開(kāi)展森林城市創(chuàng)建工作的通知》，已按程序上報(bào)省政府審定，會(huì)同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定了湖南省森林城市地方標(biāo)準(zhǔn)，著力開(kāi)展森林城市建設(shè);作為省國(guó)家公園試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，派員駐城步縣參加了南山國(guó)家公園試點(diǎn)組織指導(dǎo)工作，并為項(xiàng)目區(qū)申報(bào)項(xiàng)目資金5000多萬(wàn)元，著力推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)。

　　二是對(duì)于“推進(jìn)林權(quán)制度改革不力”的問(wèn)題。廳黨組要求各地認(rèn)真排查了林權(quán)制度改革方面存在的問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善集體林權(quán)制度的意見(jiàn)》，推動(dòng)出臺(tái)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于完善集體林權(quán)制度的實(shí)施意見(jiàn)》，加快推動(dòng)懷化市集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范試點(diǎn)工作，在瀏陽(yáng)市、洪江市開(kāi)展林地“三權(quán)分置”制度改革試點(diǎn)，確保2018年底前完成試點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)主動(dòng)和不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)密切配合，合力做好集體林地承包確權(quán)及登記頒證工作，強(qiáng)化林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)物權(quán)保護(hù)，確保在2020年前將全部集體林地產(chǎn)權(quán)明晰到位。

　　三是對(duì)于“新一輪退耕還林進(jìn)展緩慢”的問(wèn)題。我廳加快了計(jì)劃資金分解進(jìn)度，不僅已將前兩年滯留的退耕還林補(bǔ)助資金分解到位，還將2016年退耕還林資金于2016年12月29日以湘財(cái)農(nóng)指〔2016〕251號(hào)文提前下?lián)艿搅斯こ炭h市區(qū)，并及時(shí)下?lián)芰饲皟赡晖烁€林第二次補(bǔ)助資金，再?zèng)]有出現(xiàn)滯留退耕還林資金現(xiàn)象。同時(shí)全面加強(qiáng)資金監(jiān)管，將2017年定為“退耕還林資金管理年”，專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加快退耕還林資金撥付進(jìn)度的通知》(湘退辦〔2017〕5號(hào))，從4月下旬到年底持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)按照隨機(jī)抽取縣、鄉(xiāng)、村、戶的原則開(kāi)展專項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查了資金發(fā)放情況，與退耕農(nóng)戶面對(duì)面、一對(duì)一交流，確保了新一輪退耕還林進(jìn)展達(dá)到預(yù)定要求。

　　四是對(duì)于有的黨支部“未傳達(dá)學(xué)習(xí)省第十一次黨代會(huì)精神”的問(wèn)題。廳黨組對(duì)相關(guān)黨支部書(shū)記進(jìn)行了批評(píng)教育，責(zé)令他們重新學(xué)習(xí)，并進(jìn)一步規(guī)范學(xué)習(xí)記錄。

　　五是對(duì)于“落實(shí)省委、省政府決策缺乏創(chuàng)新舉措”的問(wèn)題。廳黨組結(jié)合我省當(dāng)前林業(yè)新形勢(shì)、新變化，開(kāi)展了一系列深入調(diào)研，圍繞林業(yè)發(fā)展的上情、下情、外情、內(nèi)情開(kāi)展了一系列認(rèn)真研討，正在逐步形成新的更切合百姓利益、更提升辦事效率、更促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措。

　　3.“存在部門(mén)保護(hù)主義和對(duì)基層群眾利益訴求重視不夠”問(wèn)題

　　一是對(duì)于“說(shuō)好護(hù)短之風(fēng)較盛”的問(wèn)題。大力提倡批評(píng)和自我批評(píng)，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、提高政治站位。組織學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，要求廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部敢于揭短亮丑。

　　二是對(duì)于“個(gè)別支部在排查材料中弄虛作假”的問(wèn)題。已對(duì)相關(guān)黨支部書(shū)記、分管領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)教育，制定出臺(tái)了基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核辦法等制度。

　　三是對(duì)于“對(duì)基層群眾利益訴求重視不夠，一些困難未得到有效解決”的問(wèn)題。積極暢通群眾訴求渠道，建立了輿情定期采編制度，從輿情中察民生、聽(tīng)民情;深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)掌握群眾訴求，努力為群眾辦實(shí)事，解難題;積極爭(zhēng)取惠民政策，面對(duì)面解決基層群眾的實(shí)際困難，為全省扶貧攻堅(jiān)助力。如今年洪災(zāi)發(fā)生后，省廳緊急籌措救災(zāi)資金1285萬(wàn)元支援各地抗災(zāi)救災(zāi)，還發(fā)動(dòng)廳直系統(tǒng)募集資金44.3萬(wàn)元支持對(duì)口扶貧村生產(chǎn)自救。

　　四是對(duì)于巡視反饋意見(jiàn)指出的“廳機(jī)關(guān)違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金”的問(wèn)題。省紀(jì)委駐省林業(yè)廳紀(jì)檢組正按省紀(jì)委要求進(jìn)行處理。

　　五是對(duì)于“干部職工住宅區(qū)免費(fèi)享用辦公區(qū)中央空調(diào)”的問(wèn)題。我廳制定了《中央空調(diào)收費(fèi)管理辦法》，全面催繳中央空調(diào)使用費(fèi)，現(xiàn)除沒(méi)有裝修入住和已拆除中央空調(diào)的業(yè)主外，已全面、足額對(duì)其余入住“森林城”集中使用廳機(jī)關(guān)中央空調(diào)的390戶業(yè)主收取了2016年冬季、2017年夏季的使用費(fèi)用。

　　六是對(duì)于“種苗中心對(duì)外專家樓項(xiàng)目未進(jìn)行規(guī)范招投標(biāo)”的問(wèn)題。種苗中心對(duì)外專家樓是因歷史原因，由我廳所屬生產(chǎn)性事業(yè)單位省林勘院用歷年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積累資金墊資建設(shè)的，確實(shí)存在部分項(xiàng)目未規(guī)范招投標(biāo)行為。該項(xiàng)目用地手續(xù)已于2016年12月30日得到省國(guó)土廳批準(zhǔn)，繳納了土地相關(guān)稅費(fèi)。截止目前，《國(guó)土使用證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程施工許可證》等正在抓緊時(shí)間補(bǔ)辦。廳黨組將時(shí)刻密切關(guān)注，確保該項(xiàng)問(wèn)題整改到位。

　　七是對(duì)于“廳機(jī)關(guān)物業(yè)未進(jìn)行規(guī)范招投標(biāo)”的問(wèn)題。我廳專門(mén)編制了《湖南省林業(yè)廳物業(yè)管理費(fèi)預(yù)算方案》，已于2017年4月通過(guò)了省財(cái)政廳評(píng)審中心評(píng)審，7月7日在湖南省政府采購(gòu)網(wǎng)上面向社會(huì)發(fā)布了公開(kāi)招標(biāo)公告，8月底可完成物業(yè)政府采購(gòu)招標(biāo)工作。

　　4.“黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠”問(wèn)題

　　一是制定工作規(guī)則。研究修訂了《中共湖南省林業(yè)廳黨組工作規(guī)則》，細(xì)化明確了黨組議事范圍、程序、要求，及黨組會(huì)和行政會(huì)的權(quán)責(zé)邊界。

　　二是嚴(yán)肅議程安排。合理安排黨組會(huì)議和廳務(wù)會(huì)議的議程，“三重一大”事項(xiàng)等重要議題必須上黨組會(huì)研究，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。

　　三是調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工。巡視員、副巡視員不再分管“三重一大”等重點(diǎn)工作。

　　5.“以政治建設(shè)引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作不夠”問(wèn)題

　　一是提高政治站位，跳出“林家鋪?zhàn)?rdquo;思維。堅(jiān)持把思想政治工作擺在首位，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷提高黨員干部黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨員干部政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，引導(dǎo)黨員干部把好“世界觀、人生觀、價(jià)值觀”總開(kāi)關(guān)，站在為黨、為國(guó)家、為人民負(fù)責(zé)的高度抓林業(yè)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)工作的政治性，力戒形式主義、形象工程。

　　二是堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)調(diào)林業(yè)發(fā)展成果由人民共享。強(qiáng)化全廳上下“以人民為中心，以保障人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感”意識(shí)，在推動(dòng)林權(quán)改革、退耕還林等重點(diǎn)工作中，時(shí)刻關(guān)注人民群眾多樣性與動(dòng)態(tài)性的利益訴求，讓廣大人民群眾共享林業(yè)改革發(fā)展成果。

　　三是堅(jiān)持“兩手抓，兩手硬”，樹(shù)立大黨建工作意識(shí)。要求全廳黨員干部深刻認(rèn)識(shí)黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有離開(kāi)政治的業(yè)務(wù)，也沒(méi)有離開(kāi)業(yè)務(wù)的政治”思維，把政治和業(yè)務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把講政治的要求落實(shí)到具體業(yè)務(wù)中去，穩(wěn)打?qū)嵏杉涌焐鷳B(tài)強(qiáng)省建設(shè)。

　　四是強(qiáng)化制度考核，全面壓實(shí)黨建責(zé)任。根據(jù)省委辦公廳和省政府辦公廳《2017年湖南省績(jī)效評(píng)估實(shí)施方案》，重新制定完善了廳直系統(tǒng)黨建工作考核制度，將思想教育、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)等納入廳黨組對(duì)各處室局站中心和廳直單位年度績(jī)效考核內(nèi)容，并提高了考核權(quán)重。

　　五是對(duì)于“熱衷于形象工程，把休閑會(huì)所改為森林康養(yǎng)，把種苗中心搞成休閑基地”的問(wèn)題。我廳進(jìn)一步加強(qiáng)了森林康養(yǎng)中心、種苗中心的管理使用，在突出種苗生產(chǎn)、科研示范等主業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步壓縮休閑設(shè)施，減少公務(wù)接待，面向公眾提供服務(wù)，提高其社會(huì)應(yīng)用率和群眾認(rèn)同感。

　　6.“好人主義盛行”問(wèn)題

　　一是強(qiáng)化政治立場(chǎng)，從思想上正面引領(lǐng)。加強(qiáng)全廳黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育，做到大是大非面前立場(chǎng)堅(jiān)定，面對(duì)背離黨性的言行態(tài)度鮮明，面對(duì)軟弱渙散動(dòng)真碰硬，面對(duì)歪風(fēng)邪氣堅(jiān)決抵制。

　　二是用好批評(píng)武器，從教育中側(cè)面警醒。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，廳黨組將于下半年加開(kāi)一次民主生活會(huì)，深入組織開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，做到講真話、道實(shí)情、提意見(jiàn)，達(dá)到“紅臉出汗”效果。

　　三是規(guī)范用人導(dǎo)向，從制度上全面約束。廳黨組從干部選拔、選人用人等方面進(jìn)行剛性制度約束，杜絕因“好人主義”帶來(lái)的干部拉關(guān)系、拜門(mén)子、爭(zhēng)票數(shù)現(xiàn)象，以制度約束純潔黨內(nèi)生活，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和時(shí)效性。

　　7.“政治敏感性較差”問(wèn)題

　　一是對(duì)于“過(guò)度宣傳湖南林業(yè)是全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)的一面旗幟，部分領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生自滿情緒”的問(wèn)題。廳黨組從“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提素質(zhì)、正宣傳”入手，采取繼續(xù)深化反驕破滿思想教育、倡導(dǎo)批評(píng)與自我批評(píng)、大興調(diào)查研究之風(fēng)、強(qiáng)化宣傳輿情管理等多方措施，提升廣大黨員干部政治敏感性。特別是宣傳上，務(wù)求做到從嚴(yán)遵守宣傳工作貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾“三貼近”原則，客觀宣傳湖南林業(yè)工作，既宣傳成績(jī)，又正視不足，不做主觀性的宣傳，專門(mén)對(duì)歷年來(lái)在湖南林業(yè)內(nèi)外網(wǎng)上主觀色彩較濃的宣傳內(nèi)容進(jìn)行了清理整改。

　　二是對(duì)于“一些同志稱廳主要領(lǐng)導(dǎo)為‘老板’”的問(wèn)題。廳主要領(lǐng)導(dǎo)在黨組會(huì)議、廳務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，黨組成員之間、廳務(wù)會(huì)議成員之間一律以同志相稱，引導(dǎo)黨員干部建立清清爽爽的同志關(guān)系。

　　(二)關(guān)于“黨的建設(shè)缺失”方面

　　1.“民主集中制落實(shí)不到位”問(wèn)題

　　一是嚴(yán)格制度約束。修訂印發(fā)了《中共湖南省林業(yè)廳黨組工作規(guī)則》，加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的集體審批，全面提高工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。

　　二是嚴(yán)格決策程序。對(duì)于重要決策，胡長(zhǎng)清書(shū)記、鄧三龍廳長(zhǎng)帶頭深入調(diào)查研究，充分聽(tīng)取廳班子成員、相關(guān)市州、相關(guān)處室意見(jiàn)，必要時(shí)還召開(kāi)征求意見(jiàn)會(huì)，進(jìn)行專家論證，進(jìn)一步嚴(yán)格程序的規(guī)范性。

　　三是嚴(yán)格檢查督促。每次黨組會(huì)議，堅(jiān)持由黨組書(shū)記末位表態(tài)，并專門(mén)把民主集中制執(zhí)行情況列入了對(duì)直屬單位督查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　四是對(duì)于 “湖南省珍寶館選址、青羊湖康養(yǎng)中心等項(xiàng)目，未充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)”的問(wèn)題。責(zé)成有關(guān)職能處室廣泛宣傳，讓干部群眾了解其建設(shè)意義;進(jìn)一步依法依規(guī)嚴(yán)格后續(xù)管理，在每個(gè)具體項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、施工過(guò)程中，嚴(yán)格按政策、法律規(guī)定和程序?qū)嵤?，?yán)防發(fā)生利益輸送和腐敗行為，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。同時(shí)，舉一反三，對(duì)類似問(wèn)題廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，集思廣益，科學(xué)決策。

　　2.“組織生活開(kāi)展不正常”問(wèn)題

　　一是明確組織生活主題。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)及組織生活會(huì)等黨的組織生活制度，5至7月份，組織廳直系統(tǒng)各黨支部結(jié)合機(jī)關(guān)支部聯(lián)基層活動(dòng)和扶貧幫困工作，開(kāi)展了“巡視整改”“脫貧攻堅(jiān)”“紀(jì)念建黨96周年”等組織生活會(huì)或主題黨日活動(dòng)。

　　二是實(shí)施“三會(huì)一課”紀(jì)實(shí)管理。認(rèn)真落實(shí)《中共湖南省委組織部關(guān)于開(kāi)展黨支部“三會(huì)一課”紀(jì)實(shí)管理的意見(jiàn)》，積極推廣“湘直黨建工作管理平臺(tái)”應(yīng)用，對(duì)廳直系統(tǒng)70余個(gè)黨支部“三會(huì)一課”等組織生活制度落實(shí)情況實(shí)行紀(jì)實(shí)管理。

　　三是開(kāi)展組織生活督查。制定了《湖南省林業(yè)廳基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核的辦法》，每季度對(duì)廳直系統(tǒng)黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”制度情況進(jìn)行一輪抽查。

　　四是對(duì)于“一些處長(zhǎng)反映廳黨組成員很少找其談心談話”的問(wèn)題。巡視“回頭看”以來(lái)，所有廳黨組成員均以普通黨員身份參加了一次以上所在支部的組織生活。通過(guò)定期檢查與分管處室領(lǐng)導(dǎo)談心談話記錄本，推動(dòng)了廳黨組成員和處長(zhǎng)之間的思想交流和工作默契。

　　五是對(duì)于“部分黨支部未開(kāi)展談心談話”的問(wèn)題。對(duì)廳造林處、航空護(hù)林站、退耕辦等相關(guān)黨支部書(shū)記進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育，已責(zé)令各支部進(jìn)行了補(bǔ)談、補(bǔ)錄。

　　3.“重業(yè)務(wù)、輕黨建”問(wèn)題

　　對(duì)于 “廳黨組會(huì)研究業(yè)務(wù)工作多、部署黨建工作少”的問(wèn)題。廳黨組深刻反省，進(jìn)一步強(qiáng)化自我約束，在新修訂的《中共湖南省林業(yè)廳黨組工作規(guī)則》中，把黨建工作納入了黨組工作第一重大內(nèi)容。自巡視反饋意見(jiàn)以來(lái)，多次召開(kāi)黨組會(huì)議專題研究部署黨建工作，包括審議黨建工作要點(diǎn)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實(shí)施方案、巡視整改報(bào)告，以及聽(tīng)取上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)情況報(bào)告等內(nèi)容。廳黨組成員還秉持“說(shuō)一尺不如干一寸”的理念，注重發(fā)揮帶頭示范作用，率先重視黨建、指導(dǎo)黨建、參與黨建，均以普通黨員身份參加了所在支部的主題黨日活動(dòng)，還與廣大黨員一道參加了廳直系統(tǒng)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化知識(shí)競(jìng)賽測(cè)試。

　　4.“機(jī)關(guān)黨建工作基礎(chǔ)薄弱”問(wèn)題

　　一是完善支部建設(shè)制度。出臺(tái)了《湖南省林業(yè)廳規(guī)范基層黨組織設(shè)置和按期換屆提醒辦法》，在去年開(kāi)展黨組織換屆專項(xiàng)檢查基礎(chǔ)上，再次對(duì)廳直系統(tǒng)黨組織換屆情況進(jìn)行了督查。巡視反饋意見(jiàn)以來(lái)，省青羊湖國(guó)有林場(chǎng)黨委進(jìn)行了選舉換屆，廳造林處油茶辦聯(lián)合黨支部、省林勘院產(chǎn)權(quán)中心等6個(gè)黨支部設(shè)立了支委。目前，廳直系統(tǒng)共設(shè)立基層黨組織96個(gè)，做到了黨組織全覆蓋，黨委、黨支部及時(shí)換屆。

　　二是規(guī)范支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等，全面推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，確保所有黨支部達(dá)到“五有”基本標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是創(chuàng)新支部管理機(jī)制。依托廳信息化平臺(tái)，開(kāi)發(fā)了湖南省林業(yè)廳黨費(fèi)收繳信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了黨員應(yīng)繳黨費(fèi)核算隨其工資變化及時(shí)更新和繳費(fèi)情況在線提醒和監(jiān)控，從技術(shù)層面防止出現(xiàn)黨員不按時(shí)、不足額繳納黨費(fèi)的現(xiàn)象。對(duì)2008年1月至2016年6月廳直系統(tǒng)黨員應(yīng)補(bǔ)繳黨費(fèi)進(jìn)行了全面補(bǔ)繳。

　　5.“黨建活動(dòng)開(kāi)展不扎實(shí)”問(wèn)題

　　對(duì)于 “部分廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員、處級(jí)干部不清楚開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)”的問(wèn)題。廳黨組深刻反省，進(jìn)一步強(qiáng)化了加強(qiáng)黨建活動(dòng)的必要性的認(rèn)識(shí)，將此作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，在廳直系統(tǒng)積極開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、“學(xué)系列講話、談從嚴(yán)治黨”主題征文研討活動(dòng)、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的紅色教育學(xué)習(xí)活動(dòng)等，有效提升了全廳黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨內(nèi)政治生活基本理論知識(shí)的掌握能力。特別是要求全體廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員、處級(jí)以上干部真學(xué)、真做、真用，認(rèn)真參與各類黨內(nèi)政治生活。廳直林業(yè)系統(tǒng)先后組織開(kāi)展了學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和黨紀(jì)黨規(guī)閉卷測(cè)試，成績(jī)良好。

　　6.“選人用人導(dǎo)向存在偏差”問(wèn)題

　　一是對(duì)于“搞親親疏疏的問(wèn)題仍然存在，跟領(lǐng)導(dǎo)走得近、圍著轉(zhuǎn)的人提拔得快、安排得好”的問(wèn)題。廳黨組深刻認(rèn)識(shí)到科學(xué)合理選人用人的極端重要性，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等各類人事制度，不斷推進(jìn)干部選拔任用的民主化、科學(xué)化，采取了四條措施，即嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用制度，出臺(tái)了貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用紀(jì)實(shí)工作的實(shí)施意見(jiàn)》的實(shí)施方案，從制度層面規(guī)范流程、堵塞漏洞、從嚴(yán)管理;嚴(yán)格履行干部選拔任用提名程序，實(shí)行干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度，對(duì)動(dòng)議提名、民主推薦、個(gè)別談話、討論決定等環(huán)節(jié)全程記錄，并由相關(guān)責(zé)任人簽字;認(rèn)真遵守干部選拔任用工作紀(jì)律，扎實(shí)開(kāi)展干部選拔任用政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私行為;嚴(yán)禁拉幫結(jié)派、拉票賄選、跑官要官行為，進(jìn)一步鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　二是對(duì)于“重要部門(mén)負(fù)責(zé)人較長(zhǎng)時(shí)間未輪崗交流”的問(wèn)題。廳黨組修訂和落實(shí)《湖南省林業(yè)廳關(guān)于機(jī)關(guān)干部輪崗交流暫行規(guī)定》，有序開(kāi)展重要崗位輪崗交流。目前，已梳理同一崗位或同一處室任職時(shí)間較長(zhǎng)的需要輪崗交流對(duì)象名單，將根據(jù)職數(shù)和工作實(shí)際逐步安排輪崗交流。

　　7.“執(zhí)行干部選拔任用工作條例不嚴(yán)格”問(wèn)題

　　一是對(duì)于“2012年、2014年，在省委組織部未批準(zhǔn)的情況下，分別對(duì)2名干部作出任職決定”的問(wèn)題。廳黨組進(jìn)行了糾正，已明確2名相關(guān)干部任職從省委組織部批準(zhǔn)時(shí)間計(jì)算。

　　二是對(duì)于“有的干部先任職，后考察;部分干部任用前未經(jīng)衛(wèi)計(jì)、綜治等部門(mén)審查;部分提拔對(duì)象無(wú)考察材料，在抽查的37份干部檔案中，有23份缺考察材料”的問(wèn)題。廳黨組立行立改，予以糾正，已將23人的考察材料補(bǔ)充完整歸入人事檔案中。

　　8.“整治‘三超兩亂’不力”問(wèn)題

　　一是對(duì)于“一些機(jī)關(guān)處室和直屬單位如林勘院、植物園、科技推廣總站、重點(diǎn)項(xiàng)目管理站，超核定級(jí)別和超職數(shù)配備干部”的問(wèn)題。因歷史原因，我廳下屬的部分事業(yè)單位在成立時(shí)，省機(jī)構(gòu)編制部門(mén)沒(méi)有明確機(jī)構(gòu)級(jí)別、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等，我廳將與省編辦繼續(xù)加強(qiáng)溝通銜接，請(qǐng)求盡快對(duì)未核定級(jí)別和職數(shù)的單位盡快核定級(jí)別和職數(shù)。

　　二是對(duì)于“違規(guī)擅自設(shè)置正處級(jí)干部、常務(wù)副主任”的問(wèn)題。廳黨組立行立改，對(duì)事業(yè)單位因病長(zhǎng)期不能堅(jiān)持正常工作的不再明確職級(jí)，對(duì)不規(guī)范設(shè)置常務(wù)副主任的重新確定職務(wù)。

　　三是對(duì)于“撤銷機(jī)構(gòu)仍配備干部”的問(wèn)題。今后，《林業(yè)與生態(tài)》雜志社社長(zhǎng)、總編和副總編不再由廳黨組任免。

　　四是對(duì)于“提高職級(jí)待遇退休”的問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)決糾正提高職級(jí)待遇退休的做法。

　　五是對(duì)于“混編混崗”的問(wèn)題。對(duì)于混編混崗人員，我廳將統(tǒng)籌考慮，逐步調(diào)整。對(duì)于編制在政法和參公單位，但在廳機(jī)關(guān)行政處室工作的混編人員，逐步將其編制調(diào)整至廳機(jī)關(guān)。對(duì)于編制在廳機(jī)關(guān)，但在廳參公單位或廳直事業(yè)單位工作的混編人員，50歲以上人員，原則上回編制所在單位，或根據(jù)個(gè)人意愿逐步將其編制調(diào)整至參公單位或廳直事業(yè)單位;50歲以下人員，逐步將其編制調(diào)整至參公單位或廳直單位。對(duì)于編制在事業(yè)單位，但在廳機(jī)關(guān)和參公單位工作的混編人員，按其編制歸位，一時(shí)難以歸位的，采取借調(diào)的形式辦理借調(diào)手續(xù)。對(duì)于機(jī)關(guān)目前混崗的年輕干部還將擇優(yōu)選拔一批到事業(yè)單位任職鍛煉。

　　(三)關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨不力”方面

　　1.“落實(shí)主體責(zé)任不到位”問(wèn)題

　　一是專題研究。胡長(zhǎng)清書(shū)記主持召開(kāi)黨組會(huì)議專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并明確廳黨組每年研究部署黨風(fēng)廉政工作至少4次以上。今年以來(lái)廳黨組會(huì)議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作已達(dá)5次。

　　二是親自把關(guān)。黨組書(shū)記對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

　　三是帶頭履職。黨組書(shū)記認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》精神，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。

　　四是強(qiáng)化監(jiān)督。出臺(tái)了《湖南省林業(yè)廳黨風(fēng)廉政建設(shè)督查工作制度(試行)》和《湖南省林業(yè)廳基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核辦法》，建立了各處室局站中心和廳直單位一把手“述職述廉述黨建”的“三述”制度，進(jìn)一步提高了黨建工作在廳黨組對(duì)各處室局站中心和廳直單位年度績(jī)效考核中的權(quán)重。

　　五是對(duì)于“2014年至2016年，林勘院、林科院和森林公安局均未在黨委會(huì)上學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神”的問(wèn)題。對(duì)省林科院黨委進(jìn)行了提醒談話，責(zé)令他們完善記錄，今后必須做到認(rèn)真系統(tǒng)學(xué)，切實(shí)規(guī)范做好學(xué)習(xí)記錄;對(duì)于省森林公安局和林勘院沒(méi)有在黨委會(huì)上對(duì)中紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神組織專題學(xué)習(xí)的情況，對(duì)省森林公安局、省林勘院黨委書(shū)記進(jìn)行了批評(píng)教育，并已責(zé)令他們分別于6月23日和6月27日進(jìn)行了專題補(bǔ)學(xué)。

　　2.“落實(shí)監(jiān)督責(zé)任存在差距”問(wèn)題

　　一是健全不愿違的教育機(jī)制。廳黨組與各分管廳領(lǐng)導(dǎo)、廳機(jī)關(guān)各處室局站中心和廳直單位主要負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，督促班子成員和單位切實(shí)履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。

　　二是健全不能違的防范機(jī)制。印發(fā)了《湖南省林業(yè)廳落實(shí)〈關(guān)于省政府廉政工作會(huì)議部署任務(wù)責(zé)任分工的意見(jiàn)〉責(zé)任分工方案》，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施辦法、責(zé)任追究辦法等制度，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，主動(dòng)落實(shí)省委省政府關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”的決策部署，創(chuàng)新監(jiān)管模式，打造用“制度+科技”管人、管事、管錢(qián)的權(quán)力制約監(jiān)督體系。

　　三是健全不敢違的懲處機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，全力支持省紀(jì)委駐省林業(yè)廳紀(jì)檢組和廳直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委聚焦主業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，在春節(jié)、五一、端午等重要節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合開(kāi)展明察暗訪，切實(shí)反對(duì)“四風(fēng)”。

　　四是對(duì)于“2014年至2016年，廳紀(jì)檢組收到信訪舉報(bào)34件，其中自辦僅2件，而轉(zhuǎn)辦有32件，占到94%”的問(wèn)題。 2014年至2016年廳紀(jì)檢組收到信訪舉報(bào)件38件(2014年15件，2015年9件，2016年14件)，其中29件是反映縣(市、區(qū))林業(yè)部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的涉林問(wèn)題，且多數(shù)是反映個(gè)人訴求的信訪件。駐廳紀(jì)檢組已按照干部管理權(quán)限和職責(zé)范圍，對(duì)涉及縣、鄉(xiāng)、村的信訪件，采取交辦的形式要求市、縣辦理，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予答復(fù);涉及省林業(yè)廳和廳直單位的問(wèn)題線索共9件，已按照干部管理權(quán)限和業(yè)務(wù)職能進(jìn)行了處理和督辦答復(fù)。

　　五是對(duì)于“調(diào)查發(fā)現(xiàn)有82.5%的紀(jì)檢監(jiān)察干部不清楚監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’中‘常態(tài)’的范疇、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的影響期限”的問(wèn)題。廳黨組于3月1日召開(kāi)了全省林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作電視電話會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)黨的十八屆六中全會(huì)和中央紀(jì)委七次全會(huì)以及十一屆省紀(jì)委二次全會(huì)精神，交流市州工作經(jīng)驗(yàn)，部署2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并以會(huì)代訓(xùn)組織紀(jì)檢干部學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》等。

　　3.“精神比較懈怠”問(wèn)題

　　一是加強(qiáng)思想教育。除扎實(shí)開(kāi)展推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)外，重申了“增強(qiáng)歷史使命感、工作責(zé)任感和集體榮譽(yù)感”的“三感教育”，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步振奮精神，工作安于現(xiàn)職，但不安于現(xiàn)狀，大力整改革命意志衰退、“船到碼頭、車(chē)到站”的思想，克服“工作疲勞癥”和畏難情緒，防止“精神懈怠病”。

　　二是加強(qiáng)督辦力度。對(duì)廳黨組重大決策部署事項(xiàng)建立臺(tái)賬，強(qiáng)化廳辦公室調(diào)度作用，加大督察督辦和工作協(xié)調(diào)力度，防止處室推諉拖延、敷衍塞責(zé)等行為，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的合力。

　　三是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。對(duì)于因出行交通問(wèn)題、處室推諉問(wèn)題等導(dǎo)致影響工作開(kāi)展的，由廳直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

　　4.“公務(wù)接待仍有違規(guī)”問(wèn)題

　　一是健全制度，嚴(yán)格管理。專門(mén)制發(fā)了《關(guān)于完善公務(wù)接待清單網(wǎng)上審批制度的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步完善公務(wù)接待開(kāi)支制度的通知》，完善了《公務(wù)接待清單網(wǎng)上審批流程》，進(jìn)一步明確了公務(wù)接待相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，實(shí)行“凡是沒(méi)有公務(wù)接待函不得開(kāi)餐;沒(méi)有接待清單，不許報(bào)賬;一事一結(jié)，及時(shí)報(bào)賬”，做到有章可循、有規(guī)可依、嚴(yán)格審批。

　　二是全面禁酒，厲行節(jié)約。按照《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《湖南省黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》要求，堅(jiān)決執(zhí)行省委“除外事接待和招商引資外，省內(nèi)公務(wù)接待一律不準(zhǔn)飲酒”規(guī)定，做到嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、厲行節(jié)約，全面規(guī)范做好公務(wù)接待工作。

　　三是立行立改，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)于 “超規(guī)格接待”的問(wèn)題，省紀(jì)委駐省林業(yè)廳紀(jì)檢組正按省紀(jì)委的要求進(jìn)行處理。

　　5.“以文件落實(shí)文件、調(diào)查研究不夠”問(wèn)題

　　一是轉(zhuǎn)變文風(fēng)。嚴(yán)格貫徹發(fā)文制度，嚴(yán)格文件、會(huì)議的審批和管理，堅(jiān)決做到“少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)務(wù)實(shí)有用的文”，確保公文逐年減少。

　　二是改進(jìn)作風(fēng)。進(jìn)一步細(xì)化了《湖南省林業(yè)廳廳直系統(tǒng)“興學(xué)風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)”考核辦法》，開(kāi)展了“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”活動(dòng)。同時(shí)，由廳直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委加強(qiáng)“興學(xué)風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)”情況督查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，倡導(dǎo)積極向上、情趣健康的學(xué)習(xí)、工作和生活方式。

　　三是樹(shù)立新風(fēng)。由廳機(jī)關(guān)黨委組織全體廳務(wù)會(huì)成員結(jié)合“我為扶貧獻(xiàn)一策”活動(dòng)，深入開(kāi)展“如何建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省”專題調(diào)研活動(dòng)，要求每個(gè)廳務(wù)會(huì)成員完成1篇調(diào)研報(bào)告，提交廳直屬機(jī)關(guān)黨委匯編成冊(cè)，年底進(jìn)行考核，進(jìn)一步興調(diào)查研究新風(fēng)。

　　6.“廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)管不力”問(wèn)題

　　一是對(duì)于“部分收費(fèi)行為存在監(jiān)管漏洞，2015年至2016年，駐京辦有住宿費(fèi)收入未入林業(yè)廳基本賬戶，存在監(jiān)管缺位”、“駐京辦財(cái)務(wù)開(kāi)支違規(guī)，部分公務(wù)接待開(kāi)支無(wú)清單和接待函;在已有工作經(jīng)費(fèi)保障的前提下，在林業(yè)廳報(bào)銷各種費(fèi)用”的問(wèn)題。省紀(jì)委駐省林業(yè)廳紀(jì)檢組正按省紀(jì)委要求進(jìn)行處理。

　　二是對(duì)于“廳機(jī)關(guān)和林勘院、植物園等單位將公款存入廳領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處長(zhǎng)親屬所在的商業(yè)銀行，涉嫌為親屬謀取利益”的問(wèn)題。省紀(jì)委駐省林業(yè)廳紀(jì)檢組已按省紀(jì)委要求進(jìn)行處理。

　　三是對(duì)于“內(nèi)審工作形同虛設(shè)”的問(wèn)題。廳黨組責(zé)成計(jì)財(cái)處全面加強(qiáng)了內(nèi)控體系建設(shè)，組織了內(nèi)部控制專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)崗位人員進(jìn)行了內(nèi)部調(diào)整，開(kāi)展了內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作，形成了廳本級(jí)內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)報(bào)告、廳內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)綜合報(bào)告、內(nèi)控缺陷診斷報(bào)告，編制了《湖南省林業(yè)廳內(nèi)部控制管理手冊(cè)》，推動(dòng)內(nèi)審績(jī)效逐步提升。

　　7.“資金管理問(wèn)題較多”問(wèn)題

　　一是對(duì)擠占挪用專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金問(wèn)題。省廳在2015年已根據(jù)省財(cái)政廳部門(mén)預(yù)算編制要求，將省本級(jí)預(yù)算和市縣轉(zhuǎn)移支付預(yù)算分別編制，預(yù)算指標(biāo)分列、分別下達(dá)。

　　二是對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算到位率偏低問(wèn)題。省廳加強(qiáng)科學(xué)編制計(jì)劃，在嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省森林培育與資源保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》和《湖南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》的同時(shí)，研究出臺(tái)了《湖南省林業(yè)廳專項(xiàng)資金計(jì)劃分配審批管理辦法(試行)》，進(jìn)一步加強(qiáng)了資金的分配審批管理。

　　8.“招投標(biāo)等規(guī)避監(jiān)督”問(wèn)題

　　一是對(duì)物業(yè)招投標(biāo)不規(guī)范問(wèn)題。廳后勤中心在原物業(yè)服務(wù)合同到期后，已啟動(dòng)物業(yè)公開(kāi)招標(biāo)工作，目前已上網(wǎng)發(fā)布公告，在8月底可以全面完成政府采購(gòu)招標(biāo)工作。

　　二是對(duì)廳機(jī)關(guān)食堂對(duì)外承包不規(guī)范問(wèn)題。由后勤中心與食堂承包經(jīng)營(yíng)人修訂承包合同，明確食堂燃?xì)赓M(fèi)用由承包人負(fù)擔(dān)。待2018年原合同到期后，將嚴(yán)格按要求實(shí)行政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)。

　　三是對(duì)于“林科院有多個(gè)項(xiàng)目未公開(kāi)招標(biāo)”、“林科院采取虛假采購(gòu)協(xié)議的方式自行采購(gòu)”的問(wèn)題。省紀(jì)委駐省林業(yè)廳紀(jì)檢組正按省紀(jì)委要求進(jìn)行處理。

　　9.“執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)”問(wèn)題

　　廳黨組按照巡視組要求在巡視期間(2月25日至3月23日)開(kāi)展了“十三項(xiàng)重點(diǎn)問(wèn)題排查”，各處室局站中心通過(guò)自查，發(fā)現(xiàn)湖南省林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心、湖南省林業(yè)種苗中心、湖南省森林消防航空護(hù)林站等部分單位存在違規(guī)發(fā)放安全生產(chǎn)獎(jiǎng)、防暑降溫費(fèi)、加班費(fèi)等問(wèn)題，在廳黨組會(huì)上對(duì)相關(guān)處室進(jìn)行了批評(píng)教育，并責(zé)令即知即改，責(zé)成各單位迅速全額退回了資金。

　　10.“‘雁過(guò)拔毛’式腐敗較為嚴(yán)重”問(wèn)題

　　一是夯實(shí)工作機(jī)制。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的通知》，建立了“雁過(guò)拔毛式腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作問(wèn)題線索臺(tái)賬”和逐月報(bào)送機(jī)制，聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了四部委《關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)貼息貸款監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

　　二是組織督查整治。組織開(kāi)展了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目綜合檢查以及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)資金、森林公安轉(zhuǎn)移支付、森林撫育等項(xiàng)目資金的稽查檢查;組織了退耕還林突出問(wèn)題專項(xiàng)整治以及脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題集中整治;組織10個(gè)縣市區(qū)整改了省審計(jì)廳提出的扶貧資金問(wèn)題;啟動(dòng)了國(guó)家林業(yè)局林業(yè)資金稽查監(jiān)管信息系統(tǒng)試點(diǎn)和培訓(xùn)工作;上報(bào)并復(fù)核了省紀(jì)委“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”林業(yè)直補(bǔ)項(xiàng)目清單。

　　三是開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)管。在生態(tài)公益林和退耕還林兩個(gè)專項(xiàng)上加大了監(jiān)管力度。陽(yáng)光分配生態(tài)公益林補(bǔ)償資金，全面實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金“一卡通”，進(jìn)一步加強(qiáng)了森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金分配的透明度。啟動(dòng)了湖南省公益林管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，逐步實(shí)現(xiàn)公益林區(qū)劃調(diào)整、補(bǔ)償資金的可視化管理和實(shí)時(shí)化監(jiān)督。組織開(kāi)展了包括森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金在內(nèi)的林業(yè)項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)。開(kāi)展了為期半年以退耕還林資金管理為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加快退耕還林資金撥付進(jìn)度的通知》，對(duì)完善退耕還林政策補(bǔ)助資金和新一輪退耕還林補(bǔ)助資金發(fā)放需要的驗(yàn)收資料、農(nóng)戶造冊(cè)和公示進(jìn)行了優(yōu)化，并對(duì)兌現(xiàn)的最后期限進(jìn)行了明確。強(qiáng)化林業(yè)基層單位責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民利益。

　　三、下一步工作打算

　　經(jīng)過(guò)兩個(gè)月集中工作，我廳巡視整改取得了初步成效和階段性成果。下一步，廳黨組將堅(jiān)持不懈，抓長(zhǎng)抓常，把權(quán)力與責(zé)任、義務(wù)與擔(dān)當(dāng)對(duì)應(yīng)起來(lái)，進(jìn)一步凝聚管黨治黨的強(qiáng)大合力。

　　一是持續(xù)發(fā)力，全面抓好整改后續(xù)工作。堅(jiān)持目標(biāo)不變、措施不松、力度不減，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和鍥而不舍的精神，繼續(xù)抓好巡視整改后續(xù)工作。對(duì)已經(jīng)基本完成的整改任務(wù)，開(kāi)展再督查，鞏固整改成果，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈。對(duì)正在推進(jìn)的整改事項(xiàng)，按照既定目標(biāo)和措施，緊盯不放，加快進(jìn)度，推動(dòng)解決。對(duì)涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的整改事項(xiàng)和發(fā)展建議，強(qiáng)化督辦，腳踏實(shí)地，穩(wěn)步推進(jìn)，打好持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　二是持之以恒，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，切實(shí)履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求作為廳黨組重大政治任務(wù)，堅(jiān)持把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在首位，從嚴(yán)紀(jì)律要求，從嚴(yán)作風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)管理干部，從嚴(yán)權(quán)力運(yùn)行，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全力支持省紀(jì)委駐林業(yè)廳紀(jì)檢組全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，充實(shí)發(fā)揮廳直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委職能作用，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，在保持湖南自然生態(tài)山清水秀的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)好林業(yè)政治生態(tài)的山清水秀。

　　三是突出實(shí)效，以巡視整改推動(dòng)湖南林業(yè)更上新臺(tái)階。以巡視整改為抓手，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“五大發(fā)展理念”以及關(guān)于林業(yè)“四個(gè)著力”重要指示和省委推動(dòng)綠色大省向生態(tài)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略決策，全力推進(jìn)“十三五”林業(yè)改革發(fā)展，確保中央、省委政令在全省林業(yè)系統(tǒng)暢通。著力推進(jìn)國(guó)土綠化鞏固生態(tài)安全屏障、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)助推經(jīng)濟(jì)綠色升級(jí)、提高森林質(zhì)量?jī)?yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)、劃定保護(hù)紅線守護(hù)生態(tài)系統(tǒng)底線、開(kāi)展改革攻堅(jiān)激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力、建設(shè)森林城市提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境等，推動(dòng)林業(yè)大省向林業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)天藍(lán)地綠水清土凈的生態(tài)強(qiáng)省。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

　　聯(lián)系電話：0731-85550879;

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　　中共湖南省林業(yè)廳黨組

　　2017年8月30日