今年的長沙市政府工作報(bào)告提出，要全面建設(shè)國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、國家科技創(chuàng)新中心、國際文化創(chuàng)意中心、區(qū)域性國際消費(fèi)中心、內(nèi)陸地區(qū)改革開放引領(lǐng)城市、國家綜合交通樞紐城市、宜居樂業(yè)幸福城市，當(dāng)好實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略的領(lǐng)頭雁，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的長沙新篇章。長沙機(jī)構(gòu)編制部門將立足長沙發(fā)展實(shí)際，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，在長沙當(dāng)好實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略領(lǐng)頭雁的進(jìn)程中，努力貢獻(xiàn)機(jī)構(gòu)編制力量。

　　一、高起點(diǎn)謀劃思路提供支撐力

　　機(jī)構(gòu)編制部門要準(zhǔn)確把握“三高四新”戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵，突出“高”和“新”之關(guān)鍵要義，以更高站位謀劃工作，做好服務(wù)文章。

　　一是突出服務(wù)的前瞻性。當(dāng)好實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略的領(lǐng)頭雁，是長沙實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展、展示省會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史機(jī)遇和根本要求，機(jī)構(gòu)編制部門必須凝聚起迅速適應(yīng)新要求、服務(wù)新戰(zhàn)略、搶抓新機(jī)遇、展示新?lián)?dāng)?shù)乃枷牍沧R(shí)，主動(dòng)對標(biāo)對表改革創(chuàng)新工作需求、對標(biāo)對表國際國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做到超前謀劃、靠前服務(wù)。

　　二是突出服務(wù)的針對性。緊緊圍繞當(dāng)好實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略領(lǐng)頭雁的具體內(nèi)容，緊密結(jié)合機(jī)構(gòu)編制部門的職能職責(zé)，逐項(xiàng)進(jìn)行分類梳理，分清輕重緩急，針對涉及的重大體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)編制問題，進(jìn)行深入調(diào)研和科學(xué)論證，提出切實(shí)有效的解決方案，做到精準(zhǔn)施策、精心指導(dǎo)。

　　三是突出服務(wù)的系統(tǒng)性。作為機(jī)構(gòu)編制部門來講，要牢固樹立系統(tǒng)思維。從服務(wù)的內(nèi)容來看，要從對機(jī)構(gòu)編制的嚴(yán)格管控轉(zhuǎn)向不斷提高機(jī)構(gòu)編制資源使用效益、更好滿足事業(yè)發(fā)展需要上來；從服務(wù)的周期來看，要從側(cè)重機(jī)構(gòu)編制調(diào)整向機(jī)構(gòu)編制全周期管理轉(zhuǎn)變；從服務(wù)的方式來看，要從著力解決當(dāng)前的重點(diǎn)、堵點(diǎn)問題向著眼考慮長遠(yuǎn)的領(lǐng)先、升級需求轉(zhuǎn)變；從服務(wù)的范圍來看，要從重點(diǎn)考慮制約局部發(fā)展的特殊問題向考慮影響全局的共性問題轉(zhuǎn)變，做到系統(tǒng)謀劃、有力支撐。

　　二、高質(zhì)量推進(jìn)工作提供戰(zhàn)斗力

　　“三高四新”戰(zhàn)略本質(zhì)上就是貫徹新發(fā)展理念、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略，是既突出重點(diǎn)、又覆蓋全面的發(fā)展。作為機(jī)構(gòu)編制部門來講，就是要做到既主動(dòng)有效作為，又務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)有為。

　　首先要在理順體制機(jī)制上發(fā)力。推進(jìn)“三高四新”戰(zhàn)略落地，需要加快破解深層體制機(jī)制障礙，積極探索內(nèi)陸地區(qū)改革開放新路徑。一要鞏固機(jī)構(gòu)改革成果。要堅(jiān)持黨管機(jī)構(gòu)編制原則，樹牢編制就是法制的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)決貫徹中央和省委、省委編委、市委和市委編委要求，克服遇到新任務(wù)新要求，就提出增設(shè)或升格機(jī)構(gòu)、增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的慣性思維。要加大機(jī)構(gòu)改革后“三定”規(guī)定實(shí)施情況評估力度，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。二要深化園區(qū)體制改革。做好國家級、省級開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整規(guī)范，國家級開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)為主體的“一區(qū)多園”式的機(jī)構(gòu)整合，縣域內(nèi)整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的后續(xù)工作。繼續(xù)做好省級園區(qū)相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作。三要加強(qiáng)資源統(tǒng)籌創(chuàng)新。破除編制“一核定終身”、分配之后地區(qū)部門所有的觀念，完善編制“周轉(zhuǎn)池”管理，探索跨部門、跨層級統(tǒng)籌調(diào)配力度，滿足高質(zhì)量發(fā)展需要。

　　其次要在助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)力。一要助推重大平臺(tái)建設(shè)。主動(dòng)服務(wù)湖南自貿(mào)區(qū)（長沙片區(qū)）、長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)、湖南湘江新區(qū)、岳麓山國家大學(xué)科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等重大平臺(tái)，深入研究體制機(jī)制、職能配置等方面的關(guān)鍵問題，為建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟(jì)積極創(chuàng)新探路。二要助推區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞扎實(shí)推進(jìn)長株潭一體化發(fā)展，打造中部地區(qū)核心增長極，輻射帶動(dòng)“3+5”城市群發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟(jì)、生活、生態(tài)、安全需要，積極提供機(jī)構(gòu)編制保障。三要助推全面鄉(xiāng)村振興。主動(dòng)適應(yīng)中央由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過渡的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對鄉(xiāng)村振興過程中涉及的體制機(jī)制、職能配置、人才調(diào)配等深入調(diào)研、強(qiáng)化舉措，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作保障。

　　再次要在保障重點(diǎn)領(lǐng)域上發(fā)力。當(dāng)前發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)仍然艱巨。一要強(qiáng)化民生保障。適應(yīng)長沙高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)的新要求，在加強(qiáng)教師隊(duì)伍、公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍、應(yīng)急管理體制、綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等方面，加強(qiáng)系統(tǒng)研究，著力增強(qiáng)后勁。二要強(qiáng)化基層治理。繼續(xù)抓好省委全面加強(qiáng)基層建設(shè)“1+5”文件的落實(shí)落細(xì)，推動(dòng)人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾，真正讓基層有權(quán)治事、有人管事、有錢辦事。三要強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。要對機(jī)構(gòu)改革后部門履職情況進(jìn)行常態(tài)化跟蹤評估問效，完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、教育衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機(jī)制。

　　三、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)隊(duì)伍提供驅(qū)動(dòng)力

　　服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略，推動(dòng)現(xiàn)代化長沙建設(shè)，關(guān)鍵在人。機(jī)構(gòu)編制部門必須全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)、政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面的要求，打造政治和業(yè)務(wù)“雙過硬”的機(jī)構(gòu)編制干部隊(duì)伍。

　　第一，以更嚴(yán)要求加強(qiáng)政治建設(shè)。一要強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)定位。深刻領(lǐng)會(huì)準(zhǔn)確把握黨的機(jī)關(guān)、政治機(jī)關(guān)的角色定位，主動(dòng)用中央、省委、市委精神指導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)踐、規(guī)范黨員干部日常言行，著力提升機(jī)構(gòu)編制干部的政治定力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二要強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想與學(xué)習(xí)“四史”結(jié)合起來，把認(rèn)真落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略與深入貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話及黨的十九屆五中全會(huì)等精神結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)貫徹新發(fā)展理念的政治思想行動(dòng)自覺。三要強(qiáng)化政治能力提升。要在服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略的具體實(shí)踐中不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，為實(shí)施“十四五”規(guī)劃開好局主動(dòng)作為，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　　第二，以更高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)能力建設(shè)。努力適應(yīng)服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略的新要求，開展能力提升行動(dòng)。一要著力提升調(diào)查研究能力。堅(jiān)持深入一線，認(rèn)真傾聽基層的所急所盼，對第一手資料深入研究，當(dāng)好黨委和編委的參謀助手。二要著力提升科學(xué)決策能力。多從長遠(yuǎn)和全局考慮問題，多算大賬和長遠(yuǎn)賬，努力做到科學(xué)決策。三要著力提升改革攻堅(jiān)能力。對涉及長沙重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機(jī)制問題，要堅(jiān)持創(chuàng)新思維，在堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》的前提下，敢于大膽嘗試，摸著石頭過河。四要著力提升抓落實(shí)的能力。堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)決反對形式主義和官僚主義，對于決定的事項(xiàng)，咬定青山不放松，腳踏實(shí)地抓落實(shí)。

　　第三，以更硬舉措加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一要深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，做到融機(jī)構(gòu)編制管理于機(jī)構(gòu)編制服務(wù)之中，把《條例》嚴(yán)的要求落實(shí)到為基層、一線、園區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)之中去；二要持續(xù)反對“四風(fēng)”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，努力營造良好政治生態(tài)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨；三要推進(jìn)支部“五化”，把編制部門干部的個(gè)人成長融入到“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)中，增強(qiáng)黨員干部服務(wù)國家建設(shè)的歷史使命感，加強(qiáng)理想信念教育，全面提升機(jī)關(guān)黨建工作水平；四要濃厚團(tuán)隊(duì)文化，著力打造“忠誠擔(dān)當(dāng)、公正廉明、專注精進(jìn)、和合共贏”的長沙機(jī)構(gòu)編制團(tuán)隊(duì)文化，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力建設(shè)組織放心、人民滿意的模范部門。

（作者羅玉環(huán)系長沙市委編辦主任）