長沙晚報掌上長沙1月25日訊（記者 彭瑋蔚）湖南是農(nóng)業(yè)大省，也是畜禽養(yǎng)殖大省。近年來，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?？焖贁U張，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染問題也日益突出。昨日，省人大代表、長沙市環(huán)委會辦公室主任、市環(huán)保局局長潘勝強建議，全面開展畜禽養(yǎng)殖污染防治攻堅，提升行業(yè)水平，使發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。

　　場外速記

　　寧鄉(xiāng)2年退養(yǎng)面積近20萬平方米

　　“只要用心經(jīng)營，肯定比養(yǎng)豬強。這樣做，對自己、對別人、對子孫后代都大有好處。”日前，寧鄉(xiāng)市巷子口鎮(zhèn)蓮花村18組村民盧放明告訴記者，他的農(nóng)家樂將在春節(jié)前開門迎客。退出從事多年的規(guī)模養(yǎng)殖，在南軒文化園旁新建一個農(nóng)家樂，他和家人都認為，這個選擇十分正確，很快就會獲得不錯的效益。

　　2016年以來，寧鄉(xiāng)市以空前的決心與力度推進畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)共有398個規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場退出養(yǎng)殖，退養(yǎng)面積近20萬平方米。溈、烏、楚、靳四江兩岸，寧橫線、寧韶線、寧灰線兩旁，香山公園等重點區(qū)域，年減排糞污26萬噸，取得了顯著的生態(tài)效益。

　　退出規(guī)模養(yǎng)殖后，眾多從業(yè)人員迅速轉(zhuǎn)入其他行業(yè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營得紅紅火火。黃材集鎮(zhèn)南坪橋頭有一個家和超市，老板為兄弟三人，最小的叫鄭霞明，曾是當?shù)赜忻纳i養(yǎng)殖戶。退養(yǎng)政策出臺后，他積極響應(yīng)，迅速將養(yǎng)豬場關(guān)掉。去年4月，他與兩個哥哥合伙投資100多萬元的家和超市正式開業(yè)，業(yè)務(wù)相當不錯。

　　深度解碼

　　農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染問題日益突出

　　“湖南是農(nóng)業(yè)大省，也是畜禽養(yǎng)殖大省，養(yǎng)殖業(yè)是湖南農(nóng)民傳統(tǒng)的增收來源。湖南生豬年出欄量穩(wěn)居全國前三，牛羊、家禽出欄（籠）量均居全國前列。”潘勝強說，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?？焖贁U張的同時，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染問題日益突出。

　　其中，規(guī)模以下（500頭以下生豬或數(shù)量相當?shù)呐?、雞等）養(yǎng)殖污染問題尤為突出，近年來出現(xiàn)了飲用水源和農(nóng)業(yè)用水受到污染、土地功能退化、農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品質(zhì)量下降等問題，農(nóng)業(yè)生態(tài)功能日漸脆弱。潘勝強調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分縣（市）規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖布局分散，使得產(chǎn)生的廢物難收集、難處理，且廢物產(chǎn)生量超出農(nóng)村處理和合理使用的能力，給區(qū)域環(huán)境容量帶來很大壓力。同時，畜禽糞便處理成本較高，影響?zhàn)B殖戶經(jīng)濟利潤，如長沙縣鑫廣安公司廢水處理成本達到6元/噸，折合每頭生豬的成本達到25元左右。

　　意見建議

　　加強管控，嚴厲打擊違法行為

　　潘勝強建議，出臺地方性法規(guī)，填補法律空白。鼓勵發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，除農(nóng)村自養(yǎng)自食（每戶20頭以下的生豬或數(shù)量相當?shù)呐?、雞等）以外，逐步取締規(guī)模以下養(yǎng)殖戶；制定更細致、更詳實的法律條文，明確相關(guān)責任規(guī)定，厘清部門職責，便于基層操作；制定更嚴厲的懲處措施，提高違法成本。

　　統(tǒng)籌開展畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。根據(jù)環(huán)境承載能力和廢棄物處理能力，指導(dǎo)養(yǎng)殖大縣科學劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，科學確定養(yǎng)殖品種和規(guī)模，適養(yǎng)區(qū)應(yīng)盡量遠離居民集中生活區(qū)、飲用水水源保護區(qū)和湘江干支流。加大政府投入力度，指導(dǎo)、督促縣（市）在畜禽養(yǎng)殖密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立數(shù)個集中養(yǎng)殖小區(qū)，將目前的一家一戶松散型養(yǎng)殖模式改為區(qū)域化集約型養(yǎng)殖，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖園區(qū)，統(tǒng)一配套建設(shè)污染防治設(shè)施，統(tǒng)一對糞污實行綜合利用，確保污染物達標排放。

　　“大力加強管控，嚴厲打擊違法行為。”潘勝強說，全面清理、整頓飼料行業(yè)違規(guī)添加激素、抗生素和重金屬的亂象，淘汰關(guān)閉一批不合格飼料生產(chǎn)企業(yè)，從源頭管住污染；優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃布局，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化的指導(dǎo)意見》，2020年規(guī)?；B(yǎng)殖比重超過70%以上，區(qū)域布局要嚴格開展規(guī)劃環(huán)評；全面深化落實網(wǎng)格化監(jiān)管責任體系，責任到村、到組、到人，嚴格管控污染產(chǎn)生；抓執(zhí)法，嚴厲打擊違規(guī)建設(shè)養(yǎng)殖場、污染物超標排放等違法行為。

　　同時，疏堵結(jié)合，加強政策引導(dǎo)。推廣使用有機肥，加大科研投入力度，研究適合處理規(guī)模以下養(yǎng)殖污染處理的環(huán)保技術(shù)設(shè)備，發(fā)掘畜禽糞便的更多利用價值；對守法情況良好、污染防治設(shè)施運行維護到位的企業(yè)，實行一定的財政補貼；在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)、安置農(nóng)村剩余勞動力，并加大政策法規(guī)宣傳力度。