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    權(quán)威發(fā)布丨長沙市政府工作報告

    在長沙市第十五屆人民代表大會第五次會議上,胡忠雄作《政府工作報告》。長沙晚報全媒體記者 周柏平 攝

      政府工作報告

      2020年1月9日長沙市第十五屆人民代表大會第五次會議通過

      市長 胡忠雄

      各位代表:

      現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

      一、2019年工作回顧

      2019年,我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,自覺踐行新發(fā)展理念,深入實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略,著力建設(shè)現(xiàn)代化長沙和“三個中心”,不忘初心、牢記使命,攻堅克難、砥礪奮進,完成了市十五屆人大四次會議確定的目標任務(wù)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%(預(yù)計數(shù),下同);規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%;固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費品零售總額增長10%;地方一般公共預(yù)算收入增長8%;全體居民人均可支配收入增長8.8%,高質(zhì)量發(fā)展取得重大進展,為慶祝新中國成立70周年交出了合格答卷。

      ——長沙智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群獲批國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,智能制造成為閃亮名片。

      ——長沙連續(xù)12年蟬聯(lián)中國最具幸福感城市,“一圈兩場三道”讓幸福在老百姓家門口升級。

      ——長沙入選全國萬家民企評價營商環(huán)境十佳城市,獲評中國國際化營商環(huán)境建設(shè)標桿城市。

      ——長沙位列中國十大夜間經(jīng)濟影響力城市第3,成為國內(nèi)外游客喜愛的網(wǎng)紅城市。

      ——長沙榮獲國家級科技獎22項,居全國前列,高新技術(shù)企業(yè)突破3000家,創(chuàng)新能力居78個國家創(chuàng)新型城市第8。

      ——長沙市場主體突破100萬戶,每萬人擁有市場主體數(shù)居中部省會城市首位,三一集團銷售收入突破1000億元。

      ——長沙進出口總額保持40%以上的高速增長,增速居全國省會城市首位,開放發(fā)展邁入“快車道”。

      ——長沙251項高頻事項實現(xiàn)全鏈條“一件事一次辦”,“我的長沙”APP上線運行,群眾和企業(yè)辦事更加便捷。

      ——長沙軌道交通運營里程突破100公里,日均客運量突破100萬乘次,市民公交出行幸福指數(shù)居全國第4。

      ——長沙26個國、省控監(jiān)測考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率首次全部達到100%,“一江六河”水質(zhì)創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平。

      一年來,著重抓了八個方面的工作:

      一是緊盯三大攻堅戰(zhàn)。防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)扎實推進。堅持控總量、化存量、調(diào)結(jié)構(gòu),三項債務(wù)之和持續(xù)壓減,隱性債務(wù)化解任務(wù)超額完成,政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。平臺公司“撤并轉(zhuǎn)”加快推進,清理整合融資平臺公司121家,市軌道集團去平臺、市場化轉(zhuǎn)型成為全省樣板。充分發(fā)揮專項債穩(wěn)增長的作用,爭取政府新增債券額度249.2億元、企業(yè)債券42.7億元。重拳整治套路貸、校園貸、非法高利放貸,立案打擊非法集資46起,全社會尤其是校園金融環(huán)境更加健康。精準脫貧攻堅戰(zhàn)深入實施。市內(nèi)精準脫貧、市外對口幫扶“兩個戰(zhàn)場”統(tǒng)籌推進,全市6764名建檔立卡貧困戶實現(xiàn)脫貧,13.6萬貧困人口實現(xiàn)飲水安全,新增貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1065人,改造農(nóng)村危房1359戶,累計發(fā)放兜底保障對象補助資金7.3億元;實施龍山縣等8個國家級貧困縣扶貧項目379個,投入資金3.1億元。污染防治攻堅戰(zhàn)全面開展。生態(tài)環(huán)境垂直管理改革基本完成,監(jiān)管執(zhí)法始終保持高壓態(tài)勢。中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”、省級環(huán)保督察反饋問題扎實整改,綠心地區(qū)工業(yè)企業(yè)全部退出,169個年度污染防治項目全面完成。嚴格落實“六控十嚴禁”措施,主城區(qū)完成餐飲單位油煙凈化1.5萬家,提質(zhì)改造加油站地下油罐320座,SO2、PM10等主要污染物平均濃度持續(xù)下降,空氣質(zhì)量優(yōu)良率75.3%。新改擴建城區(qū)污水處理廠4家,新增污水日處理能力39.5萬噸;集中式飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)達標率100%;瀏陽河入選全國示范河湖建設(shè)名單。

      二是緊盯現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。深入開展產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動,規(guī)模以上工業(yè)增加值增速位居全國省會城市前列,“五個100”項目任務(wù)超額完成。智能制造統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,“三智一自主”產(chǎn)業(yè)布局基本完成,智能制造試點企業(yè)達668家,開放道路智能駕駛長沙示范區(qū)正式啟用,入選國家首批5G城市。

      產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成效顯著,22條工業(yè)新興及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈完成投資875億元,工程機械產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值首破2000億元,新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)311家。重大項目支撐有力,新引進2億元以上重大項目162個;三一智聯(lián)重卡、中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城等百億級項目開工建設(shè),格力大型中央空調(diào)、五礦國家新能源材料產(chǎn)業(yè)基地等戰(zhàn)略性項目建成投產(chǎn)?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速推進?!八纳稀狈?wù)業(yè)單位達5411家,增長9.7%。金融業(yè)持續(xù)壯大,新增上市公司2家、過會企業(yè)2家。物流業(yè)加快發(fā)展,京東、蘇寧電商湖南總部投產(chǎn),快遞業(yè)務(wù)量增長45%,社會物流總額達3.6萬億元。商貿(mào)業(yè)穩(wěn)步增長,五一、紅星商圈及金星路商業(yè)街區(qū)提質(zhì)升級,億元樓宇增至45幢。會展業(yè)影響擴大,全球高端制造業(yè)大會、國際工程機械展、“一鄉(xiāng)一品”國際商品博覽會等重大會展成功舉辦,會展業(yè)成交額超1100億元?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一縣一特”產(chǎn)業(yè)格局初步形成。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達2.8萬家,國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增至10家,新增“三品一標”99個,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總銷售收入突破2500億元。六大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加快建設(shè),寧鄉(xiāng)花豬全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過30億元,長沙綠茶、瀏陽油茶、望城蔬菜、花卉苗木綜合產(chǎn)值均較大幅度增長,小龍蝦產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖面積和綜合產(chǎn)值實現(xiàn)翻番,“一縣一特”品牌效應(yīng)明顯增強。長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市分別進位全國縣域經(jīng)濟百強縣第4、第10和第18位。

      三是緊盯營商環(huán)境優(yōu)化。行政效能持續(xù)提速。深入實施營商環(huán)境優(yōu)化年活動,縱深推進簡政放權(quán),編制公布權(quán)力清單、公共服務(wù)事項清單等6張清單,再次下放市級權(quán)限136項、取消權(quán)力事項10項,“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)上線試運行,12345市民服務(wù)熱線榮獲全國政務(wù)熱線“最佳管理效率獎”?!叭闯兄Z制”改革成功試點并在全市推廣,“3545”改革目標全面實現(xiàn),企業(yè)開辦審批、不動產(chǎn)登記、工業(yè)投資房建項目審批分別控制在2個、5個、44個工作日以內(nèi)。芙蓉區(qū)成立24小時上門服務(wù)的流動審批和樓宇服務(wù)站。岳麓區(qū)率先全省設(shè)立水電氣綜合窗口。寧鄉(xiāng)市打造“無證明”“無收費園區(qū)”“無跑腿審批”的“三無城市”。長沙經(jīng)開區(qū)、雨花經(jīng)開區(qū)等實現(xiàn)企業(yè)開辦“一日辦結(jié)、零費用”。實體經(jīng)濟成本不斷降低。堅決落實減稅降費政策,全年為市場主體減稅217億元,社保降費31.5億元;減少電費支出10.5億元,累計為企業(yè)轉(zhuǎn)貸超30億元。試行工業(yè)用地“彈性年期出讓”,為企業(yè)降低前期土地投入成本50%。企業(yè)家合法權(quán)益有效保護。建立政企常態(tài)化溝通制度,設(shè)立民營企業(yè)信訪專窗,實施企業(yè)合法權(quán)益保護十大舉措,開展企業(yè)家權(quán)益保護專項行動,有效為企業(yè)挽回損失?;萜笳哂辛β鋵?。搭建涉企政策發(fā)布平臺,全面公開惠企政策,提供政策咨詢、資金申報等全方位、一站式服務(wù),兌現(xiàn)獎補政策資金30.4億元。

      四是緊盯改革開放創(chuàng)新。重點改革加速推進。10項重點攻堅改革、41項國家和省級改革試點順利實施。市縣兩級政府機構(gòu)和36家承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革圓滿完成,市場監(jiān)管等5支綜合執(zhí)法隊伍組建成型。國資國企改革成效明顯,組建市城發(fā)集團,關(guān)閉、整合、轉(zhuǎn)型“僵尸”企業(yè)8家,湘船鋼構(gòu)等2家國企混合所有制改革順利實施,國企退休人員社會化管理全國試點穩(wěn)步推進,市屬國企資產(chǎn)總額突破1.2萬億元,增長20%以上?;鶎又卫砀母镒咴谌珖傲校盎ヂ?lián)網(wǎng)+群防群治”平臺獲評全國智慧司法“十大創(chuàng)新案例”,天心區(qū)“一統(tǒng)三化”基層治理改革成為全國典型。開放高地加速崛起。開放平臺不斷夯實,高橋市場采購貿(mào)易方式試點通過國家驗收,進境水果指定監(jiān)管場地獲批運營,長沙北鐵路海關(guān)監(jiān)管區(qū)正式運行,跨境電商綜試區(qū)交易額增長130%以上。開放通道有效拓展,入選首批陸港型國家物流樞紐,獲批中國快遞示范城市,新開通國際客貨運航線11條,首度開通跨境電商全貨運航線,中歐班列(長沙)發(fā)運量增長189%,排名全國第5,長沙新港汽車滾裝碼頭投入運行,結(jié)束湘江不能滾裝運輸商品汽車的歷史。開放主體持續(xù)壯大,有外貿(mào)實績企業(yè)增加500家以上,進出口總額1億美元以上外貿(mào)企業(yè)達41家,增長71%。交流合作日益深化,深度參與長江中游城市群、湘贛邊等區(qū)域合作,首屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會、第三屆“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇成功舉辦,世界計算機大會永久落戶,獲評國際門戶城市。創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)增強。創(chuàng)新平臺紛紛落戶,中國工業(yè)與應(yīng)用數(shù)學(xué)學(xué)會總部、國家工程實驗室馬欄山研究院、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心、湖南工業(yè)4.0創(chuàng)新中心掛牌成立。創(chuàng)新活力競相迸發(fā),知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)先全國,萬人有效發(fā)明專利擁有量達34件,居省會城市第6。創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化,技術(shù)合同成交額達233億元,增長61.2%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達30%。

      五是緊盯重大平臺提質(zhì)。湖南湘江新區(qū)引領(lǐng)效應(yīng)彰顯。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升,主要經(jīng)濟指標增速均高于省、市平均水平;新引進長遠鋰科等投資50億元以上項目8個、百度阿波羅智行等500強企業(yè)項目21個,新增智能制造示范企業(yè)106家。片區(qū)建設(shè)品質(zhì)提升,后湖片區(qū)水環(huán)境及社區(qū)提質(zhì)改造全面完成,大王山、高鐵西城等片區(qū)建設(shè)加快。科創(chuàng)主體活力提升,中西創(chuàng)投岳麓中心簽約揭牌,岳麓山國家大學(xué)科技城引進標志性平臺和企業(yè)40余家,新增科創(chuàng)企業(yè)900多家,總數(shù)超過3000家。金融發(fā)展水平提升,湘江金融中心新入駐金融機構(gòu)及配套企業(yè)129家,湘江基金小鎮(zhèn)新增基金機構(gòu)80家,基金管理總規(guī)模達2215億元;長沙湘江資產(chǎn)管理有限公司成立。園區(qū)主力軍作用凸顯。經(jīng)濟貢獻提升,園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市比重突破60%,重大產(chǎn)業(yè)項目投資、稅收分別占全市的70%和80%左右。集聚效應(yīng)增強,長沙高新區(qū)先進制造業(yè)產(chǎn)值增長60%以上,獲批全國第二個國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園;長沙經(jīng)開區(qū)工程機械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%;寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)智能家電產(chǎn)業(yè)稅收增長38%。動能轉(zhuǎn)換加快,瀏陽經(jīng)開區(qū)惠科項目填補全省高清顯示面板制造空白;望城經(jīng)開區(qū)華為智能終端項目成為企業(yè)強強聯(lián)合、共克時艱的典范;馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園新引進企業(yè)648家,完成投資65億元,獲批國家文化和科技融合示范基地,成功舉辦2019中國新媒體大會;長沙人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園邁入“國家隊”行列。示范區(qū)支撐能力增強。國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)加快發(fā)展,引進養(yǎng)天和醫(yī)藥物流園等航空偏好型項目30余個,順豐電商產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn),黃花綜保區(qū)進出口總額實現(xiàn)翻番。國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)深入推進,湖南軍民融合科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、長沙軍民融合雙創(chuàng)示范園加速建設(shè),長沙成為全國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用三大示范區(qū)域之一。兩型社會示范區(qū)建設(shè)加快,長株潭“三干兩軌四連線”等20項重點合作實事穩(wěn)步推進;南部融城片區(qū)引進產(chǎn)業(yè)項目108個、基礎(chǔ)設(shè)施投資52億元,湖南人工智能產(chǎn)業(yè)園成功落地,地理空間大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心二期、長步道產(chǎn)業(yè)基地等投入使用,片區(qū)建設(shè)邁出堅實步伐。

      六是緊盯品質(zhì)城市升級。宜居品質(zhì)全面提升。城市空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,六大片區(qū)等重點區(qū)域城市設(shè)計、功能布局日益完善。城市基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)加強,芙蓉南路快速化改造、湘雅路過江通道加快建設(shè),湘府路快速道(河?xùn)|段)實現(xiàn)通車;地鐵4號線試運營,3號線、5號線試運行;汽車南站綜合交通樞紐試運營,長沙西站鐵路樞紐建設(shè)加快推進;市一水廠、市七水廠、望城水廠、雷鋒水質(zhì)凈化廠一期新改擴建全面完成;改造老舊小區(qū)50個,獲批全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點;城市“雙修”和新型城鎮(zhèn)化綜合試點取得階段性成效;獲批全國首批城市體檢評估試點城市;高鐵會展新城國際會議中心和配套工程全面動工,吾悅廣場、會展星街等建成運營,高鐵南站率先打造智慧站區(qū)?!扒鍧嶉L沙”行動成效明顯,生活垃圾分類實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋,濕垃圾處理項目正式運行,城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施“三改”全面完成,改造老舊站廁489座,配置環(huán)保新能源環(huán)衛(wèi)車輛180臺,橘子洲新能源智能化環(huán)衛(wèi)保潔示范基地建成,城市文明水平持續(xù)提升。宜業(yè)環(huán)境不斷改善。創(chuàng)業(yè)平臺加快集聚,建成國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺7個、省級眾創(chuàng)空間18家,湘江基金小鎮(zhèn)一期建成,岳麓科創(chuàng)港投入使用。綜合配套功能更加完善,電力“630攻堅”成效明顯,1000千伏特高壓變電站啟動建設(shè),500千伏瀏陽變電站順利投產(chǎn),供電能力提升至800萬千瓦。立體交通網(wǎng)絡(luò)更加健全,浩吉鐵路瀏陽段全線貫通,長益高速復(fù)線主體工程基本完工,寧韶、江干高速開工建設(shè),黃花機場擴建工程加速推進。宜游魅力更加彰顯。大力發(fā)展全域旅游,精心打造旅游景點,方特主題樂園開業(yè),月亮島作為市民公園開放,湘江歡樂城加快建設(shè),新增新華聯(lián)銅官窯古鎮(zhèn)、雨花非遺館等6個國家3A級以上旅游景區(qū),全市接待國內(nèi)外游客1.7億人次,旅游總收入突破2000億元。國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建步伐加快,新增綠地450公頃,新建公園70個,人均公園綠地面積12平方米,森林覆蓋率55%,洋湖濕地公園晉升國家級,促成省植物園免費開放。太平街、潮宗街、坡子街、白果園化龍池等成為“網(wǎng)紅”地標。

      七是緊盯鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)村人居環(huán)境逐步改善。農(nóng)村“五治”扎實推進,農(nóng)村旱廁全面清零,改造無害化廁所22萬戶;垃圾分類減量行政村覆蓋率提高至92.8%;清理“一戶多宅”“空心房”8784戶,建成農(nóng)民集中居住示范點10個;新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠39座;1542個村(社區(qū))建立紅白理事會、修訂村規(guī)民約,人情風(fēng)、請吃風(fēng)得到遏制。新型村級集體經(jīng)濟不斷壯大。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進,清理核實集體資產(chǎn)226.1億元,集體經(jīng)濟組織成員身份確認工作基本完成。鋪排“四型”集體經(jīng)濟項目352個,年收入5萬元以下的集體經(jīng)濟“薄弱村”全面清零。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。建設(shè)高標準農(nóng)田20.7萬畝,完成農(nóng)村公路安防設(shè)施建設(shè)800公里,所有建制村全部通客運班線、光纖寬帶。完成紅旗水庫、道源水庫應(yīng)急處險和喬口水閘、溈豐水閘除險加固工程,啟動椒花水庫、清江水廠建設(shè),新增農(nóng)村通自來水人口11.9萬人。鄉(xiāng)村振興20個示范鎮(zhèn)、200個示范村創(chuàng)建扎實推進。

      八是緊盯民生社會事業(yè)。民生實事全面完成。高質(zhì)量完成以“一圈兩場三道”建設(shè)為重點的市10件民生實事?!?5分鐘生活圈”實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋,公辦幼兒園新改擴建和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、敬老院照料護理區(qū)建設(shè)順利完成,區(qū)縣(市)社會福利中心建設(shè)全面啟動,新生兒多種遺傳代謝疾病篩查、青少年兒童視力篩查、農(nóng)村公路和自然村通水泥瀝青路建設(shè)任務(wù)超額完成,小微水體管護試點片區(qū)、村(社區(qū))綜合文化中心、公園、全民健身工程建設(shè)全面完成,棚戶區(qū)、小餐飲“透明廚房”改造目標全面實現(xiàn)。同時,全面完成省定民生實事任務(wù)。社會保障更加有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.8萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保標準提高至每人每月650元,居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金上調(diào)至每人每月198元,企業(yè)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇分別實現(xiàn)“15年、14年連調(diào)”,對1.4萬戶城市特殊困難群體實行“五幫扶”。堅決落實“房住不炒”,低房價優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競爭優(yōu)勢;新建公租房9031套,獲評全國住房租賃試點城市??平淌聵I(yè)蓬勃發(fā)展。完成小區(qū)配套幼兒園移交64所,公辦和普惠性民辦園占比85.2%;新擴建義務(wù)教育學(xué)校32所,新增學(xué)位4.7萬個,義務(wù)教育階段大班額基本消除;長沙衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院新校區(qū)建成,商貿(mào)旅游職院入圍中國“雙高計劃”;在長高校新增兩院院士7人;長沙成為全國“智慧教育示范區(qū)”首批試點。健康長沙加速建設(shè)?!敖】甸L沙”建設(shè)PPP項目深入實施,新改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16個、村衛(wèi)生室83個,市四醫(yī)院濱水新城院區(qū)基本建成。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準實現(xiàn)“九連調(diào)”,門診統(tǒng)籌報銷比例提高至70%。文體事業(yè)欣欣向榮。公共文化場館及機構(gòu)免費接待5000萬人次;長沙縣、瀏陽市入選首批國家革命文物保護利用片區(qū)。成功舉辦中日韓青少年運動會、世界女子網(wǎng)球巡回賽,長沙國際馬拉松賽升級為“國際田聯(lián)銅標賽事”。社會治理強力推進。“平安長沙”建設(shè)不斷深化,掃黑除惡專項斗爭成效顯著,打掉涉黑犯罪組織17個、涉惡犯罪集團41個;禁毒和打擊傳銷工作大力推進。流動人口管理成效明顯,化解信訪積案難案229件,出色完成急難險重救災(zāi)救援任務(wù),雷鋒派出所入選全國首批“楓橋式公安派出所”。國家食品安全示范城市創(chuàng)建持續(xù)推進,食品抽檢合格率達98.2%。重要民生商品保價穩(wěn)供。農(nóng)民工欠薪案件動態(tài)清零。其他事業(yè)協(xié)調(diào)推進。第四次全國經(jīng)濟普查全面開展。連續(xù)五屆蟬聯(lián)“中國慈善城市”。民族宗教、社科普及、供銷、移民、糧食、職工維權(quán)、青年雙創(chuàng)、婦女兒童等工作取得新進展,港澳臺僑、機關(guān)事務(wù)、公積金、地方志、檔案、氣象、水文、人防、地震、殘聯(lián)、文聯(lián)、紅十字等工作發(fā)揮新作用。

      過去一年,我們深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,聚焦解決制約長沙發(fā)展和老百姓最急最憂最盼的問題,完成問題整改1000余個,取得實實在在的成效。各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士圍繞中心、服務(wù)大局,參政議政、建言獻策,有力推動長沙高質(zhì)量發(fā)展。實行市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦民生建議和重點提案,辦理人大代表建議357件、政協(xié)提案410件,辦復(fù)率100%。加強法治政府建設(shè),依法審查規(guī)范性文件325件、政府合同229件,依法辦理行政復(fù)議案件535件、行政應(yīng)訴案件610件;完成公共資源交易4521宗,交易額2224億元;加大重大政策落實、重點項目建設(shè)、重點民生資金使用審計監(jiān)督力度,市本級完成審計項目84個,資金收繳財政6.2億元?;就瓿蓪φぷ鞑块T和直屬單位的巡察工作。加強國防后備力量建設(shè),深化民兵調(diào)整改革,支持軍隊軍事政策制度改革,健全退役軍人管理服務(wù)保障體系,落實雙擁優(yōu)撫安置,軍政軍民團結(jié)更加鞏固。

      為者常成,行者常至。各位代表,過去一年,全市上下在同心同德中奮力奔跑,在群策群力中奮勇攻堅,長沙發(fā)展行穩(wěn)致遠、欣欣向榮。這些成績的取得,是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大及其常委會和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全市上下團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此,我代表市人民政府向全市各族人民,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體,向駐長部隊、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員,向所有關(guān)心、支持和參與長沙發(fā)展的各界人士,表示誠摯感謝和崇高敬意!

      安不忘危,興不忘憂。我們也清醒地看到發(fā)展中存在一些問題和不足:制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級有待加快,外向型經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板仍較明顯;全社會研發(fā)投入不足,科技成果就地轉(zhuǎn)化率不高;環(huán)境污染問題沒有得到根本性解決,大氣、水、土壤污染治理任務(wù)仍然較重;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障與群眾期待還有差距;安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平亟待提升;城市精細化管理還需加強;農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)依然薄弱,農(nóng)民增收渠道有待拓寬;政府治理體系和治理能力與發(fā)展需求不相適應(yīng),營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化,干事創(chuàng)業(yè)的精氣神有待進一步提振。對此,我們將高度重視,采取有效措施,切實加以解決。

      二、2020年工作重點

      今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,長沙的未來機遇和挑戰(zhàn)同在,發(fā)展與風(fēng)險并存。從機遇看,我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變,國家堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架,逆周期調(diào)節(jié)力度不斷加大,技術(shù)創(chuàng)新、減稅降費等方面的政策支持將會疊加發(fā)力;省委、省政府高度重視和支持省會城市高質(zhì)量發(fā)展,創(chuàng)造條件讓長沙更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)、輻射帶動作用;全市22條產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)壯大,重大項目作用逐步顯現(xiàn),智能制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”基礎(chǔ)不斷強化,經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行的支撐更加有力。總之,長沙仍然處于重大戰(zhàn)略機遇期。從挑戰(zhàn)看,我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織,受“三期疊加”、經(jīng)濟下行壓力加大和三大攻堅戰(zhàn)任務(wù)仍然艱巨等影響,長沙推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)高水平保護的統(tǒng)籌需要持續(xù)加強,防范債務(wù)風(fēng)險和穩(wěn)定投資增長的矛盾需要重點破解,應(yīng)對先進城市競爭與帶動區(qū)域共同發(fā)展的關(guān)系需要協(xié)同推進。我們一定要保持定力、激發(fā)活力、創(chuàng)新動力、形成合力,積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn),保持高質(zhì)量發(fā)展良好勢頭,加快現(xiàn)代化長沙建設(shè)進程,努力展現(xiàn)省會城市更大擔(dān)當(dāng)、彰顯幸福長沙更大作為!

      今年政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實習(xí)近平總書記在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上的講話和對湖南工作的重要講話指示精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅持以改革開放為動力,以省委“全面小康決勝年”為引領(lǐng),以“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為抓手,深入實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略,深入推進現(xiàn)代化長沙和“三個中心”建設(shè),堅決打贏三大攻堅戰(zhàn),全面做好“六穩(wěn)”工作,持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和營商環(huán)境優(yōu)化,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定,促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

      全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;固定資產(chǎn)投資增長9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右;社會消費品零售總額增長10%;地方一般公共預(yù)算收入增長6.5%;全體居民人均可支配收入增長8%;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2%,稅收占財政收入比重、減排任務(wù)完成省定指標;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),居民消費價格指數(shù)103.5左右。

      為實現(xiàn)上述目標,重點抓好以下十個方面工作:

     ?。ㄒ唬┤ν苿又圃鞓I(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持做優(yōu)增量、盤活存量,抓緊抓實“七大工程”,打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。持續(xù)深耕智能制造。緊緊圍繞“三智一自主”精準發(fā)力,加快“八大應(yīng)用場景”落地,加強戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新建5G基站15500個,促進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合發(fā)展。大力發(fā)展超高清視頻、人工智能、大數(shù)據(jù)、檢驗檢測等新興產(chǎn)業(yè),著力推動工程機械、汽車及零配件、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級。深入推進服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展,引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條、創(chuàng)新服務(wù)模式,由提供產(chǎn)品向提供全生命周期管理轉(zhuǎn)變,由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)解決方案轉(zhuǎn)變。努力將工程機械打造為世界級先進制造業(yè)集群,將電子信息、新材料等打造為國家先進制造業(yè)集群。爭創(chuàng)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。常態(tài)化完善“兩圖兩庫兩池兩報告”;打造更多的產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)服務(wù)平臺,引導(dǎo)支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè),提升本地配套率,促進產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)共生共榮;優(yōu)化22條產(chǎn)業(yè)鏈,加快發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)鏈,推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。持續(xù)推進“五個100”項目,抓好企業(yè)二次招商,挖掘存量項目潛能,打造更多“核心+配套”項目組合;強化項目建設(shè)全流程管理,啟動隆平生物種業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè),加快三一智聯(lián)重卡、中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城、舍弗勒、夸特納斯等項目建設(shè),完成惠科項目主體工程,實現(xiàn)天際汽車長沙新能源、8英寸集成電路裝備驗證工藝線、比亞迪動力電池等項目投產(chǎn)。促進園區(qū)提質(zhì)增效。提升國家級園區(qū)“兩主一特”、省級園區(qū)“一主一特”發(fā)展水平,完善以畝均投資、畝均增加值、畝均稅收為主的園區(qū)考核體系,促進園區(qū)特色化、差異化發(fā)展。完善園區(qū)管理體制,加強園區(qū)優(yōu)化整合,推進省級以上園區(qū)開展相對集中行政許可權(quán)和處罰權(quán)改革試點,確保市、區(qū)縣(市)兩級行政審批權(quán)限對省級以上園區(qū)放權(quán)到位。完善園區(qū)功能配套,打造“產(chǎn)城人”融合發(fā)展升級版。支持長沙高新區(qū)創(chuàng)建國家新型工業(yè)化基地,支持國家級經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)主體上市。強化制造業(yè)發(fā)展要素保障。完善“人才政策22條”配套措施,設(shè)立高層次人才信貸風(fēng)險補償基金,發(fā)揮好人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園平臺作用,引進海外人才100名。推進土地二次開發(fā)和集約節(jié)約利用,切實保障重大項目建設(shè)用地供給。提升電網(wǎng)供電和服務(wù)能力,實施“兩網(wǎng)融合”發(fā)展三年行動計劃,打造現(xiàn)代化智慧電網(wǎng)。提升金融服務(wù)能力,支持松井新材、紅星冷鏈等企業(yè)上市;做大產(chǎn)業(yè)支持基金,優(yōu)化“母子”基金架構(gòu),實現(xiàn)22條產(chǎn)業(yè)鏈基金全覆蓋;增加制造業(yè)中長期融資,為企業(yè)提供更加便捷高效的資本服務(wù)。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是長沙的立市之本,我們將綿綿用力、久久為功,培植高質(zhì)量發(fā)展的厚實基因。

     ?。ǘ┤Υ蜈A三大攻堅戰(zhàn)。一步一個腳印,把“硬骨頭”啃下來,把“硬任務(wù)”拿下來。全面實現(xiàn)精準脫貧。加大“兩業(yè)”扶貧力度,落實特殊貧困人口兜底保障政策,全面解決貧困群眾“兩不愁三保障”問題,逐村逐戶對賬銷號,確保如期實現(xiàn)所有貧困戶脫貧。認真開展脫貧攻堅普查,全力做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測及幫扶,有效保障貧困邊緣人口生產(chǎn)生活,建立鞏固脫貧長效機制,實現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的精準脫貧。全力支持龍山等8個國家級貧困縣全面脫貧,圓滿完成幫扶任務(wù)。扎實推進污染防治。突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污,推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。積極配合中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察和省級環(huán)保督察“回頭看”,持續(xù)推進三輪環(huán)保督察反饋問題整改落實。加強綠心地區(qū)退出工業(yè)用地盤活、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、配套建設(shè),推進生態(tài)修復(fù),加大生態(tài)補償力度。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),聚焦臭氧、PM2.5污染防治,保持“六控十嚴禁”高壓態(tài)勢,完成燃氣鍋爐低氮改造,空氣優(yōu)良率達80%。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),深入落實河湖長制,實施省級以上工業(yè)園區(qū)、排口、飲用水水源保護專項整治;推進“一江六河”、縣管河流和小微水體綜合治理,實現(xiàn)市、縣管河流干支流同步治理、水質(zhì)同步達標;抓好龍王港、石碑大港、楊家灣、紅旗渠等綜合整治,完成蘇圫垸污水處理廠新建工程,加快新開鋪、開福、岳麓等污水處理廠改擴建工程。扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn),加強土壤污染地塊管控與治理修復(fù),加快黑麋峰環(huán)保主題公園建設(shè)。大力開展靜音保衛(wèi)戰(zhàn),重點加強交通、建筑施工、社會生活和工業(yè)噪聲污染防治。有效防范化解重大風(fēng)險。強化政府債務(wù)限額管理與預(yù)算管理,全面完成年度政府性債務(wù)化解目標。大力促進軌道集團市場化發(fā)展,全面推進城發(fā)集團、湘江集團、交通集團等市屬國企市場化改革。發(fā)揮好專項債券的撬動作用,充分激活民間投資,多措并舉盤活國有資產(chǎn)、資源和資金,著力擴大有效投資。加大非法集資防范教育、案件預(yù)防和打擊力度,堅決守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險、不引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的底線,有效防控金融風(fēng)險,讓老百姓的“錢袋子”更安全。

     ?。ㄈ┤Υ龠M更高水平改革開放創(chuàng)新。堅持以改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動為兩個輪子,破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢。強化重點改革攻堅。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫。深化國資國企改革,鼓勵支持市屬國企推進混合所有制改革,積極完善現(xiàn)代企業(yè)制度,推動國資監(jiān)管從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。不斷深化財政管理體制改革,全面推進國庫集中支付電子化管理改革。統(tǒng)籌推進綜合醫(yī)改、城市公共空間管理體制、供銷合作社、公共資源交易、集體林權(quán)制度等改革。提高對外開放水平。加快跨境電商試點工作向全市推廣,擴大高橋市場采購貿(mào)易方式試點成果,實現(xiàn)跨境電商交易額15億美元。建成霞凝港區(qū)三期工程南片區(qū)并投入運營,加快推進霞凝港區(qū)新港鐵路專用線、銅官港區(qū)二期建設(shè);推動中歐班列(長沙)高質(zhì)量運行,新開通5條以上國際全貨運航線,形成穩(wěn)定的國際物流通道。推進智慧口岸建設(shè),壓縮通關(guān)時間,降低通關(guān)成本,推動中國(長沙)國際貿(mào)易“單一窗口”功能向國際貿(mào)易全鏈條延伸。深度融入“一帶一路”,擴大對非經(jīng)貿(mào)合作,支持建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)孵化基地,助力工程機械、電子信息、醫(yī)療器械等優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”。加強國際人文交流,擦亮世界“媒體藝術(shù)之都”、東亞文化之都名片,讓長沙與世界精彩互動。增強科技創(chuàng)新能力。集聚全球創(chuàng)新資源,加快培育創(chuàng)新生態(tài)鏈,持續(xù)推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。深化市校、企校融合發(fā)展,加強與知名高校合作,共建科研平臺、共促科研創(chuàng)新、共享科研成果,實現(xiàn)技術(shù)合同成交額260億元以上。推動軍民融合深度發(fā)展,創(chuàng)建國家軍民融合重點區(qū)域和國防科技工業(yè)創(chuàng)新示范基地。加強知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護體系建設(shè),嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為,給創(chuàng)新創(chuàng)造裝上“防護網(wǎng)”。推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。堅定不移推進長株潭城市群一體化發(fā)展,帶頭辦好30項重點合作實事,實現(xiàn)芙蓉大道、洞株公路、潭州大道快速化改造路段建成通車。積極融入長江經(jīng)濟帶、中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略,促進長江中游城市群省會城市融合發(fā)展。主動對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展,嫁接科技創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)金融資源,打造內(nèi)陸城市與粵港澳深度合作示范區(qū)。全力推動設(shè)立國家級湘贛開放合作試驗區(qū)。努力在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中更好地展示長沙作為、彰顯長沙擔(dān)當(dāng)、作出長沙貢獻。

     ?。ㄋ模┤ν七M營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。貫徹落實國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,建立優(yōu)化營商環(huán)境“雙對標、指標長”制度,打造更具吸引力、創(chuàng)造力和競爭力的營商環(huán)境。大力提升政務(wù)服務(wù)效能。縱深推進“四個一”“四個辦”,基本實現(xiàn)政務(wù)事項“一件事一次辦”全覆蓋。落實政府權(quán)責(zé)清單制度,推動行政審批事項應(yīng)減盡減、審批權(quán)限應(yīng)放盡放。切實增強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力,全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革,實行建設(shè)項目“多評合一、多驗合一”改革。強化“三集中三到位”,推進“綜合窗”改革全面落地,推動個人和法人事項“任意窗口無差別受理”。大力推廣“三即承諾制”,實現(xiàn)企業(yè)開辦審批材料不超過7份、環(huán)節(jié)不超過4個、時間壓縮到1個工作日以內(nèi)和“零收費”,工業(yè)投資房建項目審批時限壓減到40個工作日以內(nèi)。著力激發(fā)市場主體活力。積極營造高品質(zhì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài),推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,推動市場主體擴總量、優(yōu)結(jié)構(gòu),催生更多初創(chuàng)型、創(chuàng)新型企業(yè)。持續(xù)抓好企業(yè)“入規(guī)、升高、上市、擴面”,大力培育和引進“獨角獸”企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。智能化改造企業(yè)突破1000家,高新技術(shù)企業(yè)達3300家以上,“四上”企業(yè)突破1萬家。傾力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。深入落實中央支持民營企業(yè)改革發(fā)展“28條”,完善鼓勵民營企業(yè)發(fā)展政策體系,健全涉企政策聽取企業(yè)家意見制度。不折不扣落實減稅降費政策,切實降低企業(yè)制度性交易成本和用地、用電、用水、用氣、融資、物流等要素成本,支持民營企業(yè)從業(yè)人員職稱評定。有序推進“僵尸企業(yè)”處置,實現(xiàn)社會資源優(yōu)化配置。放寬民營企業(yè)市場準入,支持民營企業(yè)進入交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域。保護企業(yè)家合法權(quán)益,建立政府部門和國有企業(yè)拖欠賬款問題約束懲戒機制,依法懲治侵犯民營企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為。大力弘揚企業(yè)家精神,加強民營企業(yè)家培訓(xùn),促進民營企業(yè)家健康成長。爭創(chuàng)全國民營經(jīng)濟示范城市。讓民營企業(yè)家在長沙放心投資、舒心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。

     ?。ㄎ澹┤μ崴侔l(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。聚焦新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù),推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。大力發(fā)展總部經(jīng)濟。支持各類總部經(jīng)濟承載平臺建設(shè),瞄準“三類500強”企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),新增綜合型、功能型、成長型等各類企業(yè)總部30家以上。支持“和包支付”應(yīng)用推廣,加快打造“移動支付第三城”。加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟。全面推進閑置樓宇、爛尾樓處置工作,充分盤活閑置資源資產(chǎn);實行“一樓一策”,加大產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入力度,創(chuàng)新服務(wù)管理模式,落實考核評價機制,提升樓宇入駐率、注冊率、納稅率,打造更多億元樓宇。突出發(fā)展物流經(jīng)濟。進一步做優(yōu)物流園區(qū)、做強物流企業(yè)、打開物流通道,高質(zhì)量推進陸港型國家物流樞紐建設(shè),高起點謀劃、建設(shè)“一場兩港四站”,高標準編制公路交通、港口、物流口岸三大專項規(guī)劃。加快霞凝貨場一級鐵路物流基地、高鐵物流基地建設(shè),推動京東亞洲一號、唯品會湖南總部、國美電商總部建設(shè),社會物流總費用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重降至14.6%,快遞業(yè)務(wù)量增長40%以上。加快推進紅星市場遷建及周邊路網(wǎng)建設(shè)。融合發(fā)展文旅經(jīng)濟。建設(shè)湘江西岸都市休閑文化旅游長廊,推進耀邦故里創(chuàng)建國家5A級景區(qū),支持望城、瀏陽、寧鄉(xiāng)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū);游客接待人數(shù)增長11.5%、旅游總收入增長12%。創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市,促進消費轉(zhuǎn)型升級,大力培育新興消費,不斷改進服務(wù)體驗,打造區(qū)域性國際消費城市。積極發(fā)展會展經(jīng)濟。做大做強會展產(chǎn)業(yè),提升展會品牌化、市場化、專業(yè)化、國際化水平。辦好移動互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會、“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇、中部農(nóng)博會等重大展會,會展收入增長10%。持續(xù)發(fā)展夜間經(jīng)濟。融合歷史文化和現(xiàn)代科技元素,推進五一、紅星商圈和金星路等商業(yè)街區(qū)業(yè)態(tài)升級、環(huán)境改造。支持黃興路步行街申報創(chuàng)建國家級試點,建設(shè)更多夜間經(jīng)濟示范街區(qū)、門店,打造國內(nèi)夜間經(jīng)濟標桿城市,讓星城之夜更加絢麗多彩、璀璨奪目。

     ?。┤ㄔO(shè)湖南湘江新區(qū)和重大片區(qū)。把握時代要求,堅守戰(zhàn)略定位,打造落實新發(fā)展理念的示范區(qū)。推動湖南湘江新區(qū)走在全國新區(qū)前列。強化科技創(chuàng)新驅(qū)動,瞄準高端制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè),打造智能駕駛之城、中部檢測之都;以“一城一區(qū)一園”為重點,加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完成車路協(xié)同“兩個100”二期工程建設(shè),爭創(chuàng)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū),實現(xiàn)人工智能科技城首開區(qū)開園,加快建設(shè)驅(qū)動未來的“湘江智谷”。提升片區(qū)建設(shè)水平,加快建設(shè)高鐵西城片區(qū)、大王山南片區(qū),持續(xù)推進梅溪湖(二期)、月亮島、洋湖等片區(qū)開發(fā);啟動夏鵑路隧道、梅浦聯(lián)絡(luò)線等工程,完成麓景路南延隧道主體建設(shè),實現(xiàn)湘府路(河西段)快速化改造、瀟湘大道南延線、新學(xué)士路西延線建成通車。推進項目建設(shè)提速,推動商湯科技等項目落地,加快湘江鯤鵬、滿幫華中物聯(lián)港、人和未來、卓伯根等項目建設(shè),啟動通航小鎮(zhèn)建設(shè),實現(xiàn)湘江歡樂城開園。鋪排重大項目585個,完成投資1300億元以上,努力打造中部地區(qū)崛起新增長極。加快岳麓山國家大學(xué)科技城內(nèi)涵式發(fā)展。鞏固提升麓山南路、后湖等區(qū)域環(huán)境治理成果,營造宜學(xué)、宜居、宜創(chuàng)的濃郁氣質(zhì);充分發(fā)揮高校優(yōu)勢,打造校際協(xié)同創(chuàng)新體;大力引進培育標志性平臺、企業(yè),力爭科技型企業(yè)突破4000家;抓好國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點,加大5G和人工智能在大科城的應(yīng)用,努力打造全國最美大學(xué)城、領(lǐng)先科技城、一流創(chuàng)業(yè)城。促進馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展。大力扶持電子競技、視頻制作、數(shù)字出版等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極引進騰訊、優(yōu)酷、愛奇藝等頭部企業(yè)。高標準建設(shè)馬欄山新媒體學(xué)院,打造視頻產(chǎn)業(yè)人才集聚地。加快核心區(qū)項目建設(shè),重點推進“空中巴士”、星城光塔、月湖文創(chuàng)小鎮(zhèn)等建設(shè),實現(xiàn)湖南創(chuàng)意設(shè)計總部大廈竣工使用。新增注冊企業(yè)500家以上,完成投資100億元以上,實現(xiàn)產(chǎn)值380億元,努力打造具有全球影響力的“中國V谷”。瞄準“四小時航空經(jīng)濟圈”建設(shè)臨空經(jīng)濟示范區(qū)。加快黃花綜保區(qū)建設(shè),打造進口藥品產(chǎn)業(yè)園,提速跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè),運營綜保區(qū)進出口商品展示交易中心,實現(xiàn)進出口總額增長40%以上。推進區(qū)港一體化,依托黃花機場改擴建和T3航站樓建設(shè),加快金陽新城片區(qū)發(fā)展,申報空港型國家物流樞紐。支持紅土航空等企業(yè)發(fā)展,推動長沙山太、機場綜合配套服務(wù)區(qū)等項目開工,推進豐樹、奧凱等項目建設(shè)。新引進項目250個以上,完成投資60億元以上,努力打造航空偏好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。提質(zhì)提速高鐵會展新城建設(shè)。堅持產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展與配套功能完善并重,推動高鐵經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟融合發(fā)展,進一步釋放對長株潭城市群的帶動輻射作用。啟動一鄉(xiāng)一品總部基地(一期)、長沙國際交流區(qū)(一期)、瀏陽河國際文化科創(chuàng)基地建設(shè),如期完成國際會議中心及相關(guān)配套工程;實現(xiàn)東四線、東六線全線建成通車,新引進產(chǎn)業(yè)項目200個以上,完成投資120億元以上,努力打造中部會議會展高地。聚焦金融科技加快湘江金融中心建設(shè)。支持金融科技發(fā)展,加強龍頭企業(yè)培育和初創(chuàng)企業(yè)孵化;做大做強基金小鎮(zhèn),繼續(xù)辦好湘江金融峰會,新引進持牌金融機構(gòu)、金融科技企業(yè)、基金機構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)100家以上,努力打造全國一流的科技普惠金融中心。穩(wěn)步推動南部融城片區(qū)建設(shè)發(fā)展。進一步完善頂層設(shè)計,理順基礎(chǔ)設(shè)施投入體制機制,加快實施中意路城市化改造、伊萊克斯大道西延線建設(shè),啟動新韶山南路南延線建設(shè),加快湘雅五醫(yī)院建設(shè)。推進片區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展未來智能、高端服務(wù)業(yè)、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè),新引進項目120個以上,完成投資100億元以上,努力打造最具特色的產(chǎn)業(yè)新城、最具品質(zhì)的生態(tài)綠城。

     ?。ㄆ撸┤ν晟埔司娱L沙綜合功能。以創(chuàng)建“中國人居環(huán)境獎”為抓手,補齊發(fā)展短板,不斷提升城市宜居水平。提升城市規(guī)劃設(shè)計。完成國土空間總體規(guī)劃編制,加強城市總體設(shè)計和規(guī)劃管控,實現(xiàn)全域自然資源統(tǒng)籌管理。完成長株潭都市區(qū)及金陽新城、金洲新城戰(zhàn)略規(guī)劃,編制綜合交通、歷史文化名城保護、自然保護地體系、水安全保障等專項規(guī)劃。提升城市承載能力。加快長寧線一期前期工作,啟動地鐵1號線北延一期、2號線西延二期建設(shè),實現(xiàn)3號線、5號線運營;啟動興聯(lián)路過江通道建設(shè),加快萬家麗路北延線快速化改造及湘雅路過江通道、金陽大道三期、金唐公路二期建設(shè);實現(xiàn)長益高速復(fù)線通車,加快寧韶、江干高速建設(shè);協(xié)同做好長贛、常益長等鐵路及高鐵西站鐵路樞紐建設(shè)。提升城市管理水平。加強城市精細化管理,綜合治理市容環(huán)境,強化主次干道重點部位、重點時段管理,著力解決亂搭亂建及違規(guī)夜市、違法占道等頑疾。持續(xù)推進生活垃圾分類全覆蓋體系建設(shè),全面構(gòu)建分類投放、收集、運輸、處理全鏈條。完成灰渣填埋場主體建設(shè),加快建設(shè)污泥與生活垃圾清潔焚燒二期主體工程,打造市治大院等垃圾分類樣板。加快創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。深化群眾性精神文明建設(shè),鞏固文明城市創(chuàng)建成效。提升城市整體風(fēng)貌。縱深推進城市體檢,加強城市更新和存量住房改造提升,實施優(yōu)化城市人居環(huán)境三年行動計劃,啟動“城中村”改造3個,改造棚戶區(qū)5116戶,完成老城區(qū)有機更新片區(qū)6個。高品位營造水景觀,保護修復(fù)濕地,打造10條美麗河流。創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市,實施園林綠化景觀微改造,建設(shè)社區(qū)公園、街角花園20個,加快生態(tài)廊道建設(shè),加強古樹名木和自然保護地保護,讓廣大市民推窗見景、開門見綠、出門進園。

      (八)全力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,帶動農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興,加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全面深化農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。持續(xù)推進農(nóng)村“五治”,無害化廁所覆蓋率超過90%;行政村垃圾分類減量覆蓋率100%;市級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村全面清除“一戶多宅”“空心房”;完善常住人口2000人以上農(nóng)村集鎮(zhèn)的生活污水設(shè)施建設(shè),打造小微水體管護示范片區(qū)30個;持續(xù)改善鄉(xiāng)風(fēng)家風(fēng)民風(fēng)。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,提質(zhì)改造農(nóng)村飲水單村工程30個。加快防洪保護圈建設(shè),推進大眾垸、敢勝垸等防洪綜合整治,完成黃材、金井水庫除險加固;加快椒花水庫建設(shè),啟動大壩塘水庫建設(shè)前期工作。扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。突出“一縣一特”,促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,推動蔬菜、花豬、小龍蝦、綠茶、油茶、花卉苗木等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等方面較快增長,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1000家以上、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地20個,新增“三品一標”55個以上;力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總銷售收入突破2700億元。加快長沙縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、瀏陽市兩型產(chǎn)業(yè)園、寧鄉(xiāng)市國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè),支持7個省級特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展。大力發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟。啟動實施三年行動計劃,引導(dǎo)發(fā)展“四型”經(jīng)濟,推動新型村級集體經(jīng)濟與文旅、康養(yǎng)、電商等產(chǎn)業(yè)深度融合,探索更多村級集體經(jīng)濟發(fā)展新模式、新方式,實施新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展重大項目300個以上。提高“薄弱村”認定標準,消除年集體經(jīng)濟收入10萬元以下的“薄弱村”100個。用好用活農(nóng)村“四塊地”,全市耕地流轉(zhuǎn)面積占家庭承包耕地面積比重55%以上,更好推動農(nóng)村土地資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金。

     ?。ň牛┤Ω纳泼裆l?。發(fā)揮政府作用保基本民生,突出關(guān)鍵時點、困難人群,加快補齊民生短板。提升社會保障水平。推進更充分更高質(zhì)量就業(yè),重點抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體就業(yè)。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金和大病醫(yī)療保險標準,取消建檔立卡貧困人口大病醫(yī)療費用封頂線。提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等對象社會救助水平,深入開展城市特困群體“五幫扶”。抓好“菜籃子”工程,促進生豬穩(wěn)產(chǎn)保供,遏制部分食品價格過快上漲,保證物價水平處于合理區(qū)間。辦好人民滿意教育。基本完成義務(wù)教育標準化學(xué)校建設(shè),著力解決進城務(wù)工人員子女上學(xué)難問題。深化產(chǎn)教融合,提升職業(yè)院校質(zhì)量與內(nèi)涵,啟動湖南信息職院、幼兒師范高等??茖W(xué)校新校區(qū)建設(shè),支持長沙衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院、商貿(mào)旅游職院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)特色高職院校。支持長沙學(xué)院建設(shè)特色鮮明的高水平應(yīng)用型大學(xué)。全面推進智慧教育,規(guī)范管理民辦學(xué)校,嚴格管理培訓(xùn)機構(gòu),突出提升中小學(xué)、幼兒園安全防范水平。著力減輕中小學(xué)教師、學(xué)生和家長負擔(dān),讓老師安心、學(xué)生靜心、家長舒心。解決“一老一小”難題。實施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)三年行動計劃,完成困難老年人家居適老化改造,規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)管理,推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展,提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù),加強兒童青少年視力監(jiān)測預(yù)防及兒童福利院建設(shè),實現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)救助全覆蓋。優(yōu)化公共文化供給。推進戲劇藝術(shù)中心、賈誼故居二期修復(fù)工程建設(shè),推動雨花非遺館提檔升級,提質(zhì)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。提升長沙交響樂團等文化品牌,推出更多謳歌新時代的精品力作。辦好“春之聲”長沙國際音樂藝術(shù)季活動,開展免費電影放映、送戲下鄉(xiāng)、全民閱讀,推動文化志愿服務(wù)走基層、進社區(qū)。增強群眾健康體質(zhì)。深入實施“健康長沙”建設(shè)PPP項目,建成市一醫(yī)院新住院大樓等一批公共醫(yī)療服務(wù)項目;大力推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范化建設(shè),實現(xiàn)行政村衛(wèi)生室標準化建設(shè)全覆蓋;支持市、縣醫(yī)院重點臨床學(xué)科建設(shè),提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量;推進“三醫(yī)聯(lián)動”,落實藥品采購“兩票制”和價格聯(lián)動辦法;推進分級診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè),上線電子健康卡等智慧醫(yī)療應(yīng)用系統(tǒng);加強重大慢性病防治,減輕患者用藥負擔(dān)。推進國際體育中心建設(shè),建成足球場80片,辦好國際馬拉松、國際網(wǎng)球公開賽、第九屆全民健身節(jié),創(chuàng)建全民運動健身模范市。完善住房保障體系。堅持“房住不炒”,健全穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期長效管理調(diào)控機制,始終保持相對較低房價優(yōu)勢。推進住房租賃試點城市建設(shè),籌集租賃房源2.5萬套,發(fā)放租賃補貼2000戶,重點保障特困戶、新市民、被征地農(nóng)民住房需求。發(fā)揮好住房公積金支持中低收入群體購房作用。全面提升民生領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量,努力讓城市更有溫度、生活更有溫情、市民更有溫暖。

     ?。ㄊ┤?gòu)建社會治理新格局。整合各類資源,引導(dǎo)各方參與,創(chuàng)新共建共治共享機制,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。創(chuàng)新基層治理。探索黨建引領(lǐng)的基層治理新模式,深化網(wǎng)格化管理和服務(wù),進一步夯實基層社會治理基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體的基層治理新體系,堅持城鄉(xiāng)并重,實行自治、法治、德治相結(jié)合,推動社區(qū)、社會組織和社會工作專業(yè)人才“三社聯(lián)動”,切實提升社區(qū)管理和物業(yè)服務(wù)水平,力爭實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋。健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”的工作新機制,加強社會心理服務(wù)和危機干預(yù),構(gòu)建有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制,推動信訪積案化解,將矛盾化解在基層。嚴格市場監(jiān)管。強化食品安全專項攻堅,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。狠抓“四品一械”安全,深化特種設(shè)備領(lǐng)域“打非治違”專項行動。規(guī)范砂石市場,加強商品混凝土管理,提升新建商品房質(zhì)量。深入實施“質(zhì)量提升18條”,開展第二屆市長質(zhì)量獎評選,推進質(zhì)量強市建設(shè)。強化應(yīng)急管理。牢牢守住安全生產(chǎn)底線,重點排查整治煙花爆竹、交通運輸、?;返刃袠I(yè)安全隱患,嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任,全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平。加快應(yīng)急救援基地、人防設(shè)施建設(shè),加大“全災(zāi)種”消防救援裝備配置,完成17個消防站建設(shè)。加強精準氣象預(yù)報系統(tǒng)建設(shè),提升地震災(zāi)害預(yù)防水平。建設(shè)平安長沙。深化“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”,進一步發(fā)揮“星城園丁”、96111便民服務(wù)橋等平臺作用,推進“大鑰匙工程”建設(shè),提高社會治安立體化、智能化、精準化水平。持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭,有力震懾黑惡勢力犯罪;加快創(chuàng)建禁毒示范城市,打好禁毒人民戰(zhàn)爭;依法打擊違法犯罪和傳銷組織。進一步加強社區(qū)矯正工作。引導(dǎo)依法文明養(yǎng)犬。發(fā)揮群團組織、社會組織作用,支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會、慈善會等廣泛參與社會治理,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

      加強國防動員工作和后備力量建設(shè),落實民兵調(diào)整改革,推進“一年兩次征兵兩次退役”改革,支持軍隊軍事政策制度改革落地。高標準建好市、縣兩級民兵訓(xùn)練基地。全面普及國防安全和愛國主義教育,做好退役軍人服務(wù)管理工作。深入開展雙擁共建活動,爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”,不斷鞏固軍政軍民團結(jié)良好局面。科學(xué)謀劃和編制“十四五”規(guī)劃。抓好糧食生產(chǎn)和第七次全國人口普查。深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。推進長沙臺灣經(jīng)濟文化交流。擦亮“僑商僑智聚長沙”活動品牌。完成新一輪地方志編纂工作。加強檔案數(shù)字化建設(shè)。

      三、著力加強政府治理能力現(xiàn)代化建設(shè)

      民之所望,施政所向。我們將始終堅持為人民服務(wù)、對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督,全面推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

      建設(shè)為民政府。堅持以人民為中心,全心全力為老百姓辦好事、辦實事。把群眾關(guān)切的事辦好。緊盯群眾切身利益問題,大力推進“七有”工作,實現(xiàn)義務(wù)教育大班額全面消除、中小學(xué)幼兒園100%設(shè)置護學(xué)服務(wù)崗、農(nóng)民工工資無拖欠、事實無人撫養(yǎng)兒童全部納入兒童福利保障體系,確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零,解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。把群眾期盼的事辦成。順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往,著力改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化交通出行、提升文明素養(yǎng)、完善公共服務(wù),加快建設(shè)兒童友好型、老年關(guān)愛型城市,著力創(chuàng)建國家食品安全示范城市,不斷滿足群眾對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的迫切需求,努力讓長沙天更藍、地更綠,讓老百姓吃得更放心、出行更便捷、生活更舒適,切實把民生工作做到老百姓的心坎上。把群眾受益的事辦實。重點辦好10件民生實事:一是打造“一圈兩場三道”升級版,擴面提質(zhì)“15分鐘生活圈”130個。二是開展政府補貼性職業(yè)培訓(xùn)5萬人次,實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.7萬人。三是增加公辦幼兒園學(xué)位3萬個、義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位4萬個。四是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)配備全科醫(yī)生2名,完成孕產(chǎn)婦免費血清學(xué)產(chǎn)前篩查4.3萬人,開展農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費檢查8萬人。五是新改建農(nóng)村公路1000公里,打通城區(qū)瓶頸路、斷頭路20條。六是完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)提質(zhì)改造100個、既有多層住宅加裝電梯600臺、天然氣改造10000戶。七是新增農(nóng)村自來水入戶人口10萬人,新改建農(nóng)村戶用無害化廁所19萬座。八是建好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施100家,完成區(qū)縣(市)社會福利中心主體工程建設(shè)7個。九是建設(shè)標準化村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心100個,完成文化惠民演出1000場。十是提質(zhì)改造村級兒童之家35個,完成扶殘助學(xué)2000人。同時,全面完成省民生實事任務(wù)。民生工作永遠在路上,我們將發(fā)揚釘釘子精神,一錘接著一錘敲,一事接著一事辦,用政府的辛苦指數(shù)換取群眾的滿意指數(shù)。

      建設(shè)法治政府。堅持以法治推動善治,加快“全國法治政府建設(shè)示范市”創(chuàng)建步伐,基本建成法治政府。強化科學(xué)決策。堅持民主集中制,落實“三重一大”決策制度,加強重大決策事項調(diào)查研究、科學(xué)論證,對事關(guān)群眾切身利益的重大事項實行社會聽證,不斷提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。加強規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定及政府合同合法性審查,全面推行政府法律顧問、公職律師制度,嚴格防范重大行政決策法律風(fēng)險。強化依法行政。自覺尊法學(xué)法守法用法,確保政府工作始終在法治軌道上運行。加強政府立法隊伍建設(shè),切實提高立法質(zhì)量和效率。深化行政執(zhí)法體制改革,最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項。探索實行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法,推動執(zhí)法重心下移。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”,加強信息互通共享,規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán),做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作,讓公平正義的陽光照亮每個角落。強化政務(wù)公開。持續(xù)推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”,實行政務(wù)辦事公開全覆蓋,加強和規(guī)范政府信息主動公開。嚴格公開程序,實現(xiàn)權(quán)力運行可查詢、可追溯,做到政府運行與政務(wù)公開相一致。加強政務(wù)信息資源規(guī)范化、標準化、信息化管理,對外公開政務(wù)信息全部在政務(wù)門戶網(wǎng)公布。完成市級政務(wù)熱線整合,提高12345市民服務(wù)熱線、市長信箱、問政長沙等平臺運行和服務(wù)水平,做到民有所思、政有所為。

      建設(shè)數(shù)字政府。以數(shù)字化引領(lǐng)政府治理現(xiàn)代化,系統(tǒng)提升行政效能。完善數(shù)字設(shè)施。加快建設(shè)“新型智慧城市示范城市”,重點推進城市數(shù)據(jù)大腦及智慧應(yīng)用建設(shè),打造城市“智能中樞”。著力推進政務(wù)信息化系統(tǒng)集成和對接,構(gòu)建縱向貫通、橫向協(xié)同、全面覆蓋、統(tǒng)一接入的數(shù)字政府體系。大力支持信息安全產(chǎn)業(yè)園發(fā)展,切實加強信息產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域安全設(shè)施建設(shè),打造具有長沙特色的數(shù)字安全產(chǎn)業(yè)。推動數(shù)字共享。統(tǒng)籌政務(wù)和社會數(shù)據(jù)資源歸集、融合、共享,加快全市數(shù)據(jù)資源共享平臺建設(shè),建成人口、法人、經(jīng)濟信息、地理空間等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和電子證照、社會誠信等專題數(shù)據(jù)庫,打通“數(shù)據(jù)壁壘”、融通“信息孤島”。推進數(shù)據(jù)資源向社會開放,加強對數(shù)據(jù)資源的分級分類安全管理,保障信息安全,真正讓數(shù)字活起來、用起來。加快數(shù)字運用。推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,廣泛運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段實施行政管理,切實增強各級干部利用數(shù)據(jù)推進工作的本領(lǐng)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺功能,強化數(shù)據(jù)留痕、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)分析,打造應(yīng)用場景,賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。建好用好“我的長沙”APP,構(gòu)建功能豐富、使用方便、覆蓋廣泛的城市綜合服務(wù)移動平臺,實現(xiàn)500項政務(wù)服務(wù)、200項公共服務(wù)和社會服務(wù)“指尖辦”,著力打造24小時“不打烊”的數(shù)字政府。

      建設(shè)廉潔政府。全面落實從嚴治黨主體責(zé)任,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,強化權(quán)力運行監(jiān)督制約,確保黨和人民賦予的權(quán)力始終為人民謀幸福。做到干部清正。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè),全面從嚴、一嚴到底,讓鐵規(guī)鐵紀成為政府工作人員的自覺遵循。堅決貫徹中央八項規(guī)定及實施細則精神,以打殲滅戰(zhàn)的決心向違規(guī)收送紅包禮金、“提籃子”、“打牌子”等頑疾開刀,堅決杜絕形式主義、官僚主義,打造持廉守正、勤政為民的干部隊伍。做到政府清廉。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”,加強對政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位人員的監(jiān)督,強化經(jīng)濟責(zé)任審計,創(chuàng)新監(jiān)管手段,促進依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域,加強風(fēng)險防控,杜絕權(quán)力尋租,實現(xiàn)公共權(quán)力規(guī)范運行、公共資金安全使用、公共資產(chǎn)有效監(jiān)管、公共資源陽光交易、公共工程廉潔建設(shè)。聚焦關(guān)鍵問題,牢固樹立過“緊日子”思想,堅決壓縮一般性支出,從嚴控制“三公”經(jīng)費。做到政治清明。加強政治建設(shè),嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,堅決貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委各項決策部署,確保政令暢通、令行禁止。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,認真執(zhí)行人大及其常委會的各項決定、決議,高質(zhì)量辦好人大代表建議、意見和政協(xié)提案;主動接受監(jiān)察、司法、群眾和輿論監(jiān)督,自覺接受巡察監(jiān)督,強化審計和統(tǒng)計監(jiān)督。堅持厚愛嚴管結(jié)合、激勵約束并重,旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)、為實干者撐腰,讓干部更敢擔(dān)當(dāng)、干事更有底氣,形成規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、干干凈凈的同事關(guān)系、清清爽爽的政企關(guān)系。

      各位代表,奮斗成就歷史,實干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心、牢記使命,只爭朝夕、不負韶華,唱響高質(zhì)量發(fā)展主旋律,譜寫現(xiàn)代化長沙新篇章,為全面建成小康社會、實現(xiàn)人民對美好生活的向往作出新的更大貢獻!

      名詞解釋

      1.三個中心:即國家智能制造中心、國家創(chuàng)新創(chuàng)意中心、國家交通物流中心。

      2.一圈兩場三道:“一圈”即15分鐘生活圈,“兩場”即停車場、農(nóng)貿(mào)市場,“三道”即人行道、自行車道、歷史文化步道。

      3.一江六河:即湘江長沙段,瀏陽河、撈刀河、溈水、沙河、龍王港、靳江河。

      4.六控十嚴禁:“六控”即控塵、控煤、控車、控油、控排、控?zé)?;“十嚴禁”即嚴禁渣土車、混凝土攪拌車、運砂車等各類車輛帶泥上路,嚴禁違法傾倒渣土,嚴禁工地裸露黃土,嚴禁重污染天氣下土石方施工,嚴禁燃燒散煤,嚴禁燃放煙花爆竹,嚴禁露天焚燒垃圾,嚴禁露天燒烤,嚴禁露天焚燒秸稈,嚴禁拖拉機等高排放車輛進城。

      5.“五個100”項目:即100個重大產(chǎn)業(yè)項目、100個重大科技創(chuàng)新項目、100個重大產(chǎn)品創(chuàng)新,引進100個500強企業(yè)、100個科技創(chuàng)新人才。

      6.三智一自主:即智能裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能終端、自主可控及信息安全。

      7.三品一標:即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

      8. 6張清單:即長沙市市本級權(quán)力清單、公共服務(wù)事項清單、“最多跑一次”事項清單、“四辦”事項清單、“特別程序”事項清單、中介服務(wù)事項清單等6張清單。

      9.三即承諾制:即“拿地即開工”“開戶即開業(yè)”“交房即交證”。

      10.“3545”改革:即將企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、工業(yè)投資建設(shè)的房屋建筑項目審批時間壓縮至3個、5個、45個工作日內(nèi)。

      11.彈性年期出讓:即根據(jù)工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)生命周期和企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,在土地使用權(quán)出讓最高年限范圍內(nèi),實行差別化土地使用權(quán)出讓年限。

      12.一統(tǒng)三化:即通過黨對城市基層的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),推進黨群服務(wù)標準化、城市管理網(wǎng)格化、社會治理協(xié)同化。

      13.三干兩軌四連線:“三干”即潭州大道快速化改造、芙蓉南路快捷化改造、洞株公路快捷化改造;“兩軌”即長沙地鐵3號線南延工程、長株潭城際鐵路運行優(yōu)化;“四連線”即瀟湘大道-濱江路、新韶山路-昭山大道、昭云大道-云峰大道、湘潭大道-銅霞路連接線。

      14.城市“雙修”:即生態(tài)修復(fù)、城市修補。

      15.城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施“三改”:即城區(qū)公廁改造、垃圾中轉(zhuǎn)站改造、環(huán)衛(wèi)車輛新能源改造。

      16.電力“630攻堅”:即《長沙市電網(wǎng)供電能力提升三年行動計劃(2018—2020年)》明確的電網(wǎng)“主干網(wǎng)架”提質(zhì)、“骨干網(wǎng)架”補短、“城鄉(xiāng)配網(wǎng)”升級三大工程建設(shè),確保到2020年,長沙電網(wǎng)建設(shè)改造投資規(guī)模約150億元,滿足1000萬千瓦負荷下安全供用電需求。

      17.農(nóng)村“五治”:即在農(nóng)村開展治廁、治垃圾、治房、治水、治“風(fēng)”工作。

      18.“四型”集體經(jīng)濟項目:即土地合作型、資源開發(fā)型、物業(yè)經(jīng)營型、鄉(xiāng)村服務(wù)型村級集體經(jīng)濟項目。

      19.五幫扶:即對特殊困難群體實施基本生活幫扶、醫(yī)療幫扶、急難幫扶、住房幫扶和就業(yè)幫扶等。

      20.中國“雙高計劃”:即中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃擬建單位名單。

      21.七大工程:即《中共長沙市委關(guān)于深入貫徹落實習(xí)近平總書記在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上的重要講話精神大力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》明確的新舊動能轉(zhuǎn)換工程、科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程、市場主體培育工程、開放高地構(gòu)筑工程、優(yōu)秀人才集聚工程、營商環(huán)境優(yōu)化工程、載體提質(zhì)升級工程。

      22.八大應(yīng)用場景:即智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、智慧醫(yī)療、移動支付、分享經(jīng)濟、區(qū)塊鏈、創(chuàng)意經(jīng)濟。

      23.兩圖兩庫兩池兩報告:即產(chǎn)業(yè)全景圖、現(xiàn)狀圖,產(chǎn)業(yè)鏈客商庫、項目庫,資金池、人才池,產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告、產(chǎn)業(yè)招商報告。

      24.人才政策22條:即《長沙市建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的若干措施》,從人才引進培育、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才體制機制創(chuàng)新、人才服務(wù)保障等方面明確22條政策措施。

      25.兩網(wǎng)融合:即承載電流的堅強智能電網(wǎng)與承載數(shù)據(jù)流的泛在電力物聯(lián)網(wǎng),相輔相成、融合發(fā)展,形成強大的價值創(chuàng)造平臺,共同構(gòu)成能源流、業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流“三流合一”的能源互聯(lián)網(wǎng)。

      26.“兩業(yè)”扶貧:即就業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧。

      27.兩不愁三保障:即到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

      28.“雙對標、指標長”制度:即對標杭州、對標國家營商環(huán)境評價指標標桿城市,建立營商環(huán)境指標長負總責(zé)制度。

      29.“四個一”“四個辦”:“四個一”即只上一張網(wǎng)、只看一張表、只進一個廳、最多跑一次;“四個辦”即網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦、幫代辦。

      30.三集中三到位:即一個行政機關(guān)的審批事項向一個處室集中,行政審批處室向政務(wù)服務(wù)中心集中,審批事項向網(wǎng)上辦理集中;保障進駐政務(wù)服務(wù)中心的審批事項到位,審批權(quán)限到位,辦理事項網(wǎng)上電子監(jiān)察到位。

      31.綜合窗:即推進“前窗綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式,達到分類整合辦事窗口、人員、業(yè)務(wù),優(yōu)化辦事流程、提高窗口辦事效率的目的。

      32.入規(guī):即引導(dǎo)培育規(guī)模以下企業(yè)納入規(guī)模以上企業(yè),包括當(dāng)年產(chǎn)品銷售收入2000萬元以上(含)的工業(yè)企業(yè)、年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上的限額以上批發(fā)業(yè)企業(yè)、年主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上的限額以上零售業(yè)企業(yè)和年主營業(yè)務(wù)收入200萬元以上的限額以上住宿餐飲業(yè)企業(yè)。

      33.升高:即科技型中小微企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。

      34.“四上”企業(yè):即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。

      35.一場兩港四站:“一場”即長沙黃花國際機場,“兩港”即霞凝港、銅官港,“四站”即貨運北站、老火車站、高鐵南站、高鐵西站。

      36.一城一區(qū)一園:即人工智能科技城、國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(長沙)測試區(qū)、湖南省檢驗檢測特色產(chǎn)業(yè)園。

      37.四塊地:即耕地、林地、宅基地、集體建設(shè)用地。

      38.三醫(yī)聯(lián)動:即醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、醫(yī)保體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動,俗稱醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。

      39.藥品采購“兩票制”:即2017年1月各綜合醫(yī)改試點省(區(qū)、市)、公立醫(yī)院改革試點城市開始推行藥品采購從藥廠賣到一級經(jīng)銷商開一次發(fā)票、經(jīng)銷商賣到醫(yī)院再開一次發(fā)票的“兩票”辦法,有效減少流通環(huán)節(jié)。

      40.四品一械:即藥品、餐飲食品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械。

      41.質(zhì)量提升18條:即《長沙市關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的實施意見》,聚焦增加食品藥品優(yōu)質(zhì)供給、提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量、促進消費品提質(zhì)升級、增強制造業(yè)質(zhì)量競爭力、提升建設(shè)工程質(zhì)量水平、推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效六大領(lǐng)域,著力解決人民生活和長沙發(fā)展最關(guān)心、最迫切的質(zhì)量問題


    【作者:】 【編輯:劉天樂】
    關(guān)鍵詞:胡忠雄 政府工作報告 兩會
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