長沙晚報北京訊（特派記者 彭瑋蔚）“解決留守兒童問題需要充分發(fā)揮家庭、學(xué)校、社會和各級政府職責(zé)，整合社會資源，千方百計為留守兒童營造安全、健康的成長環(huán)境。”在今年全國兩會上，全國人大代表、常德市石門縣雁池鄉(xiāng)蘇市學(xué)校校長王懷軍建議，不斷加大對農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛保護(hù)力度。

　　場外速遞

　　留守孩子不希望父母外出打工

　　近年來，從國家到地方出臺了一系列關(guān)愛留守兒童的政策，不少地方建立了農(nóng)村留守兒童工作站，學(xué)校和一些社會團(tuán)體開展了大量的結(jié)對幫扶活動。這些對留守兒童的身心健康發(fā)展起到了積極的作用，但留守兒童問題依然嚴(yán)峻。

　　王懷軍以石門縣為例，石門縣位于湘西北山區(qū)，屬典型的“老、少、邊、窮”縣。目前，石門縣共有留守兒童55858人。在抽樣調(diào)查的200個家庭中，以小學(xué)生和初中生為主，小學(xué)生占53%；家長外出務(wù)工的時間大多在3年以上，均集中在省外；除少數(shù)單親家庭外，雙親外出打工比例達(dá)到84%，70%的孩子不希望父母外出打工。

　　山區(qū)除幼兒園是走讀之外，小學(xué)、初中都是寄宿制，48%的孩子喜歡學(xué)習(xí)，49%的孩子對學(xué)習(xí)抱無所謂的態(tài)度，3%的孩子厭學(xué)情緒嚴(yán)重，父母外出打工對孩子的成績影響很大。

　　深度解碼

　　留守兒童依戀情感很難得到滿足

　　“由于長期缺少親情和必要的家庭教育，留守兒童封閉、孤僻、自卑、任性的性格越來越突出。”王懷軍調(diào)查的200個留守兒童中，有2人曾離家出走，占1%。

　　由于監(jiān)護(hù)不力，留守兒童大多學(xué)習(xí)目的不明確，學(xué)習(xí)自覺性差，逃學(xué)、輟學(xué)情況時有發(fā)生。爺爺奶奶、外公外婆對孩子的教育，要么一味溺愛，要么一味嚴(yán)厲，他們無法與孩子在學(xué)習(xí)上形成互動、在知識上進(jìn)行交流，家庭教育和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)基本上等于零。

　　同時，由于家庭的不完整性和缺乏父母的親情感染，留守兒童的依戀情感很難得到滿足，情感孤寂是他們最大的問題。內(nèi)心空虛、感情冷漠，直接影響兒童性格、個性的形成和發(fā)展。

　　代表建議

　　充分發(fā)揮校園主陣地作用

　　王懷軍建議，政府和有關(guān)職能部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，從入學(xué)教育、學(xué)校建設(shè)、戶籍管理、考核考評等方面健全政策和制度，逐步解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就學(xué)問題。加快縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高本地農(nóng)民的收入水平，讓農(nóng)民就近務(wù)工，從根本上減少留守兒童。“要逐步形成政府領(lǐng)導(dǎo)，職能部門各負(fù)其責(zé)，家庭、學(xué)校、社會密切配合的留守兒童教育管理體系，促進(jìn)形成學(xué)校、家庭、社會‘三位一體’的管理體系。”王懷軍說。

　　重點建立以留守兒童親屬為主體的監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)；建立以留守兒童工作站為主體的管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)督促調(diào)度；建立以教職員工為主體的學(xué)校幫護(hù)網(wǎng)絡(luò)，明晰責(zé)任，確保效果；建立以政府救助為主體的社會關(guān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，扶助家庭貧困的留守兒童；建立以政法部門為主體的法律保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，切實維護(hù)留守兒童的合法權(quán)益。

　　同時，學(xué)校主動擔(dān)責(zé)，充分發(fā)揮校園主陣地作用。教育行政部門、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、民政部門、關(guān)工委、婦聯(lián)、共青團(tuán)等應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，傾力辦好家長學(xué)校，定期與外出打工的父母、代養(yǎng)人聯(lián)系溝通，交換意見。位于中心地域的學(xué)校，可以整合學(xué)校固定資產(chǎn)和師資力量，建立社會公益組織關(guān)愛留守兒童和困境兒童，政府以購買服務(wù)的方式給予一定補(bǔ)助，保障其正常運行。

　　“現(xiàn)在，很多留守兒童缺的不是錢而是關(guān)愛和保護(hù)。”王懷軍建議，引導(dǎo)民間資本投資建立機(jī)構(gòu)，允許并規(guī)范這些機(jī)構(gòu)收費。這樣既能減輕政府的壓力，又能使留守兒童關(guān)愛保護(hù)事業(yè)長久發(fā)展，最終使留守兒童獲得最大限度的關(guān)愛與保護(hù)。