何六生

　　習(xí)近平總書記高度重視“三農(nóng)”工作，多次對湖南的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出重要指示。2013年11月在湘考察時，明確指示湖南“努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上尋求新突破，在促進農(nóng)民增收上取得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐”；2016年3月在參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團審議時，他再次叮囑湖南要著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。總書記對湖南作為農(nóng)業(yè)大省的殷切期望為我們做好新時代長沙“三農(nóng)”工作、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指明了方向、提供了遵循。筆者認為，貫徹落實習(xí)近平總書記的指示精神，必須扎實做好兩個方面的工作。

　　第一，要精準把握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新趨勢。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，也是建設(shè)現(xiàn)代化長沙、構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。當前長沙農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件和內(nèi)部動因都已發(fā)生深刻變化，我們須強化危機意識，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。因為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程，本質(zhì)上是提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的自然歷史過程，既是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、經(jīng)營管理體系、質(zhì)量保障體系和資源保護體系的過程，也是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，化解自然和市場雙重風險、緩解資源壓力和消除環(huán)境污染的過程。所以，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要與加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化同步發(fā)展，把工業(yè)化技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)綜合功能，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　第二，要抓實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的保障措施。當前，長沙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得了積極成效，但與總書記的期望還有較大差距，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任重道遠，比如農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村人力資源匱乏，農(nóng)民增收緩慢。我們要堅持問題導(dǎo)向，按照總書記的指示要求，精準施策，自覺走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

　　首先，要以產(chǎn)能建設(shè)為基礎(chǔ)，解決好“種什么”的問題。要從國家糧食安全的高度重視長沙優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)能建設(shè)，既重數(shù)量更重質(zhì)量。要加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護和水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持“藏糧于地”，建設(shè)高標準農(nóng)田。要發(fā)揮科技對糧食生產(chǎn)的驅(qū)動作用，堅持“藏糧于技”，重點關(guān)注育種、農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)信息化，科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)，加速新技術(shù)應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)插上科技的翅膀。

　　其次，以職業(yè)農(nóng)民為主體，解決好“誰來種”的問題。把農(nóng)民創(chuàng)新活力和創(chuàng)收潛力充分激發(fā)出來，是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。要借鑒數(shù)十年來農(nóng)村改革基本經(jīng)驗,進一步向農(nóng)民賦權(quán)來有效激發(fā)；要從提高農(nóng)民素質(zhì)、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系著眼，加大農(nóng)村人力資本投資，培育新型職業(yè)農(nóng)民，形成依靠人力資本投資興農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)的局面。

　　再次，以質(zhì)量效益為核心，解決好“怎樣種”的問題。要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，結(jié)合精準扶貧，向農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、社會化服務(wù)和結(jié)構(gòu)調(diào)整求質(zhì)量、求效益。要在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)土地依法有序流轉(zhuǎn)，支持農(nóng)村致富帶頭人擴大適度規(guī)模生產(chǎn)，培育和扶持種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的輻射帶動作用，讓農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營的自覺參與者和真正受益者。要優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源做文章，嚴守生態(tài)底線，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推進美麗鄉(xiāng)村和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；堅持“質(zhì)量興農(nóng)”，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為載體，將農(nóng)業(yè)品牌打造與糧食生產(chǎn)功能區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)以及綠色、有機等產(chǎn)品認證緊密結(jié)合，提升農(nóng)業(yè)價值鏈。要完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。鼓勵專業(yè)化組織、經(jīng)營性組織開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。（作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心長沙基地特聘研究員）