長沙晚報掌上長沙11月30日訊（記者 李萬寅 唐薇頻 劉韶林 姜國）在星沙遠大路與黃興大道交會處，遠大集團以三天一層的全球最快速度，在此修建了長沙縣第一高樓——“小天城”。天氣晴好，站上57樓天臺極目遠眺，即便當年最富遠見的筑城者，也要驚嘆眼前的風景：

　　往南看，連片的白墻藍頂標準廠房，是上汽大眾的生產(chǎn)基地，擁有世界最先進生產(chǎn)線，每60秒就能下線一臺汽車，年產(chǎn)值突破300億元；

　　往東看，一架接著一架飛機在黃花國際機場起起落落。兩年時間，這里竟憑“空”長出一座新城——40平方公里的臨空經(jīng)濟示范區(qū)；

　　往北看，6000畝淡藍色水面的松雅湖浮光躍金，映照著左岸的寧靜右岸的繁華，折射著“最具幸福感城市”的溫度和質(zhì)感；

　　往西看，瀏陽河蜿蜒而來，流經(jīng)長沙國際會展中心，又在梨古鎮(zhèn)搖擺了一下腰肢，轉(zhuǎn)身一路向西，留下又一灣風情。

　　站在高處，任思緒穿越到40年前，彼時，這里還是一個有縣無城、封閉落后的農(nóng)業(yè)縣。40年后的今天，這里已成為中國中部崛起高地上的一座高峰：縣域經(jīng)濟基本競爭力連續(xù)四年領跑中西部，超過30家世界五百強企業(yè)在此布局落子，工業(yè)總產(chǎn)值超過3000億元，GDP超過1400億元，財政總收入突破280億元……

　　細細品讀長沙縣波瀾壯闊的發(fā)展史，其實就是一部改革開放在基層的實踐史，是一代又一代長沙縣人在創(chuàng)新路上永不停歇的歷史大劇。

　　從張家塝到潯龍河：鄉(xiāng)村在創(chuàng)新中振興

　　開慧鎮(zhèn)葛家山村，劉愛前正在自家的小院子里曬太陽，聊起自家的好日子，她爽朗地笑了。她家的3畝田，流轉(zhuǎn)給了葛家山村委會土地合作社，由金山糧油股份有限公司規(guī)模種植，“現(xiàn)在田放在那里，坐在家里就有錢拿?！?/p>

　　40年前，劉愛前作為開慧公社竹山大隊張家塝生產(chǎn)隊的婦女主任，參與了23戶人家發(fā)起的“包干到戶”。1978年，改革春風拂來。安徽鳳陽小崗村18位農(nóng)民立下“生死狀”，在土地承包責任書上按下血紅手印，創(chuàng)造了“小崗精神”。數(shù)月后，長沙縣開慧公社竹山大隊張家塝生產(chǎn)隊，在湖南第一個實行“包干到戶”，成為湖南的“小崗村”。那一年，大家第一次吃上了飽飯，家里也第一次有了余糧。今天，張家塝所在的葛家山村早已是遠近聞名的富裕村。

　　張家塝敢為人先的改革精神，在長沙縣廣袤的土地上傳承，推動著一波又一波大膽創(chuàng)新。

　　離張家塝不到20公里的地方，有一個叫潯龍河的村子，因大膽改革聞名全國。

　　2009年，從潯龍河村走出去的企業(yè)家柳中輝，踏上回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之路。全村605戶居民，他一戶一戶地上門走訪，聽取各方意見。經(jīng)過幾十次方案修改，村民們達成共識，放棄原來分散居住的房子和土地，進行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。如今，第一批80余戶村民已完成集中安置，全部按照“前臨街道，下有門面，后有院子，旁有菜地”的設計方案分得新房，實現(xiàn)水、電、路、氣、網(wǎng)的全方位配套。“城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村式的城鎮(zhèn)”，潯龍河生態(tài)藝術小鎮(zhèn)聲名鵲起，吸引投資高達22億元。今年6月，“潯龍河”品牌登陸紐約時代廣場，同時入選“新華社民族品牌工程·未來之星”。

　　變民宿資源為資產(chǎn)，變農(nóng)民為合伙人，這是在開慧鎮(zhèn)錫福村進行的成功嘗試。錫福村引進長沙慧潤?quán)l(xiāng)村酒店管理公司，采用“村委會+企業(yè)+農(nóng)戶”的新型公司化運作模式，發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)。營業(yè)以來接待游客超過10萬人次，營收近千萬元，收入按村委會10%、企業(yè)30%、農(nóng)戶60%的比例進行分配。集體增收，農(nóng)民致富，極大地調(diào)動了農(nóng)民積極性。

　　從田間地頭長出的闖勁，與時代精神如此契合；無處不在的改革精神，成就了人見人羨的新農(nóng)村。高橋鎮(zhèn)亮出科研名片，以湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新基地助推一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展；春華鎮(zhèn)以春紅花卉有限公司為龍頭，帶動周邊的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展……

　　今天的長沙縣，組組通公路，村村通公交。教育、看病、養(yǎng)老等城鄉(xiāng)之間的差別正在不斷消弭。農(nóng)產(chǎn)品加工值過百億元，農(nóng)民人均純收入增幅10%以上，人均純收入突破3萬元。

　　從農(nóng)用車到中國汽車集群新板塊：產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新中升級

　　走進博世汽車的生產(chǎn)車間，15套照相系統(tǒng)，每分每秒都在采集數(shù)據(jù)，自動上傳。機器人在流水線上高速運作，收放自如；工人們穿著干干凈凈，在電腦顯示屏前人機對話；龐大的物流系統(tǒng)自動取件、發(fā)貨……從數(shù)據(jù)采集、過程控制到產(chǎn)品全生命周期管理，工業(yè)的智造魅力令人驚嘆。

　　博世長沙工業(yè)4.0示范項目建設，只是長沙縣千億級汽車產(chǎn)業(yè)向智造轉(zhuǎn)型的一個片段。從無到有、從小到大的汽車產(chǎn)業(yè)，正是長沙縣締造的產(chǎn)業(yè)傳奇之一。

　　1984年，原梅花公社的農(nóng)民章端祥和本村17名農(nóng)民兄弟，每人集資1000元，在公社的一個小林場創(chuàng)辦了長沙同心汽車制造有限公司的前身——梅花車身廠。

　　就像生物的成長形態(tài)被DNA所決定，長沙縣的汽車產(chǎn)業(yè)從誕生開始，就具備了開拓創(chuàng)新的基因。通過技術研發(fā)，次年公司組裝潭洲牌客貨兩用車，成為了當時紅極一時的農(nóng)用車。接力梅花汽車，2001年，獵豹汽車從永州來到長沙，次年就在長沙縣投資20億元，建設了具有沖壓、涂裝、焊裝、總裝四大工藝的整車生產(chǎn)基地。福田汽車為長沙經(jīng)開區(qū)帶來50億元產(chǎn)值的同時，也吸引來了75億元的汽車零部件產(chǎn)業(yè)……2012年之前，長沙縣已經(jīng)成為國內(nèi)擁有最完整車系制造能力的地區(qū)之一。

　　但長沙縣并未就此止步，又積極與上汽大眾對接。至今，還流傳著“空中選地”的故事。那是上海大眾汽車選址團隊來長沙考察。長沙經(jīng)開區(qū)特意從三一集團租借一架直升機，邀請專家在空中查看4塊備選地，這種滿懷誠意、科學務實的做法讓見多識廣的專家們深受感動。上汽大眾長沙項目也成為40年來湖南引進的投資規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)項目，完全投產(chǎn)后規(guī)模相當于再造一個長沙經(jīng)開區(qū)。

　　搶抓汽車產(chǎn)業(yè)由沿海向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的機遇，長沙縣依托經(jīng)開區(qū)和長期積累的人才、技術基礎，在近20年內(nèi)先后吸引了沿海發(fā)達地區(qū)以及國外轉(zhuǎn)移來的廣汽三菱、上汽大眾、博世汽車等一大批知名汽車企業(yè)，長沙縣汽車及零部件產(chǎn)業(yè)進入快速、優(yōu)質(zhì)發(fā)展時期，并率先成為全縣第一個千億級產(chǎn)業(yè)。

　　工程機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的故事也類似。上世紀末，長沙縣就已開始布局裝備制造業(yè)。在這里，三一集團從水泥瓦搭建的工棚里搞科研起步，一步步成長為世界工程機械領域掌握話語權(quán)的“明星”企業(yè)。中間起起伏伏，歷經(jīng)繁榮衰退好幾個來回，但長沙縣始終沒有放棄這一產(chǎn)業(yè)，集中全力培植，孵育，蓄勢待發(fā)。通過支持三一重工、山河智能、中聯(lián)重科等企業(yè)整合資源，開發(fā)高端產(chǎn)品，完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開拓海外市場，2017年長沙縣工程機械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值接近千億元。

　　以點帶面，集群發(fā)展。依托藍思科技、國科微電子、紐曼科技、維勝科技等企業(yè)著力拉升智能終端的上游鏈條，快速壯大的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，有望成為長沙縣第三個千億級產(chǎn)業(yè)。

　　湖南工業(yè)看長沙，長沙工業(yè)看星沙?！傲α恐肌薄爸袊嚠a(chǎn)業(yè)集群新板塊”“中國最具投資潛力十強開發(fā)區(qū)”等榮譽，紛紛被加冕到年方十八的國家級長沙經(jīng)開區(qū)身上。為什么能成就一個又一個產(chǎn)業(yè)傳奇？機遇總是留給有準備的人。正是因為長沙縣深入研判國內(nèi)外市場變化和產(chǎn)業(yè)興替帶來的戰(zhàn)略機遇，或大力扶持，或提前布局，從而培育出一個個璀璨奪目的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

　　“失去一個項目，很可能錯過一次機遇；錯過一次機遇，很可能耽誤一個時期?！迸d工強縣、轉(zhuǎn)型升級的美好愿景，能從紙上落到地上，還得益于長沙縣干部群眾對于項目建設的執(zhí)著。長沙縣一半以上的干部常年在項目，在工地，在街道和村組，一個個大項目的洽談、落地建設、竣工投產(chǎn)，他們?nèi)虆⑴c，用拼勁和韌勁鑄就了“星沙速度”，以實干創(chuàng)造了實績。

　　從興工強縣到民生立縣：理念在創(chuàng)新中超越

　　位于開元路的長沙縣委機關大院于1995年建成啟用，曾是星沙的標志性建筑之一。此后，長沙縣經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，從2001年挺進百強縣到去年位列十強縣第六位，星沙的天際線也日新月異，而23年未變的縣委大院，成了長沙市“最老”的縣委機關大院。

　　“大院外表看上去不年輕了，但內(nèi)里始終是朝氣蓬勃的！”長沙縣改革辦副主任羅軼慧說，這得益于長沙縣歷屆縣委多年來持續(xù)進行的一場接力賽，那就是改革創(chuàng)新。

　　改革開放之初，長沙縣通過對廣東、江蘇、浙江等地的考察，提出了“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體，種養(yǎng)業(yè)為兩翼”的“飛鳥型”經(jīng)濟發(fā)展模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)首次超過第一產(chǎn)業(yè)，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主梁和支柱，長沙縣成為全省第一批小康縣。

　　上世紀90年代初，長沙縣制定了“以開發(fā)開放帶動縣城建設，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟騰飛”的戰(zhàn)略，“興工強縣”成為關鍵詞。一方面繼續(xù)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點，大力推進工業(yè)化進程；另一方面，實施“筑巢引鳳、外引內(nèi)聯(lián)、靠地生財、滾動開發(fā)”戰(zhàn)略，舉全縣之力建設星沙開發(fā)區(qū)，為長沙縣新一輪工業(yè)發(fā)展構(gòu)筑載體、打造平臺。

　　發(fā)展前行之路，并不是一帆風順。一路先行的長沙縣總是比別人更早觸及矛盾，更早碰到難關，也總是勇于闖關，一往無前。

　　以長沙縣黃興鎮(zhèn)為例，這里曾是有名的化工之鄉(xiāng)，化工廠每年對財政收入的貢獻超過10%。因當時考核的主要指標為工業(yè)增加值和財政稅收，這些化工廠沒有任何環(huán)保設施便匆匆上馬，給當?shù)卦斐闪藝乐氐沫h(huán)境污染，居民苦不堪言?！安灰畮а腉DP！”長沙縣痛下決心，依法關停了13家污染企業(yè)。從2008年起，長沙縣提出“分類考核，統(tǒng)籌發(fā)展”戰(zhàn)略，率先取消GDP考核指標，引導干部樹立正確的政績觀。與之相呼應的是，長沙縣還劃定了“南工北農(nóng)”的區(qū)域版圖，從而形成了“僅以1%的土地創(chuàng)造財富，99%的土地用來保護生態(tài)環(huán)境”的土地集約發(fā)展局面。今天，黃興鎮(zhèn)已成為會展業(yè)、臨空經(jīng)濟集聚的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，就在前不久的農(nóng)博會上，這個小鎮(zhèn)容納接待了40萬中外客商和市民。

　　從2016年起，長沙縣又拉開了“二次創(chuàng)業(yè)”的大幕?！皬娔细槐?，民生立縣，挺進五強”的新藍圖全面鋪開，長沙縣的綜合實力也隨之繼續(xù)高位進位，城鄉(xiāng)品質(zhì)明顯提升。

　　改革與創(chuàng)新不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。為更好地使“軟環(huán)境”服務于經(jīng)濟發(fā)展“硬實力”提升，長沙縣在關鍵領域和重點環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，也如群星閃耀，層出不窮——

　　2016年，湖南省首個行政執(zhí)法局在長沙縣成立，原本分散在23個不同行政機關的1600多項行政執(zhí)法權(quán)統(tǒng)一收編，統(tǒng)一執(zhí)法。從“九龍治水”到“一頂帽子管全盤”，這個開全省先河的部門，自成立以來的兩年時間里，共立案1.5萬起，未發(fā)生一起行政復議被撤銷或行政訴訟敗訴案。

　　“改革前一年只能辦100多件案子，還要經(jīng)常熬夜加班。現(xiàn)在一年能辦六七百件，反而不用加班了?！遍L沙縣法院推行的“三分式”審理模式，為法官、當事人和律師節(jié)省了大量訴訟時間和成本，有效緩解了基層法院“案多人少”的難題。

　　“最多跑一次”改革風生水起。全縣85%以上的審批服務事項網(wǎng)上能辦，所有面向個人的事項就近能辦，復雜事項一次辦成；將園區(qū)行政審批時限全部壓縮至法定時限的三分之二以內(nèi)，工商登記全面實行即時辦理……

　　一屆接著一屆干，永不停歇的改革創(chuàng)新，求新求變的探索精神，匯聚成科學發(fā)展的澎湃動力。

　　改革為了誰，依靠誰？今天的長沙縣委愈加堅定：無論縣域經(jīng)濟排在哪個位置，民生都要排在首位。于是，該縣新增財力的80%都用于民生工程，并獲評“中國最具幸福感城市（縣級）”。也正是由于堅持富民惠民，長沙縣贏得了高質(zhì)量發(fā)展的群眾基礎。

　　從“興工強縣”到“民生立縣”，發(fā)展理念的大跨越，源于長沙縣縣域經(jīng)濟的拾級而上、穩(wěn)健跨越，既是一份自信，也是一份情懷。

　　從一座機場到一座新城：平臺在創(chuàng)新中寬廣

　　中部內(nèi)陸縣，靠什么彌補開放短板？

　　2016年，黃花國際機場旅客吞吐量突破2000萬人次，通航127個國內(nèi)外城市，開通航線210條，進入全國大型繁忙機場行列；2017年3月，黃花機場邁入“雙跑道”時代，年旅客吞吐量達2376萬人次。

　　不沿邊、不靠海，走向世界靠藍天！思路一新天地寬。湖南省、長沙市、長沙縣三級協(xié)同發(fā)力的長沙臨空經(jīng)濟示范區(qū)，規(guī)劃范圍為130平方公里，核心區(qū)40平方公里。僅僅兩年，依托黃花國際機場，一個融空港、產(chǎn)業(yè)、城居一體的臨空經(jīng)濟發(fā)展區(qū)橫空出世。目前，已引進廈門航空、圓通速遞、聯(lián)通數(shù)字閱讀基地、百聯(lián)奧特萊斯購物廣場等航空服務、物流、高端服務業(yè)領域重大項目29個，總投資達400億元。僅僅一年，黃花綜合保稅區(qū)封關運行，注冊企業(yè)已達196家，運營投產(chǎn)70多家。2017年，完成進出口報關11.9億美元，實現(xiàn)進出口額7.69億美元，僅用半年時間躍居全省7個海關特殊監(jiān)管區(qū)第二。隨著臨空經(jīng)濟區(qū)和綜合保稅區(qū)的進出口業(yè)務不斷拓展，黃花機場增開了長沙—越南胡志明市、長沙—北美、長沙—達卡、長沙—馬尼拉4條全貨機航線，填補了湖南全貨機航線的空白。

　　從一座機場到一座新城，交通優(yōu)勢變成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不僅改寫了全省產(chǎn)業(yè)布局，還改善了民生福祉。歐美一手貨源直達長沙臨空國際名品中心，國內(nèi)的消費者第一時間就能享受；臨空經(jīng)濟示范區(qū)核心區(qū)40平方公里土地上，現(xiàn)在集聚了一大批航空緊密相關產(chǎn)業(yè)，以前生活在這里的居民可以就近就業(yè)、讀書、就醫(yī)，公園、停車場等配套設施齊全。

　　如果說，臨空經(jīng)濟示范區(qū)的建設是打造了一個通向世界的開放平臺，那么，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園的建設則是一個通向未來的創(chuàng)新平臺。

　　近年來，區(qū)塊鏈作為新一代信息技術，備受政、學、商界推崇，因其具有不可偽造、不可篡改、公開透明、可溯源等特點，也被譽為最具潛力觸發(fā)下一輪科技發(fā)展浪潮的核心技術。始終在傳承中創(chuàng)新、對新事物保持敏感的長沙縣，再一次勇立潮頭，搶灘區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)，先后出臺專項扶持政策、舉行區(qū)塊鏈院士高峰論壇、成立星沙區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、建設國內(nèi)首個區(qū)塊鏈安全技術檢測中心、搭建區(qū)塊鏈院士工作站……中國工程院院士、國防科技大學計算機學院院長廖湘科說，長沙縣率先中西部將區(qū)塊鏈打造成新品牌、新產(chǎn)業(yè)卓有遠見，這將對長沙乃至湖南經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、換道超車提供新探索。

　　全程創(chuàng)新40年。長沙縣以改革為經(jīng)，開放為緯，編織一張網(wǎng)，撒向星辰大海，收獲一輪朝陽。