長沙晚報記者 劉捷萍

　　新時代的聲音

　　推動形成全面開放新格局。開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

　　——摘自習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告

　　一千多年前，長沙銅官窯的瓷器從石渚港口出發(fā)，駛向世界各地，見證“海上絲綢之路”的繁華。

　　如今，長沙對外開放的氣魄更大：與全球206個國家和地區(qū)保持貿(mào)易往來，去年進(jìn)出口規(guī)模達(dá)938.80億元；黃花國際機(jī)場去年旅客吞吐量達(dá)2376萬人次、國際及地區(qū)通航城市40個……

　　是改革開放的春風(fēng)，激活了這座千年古城的開放基因。40年間，長沙在不斷的開放實踐中破解發(fā)展難題，不僅地區(qū)生產(chǎn)總值增長625倍，經(jīng)濟(jì)首位度居全國省會城市第10位，更初步構(gòu)建起了全面開放的新格局。

　　通達(dá)全球，開放平臺與日倶增

　　長沙霞凝港，江面開闊，明凈的藍(lán)天下，大型船舶穿梭不停，起吊機(jī)械繁忙裝卸貨物。這個通江達(dá)海的水運(yùn)口岸，是長沙連通世界的“橋頭堡”之一。

　　自1985年長沙海關(guān)恢復(fù)建關(guān)以來，海關(guān)陣容不斷擴(kuò)大，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、口岸等開放平臺相繼獲批，長沙的開放大門越開越大。

　　開放平臺不斷完善，夯實開放發(fā)展基礎(chǔ)——

　　1990年6月18日，一架飛機(jī)從長沙航空口岸升空，直飛香港，長沙第一個國家一類口岸宣告開放。

　　2009年，長沙金霞保稅物流中心封關(guān)運(yùn)行，湖南保稅物流從此填補(bǔ)空白。

　　2014年10月，湘歐快線試運(yùn)行，開啟湖南國際物流“高鐵”時代；2015年9月開始實現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營；2017年8月去程、回程雙向常態(tài)化運(yùn)行。

　　2017年6月，長沙黃花綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運(yùn)行，標(biāo)志著長沙乃至湖南實施開放崛起戰(zhàn)略又擁有了一個新的戰(zhàn)略性平臺。

　　同時，進(jìn)口肉類、藥品、水果、冰鮮水產(chǎn)品和食用水生動物等口岸（查驗場）陸續(xù)建成、驗收、運(yùn)營……長沙開放平臺數(shù)量與日俱增。

　　如今，長沙黃花國際機(jī)場已開通通達(dá)五大洲的國際及地區(qū)航線，平均每周定期出入境航班300余架次，國際及地區(qū)通航城市達(dá)44個；中歐班列（長沙）延伸到歐洲、中亞、中東、東盟……水陸空暢達(dá)全球，長沙的門戶向世界不斷敞開。

　　海關(guān)機(jī)構(gòu)改革不斷深入，推動貿(mào)易便利化——

　　今年4月，原長沙出入境檢驗檢疫局工作人員換上了海關(guān)制服，“關(guān)檢合一”正式在長沙落地，通關(guān)環(huán)節(jié)整合優(yōu)化。

　　“通關(guān)改革持續(xù)推進(jìn)，通關(guān)環(huán)境不斷改善?！遍L沙海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全國通關(guān)一體化、無紙化、電子支付、跨境一鎖、“關(guān)檢合一”等改革，大大便利了對外貿(mào)易，大幅壓縮了通關(guān)時間。

　　“技術(shù)創(chuàng)新、高效通關(guān)，是驅(qū)動企業(yè)拓展國際市場的‘雙輪’?！焙先A光供應(yīng)鏈有限公司總經(jīng)理鄧洪偉告訴記者，機(jī)構(gòu)改革后，辦理出口貨物通關(guān)時間由原來的一個工作日縮短到最快一個小時，企業(yè)時間成本大大減少。2017年，長沙海關(guān)進(jìn)出口平均通關(guān)時間比上年均壓縮50%以上，優(yōu)于全國平均水平。

　　引進(jìn)走出，深度融入世界經(jīng)濟(jì)

　　隨著對外開放門戶敞開、開放平臺設(shè)立以及外貿(mào)體制改革一步步“放權(quán)、松綁、搞活”，資金、設(shè)備、技術(shù)、人才開始在長沙與世界之間加速流動。

　　出口額從1978年的1.40億元，增長到了2017年的587.89億元，長沙外貿(mào)以16.8%的年平均速度增長。2017年進(jìn)出口總額938.80億元，比上年增長29.0%，增幅在全國35個城市中位列第7。2017年，長沙與206個國家和地區(qū)實現(xiàn)貿(mào)易往來，積極發(fā)展東盟、歐盟、“一帶一路”沿線國家市場。

　　開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大的同時，外貿(mào)產(chǎn)品不斷邁向高端市場，企業(yè)、產(chǎn)能也在大規(guī)模走出去。

　　“最開始的時候，進(jìn)口的需求比出口的需求更為迫切，主要是對高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電裝備的需求旺盛?！睍r任長沙市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會主任的張明說。

　　1985年，長沙電冰箱廠從意大利引進(jìn)一條冰箱生產(chǎn)線。

　　1986年4月，第一臺“中意”冰箱誕生?！爸幸怆娖鳎巳酥幸狻背蔀楫?dāng)時家電行業(yè)響亮的廣告。

　　與裝備技術(shù)同時引進(jìn)來的，還有資金。

　　1982年，湖南歷史上第一家合資企業(yè)——粵湘強(qiáng)豐有限公司落戶長沙，打破了長沙外資企業(yè)數(shù)量為零的局面。1984年10月，長沙第一家外商投資企業(yè)——湖南安沙尼綸拉鏈有限公司誕生。從此，長沙招商引資的規(guī)模日益擴(kuò)大。

　　2018年1月至11月底，長沙實際利用外資53.5億美元，在長沙投資的世界500強(qiáng)企業(yè)（項目）達(dá)156家。長沙已成為中部地區(qū)外資強(qiáng)勢流入的洼地，產(chǎn)業(yè)集聚能力和城市創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　引進(jìn)來的同時，長沙產(chǎn)品也開始大規(guī)模走出去。首先走出去的是花炮、湘繡、農(nóng)產(chǎn)品這些傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品。

　　“剛開始，我們代理的出口貨物主要有藠頭、竹筷、涼席、服裝、鞋帽等，進(jìn)口主要是礦石、零件等?！焙仆▏H貨運(yùn)代理有限公司董事長鄭璧雙從事國際貨代已經(jīng)20多年。1996年成立的浩通公司，是湖南第一家國際貨代公司?！艾F(xiàn)在出口主力軍是電子產(chǎn)品、手機(jī)、醫(yī)藥、工程機(jī)械等，進(jìn)口以奶粉、水果、海產(chǎn)品等消費(fèi)品為主?！睆暮仆ǖ臉I(yè)務(wù)變化，可以一窺長沙進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化。

　　據(jù)市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，加入世貿(mào)組織以來，長沙出口的商品已經(jīng)逐漸從勞動密集型、資源型轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)型、高附加值產(chǎn)品。

　　2013年至2017年間，高新技術(shù)產(chǎn)品出口的年均增長率為15%，高于全市平均出口增幅。

　　長沙制造不斷向全球價值鏈高端攀升，高新技術(shù)、裝備制造等高附加值產(chǎn)品出口提速；全球市場布局進(jìn)一步優(yōu)化，非洲、東盟等新興市場迅速拓展。同時，進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)則傾向于資源型、技術(shù)型及消費(fèi)品型。這也從另一方面說明了這些年長沙經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型發(fā)展、人民生活水平提高。

　　產(chǎn)品走出去不斷邁向高端市場，企業(yè)、產(chǎn)能也在大規(guī)模走出去。從雜交水稻開始，敢闖敢干的長沙人，在海外市場尤其是東盟占有了一席之地，并逐漸在工程機(jī)械、軌道交通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、路橋房建、能源開發(fā)、生物醫(yī)藥等多個領(lǐng)域形成了“海外湘軍”品牌。

　　乘著改革開放的東風(fēng)，長沙，正在越來越深、越來越廣地與世界對接。開放潮聲激越，市場更加遼闊！

　　星城新征程

　　不靠海不沿邊，深處內(nèi)陸的長沙，一直在探索開放發(fā)展的新路徑。隨著“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略等的實施，長沙在國內(nèi)開放格局中的區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯。市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，面對發(fā)展新機(jī)遇，長沙將強(qiáng)主體、搭平臺、拓通道，精準(zhǔn)發(fā)力打造內(nèi)陸開放新高地。

　　強(qiáng)化招商引資。長沙將把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作“第一抓手”，在“精準(zhǔn)、舍得、執(zhí)著”上精準(zhǔn)發(fā)力。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民營企業(yè)500強(qiáng)等，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)項目。根據(jù)《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作的若干意見》，在財政、土地、稅收、人才等方面重點(diǎn)給予招商支持。實施重大招商項目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和專班落實制，實行項目全過程動態(tài)監(jiān)管。

　　堅持政策引領(lǐng)。加快推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)“2+4”政策落地，形成多位一體的開放型經(jīng)濟(jì)政策體系。做大做強(qiáng)外貿(mào)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和支持中小企業(yè) “破零倍增”。加快國家跨境電商綜合試驗區(qū)、市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)建設(shè)，加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。建成和運(yùn)營“湘企出海+”綜合服務(wù)平臺長沙專區(qū)，推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)和商務(wù)代表處建設(shè)，支持企業(yè)積極穩(wěn)妥走出去。

　　深化口岸建設(shè)。充分發(fā)揮黃花綜保區(qū)、金霞保稅物流中心等平臺的疊加效應(yīng)，加快肉類、水果、藥品指定口岸建設(shè)和運(yùn)營。重點(diǎn)開通國際客貨運(yùn)航線，推進(jìn)中歐班列（長沙）持續(xù)發(fā)展。加快復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗，強(qiáng)化通關(guān)部門協(xié)同互助，推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，著力優(yōu)化通關(guān)流程、縮短通關(guān)時間、提升通關(guān)效率。