時(shí)光長(zhǎng)廊

　　榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)的長(zhǎng)沙項(xiàng)目

　　2005年

　　長(zhǎng)沙市湘江兩岸環(huán)境綜合整治工程

　　2006年

　　長(zhǎng)沙市背街小巷綜合改造工程

　　2011年

　　長(zhǎng)沙市社區(qū)公園建設(shè)工程

　　2013年

　　長(zhǎng)沙市洋湖濕地生態(tài)修復(fù)與保護(hù)

　　暨洋湖濕地公園建設(shè)項(xiàng)目

　　2014年

　　長(zhǎng)沙市洋湖生態(tài)新城建設(shè)項(xiàng)目

　　2016年

　　長(zhǎng)沙市拆違復(fù)綠環(huán)境整治項(xiàng)目

　　長(zhǎng)沙晚報(bào)全媒體記者 孫占鋒 實(shí)習(xí)生 劉佳慧

　　榮譽(yù)檔案

　　2006年12月12日，建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于2006年中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)城市（項(xiàng)目）名單的通報(bào)》，決定授予全國(guó)41個(gè)項(xiàng)目“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，其中，“湖南省長(zhǎng)沙市背街小巷綜合改造工程”在列，這也是全國(guó)首個(gè)獲此殊榮的城市背街小巷改造項(xiàng)目。

　　中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)于2000年設(shè)立，是我國(guó)參照聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)新設(shè)立的一個(gè)政府獎(jiǎng)項(xiàng)，屬全國(guó)人居環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)。迄今為止，長(zhǎng)沙已有湘江兩岸環(huán)境綜合整治、社區(qū)公園建設(shè)、洋湖及梅溪湖生態(tài)公園建設(shè)、拆違復(fù)綠環(huán)境整治等7個(gè)項(xiàng)目榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。

　　榮譽(yù)故事

　　不知有多少長(zhǎng)沙“老口子”在這里生、在這里長(zhǎng)，背街小巷是城市歷史文化的重要載體，雖然沒(méi)有高樓大廈、主次干道那么顯眼，卻同樣連著老百姓的心。而城市工作就是要把創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。多年來(lái)，長(zhǎng)沙市先后7次獲評(píng)“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，近年來(lái)也收獲了很多靚麗的城市名片。這不僅表明長(zhǎng)沙的城市環(huán)境越來(lái)越舒適宜居，更彰顯著長(zhǎng)沙市民對(duì)美好生活的不斷追求。

　　美好城市既要高樓大廈也要背街小巷

　　出行難，如廁難，路不平，燈不亮……在十多年前，很多長(zhǎng)沙市民都曾遭遇過(guò)這樣的尷尬。承載了深厚歷史文化底蘊(yùn)的背街小巷，在城市發(fā)展日新月異的背景下日顯蒼老，下水道堵塞、路幅狹窄、路面破損，不僅使長(zhǎng)沙豐富的文化遺存黯然失色，還極大地影響了長(zhǎng)沙舊城區(qū)數(shù)以萬(wàn)計(jì)居民的生活，更給城市管理工作帶來(lái)前所未有的難度。

　　時(shí)任長(zhǎng)沙市城管局局長(zhǎng)吳念公介紹，2005年全市有背街小巷1240條，約占道路總量的90%；居住人口160萬(wàn)余人，占市民總數(shù)的三分之二，其中大部分背街小巷已與城市發(fā)展和群眾生活不相協(xié)調(diào)，讓背街小巷靚起來(lái)，已成為這座城市所有市民共同的愿望。

　　既要經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又要社會(huì)建設(shè)；既要結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，又要民生配套，這是我國(guó)城市發(fā)展當(dāng)前面臨的普遍問(wèn)題。但是，高樓大廈易建，背街小巷難管。作為城市發(fā)展歷史中形成的這些“毛細(xì)血管”，背街小巷點(diǎn)多面廣，牽一發(fā)而動(dòng)全身，稍不注意還可能引發(fā)一些矛盾和問(wèn)題。對(duì)于執(zhí)政者來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)燙手山芋。

　　不過(guò)，長(zhǎng)沙在背街小巷改造這一“民心工程”中辦出了氣魄、辦出了特色。歷史資料數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)沙于2004年實(shí)施了“一六”工程，即投資1億元改造背街小巷100條，建設(shè)公共廁所60座。2005年，長(zhǎng)沙市委、市政府再次揮出大手筆：繼續(xù)投資10億元，改造413條背街小巷！兩年時(shí)間內(nèi)，長(zhǎng)沙共提質(zhì)改造513條背街小巷，其中包括12條歷史文化名街名巷、20條特色街巷。全市共改造道路14.8萬(wàn)米，共鋪設(shè)水泥、瀝青路面224萬(wàn)平方米，安砌側(cè)平石35萬(wàn)套米，安裝排水管道17萬(wàn)米，新建排水井12317座；新增綠化面積12萬(wàn)平方米，新增行道樹(shù)9000株，新增花灌木1467萬(wàn)株、草皮1萬(wàn)平方米；安裝果皮桶5846個(gè)，安裝路燈桿941根，新建和改造站廁159座……

　　長(zhǎng)沙通過(guò)背街小巷提質(zhì)改造，改善了舊城區(qū)居民的生活環(huán)境，保護(hù)了文化遺存，提高了城市的知名度。這是長(zhǎng)沙歷史上從未有過(guò)的對(duì)背街小巷大規(guī)模的集中提質(zhì)改造，也是讓廣大市民無(wú)不拍手稱(chēng)贊的“民心工程”。一條條背街小巷舊貌換新顏，一條條背街小巷改出了美麗、改出了民生。因此，2006年長(zhǎng)沙市能夠捧回“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，實(shí)至名歸。

　　當(dāng)初，為了把這一關(guān)乎群眾切身利益的好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，各級(jí)政府按照“市區(qū)聯(lián)手、共同建設(shè)”原則，由長(zhǎng)沙市城管部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)，市直各部門(mén)協(xié)同配合，做到了因地制宜、規(guī)劃先行、突出特色、打造亮點(diǎn)、綜合整治、提升品位，既改善了居民生活環(huán)境，又保護(hù)了文物，保護(hù)了小街的文化底蘊(yùn)，突出了特色街巷和精品街巷建設(shè)，凸顯濃郁的古巷風(fēng)情和綿延的歷史文化。據(jù)了解，當(dāng)時(shí)有70多個(gè)市直機(jī)關(guān)單位分別參與了一條街巷的提質(zhì)改造，打造了“新聞一條街”“科普一條街”“消防一條街”“ 環(huán)保一條街”等街巷，這些街巷主題鮮明，風(fēng)格各異，精彩紛呈。

　　賜閑湖街巷是一條位于開(kāi)福區(qū)民主東街街道轄區(qū)的老街，修整后全長(zhǎng)430米，寬5.1米，已成為長(zhǎng)沙最有名的歷史文化街巷之一。在這條幽靜秀美的小巷中，有辛棄疾雕像廣場(chǎng)、賜閑湖故址紀(jì)念碑、賜閑湖傳說(shuō)故事壁畫(huà)、科學(xué)文化長(zhǎng)廊以及鄰巷巡道街殘存的貢院高墻與界碑等舊址。當(dāng)年曾有人如此描述這條改造后的百年老街：猶如一位古典的女子，它將城市的喧囂拋在背后，取而代之的是歷史的厚重和寧?kù)o。

　　總長(zhǎng)度137米的白果園，是一條仿晚清風(fēng)格改造的小巷，如今依舊黛瓦青墻，煥發(fā)著不一樣的風(fēng)采；203米的化龍池曾是長(zhǎng)沙八大公溝所在，小巷經(jīng)過(guò)整修，全面恢復(fù)了清代時(shí)的原貌；定位為“科普一條街”的曉園路，如今仍然可見(jiàn)當(dāng)年改造后留下的主題雕塑和設(shè)施；以環(huán)保為主題的文運(yùn)街整潔清新，走在這里讓人神清氣爽；古典與現(xiàn)代在藩后街交融出一種獨(dú)特的美感，給城市帶來(lái)別具一格的氣質(zhì)；傳說(shuō)藥王孫思邈曾在此洗藥的大古道巷，經(jīng)過(guò)改造恢復(fù)了從前的面貌。此外，還有太平街、坡子街、潮宗街、連升街、便河邊、清水塘路、湘春路、梓園路、菜園路……

　　小巷換裝，萬(wàn)眾情牽。在人們眼中，一條街巷就是一個(gè)故事，在人們心里，一條街巷就是一段歷史。

　　高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃高品位建設(shè)高水平管理

　　阿婆又似初笄女，頭已梳成待君看。梳理歷年長(zhǎng)沙市政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，從2004年開(kāi)始，長(zhǎng)沙逐年對(duì)背街小巷進(jìn)行大規(guī)模的提質(zhì)改造，至2015年已累計(jì)改造背街小巷600余條。2016年，又提質(zhì)改造老舊社區(qū)50個(gè)、背街小巷100條，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)首條歷史步道建設(shè)，城市小巷舊貌換新顏。2017年，全市222個(gè)老舊社區(qū)和部分老舊公租房小區(qū)提質(zhì)提檔深入實(shí)施，湘江兩岸和主干道亮化提質(zhì)，城市更加清爽靚麗。2018年，改造老舊社區(qū)50個(gè)，建成15分鐘生活圈241個(gè)，新建歷史文化步道32.8公里，另打通了6條瓶頸路、斷頭路。2019年，長(zhǎng)沙將提質(zhì)改造老舊小區(qū)50個(gè)以上，精心打造白沙液街、潮宗街、文廟坪等歷史街區(qū)，保護(hù)賈誼故居等歷史遺存，讓一條條老街古巷留住長(zhǎng)沙記憶，傳承歷史文脈。

　　可見(jiàn)，長(zhǎng)沙扮靚城市背街小巷的腳步從未停歇，改善城市人居環(huán)境的探索一直在進(jìn)行。近年來(lái)，長(zhǎng)沙更是把背街小巷改造和城市更新建設(shè)有機(jī)融合，成為城市人居環(huán)境改善的有力注腳。

　　“居住環(huán)境好了，住這里又方便又舒服，再也不想搬家的事情了。”家住天心區(qū)坡子街街道八角亭社區(qū)三興小區(qū)的曾習(xí)周說(shuō)，原來(lái)帶著老人住在這里每天都想搬離，也不想邀請(qǐng)親朋好友來(lái)家里做客，就因?yàn)樾^(qū)環(huán)境太差，實(shí)在影響心情?！扒皟赡晷^(qū)提質(zhì)改造后，樓道粉刷得干干凈凈，電線(xiàn)整齊了，護(hù)窗雨棚統(tǒng)一規(guī)范換新，每家每戶(hù)還安裝了油煙凈化器。”曾習(xí)周開(kāi)心地說(shuō)。

　　八角亭社區(qū)地處繁華的市中心地帶，臨街四周高樓林立，商戶(hù)眾多，背街小巷里多是上世紀(jì)90年代的老舊小區(qū)，甚至還有年代更久遠(yuǎn)的棚戶(hù)區(qū)。曾經(jīng)，這里的小區(qū)路面高低不平，污水橫流，車(chē)輛四處違停，墻面損壞發(fā)黑、貼滿(mǎn)“牛皮癬”，電線(xiàn)到處亂搭，居民生活質(zhì)量不高。2017年9月，小區(qū)啟動(dòng)提質(zhì)改造，90天的時(shí)間給社區(qū)帶來(lái)了脫胎換骨的變化，改造后的小區(qū)路平了、線(xiàn)齊了、綠多了、燈亮了、水通了、車(chē)暢了，樓道和墻面干凈整潔，煥然一新。

　　2018年7月，天心區(qū)城南路街道啟動(dòng)了對(duì)熙臺(tái)嶺巷以“戲臺(tái)文化”為主題的特色改造。該巷道北至城南西路、南達(dá)白沙路，是民國(guó)年間連接天心閣與白沙井的一條背街小巷，小巷總長(zhǎng)約700米。深入挖掘歷史記憶、長(zhǎng)沙故事，城南路街道優(yōu)化整體設(shè)計(jì)，分別在熙臺(tái)嶺巷29號(hào)沿線(xiàn)和興隆庵口突出“戲臺(tái)文化”主題墻繪，并對(duì)熙臺(tái)嶺巷18號(hào)、席草田1號(hào)圍墻制作明清風(fēng)格建筑修繕。通過(guò)特色改造，從點(diǎn)上找記憶，從巷上找味道，從面上找風(fēng)貌，喚起民眾歷史記憶。目前，該改造工程已完成90%，預(yù)計(jì)11月底前全部完工。

　　在背街小巷提質(zhì)改造的過(guò)程中，長(zhǎng)沙多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，城管、國(guó)土、規(guī)劃、文化、公用事業(yè)、園林、電力電信、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)、市政等部門(mén)齊心協(xié)力，共同推進(jìn)工程建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃、高品位的建設(shè)、高水平的管理缺一不可。長(zhǎng)沙市委、市政府堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，按城市總體規(guī)劃要求，結(jié)合背街小巷兩廂排水的要求以及建筑特點(diǎn)和人文景觀(guān)特色進(jìn)行了工程設(shè)計(jì)，充分考慮了城市發(fā)展趨勢(shì)和歷史名街保護(hù)要求，注重路網(wǎng)改造成型。在街巷改造規(guī)劃設(shè)計(jì)上，既充分體現(xiàn)了長(zhǎng)沙獨(dú)特的人文底蘊(yùn)和文化品位，再現(xiàn)了長(zhǎng)沙悠久的歷史和厚重的湖湘文化，也充分考慮當(dāng)前交通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀，重點(diǎn)解決交通瓶頸問(wèn)題，同時(shí)也兼顧了街巷的觀(guān)賞性和實(shí)用性。

　　在背街小巷提質(zhì)改造中，長(zhǎng)沙對(duì)歷史街巷實(shí)施的是保護(hù)性改造，堅(jiān)持“修舊如舊”原則，重點(diǎn)保護(hù)其清末至民國(guó)時(shí)期的歷史風(fēng)貌，以達(dá)到豐富歷史文化街巷視覺(jué)效果的目的；重點(diǎn)挖掘歷史文化內(nèi)涵，對(duì)各歷史街巷內(nèi)的著名歷史文化遺址、歷史典故、古井、古樹(shù)名木制訂了專(zhuān)門(mén)的詳細(xì)設(shè)計(jì)方案；重點(diǎn)注重歷史街巷中現(xiàn)存的老麻石路面的保護(hù)整修，新鋪設(shè)的麻石路面采取傳統(tǒng)的鋪設(shè)方法，使長(zhǎng)沙麻石鋪路這一特色重現(xiàn)光彩。而且，在背街小巷提質(zhì)改造中堅(jiān)持做到建管并重，每條街巷改造竣工后，管理工作及時(shí)跟進(jìn)，組織街道和相關(guān)部門(mén)對(duì)改造的街巷兩廂及周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治，有針對(duì)性地實(shí)施綠化、亮化、美化工程，做到改造一條、檢查一條、亮化一條、靚麗一條。

　　近年來(lái)，長(zhǎng)沙市通過(guò)對(duì)背街小巷提質(zhì)改造，不僅完善了城市功能，提升了城市品位，改善了舊城區(qū)居民的人居環(huán)境，還樹(shù)立了城市形象，打造了城市品牌，吸引更多的資金、技術(shù)、人才向長(zhǎng)沙聚集，增強(qiáng)了城市綜合實(shí)力，給其他城市在改善人居環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面帶來(lái)有益啟示。

　　榮譽(yù)新篇

　　以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng) 持續(xù)改善城市人居環(huán)境

　　“看著舒心多了，你看這地面多干凈，人走車(chē)走都很方便?！便y星路的老住戶(hù)宋愛(ài)蓮如今每天面對(duì)社區(qū)改造后的道路，深感欣慰。長(zhǎng)沙持續(xù)推進(jìn)對(duì)老舊社區(qū)的提質(zhì)改造，同時(shí)進(jìn)行交通微循環(huán)改造，打通了城市管理的“最后一公里”，把實(shí)事做進(jìn)了居民心里。在長(zhǎng)沙各級(jí)政府部門(mén)眼里，主干道只是一座城市的“面子”，而背街小巷則是“里子”，更多的市民居住在背街小巷，所以就要做到表里如一，不僅面子要“大氣”，里子更要“靚麗”。

　　背街小巷作為市民群眾的生活場(chǎng)所，其治理的效果最能體現(xiàn)一座城市精細(xì)化管理的能力，最能反映城市的建設(shè)和管理是否真正延伸到了細(xì)枝末節(jié)。今年，金盆嶺街道對(duì)黃土嶺路進(jìn)行提質(zhì)改造，凸顯“詩(shī)詞文化步道”特色，有效將“一圈兩場(chǎng)三道”建設(shè)與老城區(qū)有機(jī)更新工作相結(jié)合，不僅使老街得以保護(hù)和修繕，還梳理道路微循環(huán)系統(tǒng)，增加停車(chē)位規(guī)范停車(chē)，對(duì)人行道路面進(jìn)行修復(fù)等，方便居民出行，改善了居民的生活環(huán)境。以詩(shī)詞文化為主題的人行步道改造，提煉了街區(qū)文化，融入了古詩(shī)詞文化，通過(guò)從西周到明清的經(jīng)典詩(shī)歌的集中呈現(xiàn)，修人文以潤(rùn)繁華，為鬧市街區(qū)注入文化氣息和人文情懷，極大地豐富了生活圈居民的精神生活，讓幸福在家門(mén)口升級(jí)。

　　“美麗城市”是“美麗中國(guó)”的重要載體，城市的綠色發(fā)展和人居環(huán)境優(yōu)化也是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。近年來(lái)，長(zhǎng)沙以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，不斷優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)功能配套，持續(xù)改善了城市人居環(huán)境。今年1月22日，長(zhǎng)沙更是在全國(guó)率先成立了城市人居環(huán)境局。今年3月，長(zhǎng)沙與沈陽(yáng)、南京、廈門(mén)、廣州、成都等11個(gè)城市又被住建部確定為全國(guó)首批城市體檢評(píng)估試點(diǎn)城市。

　　長(zhǎng)沙市城市人居環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)周飛介紹，近年來(lái)，長(zhǎng)沙在優(yōu)化城市人居環(huán)境方面還有一大批典型案例，如棚戶(hù)區(qū)改造工作、老城區(qū)有機(jī)更新、“一圈兩場(chǎng)三道”建設(shè)，長(zhǎng)株潭綠心地區(qū)保護(hù)、三年造綠行動(dòng)、黑臭水體治理、城區(qū)交通暢通工程、社區(qū)提質(zhì)提檔三年行動(dòng)等。特別是棚戶(hù)區(qū)改造工作，“四增兩減”“市級(jí)統(tǒng)籌”“有機(jī)棚改”等創(chuàng)新性措施成效顯著，為長(zhǎng)沙棚改成為全國(guó)先進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，長(zhǎng)沙棚改工作已經(jīng)連續(xù)4年獲得國(guó)家級(jí)表彰激勵(lì)。

　　作為全國(guó)首批城市體檢評(píng)估試點(diǎn)城市，長(zhǎng)沙堅(jiān)持先行先試、邊干邊試，目前已制訂《長(zhǎng)沙市城市體檢自檢工作方案》，啟動(dòng)“1+2+4”三級(jí)協(xié)同工作模式試點(diǎn)，即市級(jí)城市體檢，芙蓉、開(kāi)福兩個(gè)區(qū)級(jí)城市體檢和4個(gè)街道城市體檢。在探索過(guò)程中，長(zhǎng)沙正在積極研究“城市更新”“微改造”系列政策，旨在探索城市“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、環(huán)境再造”高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。今年將重點(diǎn)完成1個(gè)市級(jí)城市體檢報(bào)告和試點(diǎn)區(qū)、街道城市體檢工作，出臺(tái)城市人居環(huán)境公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)實(shí)施一批街區(qū)“微改造”項(xiàng)目。“我們將以評(píng)估治理效果為導(dǎo)向，建立起‘一年一體檢、兩年一評(píng)估’的工作制度，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。”周飛說(shuō)。

　　城市讓生活更美好。建設(shè)更加便捷、更加宜居、更有溫度的“美麗長(zhǎng)沙”既是市民對(duì)美好生活的愿景，也是城市品質(zhì)的基石，更是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。長(zhǎng)沙正凝聚各方智慧力量，形成“人民城市人民建、人民城市人民管”的新格局，全力推動(dòng)城市人居環(huán)境的改善，讓長(zhǎng)沙成為一座“兒童友好、老年關(guān)愛(ài)、青年向往”的城市，成為一座歷史與現(xiàn)代交相輝映的文明之都。