唐 璐 王文隆 賴園清 劉奕辰

仲冬時(shí)節(jié)，穿行于瀏陽(yáng)城鄉(xiāng)，頭頂藍(lán)天，腳踏沃土，遠(yuǎn)眺青山，近賞碧水，笑覽一河詩(shī)畫(huà)。

2020年是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃收官之年。三年來(lái)，瀏陽(yáng)市委市政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和中央、省、長(zhǎng)沙市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，在全省縣一級(jí)率先全面打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，咬定目標(biāo)，聚力發(fā)力，解決了一系列突出問(wèn)題，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，群眾的環(huán)境獲得感不斷增強(qiáng)，取得的成績(jī)也有目共睹。

藍(lán)天白云成常態(tài)。大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)，2018年、2019年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率分別達(dá)94.2%、95.3%，2020年截至12月26日空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)100%。

碧水青山繞城郭。瀏陽(yáng)河、撈刀河、南川河出境斷面水質(zhì)年均值連續(xù)三年達(dá)標(biāo)率100%，其中瀏陽(yáng)河作為湖南省唯一代表，成功創(chuàng)建全國(guó)示范河湖，進(jìn)一步兌現(xiàn)了“涵養(yǎng)一河碧水到湘江”的莊重承諾。

一方凈土安民心。開(kāi)展治理與修復(fù)耕地面積1萬(wàn)畝，持續(xù)推進(jìn)寶山河市控?cái)嗝驽i超標(biāo)問(wèn)題治理，寶山河入瀏陽(yáng)河斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，鐵山橋斷面水質(zhì)整體向好。

如今，天藍(lán)了，水綠了，家園更美了，一幅錦繡山河生態(tài)美畫(huà)卷正在瀏陽(yáng)徐徐展開(kāi)。

協(xié)同作戰(zhàn)

全力打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)

“一起來(lái)跑步吧!”近日，市民段先生沿著長(zhǎng)興湖來(lái)了一場(chǎng)酣暢淋漓的長(zhǎng)跑。作為一個(gè)土生土長(zhǎng)的瀏陽(yáng)伢子，段先生明顯感覺(jué)天色更藍(lán)、空氣更清新，跑步運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的幸福感更加強(qiáng)烈?！懊刻炫懿嚼锍虜?shù)都在增加，還成了本地?zé)崤軋F(tuán)的種子選手!”段先生笑著說(shuō)道。

幸福感提升的背后，是瀏陽(yáng)市上下持續(xù)發(fā)力、協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)、久久為功的結(jié)果。

2018年伊始，瀏陽(yáng)在全省縣一級(jí)率先全面打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，多次召開(kāi)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作推進(jìn)會(huì)等會(huì)議研究部署工作，科學(xué)制定《瀏陽(yáng)市“強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大治理堅(jiān)決打贏藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”三年行動(dòng)計(jì)劃》《瀏陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)、工作方案、考核辦法》等文件，明確了污染防治的路線圖、時(shí)間表;推行季度調(diào)度講評(píng)、“現(xiàn)場(chǎng)交辦和掛牌督辦”“負(fù)面清單”“三聯(lián)三保”“兩單四制”等制度，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的污染防治工作網(wǎng)絡(luò)。

三年來(lái)，瀏陽(yáng)牢牢抓住環(huán)境質(zhì)量這一主線，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，累計(jì)投入近30億元，全面鋪排大氣、水、土、聲污染防治項(xiàng)目419個(gè)。

在工業(yè)企業(yè)聚集的瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)(高新區(qū))，為攻克廢氣污染問(wèn)題，園區(qū)深入開(kāi)展工業(yè)廢氣異味擾民專項(xiàng)整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，致力打造“無(wú)異味工廠”。

天味配料生產(chǎn)區(qū)內(nèi)，公司總經(jīng)理何儒剛指著一排炒鍋說(shuō)，這是公司投資400多萬(wàn)元裝上的一條炒鍋生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)了車(chē)間全封閉、負(fù)壓全收集、排放全達(dá)標(biāo)、廠區(qū)無(wú)異味，“就是生產(chǎn)線上的20多臺(tái)全自動(dòng)炒鍋同時(shí)翻炒洋蔥、大蒜等氣味最沖的調(diào)味原料，你在廠區(qū)也聞不到什么異味?！睋?jù)了解，該公司在環(huán)保設(shè)備上投入近千萬(wàn)元，打造出一個(gè)凈化車(chē)間。

瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)(高新區(qū))治理廢氣工作，是全市打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的生動(dòng)實(shí)踐。三年來(lái)，瀏陽(yáng)以“六控”“十嚴(yán)禁”為主抓手，嚴(yán)控工業(yè)排放、加大機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治力度、嚴(yán)防揚(yáng)塵污染、整治秸稈、垃圾焚燒……以前所未有的力度推進(jìn)大氣污染治理，推動(dòng)“氣質(zhì)”越來(lái)越好。

碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)也如火如荼展開(kāi)。全市設(shè)各級(jí)河長(zhǎng)599名，建成投入使用污水處理廠38個(gè)，完成27個(gè)水源保護(hù)區(qū)劃分和規(guī)范化建設(shè)工作，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，完成瀏陽(yáng)河流域1000米、撈刀河流域500米范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖退出任務(wù)，瀏陽(yáng)河、撈刀河、南川河三大流域水質(zhì)明顯改善。

11月16日至18日，水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)組織驗(yàn)收組對(duì)長(zhǎng)沙市瀏陽(yáng)河全國(guó)示范河湖建設(shè)進(jìn)行驗(yàn)收，截至當(dāng)天，瀏陽(yáng)河入湘江口國(guó)控?cái)嗝嬖露人|(zhì)連續(xù)20個(gè)月穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類。

三年行動(dòng)計(jì)劃期間，瀏陽(yáng)還全力推進(jìn)寶山河市控?cái)嗝驽i超標(biāo)問(wèn)題達(dá)標(biāo)整改工作，“按照近、中、遠(yuǎn)三個(gè)時(shí)段目標(biāo)推進(jìn)問(wèn)題整改，目前寶山河入大溪河口斷面連續(xù)32個(gè)月達(dá)標(biāo)，鐵山橋市控?cái)嗝驽i因子含量總體呈持續(xù)向好趨勢(shì)。”長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽(yáng)分局副局長(zhǎng)黃騰表示，通過(guò)努力，全市土壤環(huán)境總體安全可控，人民群眾可以“吃得放心、住得安心”。

利劍出鞘

狠抓環(huán)保督察問(wèn)題整改

“以前聞到臭味就覺(jué)得惡心，晚上噪聲也比較大?，F(xiàn)在臭氣沒(méi)有了，噪聲也小了，整個(gè)人感覺(jué)清爽多了!”瀏陽(yáng)市大瑤鎮(zhèn)天和村村民邱先平原來(lái)怎么都邁不過(guò)去的心坎，如今已經(jīng)徹底解決?？粗患胰似錁?lè)融融的樣子，這讓他笑逐顏開(kāi)。

位于天和村的瀏陽(yáng)市花炮材料制造產(chǎn)業(yè)基地以廢紙?jiān)旒垶橹?，是花炮生產(chǎn)原輔材料的重要園區(qū)，而邱先平自家房屋離廠區(qū)僅一墻之隔。由于基地工業(yè)區(qū)和居民區(qū)距離較近，一時(shí)間，造紙產(chǎn)生的刺鼻氣味和噪音是當(dāng)?shù)厝罕姺从匙顝?qiáng)烈的問(wèn)題。

2018年，中央、省級(jí)環(huán)保督察組先后來(lái)到大瑤，問(wèn)題核實(shí)后，指導(dǎo)瀏陽(yáng)市政府對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行整改。

針對(duì)該問(wèn)題的整改，瀏陽(yáng)市刀刃內(nèi)向、舉一反三?！皩?duì)此，我們整治實(shí)施‘一廠一策’精準(zhǔn)治污，在落實(shí)環(huán)保要求的同時(shí)，推動(dòng)了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”大瑤鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)周意平介紹，通過(guò)落實(shí)生產(chǎn)車(chē)間的烘干除臭、污水池的密封除臭設(shè)施、隔音降噪設(shè)施，力促造紙廠綠色生產(chǎn)、綠色發(fā)展，18家造紙企業(yè)除4家主動(dòng)申請(qǐng)停產(chǎn)外，其他14家造紙企業(yè)均按要求完成整改。

環(huán)境就是民生。瀏陽(yáng)市將中央、省級(jí)環(huán)保督察工作視為“政治大考”，以最高站位、最硬舉措、最大力度，狠抓問(wèn)題整改。對(duì)于上級(jí)交辦的問(wèn)題、群眾反映的問(wèn)題、自己查擺的問(wèn)題都要高質(zhì)量推進(jìn)整改，確保件件有人辦、事事都辦好。

力度大了，效果實(shí)了，群眾臉上的笑容多了。2020年來(lái)，瀏陽(yáng)市共受理環(huán)境信訪投訴285件，同比2018年的2017件信訪問(wèn)題下降85.9%。特別是2020年省級(jí)環(huán)保督察“回頭看”，全市信訪件為36件，信訪總數(shù)僅占長(zhǎng)沙450件的7.9%，同比2018年省級(jí)環(huán)保督察期間的80件，下降率高達(dá)55%;交辦件僅1件，同比2018年減少17件;無(wú)督辦件、無(wú)負(fù)面典型案例，行業(yè)治理成效顯著。

剛?cè)岵?jì)

監(jiān)管與服務(wù)雙提升

筆者了解到，2018年第三季度開(kāi)始，瀏陽(yáng)環(huán)保部門(mén)率先在長(zhǎng)沙范圍內(nèi)使用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，按季度對(duì)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查，依法開(kāi)展“有計(jì)劃、全覆蓋、規(guī)范化”的日常監(jiān)管。

“使用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，隨機(jī)抽取受檢企業(yè)，隨機(jī)配對(duì)執(zhí)法人員，檢查的過(guò)程和結(jié)果均記錄在案，隨時(shí)可查，并通過(guò)媒體及時(shí)向社會(huì)公布。”長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽(yáng)分局副局長(zhǎng)鐘詩(shī)勇表示，移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)讓環(huán)保監(jiān)管更加陽(yáng)光透明。

實(shí)施移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)是長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽(yáng)分局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的縮影。為提升服務(wù)水平，瀏陽(yáng)市深化“最多跑一次”改革，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)受理時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日。在開(kāi)展“環(huán)保陽(yáng)光行·服務(wù)益千企”活動(dòng)中，建立由環(huán)保專家、環(huán)保業(yè)務(wù)骨干組成的“幫幫團(tuán)”，累計(jì)幫扶企業(yè)140余家，協(xié)助解決環(huán)保難題160個(gè)。

今年疫情防控特殊時(shí)期，采取“豁免”+承諾制、“容缺”+綠色通道、“免檢”+聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)，有力優(yōu)化環(huán)境審批相關(guān)事項(xiàng)，做到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩手抓。

一邊是用心幫，一邊是嚴(yán)監(jiān)管。瀏陽(yáng)創(chuàng)新監(jiān)管方式，分季度常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，運(yùn)用無(wú)人機(jī)、管道機(jī)器人、在線監(jiān)控、網(wǎng)格監(jiān)管平臺(tái)等科技手段，積極破解監(jiān)管難題。自污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，共立案25793例，罰款1.66億元，有力打擊環(huán)境違法行為。

此外，在風(fēng)險(xiǎn)防范方面，瀏陽(yáng)全面摸清環(huán)境底數(shù)，有力開(kāi)展污染源普查、排污許可工作，通過(guò)摸清家底、找出短板、建立數(shù)據(jù)庫(kù)，加大對(duì)361家產(chǎn)廢企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理，將全市范圍內(nèi)94家使用放射源單位全面納入國(guó)家監(jiān)管系統(tǒng)。

通過(guò)有溫度和有力度的幫扶企業(yè)，使企業(yè)環(huán)保主體自覺(jué)和環(huán)保隊(duì)伍監(jiān)管水平均得到提升。

生態(tài)治理，道阻且長(zhǎng)，行則將至。三年行動(dòng)計(jì)劃開(kāi)展以來(lái)，瀏陽(yáng)市生態(tài)建設(shè)榮譽(yù)滿載：2018綠色發(fā)展典范城市、2019年綠色發(fā)展優(yōu)秀城市、2020年全國(guó)農(nóng)村生活污水治理示范縣，成功創(chuàng)建瀏陽(yáng)河國(guó)家級(jí)濕地公園;生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法工作連續(xù)三年蟬聯(lián)全國(guó)先進(jìn)，是全國(guó)唯一的“三連冠”縣市，也是全省唯一連續(xù)獲評(píng)先進(jìn)集體及個(gè)人的縣市;是第二次全國(guó)污染源普查工作被國(guó)務(wù)院表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人;長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽(yáng)分局作為全省唯一一個(gè)縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)，在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)研討會(huì)上作典型發(fā)言……

瀏陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室主任譚應(yīng)啟表示，瀏陽(yáng)環(huán)保隊(duì)伍將始終牢記“兩山”理論，堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)治污”的總要求，圍繞環(huán)境質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑長(zhǎng)沙地區(qū)的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的“政治關(guān)”和“環(huán)境安全關(guān)”，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好“十四五”期間升級(jí)版污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦環(huán)境管理與治理、污染減排與控排、生態(tài)修復(fù)與擴(kuò)容，始終保持方向不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，在第二輪中央環(huán)保督察爭(zhēng)取主動(dòng)，提高生態(tài)“含金量”、發(fā)展“含綠量”，在美麗瀏陽(yáng)新一輪高質(zhì)量發(fā)展的征程中彰顯環(huán)保更大擔(dān)當(dāng)。