長(zhǎng)沙晚報(bào)全媒體記者 顏開(kāi)云 實(shí)習(xí)生 李俊葦

　　凜冽寒冬，晚上8時(shí)許，彭小平正在家里看電視，墻上的門(mén)鈴?fù)蝗欢６ｍ懫稹?/p>

　　她連厚衣服都顧不上穿，趕緊往樓下的柳桂香娭毑家跑。一問(wèn)，柳娭毑胸口痛，又不愿去醫(yī)院。彭小平馬上到診所買(mǎi)來(lái)救心丸，還幫她捶背，一直守到老人安穩(wěn)睡下才離開(kāi)。

　　家住瀏陽(yáng)城區(qū)西湖山小區(qū)的彭小平是一名微網(wǎng)格長(zhǎng)，86歲的柳娭毑獨(dú)居在家，是其聯(lián)戶對(duì)象。除了給老人安裝用于緊急呼叫的“愛(ài)心門(mén)鈴”外，彭小平每天還會(huì)上門(mén)探訪，或代為購(gòu)物。

　　“不是親生女兒，勝似親生女兒。”柳娭毑感慨道。

　　如今，在西湖山小區(qū)，有5戶高齡或獨(dú)居的老人家庭已安裝“愛(ài)心門(mén)鈴”，納入各自微網(wǎng)格的“一對(duì)一”暖心幫扶中。

　　在瀏陽(yáng)城鄉(xiāng)，像這樣的微網(wǎng)格共有3.2萬(wàn)個(gè)，覆蓋近42萬(wàn)戶家庭。3萬(wàn)多名黨員微網(wǎng)格長(zhǎng)在黨組織的指引下察民情、解民憂、促發(fā)展，蹚出了一條黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新的“瀏陽(yáng)路徑”。

　　細(xì)“治”：3.5萬(wàn)名黨員暢通“最后一步路”

　　作為一個(gè)縣級(jí)市，瀏陽(yáng)面積約5007平方公里，全省第二大；人口149萬(wàn)，全省第一多——地處湘贛邊的美麗瀏陽(yáng)，享受“人多地廣”紅利的同時(shí)，也面臨著城鄉(xiāng)基層治理帶來(lái)的重重挑戰(zhàn)。

　　基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。如何釋放基層治理的創(chuàng)新活力？

　　2020年，在全力抗擊新冠肺炎疫情的過(guò)程中，瀏陽(yáng)試水黨員聯(lián)戶、聯(lián)鋪的“黨建+微網(wǎng)格”制度。

　　在疫情暴發(fā)之初，瀏陽(yáng)就迅速出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 確保打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的通知》，建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包村、黨支部包片、黨員包戶的“三包”工作機(jī)制——6.4萬(wàn)名黨員逆行出征，奮戰(zhàn)在社區(qū)、村組、小區(qū)一線，筑起一道防疫的“銅墻鐵壁”，取得了無(wú)一例二代感染病例、無(wú)一起聚集性疫情的成果。

　　受此啟發(fā)，從當(dāng)年3月開(kāi)始，瀏陽(yáng)決定通過(guò)全面推行“黨建+微網(wǎng)格”，實(shí)現(xiàn)“縱向到底、橫向到邊”的全域網(wǎng)格化管理。

　　“32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，41.92萬(wàn)戶群眾，劃分為3.2萬(wàn)個(gè)微網(wǎng)格?！睘g陽(yáng)市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，微網(wǎng)格按照“就近、就便、就熟”原則進(jìn)行劃分，綜合考慮各村（社區(qū)）所轄范圍、人口數(shù)量、居住集散程度、黨組織設(shè)置分布等因素。

　　每個(gè)微網(wǎng)格原則上由一名黨員擔(dān)任微網(wǎng)格長(zhǎng)，每名微網(wǎng)格長(zhǎng)聯(lián)系10戶至15戶居民，做到戶戶有人聯(lián)、有人管。全市6萬(wàn)多名黨員，除去年紀(jì)大、身體不便或人在外地等情況，有3.5萬(wàn)名黨員下沉到基層“最后一步路”。

　　去年夏天，連續(xù)暴雨把澄潭江鎮(zhèn)碧溪村石下組一條山間小路徹底沖毀。微網(wǎng)格長(zhǎng)曾洪波組織十幾戶村民共同商議?！奥沸藓昧宋覀冏约菏芤?，大家籌工籌勞就能辦好。”在曾洪波的組織帶領(lǐng)下，大家連出3天工，一條嶄新的小路就修成了。

　　“解決民生大小事，讓群眾更有獲得感?！背翁督?zhèn)負(fù)責(zé)人說(shuō)，黨員聯(lián)戶加快了民生訴求的解決速度，也拉近了黨員干部與群眾的距離。

　　共治：微網(wǎng)格吹哨，部門(mén)來(lái)報(bào)到

　　“黨建+微網(wǎng)格”是黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新的新探索，具體怎么做、做什么，瀏陽(yáng)要“摸著石頭過(guò)河”。

　　有時(shí)候，群眾的訴求涉及不同部門(mén)，這就要求協(xié)同作戰(zhàn)。為此，淮川街道率先推行“微網(wǎng)格吹哨、部門(mén)來(lái)報(bào)到”的快速響應(yīng)機(jī)制。

　　香山國(guó)際小區(qū)已建成10多年，其臨街前坪因車(chē)輛無(wú)序停放、地磚破損積水，給居民和商戶造成極大不便。去年下半年，微網(wǎng)格長(zhǎng)在收到群眾“吐槽”后，吹響了“哨聲”，淮川街道召集燃?xì)?、電力、自?lái)水等單位，在住建、城管等部門(mén)的支持下，終于將破損前坪改造成嶄新的瀝青路面，并規(guī)范了停車(chē)位。

　　淮川街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以前這類(lèi)問(wèn)題街道既無(wú)權(quán)亦無(wú)責(zé)，但現(xiàn)在實(shí)行重心下移、資源下沉和權(quán)力下放之后，街道、社區(qū)牽頭開(kāi)展社會(huì)治理就有了綜合保障。

　　要凝聚起基層治理“大”合力，先要織密組織體系?！包h建+微網(wǎng)格”工作開(kāi)展之初，瀏陽(yáng)就統(tǒng)一構(gòu)建了“市—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村—黨支部—微網(wǎng)格”五級(jí)架構(gòu)體系，市級(jí)層面成立微網(wǎng)格管理辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參照建立微網(wǎng)格管理中心，各村（社區(qū)）明確專人專管，做到全市“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　與此同時(shí)，在人員保障、經(jīng)費(fèi)支持、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神激勵(lì)等方面出臺(tái)務(wù)實(shí)措施，確保微網(wǎng)格有人做事、有錢(qián)辦事、愿意干事——

　　按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1人至3人的標(biāo)準(zhǔn)，專門(mén)下?lián)?9個(gè)編制開(kāi)展“黨建+微網(wǎng)格”工作；瀏陽(yáng)市財(cái)政每年撥付600萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)；賦予每名微網(wǎng)格長(zhǎng)不少于200元的微服務(wù)資金使用權(quán)……

　　永安鎮(zhèn)豐裕村岐嶺組有長(zhǎng)1.2公里的道路沒(méi)有路燈，每到晚上就漆黑一片。岐嶺黨支部的微網(wǎng)格長(zhǎng)們提出申報(bào)黨員微服務(wù)項(xiàng)目，并和群眾一起籌工籌勞，成功點(diǎn)亮41盞路燈，贏得村民的一致點(diǎn)贊。

　　眾人拾柴火焰高，基層治理也離不開(kāi)群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。除3.5萬(wàn)名黨員直接聯(lián)戶外，目前瀏陽(yáng)還有3725名入黨積極分子、950名非黨員的鄉(xiāng)村能人和6809名志愿者熱情參與微網(wǎng)格服務(wù)。

　　一個(gè)個(gè)微網(wǎng)格，編織出一張共建共治共享的“大網(wǎng)”。

　　智“治”：互聯(lián)網(wǎng)、微網(wǎng)格“雙網(wǎng)融合”

　　三條土狗追逐打鬧，其中一條狗將路過(guò)的老人撞倒，并致其手腕骨折、門(mén)牙摔斷，老人憤而索賠，可是三條狗的主人都不認(rèn)賬，怎么辦？

　　“我們把監(jiān)控錄像調(diào)出來(lái)一看，整個(gè)過(guò)程清清楚楚，肇事狗的主人口服心服地掏錢(qián)給老人治病?！备咂烘?zhèn)志民村村干部說(shuō)，幸好村上已實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全面覆蓋，“要不然還真是個(gè)扯不清的官司。”

　　在瀏陽(yáng)推進(jìn)“黨建＋微網(wǎng)格”的過(guò)程中，像這樣以科技加持助力民生訴求、矛盾糾紛解決的案例，并不鮮見(jiàn)。

　　事實(shí)上，把現(xiàn)代科技尤其是信息技術(shù)這個(gè)“變量”轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理的“增量”，是提升基層治理效能的突破口。

　　去年5月，瀏陽(yáng)自主開(kāi)發(fā)“黨建+微網(wǎng)格”智慧管理平臺(tái)，市民反映問(wèn)題，微網(wǎng)格長(zhǎng)在線接單、上報(bào)反饋，都可以在手機(jī)端一鍵搞定。

　　“龔家橋社區(qū)三支部7號(hào)微網(wǎng)格，龔家橋小區(qū)3棟一住戶反映樓上空調(diào)漏水，滴至遮陽(yáng)篷上影響休息，請(qǐng)馬上處理?！币粋€(gè)熱天的中午，集里街道“黨建＋微網(wǎng)格”指揮調(diào)度中心負(fù)責(zé)人通過(guò)視頻連線，指揮微網(wǎng)格長(zhǎng)張斌快速上門(mén)，解決了居民的煩心事。

　　在瀏陽(yáng)市級(jí)總控平臺(tái)，智慧治理的效用更加明顯?；ヂ?lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，讓矛盾糾紛多元化解指導(dǎo)中心擁有“最強(qiáng)大腦”。

　　“通過(guò)平臺(tái)，我們能很清楚地看到全市所有上報(bào)的矛盾糾紛，各個(gè)環(huán)節(jié)的調(diào)處信息也都一清二楚?！睘g陽(yáng)市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，指導(dǎo)中心對(duì)各級(jí)調(diào)解組織和市直部門(mén)承辦的調(diào)解案件進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的矛盾糾紛限時(shí)辦，逾期辦理則“亮紅燈”。此外，每周會(huì)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，對(duì)矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行研判預(yù)警。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年瀏陽(yáng)通過(guò)微網(wǎng)格收集群眾意見(jiàn)建議9873條，化解矛盾糾紛4854個(gè)，累計(jì)解決群眾身邊的實(shí)際問(wèn)題2.8萬(wàn)個(gè)。

　　“我們的目標(biāo)是通過(guò)‘黨建＋微網(wǎng)格’的長(zhǎng)效治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)‘微事不出格，小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾就地化解’?！遍L(zhǎng)沙市委常委、瀏陽(yáng)市委書(shū)記黎春秋表示，下一步將因地制宜探索出更多可總結(jié)、可復(fù)制、可推廣的做法，力爭(zhēng)打造新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)的“瀏陽(yáng)樣板”。