瀏陽抓住"關(guān)鍵小事"辦好民生大事

新改（擴(kuò)）建學(xué)校21所，新增義務(wù)教育學(xué)位4000個(gè)、公辦幼兒園學(xué)位1000個(gè)；改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施；新改建停車場18個(gè)，增加停車位10000個(gè)……4月12日，瀏陽正式發(fā)布2021年十件重點(diǎn)民生實(shí)事，向全市人民作出莊嚴(yán)承諾：將通過實(shí)施十件重點(diǎn)民生實(shí)事，辦成一批群眾最關(guān)切、受益最直接的民生事項(xiàng)，切實(shí)提升瀏陽人民的幸福感和獲得感。

這并非瀏陽第一次列出“民生待辦”清單。近年來，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，瀏陽以問題為導(dǎo)向，抓住人民所需所盼的“關(guān)鍵小事”，拿出計(jì)劃書、列出時(shí)間表，把七成以上財(cái)力投向民生領(lǐng)域，持續(xù)深入推進(jìn)各領(lǐng)域民生工程，讓群眾幸福指數(shù)跑贏GDP增速。

承諾有聲，踐諾有行。當(dāng)前，“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動全面鋪開，依托“黨建+微網(wǎng)格”，圍繞十件重點(diǎn)民生實(shí)事和“四位”（學(xué)位、廁位、床位、車位）建設(shè)，瀏陽正在書寫新的民生答卷。瀏陽市融媒體中心記者陳郁琳

車位

增加停車位10000個(gè)

“兩步走”破解停車難

上午10時(shí)許，正是勞動中路最繁忙的時(shí)刻。不少來附近辦事的車主選擇將車輛停在淮川街道聯(lián)城社區(qū)香山國際小區(qū)的臨街前坪，這里不僅停車方便、環(huán)境好，還有物業(yè)和微網(wǎng)格長負(fù)責(zé)引導(dǎo)有序停放。

誰能想到，數(shù)月前，臨街前坪曾是令住戶憂心、商戶搖頭的地方。香山國際小區(qū)建成已有10多年，臨街門面前有1600平方米的前坪，在建設(shè)時(shí)未合理施劃人行通道、停車位等功能區(qū)，導(dǎo)致車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，以前鋪設(shè)的地磚也多有破損松動，影響出行。

去年10月的一次走訪中，小區(qū)住戶及商戶紛紛向微網(wǎng)格長“吐槽”小區(qū)前坪的亂象。依托“微網(wǎng)格吹哨、部門來報(bào)到”基層治理快速響應(yīng)機(jī)制，微網(wǎng)格長的反饋得到社區(qū)、淮川街道及相關(guān)部門的層層響應(yīng)，很快，改造正式提上日程。

一個(gè)多月后，在多方合力下，此處全面進(jìn)行了柏油路面改造、施劃了38個(gè)停車位、設(shè)置了寬敞人行通道的前坪全新亮相。提及小區(qū)前坪的大變化，居民曹雪芝連連稱贊：“現(xiàn)在大家停車都方便，微網(wǎng)格長還會輪流引導(dǎo)車輛出入、停放?！?/p>

這是瀏陽破解停車難的一個(gè)生動案例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，瀏陽機(jī)動車保有量為42.4萬輛，其中城區(qū)常駐小車約為9.7萬輛。為破解日益突出的停車位供需矛盾，瀏陽成立機(jī)動車停車場管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并實(shí)施“兩步走”戰(zhàn)略：一方面新建、改造了一批傳統(tǒng)停車場，通過立體停車庫建設(shè)，不斷增加車位供給；另一方面則實(shí)行智慧停車收費(fèi)管理，通過價(jià)格杠桿，提高停車位的周轉(zhuǎn)率。

與此同時(shí)，瀏陽倡導(dǎo)綠色低碳出行，得到了全社會的積極響應(yīng)。以瀏陽城區(qū)的三家醫(yī)院為例，醫(yī)院要求干部職工盡量減少駕車上下班，且不把車輛停在醫(yī)院里面，把車位留給更加需要的患者及其家屬。

新增車位，也納入了瀏陽十件重點(diǎn)民生實(shí)事。按照任務(wù)計(jì)劃，今年瀏陽將鋪排停車場新改建項(xiàng)目18個(gè)，預(yù)計(jì)可新增停車位10000個(gè)，有效緩解停車難問題。

學(xué)位

新增義務(wù)教育學(xué)位4000個(gè)

多措并舉推進(jìn)教育均衡

在文家市鎮(zhèn)樓前村，一座投資2000萬元、功能齊全的現(xiàn)代化校園已經(jīng)成型。今年秋天，這里將迎來近千名學(xué)子，響起朗朗讀書聲。

“目前，文家市鎮(zhèn)樓前小學(xué)新建項(xiàng)目已完成主體建筑，正在進(jìn)行裝飾、裝修，體育運(yùn)動場建設(shè)和室外綠化美化也在同步進(jìn)行中?！笔薪逃钟?jì)財(cái)科科長屈求知介紹，學(xué)校建成后將開設(shè)16個(gè)班，提供學(xué)位900個(gè)。

近些年，城區(qū)和中心城鎮(zhèn)學(xué)位緊張，大班額問題較為突出。對此，瀏陽多措并舉，全力化解人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求與教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。近三年，瀏陽累計(jì)投入40億元，新改擴(kuò)建學(xué)校60所，總建筑面積約20萬平方米，新增教室694間，新增學(xué)位32280個(gè)。同時(shí)還通過保障鄉(xiāng)村教師來源、待遇，建設(shè)了一支相對穩(wěn)定、素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。

教育均衡不單是數(shù)量上的均衡，更應(yīng)是質(zhì)量上的均衡。為此，瀏陽大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校工程、實(shí)施結(jié)對工程，27所主校81所分校實(shí)現(xiàn)了教學(xué)資源共建共享，6000多名偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)生同步享有城區(qū)優(yōu)質(zhì)課堂。

去年，瀏陽744個(gè)超大及大班額全部化解。今年，瀏陽還將在此基礎(chǔ)上，再邁進(jìn)一步——按照“四精五有”總體要求，新改（擴(kuò)）建文家市鎮(zhèn)樓前小學(xué)、洞陽鎮(zhèn)克里小學(xué)、關(guān)口街道泰安小學(xué)等學(xué)校項(xiàng)目21所，新增義務(wù)教育學(xué)位4000個(gè)，建設(shè)精致精美的中小學(xué)校。

同時(shí)，還將新建4所公辦幼兒園，推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理，增加公辦園學(xué)位1000個(gè)，確保公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%以上。落實(shí)普惠性民辦幼兒園管理辦法，讓公益普惠園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）穩(wěn)居85%以上，讓更多孩子享受“好而不貴”的學(xué)前教育。

廁位

公廁“所長制”“首廁過關(guān)制”雙管齊下

提質(zhì)城市公廁農(nóng)村戶廁

小廁所，大民生。在瀏陽政東廣場，“人性化”的智慧公廁不僅好用、實(shí)用，更成為了一道“城市景觀”。

步入公廁，最顯眼處設(shè)置了一塊智能顯示屏，準(zhǔn)確標(biāo)明了男女廁所使用狀態(tài)、廁內(nèi)溫濕度等信息，右側(cè)是一臺智能刷臉取紙機(jī)，靠近入口的無障礙衛(wèi)生間不僅沒有臺階，內(nèi)部還配備了扶手、報(bào)警器等裝置。

除了智能，這間公廁還有自己的專屬責(zé)任人。在門口的“所長制”管理公示牌上，詳細(xì)列出了責(zé)任所長、管理人員、保潔人員的姓名及聯(lián)系方式，還張貼了日常檢查記錄表。

“從2019年起，瀏陽探索實(shí)施城區(qū)公廁‘所長制’管理模式，將72座城區(qū)公廁納入其中?！笔惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生維護(hù)中心副主任徐偉介紹，每名“所長”負(fù)責(zé)對公廁建設(shè)改造、設(shè)施維護(hù)、日常衛(wèi)生保潔及公廁周邊環(huán)境衛(wèi)生、秩序等進(jìn)行不定期督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)交辦，“市民也可以通過公示牌，第一時(shí)間聯(lián)系到所長，對公廁品質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督?！?/p>

農(nóng)村廁所方面，瀏陽則創(chuàng)新實(shí)施“首廁過關(guān)制”，以首廁過關(guān)帶動每廁過關(guān)，確保了改廁工作流程規(guī)范、質(zhì)量過硬、群眾滿意。

在官渡鎮(zhèn)竹聯(lián)村中州屋場，一座頗具“現(xiàn)代化氣息”的公廁讓人眼前一亮。該屋場的黨員姜清華是公廁的志愿管理員，每天早上六點(diǎn)，她準(zhǔn)時(shí)到達(dá)公廁拖地、擦玻璃、清理垃圾，四年來從不間斷。

在姜清華看來，廁所雖小，但是每個(gè)人都離不開，它一頭牽著民生，一頭連著文明：“作為一名黨員，更要帶頭把環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)好?！?/p>

事實(shí)上，農(nóng)村改廁是竹聯(lián)村蛻變的重要起點(diǎn)。從2012年開始，竹聯(lián)村啟動農(nóng)戶廁所三格式化糞池改造，并于2020年上半年完成全村800多戶的旱廁清零工作。通過“廁所革命”、垃圾分類、污水治理、田園的美化綠化等一系列工作的開展，原本普通的竹聯(lián)村人居環(huán)境不斷改善，一躍成為湖南省美麗鄉(xiāng)村示范村。2020年以來，瀏陽以創(chuàng)建湘贛邊區(qū)農(nóng)村“廁所革命”示范縣（市）為契機(jī)，把農(nóng)村“廁所革命”作為補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)的重點(diǎn)民生工程來抓，全年共完成農(nóng)村戶廁改造10萬座、公廁改造32座，打造出了一個(gè)以“廁所革命”推動人居環(huán)境升級的“瀏陽模式”。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文，對2020年度農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的激勵候選縣名單進(jìn)行公示，全國共20個(gè)，瀏陽上榜，這也是湖南省唯一入選的候選縣!

建好小廁所，服務(wù)大民生。今年，瀏陽將繼續(xù)細(xì)化公廁“所長制”管理，計(jì)劃新建城區(qū)公廁3座，維修改造城區(qū)公廁3座；計(jì)劃改造農(nóng)村戶廁1萬座，新建農(nóng)村公廁40座，預(yù)計(jì)各級財(cái)政投入逾2000萬元。

床位

每千常住人口床位數(shù)達(dá)8.04張

實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)大病不出市”

作為國家公立醫(yī)院綜合改革示范縣、國家衛(wèi)生城市、國務(wù)院公立醫(yī)院綜合改革成效明顯縣市，瀏陽市域內(nèi)就診率穩(wěn)定保持在96%以上。

近幾年，瀏陽更是以“健康瀏陽”為統(tǒng)攬，突出龍頭引領(lǐng)、整體聯(lián)動，聚焦打造湘贛邊區(qū)域醫(yī)療中心，推動區(qū)域衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2020年，瀏陽共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1176個(gè)，實(shí)有床位數(shù)11046張，每千常住人口床位數(shù)達(dá)8.04張。

但無論環(huán)顧當(dāng)下還是放眼未來，還有許多問題待解決。今年，瀏陽將“改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施”納入2021年十件重點(diǎn)民生實(shí)事，并列出了具體計(jì)劃：建成集里醫(yī)院門診綜合大樓并投入使用，完成中醫(yī)醫(yī)院危急重癥大樓、骨傷科醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)教研綜合項(xiàng)目部分主體框架建設(shè)，啟動?jì)D幼保健院、張坊鎮(zhèn)衛(wèi)生院、洞陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷建設(shè)項(xiàng)目。

上述項(xiàng)目全部完成后，預(yù)計(jì)可為全市群眾增加醫(yī)療業(yè)務(wù)用房面積近10萬平方米，新增床位800張。結(jié)合近年來瀏陽衛(wèi)健系統(tǒng)開展的6S精益化管理，將使住院流程明顯優(yōu)化，住院環(huán)境明顯改善，進(jìn)一步提升人民群眾的就醫(yī)獲得感。

一分部署，九分落實(shí)。在這個(gè)春天，瀏陽全力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。

按照當(dāng)前的施工進(jìn)度，集里醫(yī)院門診綜合大樓項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年5月竣工驗(yàn)收。該項(xiàng)目總投資1.65億元，包括1棟12層（局部4層）的門診綜合大樓、1個(gè)地下停車場，預(yù)估門診每日可接待約2000人次，能夠切實(shí)解決集里醫(yī)院床位緊張的問題，進(jìn)一步完善醫(yī)院硬件設(shè)施，改善醫(yī)院就醫(yī)條件。

市中醫(yī)醫(yī)院危急重癥大樓建設(shè)項(xiàng)目，正在進(jìn)行主樓底板鋼筋綁扎，預(yù)計(jì)今年年底完成主樓封頂。該項(xiàng)目是目前老城區(qū)單體建筑面積最大的公建項(xiàng)目，定位為湘贛邊區(qū)域特色急救醫(yī)療中心，建設(shè)意義重大。項(xiàng)目建成后，滿足卒中、胸痛、創(chuàng)傷三大中心認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，將進(jìn)一步完善瀏陽醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，提升危急重癥病人救治能力。

而在市屬醫(yī)院龍頭帶動下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展。當(dāng)前，市屬醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)成醫(yī)聯(lián)體56個(gè)，在龍頭帶動下，推動了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和患者就診“雙下沉”，促進(jìn)了基層首診率、診療人次“雙提升”，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成功創(chuàng)建二級醫(yī)院。2020年，基層診療人次同比增長14%，手術(shù)臺次同比增長32.5%。

“小病不出鄉(xiāng)，大病不出市”在瀏陽正在成為現(xiàn)實(shí)。