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　　今年以來，芙蓉區(qū)委、區(qū)政府認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的有關(guān)部署要求，堅持以不斷深化“放管服”改革來打造更加穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，作為全省乃至全國唯一同時開展“相對集中許可權(quán)”和“相對集中處罰權(quán)”改革的城區(qū)，通過“刀刃向內(nèi)”式的改革創(chuàng)新，有效破解自身土地資源不足、發(fā)展空間受限等問題，打造了“放管服”改革的芙蓉樣本。“老城區(qū)”正煥發(fā)市場“新活力”。

　　1、以行政審批改革迸發(fā)“放”的活力。芙蓉區(qū)作為全國“放管服”改革試點單位，2017年率先成立全省首家行政審批局，將原分散在21個部門職權(quán)(123項行政許可權(quán)和72項其他行政權(quán)力)和人員劃轉(zhuǎn)集中至一個部門，實行“一枚印章、一班人馬、一套流程”管審批，開啟全省行政審批改革領(lǐng)域的“破冰之舉”。一是發(fā)揮“一枚印章管審批”的集成效益。依托前期改革基礎(chǔ)，今年5月又將全區(qū)商事登記審批職能、窗口、人員成建制劃轉(zhuǎn)至區(qū)行政審批服務(wù)局，實行證照辦理“三集中、三到位”，實施“一個窗口遞資料，一套證照辦出來”的證照“一窗通辦”新模式，成為全省劃轉(zhuǎn)事項最多、涉及領(lǐng)域最廣、改革力度最大的區(qū)縣。企業(yè)開辦注銷壓減至1個工作日內(nèi)辦結(jié)，實現(xiàn)“一分錢不花、一天內(nèi)辦好、一站式服務(wù)”。企業(yè)總量達39477戶，每15個人擁有一家企業(yè)，位居全市第一。二是提升“一次辦好”的改革實效。全面做足“減事項、減流程、減材料、減時限”的“減法”，區(qū)級行政審批事項精簡率達77%，辦理時限由法定3987時限壓縮至1180個工作日，壓縮幅度70%以上。全省率先推行“小餐飲和食品經(jīng)營許可、公共場所衛(wèi)生許可”等13個事項“申請人承諾制”審批模式，可現(xiàn)場或當天完成審批并拿到證照，實現(xiàn)開戶即開業(yè)。推出111個區(qū)級“一件事一次辦”服務(wù)項目，實行“一窗受理、一網(wǎng)通辦、并聯(lián)審批”，辦結(jié)22萬余件“事”，按時辦結(jié)率和滿意率達100%。三是提供“就近可辦”的便捷服務(wù)。加大向街道(局)分類放權(quán)力度，在全省率先設(shè)置街道行政審批綜合窗，實現(xiàn)“個體戶設(shè)立、變更、注銷登記”“小餐飲經(jīng)營許可證”等13項審批事項，227項服務(wù)事項在街道“多點可辦、少跑快辦、就近能辦”，辦理時限壓減90%以上，企業(yè)群眾的滿意度不斷提升。

　　2、以行政執(zhí)法改革破解“管”的難題。積極推進相對集中處罰權(quán)改革，今年3月成立全省首家區(qū)級行政執(zhí)法局，切實解決行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的職權(quán)重疊、互相推諉、執(zhí)法力量不足、效率不高等問題，不斷提升營商環(huán)境法治化水平。一是集中執(zhí)法解決“多頭檢查”問題。將分散在23個部門涉及25個領(lǐng)域的行政處罰權(quán)限集中到一個部門行使，統(tǒng)一開展行政執(zhí)法工作，由“分散執(zhí)法”向“集中執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，從源頭上解決多頭執(zhí)法重復(fù)檢查，形成“大監(jiān)管、大執(zhí)法”工作態(tài)勢，助力企業(yè)有序經(jīng)營和發(fā)展。二是隊伍整合解決力量不足問題。將全區(qū)執(zhí)法隊伍整合組建行政執(zhí)法大隊，由行政執(zhí)法局統(tǒng)一指揮調(diào)度，提升監(jiān)管執(zhí)法的整體協(xié)調(diào)。同時按照屬地管理、重心下移的原則，對各街道派駐執(zhí)法中隊并實行雙重管理，促進執(zhí)法力量與街道社區(qū)管理力量的有機整合，有效提升執(zhí)法效能。三是協(xié)同聯(lián)動解決效能不優(yōu)問題。按照審批、監(jiān)管、執(zhí)法三大部門“信息共享、協(xié)同聯(lián)動、依法行政”的整體原則，由區(qū)級監(jiān)管平臺統(tǒng)一調(diào)度，全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式。通過多部門共同開展聯(lián)合抽查工作，實現(xiàn)全區(qū)審批、監(jiān)管、執(zhí)法無縫連接，有效杜絕監(jiān)管盲區(qū)和真空，促進市場健康有序發(fā)展。目前全區(qū)開展雙隨機監(jiān)管部門已達12個，共計安排布置5輪抽查任務(wù)工作，已完成8個部門在食品餐飲、旅游酒店、特種設(shè)備等多個行業(yè)跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查工作。

　　3、以平臺機制創(chuàng)新提升“服”的水平。堅持把創(chuàng)新服務(wù)機制和平臺建設(shè)作為暢通政企溝通、提升政府服務(wù)水平的載體，出臺《加強企業(yè)幫扶優(yōu)化營商環(huán)境長效工作機制》，構(gòu)建企業(yè)服務(wù)新格局。一是線上打造“蓉易辦”平臺。全面整合線上線下惠企資源，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)幫扶”新模式，打造掌上服務(wù)“蓉易辦”APP和微信公眾號，為企業(yè)量身訂制一站式線上服務(wù)平臺。提供“六個蓉e+一個指南”(蓉e問，蓉e達，蓉e查，蓉e說，蓉e貸，蓉e招，企業(yè)服務(wù)指南)等創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)，企業(yè)可隨時隨地在線提問，惠企政策精準查詢，投訴建議線上提交，有效解決法律、財稅、人力、科技、金融等問題，目前共計用戶達2萬余人。二是線下夯實“樓宇服務(wù)站”平臺。堅持將樓宇經(jīng)濟作為全區(qū)經(jīng)濟工作的主陣地、主戰(zhàn)場，率先全省推出重點樓宇“樓長制”，由29名縣級干部擔任“樓長”，每年召開“樓長”公開述職大會。在重點樓宇(商圈)建設(shè)16個樓宇服務(wù)站、21個黨群服務(wù)中心，推出集黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、事務(wù)一體化服務(wù)，提供用餐、健身、休閑、活動的場所，讓駐樓企業(yè)“辦事不出樓、辦事不用愁”。今年共開展各類惠企服務(wù)活動101場次，收集企業(yè)反映問題需求196個，解決樓宇企業(yè)問題需求177個。三是創(chuàng)新設(shè)立“企業(yè)服務(wù)日”平臺。將每年5月20日固定設(shè)立為“企業(yè)服務(wù)日”，圍繞“芙蓉520，我來服務(wù)您”主題，先后舉行系列政企交流活動，聘請20名企業(yè)家為“營商環(huán)境特約監(jiān)督員”，邀請20余家省市商會代表把脈問診、建言獻策，不斷增強企業(yè)在芙蓉區(qū)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的歸屬感、榮譽感和認同感。今年以來，共計兌現(xiàn)區(qū)級政策扶持獎勵資金4856.85萬元，為近100家企業(yè)促成融資貸款近20億元。全區(qū)共有897名領(lǐng)導干部走訪3322家企業(yè)，解決停車難、招工難、融資難、維權(quán)難等問題訴求1784件。

　　11月23日-12月2日，打造“放管服”改革的芙蓉樣本在長沙新聞頻道、新湖南、長沙晚報和紅網(wǎng)時刻等媒體客戶端推出系列報道，引起了積極反響。11月12日，芙蓉區(qū)深化“放管服”改革的城區(qū)樣本在全省改革簡報(2019年第32期)中作為典型經(jīng)驗進行通報。