長沙晚報全媒體記者 彭瑋蔚

　　秋冬季歷來是重污染天氣高發(fā)期，不過，2019年的情況卻與往年有所不同：即使在秋冬季的污染天氣高發(fā)期，長沙也有很多空氣質量優(yōu)良的日子?！拔覀儗τ谥匚廴咎鞖獾姆乐螐摹庥鰬?zhàn)’變?yōu)榱恕钃魬?zhàn)’?！笔兴{天辦副主任莫金文介紹，在全市的共同努力下，長沙連續(xù)“搶”出多個藍天，甚至還出現(xiàn)了“艷陽天”，為此，市民中還掀起了一輪又一輪“朋友圈攝影大賽”。

　　一天一天算！一小時一小時拼！一微克一微克摳！

　　事實上，長沙在“一微克一微克”摳出“長沙藍”。2019年，長沙持續(xù)攻堅藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，進一步構建大環(huán)保格局，全市各級各部門以更實的作風、最嚴的舉措，踐行依法治污、科學治污、系統(tǒng)治污、精準治污、鐵腕治污。2019年，長沙空氣質量優(yōu)良天數(shù)累計275天，優(yōu)良率達到75.3%，長沙空氣質量實現(xiàn)穩(wěn)中向好。

　　高位推動

　　建立每季度一講評工作機制

　　打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)既是政治任務也是民心所向。

　　2019年12月16日下午，省委常委、市委書記胡衡華就特護期藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作進行了專題調度。“當前這項工作已經(jīng)進入十分關鍵的‘平臺期’，稍有放松，問題隨即反彈?！焙馊A強調，要進一步深化思想，以“咬定青山不放松”的勁頭，量化細化具體化，抓小抓實抓到位，強化攻堅克難的精神和久久為功的定力，堅持“六控十嚴禁”模式的正確方向，持續(xù)推進各項工作，為2020年完成“三年治本”目標打下良好基礎。

　　市委副書記、市長、湖南湘江新區(qū)黨工委書記胡忠雄指出，要把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，深入調查研究，認真檢視問題，狠抓整改落實，全力改善大氣環(huán)境質量，讓長沙人民呼吸到更加新鮮的空氣。

　　長沙建立并堅持每季度一講評的工作推進機制，組織召開季度講評調度會7次。相關市領導多次進行調研、調度、協(xié)調。長沙出臺實施《長沙市臭氧污染管控指南》《長沙市輕微污染天氣應對方案》《長沙市關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》等系列文件。堅持周例會、辦公會議、工作調度會議等制度。

　　“在大氣污染防治特護期，我們堅持實施每小時調度、一周一會商、半月一報告，切實強化工作聯(lián)動，形成聯(lián)防聯(lián)治的強大合力，將攻堅戰(zhàn)進行到底?！备笔虚L譚勇告訴記者。

　　科學謀劃

　　重污染天氣“遭遇戰(zhàn)”變“阻擊戰(zhàn)”

　　2019年12月14日至16日，長沙遭遇了一輪重污染天氣?！伴L沙地貌條件南高北低，南有南岳諸峰，東有幕阜山，西有雪峰山，北為洞庭湖區(qū)，成為一個向北開口的馬蹄形地形?！笔兴{天辦副主任、市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長潘勝強在此輪重污染天氣過程中一直堅守一線，馬蹄狀地形，“兜”住了冬季西北方向的來風，使得污染物不易擴散，滯留在長沙一帶，再加上外源性輸入，導致了這輪重污染天氣的發(fā)生。

　　根據(jù)《長沙重污染天氣應急預案》，長沙迅速啟動了預警。2019年12月15日12時起，長沙重污染天氣黃色預警升級為重污染天氣橙色預警。預警期間，長沙全天24小時在“四橋兩隧”對機動車實行單雙號限行。

　　潘勝強表示：“《長沙重污染天氣應急預案》的施行，規(guī)范了預警啟動門檻，讓我們從原來的被動應對，變成現(xiàn)在的多措并舉，主動出擊，污染減排措施更準、更嚴，參與的市民和企業(yè)更廣泛，參與方法更多元?！?/p>

　　從2019年12月14日12時啟動第一次預警，至16日12時預警解除，長沙主要污染物濃度出現(xiàn)了大幅下降，“阻擊戰(zhàn)”取得的成效顯而易見。

　　源頭減排

　　形成“六控十嚴禁”治理模式

　　入冬以來，地面溫度相對較低，在大氣層中會形成逆溫現(xiàn)象。橫向因為氣流速度，污染物無法有效擴散，縱向因為逆溫效應同樣不利于擴散，污染物都蓋在“箱子”里，大氣專家稱之為“箱體效應”。此外，北方集中供暖也會向南方地區(qū)輸入大氣污染物，使得本地污染物和外來污染物進入“箱體”后難以擴散，導致污染物持續(xù)積累，使得長沙空氣擴散“內外交困”，從而超標。

　　針對這一難題，長沙形成了“六控十嚴禁”的治理模式。據(jù)統(tǒng)計，2018年以來，控塵：落實工地揚塵防控“8個100%”新標準，對揚塵防治不到位項目共責令限期整改4964起，責令停工整改987起，罰款955.9萬元。落實渣土處置新規(guī)范和“三查”工作機制，新規(guī)范工地洗車平臺建成并投入使用430套，市城管部門巡查發(fā)現(xiàn)渣土管理問題7820個，已處置4447個；控車：城區(qū)機動車電動化步伐加快，放寬了新能源純電動貨車城區(qū)通行路權。實施“三禁”措施，現(xiàn)場查處穿城過境柴油貨車闖禁違法20萬余起。深化“三車”管控，嚴格查處高污染排放車輛交通違法行為；控排：全市燃氣鍋爐共1084臺，3592.51蒸噸，已完成燃氣鍋爐低氮改造632臺，完成率58.3%，合計2137.4蒸噸。完成燃煤鍋爐基本特別排放限值改造或改燒、淘汰342臺；控燒：處置露天燒烤38210起，露天燒烤大幅減少。查處露天焚燒垃圾等8034起，垃圾焚燒明顯減少。通過碎草還田或移除利用等手段處理農(nóng)作物秸稈面積355萬畝，查處露天焚燒秸稈2575起。收繳回收煙花爆竹40704掛，清明節(jié)、中元節(jié)期間基本實現(xiàn)煙花爆竹零燃放，中心城區(qū)煙花爆竹零售門店實現(xiàn)清零。完成老舊小區(qū)居民家庭餐廚油煙污染治理155622戶；控煤：禁燃區(qū)散煤使用基本清零；控油：查處非法存儲、銷售、使用劣質燃油871例，年汽油銷售量5000噸以上加油站全面展開油氣回收在線監(jiān)測設施安裝工作。

　　科學治污

　　0.7秒“嗅”出機動車尾氣是否達標

　　日前，記者在長沙縣濱湖東路看到，機動車污染固定式遙感監(jiān)測設備正在“執(zhí)行任務”。每當車輛駛過，顯示屏幕就會立馬跳出該車輛的車牌號和尾氣一氧化碳、一氧化氮、煙度污染物等成分的實時數(shù)據(jù)，根據(jù)分析，顯示“合格”或“不合格”的字樣。

　　“機動車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)通過收集分析檢測數(shù)據(jù)，及時掌握機動車排氣污染情況，實現(xiàn)監(jiān)管手段的科學化、智能化、網(wǎng)絡化，提升機動車污染物排放情況的監(jiān)管能力?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局機動車排氣污染監(jiān)控中心副主任鐘世南介紹，長沙已在10個路口啟用機動車污染固定式遙感監(jiān)測設備，在無人值守、不影響車輛正常行駛的情況下，只需0.7秒就能“嗅”出機動車尾氣是否達標。

　　2019年，長沙采用高科技手段深入推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。編制完成全市《大氣污染排放源清單》與《空氣質量限期達標規(guī)劃》，開展PM2.5和臭氧源解析研究，省市共享空氣質量超級站觀測研究結果，開展最高觀測能力的顆粒物、臭氧走航巡航服務，實施精準溯源。成立了全市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)專家技術委員會，為精準治污提供科學決策支撐。

　　為全面加強長沙大氣污染防治應對能力，全市新建了4個組分站（分別位于朱良橋、馬坡嶺、高新區(qū)管委會和環(huán)保學院），162個空氣小微站（覆蓋長沙高新區(qū)、內五區(qū)、望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市主要街鎮(zhèn)），實時對大氣污染成分進行分析，對長沙市區(qū)域性的污染狀況和污染水平進行綜合評價，科學直觀地揭示污染天氣發(fā)生成因、污染來源、區(qū)域污染程度及范圍，為政府開展有針對性的管控措施提供專業(yè)指導。

　　鐵腕治污

　　刑事拘留155人 行政拘留997人

　　大氣污染防治來不得半點馬虎，它既需要天幫忙，更需要人努力。在長沙藍天保衛(wèi)戰(zhàn)中涌現(xiàn)了一批政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境衛(wèi)士，對待環(huán)境違法行為，敢于動真碰硬，鐵腕治污。

　　“工作是累不死人的。”這是市生態(tài)環(huán)境局天心分局監(jiān)察大隊大隊長肖宇君的口頭禪。2019年7月25日，像往常一樣，剛結束日常巡查的肖宇君正打算去食堂吃中飯，突然路上接到市環(huán)境監(jiān)察支隊通知，肖宇君立即帶領執(zhí)法人員，對天心區(qū)某加油站進行執(zhí)法檢查。2018年該單位因油氣回收裝置檢測不達標，被天心分局要求進行整改，據(jù)該單位反饋，2018年8月其已完成整改。7月25日當日，執(zhí)法人員安排第三方檢測公司對其油氣回收裝置使用情況進行檢測。密閉性檢測結果：五分鐘之后的壓力517Pa，達標。液阻檢測結果：通入氮氣流量18.0L/min，液阻壓力141Pa；通入氮氣流量28.0L/min，液阻壓力200Pa；通入氮氣流量38.0L/min，液阻壓力329Pa；三組數(shù)據(jù)均不達標。氣液比檢測結果：1.32，不達標。該單位涉嫌未按照國家有關規(guī)定正常使用油氣回收裝置，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》相關規(guī)定，天心分局責令該單位立即改正并罰款5萬元。本案是大氣法實施后，湖南第一個對加油站油氣回收裝置進行處罰的案例。

　　日前，市生態(tài)環(huán)境局雨花分局執(zhí)法人員巡查中發(fā)現(xiàn)位于東二環(huán)的某冷作油漆汽車維修店的機動車噴、烤漆作業(yè)未在密閉空間或者設備中進行，未按照規(guī)定安裝廢氣污染防治設施。雨花分局迅速依法立案，依據(jù)相關法律規(guī)定罰款3萬元。

　　據(jù)悉，長沙不斷強化督查問責。2018—2019年，市本級開展各類明察暗訪206批次，印發(fā)督查通報31期，書面交辦問題344個，現(xiàn)場交辦問題254個。全市各級問責干部660人，市本級問責干部80人，其中，約談50人次，免職2人，其它黨紀政紀處分28人。強化日常監(jiān)管。落實“三級執(zhí)法、兩級巡查”機制，每天領導帶隊開展“三級執(zhí)法、兩級巡查”工作，堅持在重點時段、重點行業(yè)、重點區(qū)域巡查。全市各級立案處罰178697例，罰款3.7億余元，刑事拘留155人，行政拘留997人。強化宣傳發(fā)動。組建藍天保衛(wèi)戰(zhàn)志愿宣講隊，開展宣講進機關、進街鎮(zhèn)、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)1200余場。大力倡導公交綠色出行理念，加大宣傳報道力度，共開展宣傳報道8300余條，其中，中央級媒體300余條，在各大媒體曝光臺典型案例共160余起。

　　“大氣污染防治具有復雜性、艱巨性、長期性的特點，要想根本性地解決大氣污染問題，需要一個長期的過程，更需要全體市民的共同參與?！迸藙購姳硎荆L沙將繼續(xù)以時保天、以天保月、以月保年，一天一天保、一微克一微克摳，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　長沙藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

　　亮點點擊

　　2018年以來

　　重點整治1260家揮發(fā)性有機物企業(yè)（門店）

　　整治“散亂污”企業(yè)1037家

　　全市拆除、改造燃煤鍋爐342臺

　　新增純電動公交車1731臺

　　新能源公交車占比100%

　　新投放純電動公交車比例100%

　　主城區(qū)更新新能源純電動環(huán)衛(wèi)車180臺

　　全市共投入物流等其他電動營運車輛5021臺

　　查處穿城過境柴油貨車闖禁違法20萬余起

　　查處高污染排放車輛交通違法行為近52萬起

　　對揚塵防治不到位項目共責令限期整改4964起

　　責令停工整改987起

　　罰款955.9萬元

　　新規(guī)范工地洗車平臺建成并投入使用430套

　　市城管部門巡查發(fā)現(xiàn)渣土管理問題7820個

　　已處置4447個

　　推動規(guī)模以上餐飲門店安裝油煙凈化設備3005臺

　　完成老舊小區(qū)居民家庭餐廚油煙污染治理155622戶

　　查處露天焚燒垃圾8034起

　　農(nóng)作物秸稈和雜草2575起

　　除春節(jié)等特殊節(jié)假日外，基本實現(xiàn)煙花爆竹零燃放