省委常委、省政府副省長、市委書記吳桂英來到雨花區(qū)調(diào)研。走進井巷社區(qū)公共服務中心，吳桂英點贊了社區(qū)物業(yè)管理的做法，要求雨花區(qū)進一步探索創(chuàng)新，打造黨建引領物業(yè)管理的示范區(qū)。

雨花區(qū)井灣子街道井巷社區(qū)建于上世紀60年代，以前是二十三冶三公司職工宿舍，居民以改制下崗職工為主，是一個老舊開放式無物業(yè)社區(qū)。坊間曾這樣流傳：井巷就是“爛樓下面一個棚子、棚子下面一個攤子、攤子前面有一輛車子、車子旁邊坐了一個瞎子、瞎子捂著鼻子正打著蚊子?！?/p>

可以說，當時的井巷就是“臟亂差”的象征，是城市中的“貧民窟”，更是妄談獲得感安全感幸福感。整個社區(qū)呈現(xiàn)出“五多五無”的特點，即留守老人多、下崗人員多、信訪積案多、幫教對象多、矛盾糾紛多，無物業(yè)管理、無配套設施、無資金來源、無社會組織、無志愿隊伍。

但那已是昨天的記憶了。如今，井巷在城市的變更發(fā)展中實現(xiàn)了完美蝶變?；S全部取締，拆除違章建筑4萬余平方米，老舊破敗筒子樓換了新裝，小區(qū)門口新建兩處社區(qū)公園和一處閱覽室……社區(qū)“面子”煥發(fā)新顏，“里子”亦有大提升，下水道堵塞、用水難等問題迎刃而解，各項服務完備起來，已然成了“網(wǎng)紅社區(qū)”。

為什么這個社區(qū)能夠獲市委書記點贊呢？

它究竟牛在哪里？

花花帶你一探究竟

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黨建引領 構(gòu)建“3313”基層治理新模式

近年來，在雨花區(qū)大力推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景下，井巷社區(qū)以黨建為引領，大膽探索社區(qū)治理“3313”模式，使“老典型”煥發(fā)了“新活力”。

打造“三個崗亭”，搭建協(xié)商議事直通橋梁。社區(qū)精心打造“陽光議事亭”，分設3個黨員志愿者服務崗亭，搭建居民、社區(qū)及職能部門之間交流溝通、協(xié)商解困的直通橋梁。居民在“陽光議事亭”里共商共議社區(qū)大小事務，大到安裝充電樁、修蓋明溝，小到鄰里糾紛、文明遛狗等，推動實現(xiàn)眾人提事、眾人議事、眾人決事、眾人監(jiān)事，議出社區(qū)和諧生態(tài)，增強居民自治意識。

組建“三支隊伍”，推動自治共治有機結(jié)合。創(chuàng)新黨員教育管理方式，組建以黨員為骨干的“志愿紅”“事務藍”“環(huán)保綠”三色馬甲志愿服務隊，發(fā)揮志愿服務在社區(qū)治理中的積極作用?！凹t馬甲”以熱心公益的退休老黨員為骨干，擔當環(huán)保員、巡邏員、宣傳員、調(diào)解員，每日奔波在樓棟、小巷，化解矛盾糾紛，傳播黨的好聲音?！八{馬甲”以中青年黨員為骨干，通過民事代辦、民意代言、糾紛代處、需求代管，幫助居民解決各類“煩心事、麻紗事”?！熬G馬甲”以懂政策法規(guī)的老黨員、社會組織和熱心居民為骨干，積極開展垃圾分類我?guī)ь^、保衛(wèi)藍天綠水等志愿服務活動，倡導綠色健康生活方式。

建強“一個平臺”，拓展便民服務有效渠道。社區(qū)成立“鄰幫公益聯(lián)合黨支部”，開通24小時社區(qū)服務熱線，“鄰幫一號通”幫助實現(xiàn)居民辦事“一次不用跑”。專門選派黨建工作指導員，協(xié)助社會組織開展工作，社會組織成為社區(qū)治理的重要力量。如“鄰幫公益”承接了社區(qū)物業(yè)托管工作，為社區(qū)居民免費提供水電維修、管道疏通等便民服務；“四有公益”設立了娛樂養(yǎng)老服務中心，開設舞蹈、歌唱、國畫等培訓班，豐富老年人文化生活。

建設“三零社區(qū)”，提升居民群眾幸福指數(shù)。堅持需求導向，入戶走訪聽民聲、訪民情、暖民心，將居民訴求解決在社區(qū)、困難解決在社區(qū)、矛盾化解在社區(qū)。經(jīng)常性開展法律、安全、防疫、健康等宣講活動；聯(lián)合派出所、安監(jiān)中心、城管中隊、市場監(jiān)管所等部門，在轄區(qū)內(nèi)開展禁毒、安全生產(chǎn)、違規(guī)經(jīng)營等專項整治行動。堅持社區(qū)黨務、政務、財務公開，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

“鄰幫一號通”助力老舊社區(qū)“華麗蛻變”

在城市日新月異的發(fā)展變化中，如何共享經(jīng)濟社會發(fā)展和文明城市建設的成果，井巷社區(qū)需要服務與幫助，這是毋庸置疑的。那么，井巷社區(qū)居民需要幫什么？如何幫？誰來幫？這是必須認真思考和解決的問題。

為此，社區(qū)黨總支堅持以居民需求為導向，經(jīng)過認真地調(diào)查研究，提出了設立“鄰幫一號通”，以社區(qū)黨建為引領，以一條熱線為平臺，以社會組織為載體，以社會工作者為骨干，以志愿者為補充，實現(xiàn)了“鄰幫一號通”，幫鄰事事通，走出了一條基層治理工作的新路子。

井巷社區(qū)居民絕大多數(shù)都是低保戶、流動人口、殘疾人、空巢老人等弱勢群體，特別是老齡居民多，60歲以上老人占社區(qū)居民的近70%，可以說是一個“老人社區(qū)”。

這樣的一個社區(qū)，必須根據(jù)社區(qū)居民特點提供幫助服務。因為高齡居民不擅長微信公眾號等新媒體操作，社區(qū)從實際出發(fā)，開通24小時服務熱線“鄰幫一號通”4009268110，由專門工作人員24小時輪流值班接聽。

居民只要撥打“一號通”，就能對話管事者，反映訴求后，專業(yè)社工15分鐘響應，30分鐘到達現(xiàn)場，一般情況2個工作日內(nèi)解決，在居民家門口打造全年無休、居民辦事“零障礙”的服務型社區(qū)。

政務服務事項是每一個社區(qū)居民生活中都可能遇上的事情。為使社區(qū)居民特別是殘疾、高齡居民更加方便快捷享受政務服務，井巷社區(qū)依托長沙市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺設AB崗，實行“最多跑一次”，推進“網(wǎng)上辦、就近辦、減證辦、幫代辦”。

據(jù)平臺自動統(tǒng)計，2018年11月1平臺運行至今，除出租房登記、戶籍管理、就業(yè)信息動態(tài)登記可由社區(qū)網(wǎng)格人員上門服務，實現(xiàn)“零跑腿”外，還可在平臺“最多跑一次”辦理1078個事項。由于提高了服務效率，社區(qū)工作人員得以回歸居民服務本位，把時間用在下網(wǎng)格、訪民情、辦民事上，比如在走訪調(diào)查過程中順便將辦事的證件帶給居民，深受居民群眾好評。

同時，社區(qū)將“鄰幫一號通”與鄰幫公益、四有公益、馨心公益、雷鋒超市、譚珍香巾幗志愿者工作室、井巷志愿者服務隊等公益型、文娛型、自治型社會組織統(tǒng)整體運作，相互支持，形成資源共享、優(yōu)勢互補的良好局面。社區(qū)還組織引導民政學院等轄區(qū)單位青年志愿者通過“微心愿”認領、結(jié)對聯(lián)系等服務模式，上門為群眾服務，先后開展健康義診、義務修理小家電、井蓋涂鴉等各類活動100余次，變社區(qū)治理中社區(qū)唱“獨角戲”的被動局面為眾多群體“大合唱”的生動局面。

創(chuàng)新垃圾銀行制度 引領居民參與垃圾分類

走進井巷社區(qū)，整潔宜居的建筑，水流一般的馬路；推窗見綠，出門賞花。一旁邊的燕子嶺公園呢，風景優(yōu)美，鳥語花香......這離不開社區(qū)垃圾分類的創(chuàng)新舉措。

從2018年開始，社區(qū)就把垃圾分類展示區(qū)設置在雷鋒超市旁，來購物的居民可以現(xiàn)場感受、現(xiàn)場學。志愿者和社區(qū)工作人員就順勢在雷鋒超市前辦起了夜間“垃圾分類知識充電站”，幫助居民掌握垃圾分類知識。

社區(qū)除了出租戶以外，其他住戶，大多是二十三冶的老員工和相識多年的家屬朋友們。垃圾分類工作在社區(qū)全面鋪開后，他們有的主動做垃圾分類的入戶宣講員，讓那些堅持不做垃圾分類的住戶“臉紅心跳”，接受批評，同時也引領更多人一起做好這件有意義的小事。

井巷社區(qū)還創(chuàng)新了垃圾銀行的工作制度。做志愿服務，做好垃圾分類，參與基層治理，都能夠獲取1到2分的積分，積分滿100，就可以兌換購物券，在雷鋒超市買生活用品。垃圾銀行的制度鼓舞了居民，而通過引導和小小的經(jīng)濟刺激，垃圾分類理念正在被越來越多的居民所接受。

“現(xiàn)在新井巷已連續(xù)三年成功創(chuàng)建了‘三零’社區(qū)。講起這些，作為黨的干部，讓我們講起來自豪，干起來自信?！本锷鐓^(qū)書記岳林表示，始終堅持黨建引領，凝聚黨群力量，群策群力，是近年來井巷社區(qū)環(huán)境提質(zhì)、服務提標、素質(zhì)提升的“重要利器”。下一步，將結(jié)合市委、區(qū)委要求，進一步加強社區(qū)創(chuàng)新服務，助力宜居幸福示范區(qū)建設，為建黨100周年獻禮。