長(zhǎng)沙晚報(bào)掌上長(zhǎng)沙3月19日訊 據(jù)雨花區(qū)融媒體中心消息 部分中小微企業(yè)對(duì)法律法規(guī)“陌生”，無(wú)意中觸犯法律規(guī)定？市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施行政處罰后，又會(huì)給中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成“后遺癥”，咋辦？花花了解到，雨花區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局近日出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境七十條免罰清單》（以下簡(jiǎn)稱“免罰清單”），著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，探索“有溫度的執(zhí)法”，企業(yè)觸犯12類70條違法行為可免“吃罰單”，此舉也引來(lái)不少企業(yè)家點(diǎn)贊。

“你好，我們是雨花區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員?，F(xiàn)向你送達(dá)《長(zhǎng)沙市雨花區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局不予行政處罰決定書》，請(qǐng)簽收?！彪S著某電子商務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人在送達(dá)回證上簽字，雨花區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域又一起涉企不予行政處罰案件宣布辦結(jié)。

2020年11月4日，雨花區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到長(zhǎng)沙市12345政務(wù)熱線舉報(bào)，稱某電子商務(wù)有限公司銷售的口袋營(yíng)養(yǎng)代餐奶昔的外包裝上營(yíng)養(yǎng)成分表未標(biāo)注膳食纖維含量，遂依法核實(shí)處理。經(jīng)查明，該電子商務(wù)有限公司的口袋營(yíng)養(yǎng)代餐奶昔的外包裝上宣稱含有膳食纖維含量，而在營(yíng)養(yǎng)成分表中未標(biāo)明膳食纖維含量及其占營(yíng)養(yǎng)素參考值的百分比，違反了相關(guān)法律。

花花了解到，因當(dāng)事人在調(diào)查取證過(guò)程中，積極配合市場(chǎng)監(jiān)督部門調(diào)查，主動(dòng)提供有關(guān)資料、證據(jù)，履行了食品進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄的義務(wù)，如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源，事后虛心接受教育，經(jīng)法制審核，雨花區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境七十條免罰清單》（以下簡(jiǎn)稱“免罰清單”）關(guān)于免罰輕罰相關(guān)規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事企業(yè)不予行政處罰，讓企業(yè)真正感受到了“有溫度的執(zhí)法”。

雨花區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局法規(guī)科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中小微企業(yè)相對(duì)容易發(fā)生由于對(duì)法律法規(guī)的生疏而觸犯法律規(guī)定的情況，對(duì)其實(shí)施行政處罰后會(huì)進(jìn)入社會(huì)信用“黑名單”，又會(huì)給中小微企業(yè)后續(xù)經(jīng)營(yíng)造成不小的影響。面對(duì)此類情況，雨花區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局明確規(guī)定了以下違反企業(yè)登記、備案等管理規(guī)定；違反廣告管理規(guī)定；違反電子商務(wù)管理規(guī)定；違反商標(biāo)管理規(guī)定；違反特種設(shè)備安全管理規(guī)定；違反計(jì)量管理規(guī)定；違反商品條碼管理規(guī)定；違反工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理規(guī)定；違反認(rèn)證管理規(guī)定；違反藥品、醫(yī)療器械、化妝品管理規(guī)定；違反價(jià)格管理規(guī)定；違反食品安全管理規(guī)定等12類共70條違法行為，在責(zé)令限期改正后及時(shí)改正的可免罰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)沙市雨花區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局自推出“免罰清單”以來(lái)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)輕微違法行為作出不予處罰決定145件，不予罰款金額700余萬(wàn)元，用實(shí)際行動(dòng)助推了區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化了法治化營(yíng)商環(huán)境。

此前，雨花區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局整合了原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、物價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門的職能，一線執(zhí)法人員在實(shí)踐中面臨著各類法律間的平衡，對(duì)處罰自由裁量權(quán)的理解不可避免存在差異。《免罰清單》的出臺(tái)，進(jìn)一步統(tǒng)一了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)“情節(jié)輕微”的具體情形進(jìn)行了界定，從制度層面避免不同地區(qū)間的執(zhí)法“溫差”。業(yè)內(nèi)人士表示，這一舉措不僅讓基層一線執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中降低了存在的履職風(fēng)險(xiǎn)，在落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)措施時(shí)“底氣”更足，同時(shí)也向公眾明示了哪些行為不予處罰，引導(dǎo)群眾參與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，接受全社會(huì)監(jiān)督。

據(jù)了解，雨花區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門將繼續(xù)以處罰與教育相結(jié)合、過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，通過(guò)責(zé)令改正、批評(píng)教育、告誡約談等措施，有力促進(jìn)市場(chǎng)主體依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。