黨建聚合力丨侯家塘街道:推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)
老人需要買米提菜,有人專門“跑腿”;在家閑得無聊,有人上門陪扯談;半失能老人理發(fā)成奢望,有人上門來修剪;失能老人行動不便,有人上門幫喂飯……
近半年來,隨著這樣的溫馨畫面頻現(xiàn)侯家塘街道廣濟橋社區(qū),不少群眾直呼“玩得傲”。記者了解到,雨花區(qū)侯家塘街道結(jié)合轄區(qū)老年人多特點,探索政府引導(dǎo)、市場運營方式,率全區(qū)之先開展家庭養(yǎng)老床位試點工作,把專業(yè)機構(gòu)設(shè)在家門口,讓專業(yè)人員、設(shè)備和服務(wù)進(jìn)家里、到床邊,圓了不少老人“養(yǎng)老不離家”的微心愿。
01 現(xiàn)場
“小趙,辛苦你上門幫我家老頭子理個發(fā)?!鄙衔缡畷r許,根據(jù)居民柳阿姨的“預(yù)約信息”,廣濟橋社區(qū)優(yōu)嘉居家養(yǎng)老服務(wù)站護(hù)理員趙麗珍,背著裝有剃須刀、推刀、電吹風(fēng)等物件的橙色“百寶箱”,穿好專業(yè)工服、帶好工作證件,敲門進(jìn)入尚林苑小區(qū)3棟一戶居民家中。
記者在現(xiàn)場看到,趙麗珍細(xì)心地與老人溝通并征得同意后,輕緩地為老人系好圍兜,不到20分鐘時間,她就已經(jīng)麻利地為這位半失能老人剪了個清爽的平頭,老人照了照鏡子豎起大拇指,對新發(fā)型非常滿意。
“都說‘久病床前無孝子’,居民如果父母家人身體不適,自己上班無暇照料,完全可以請專業(yè)機構(gòu)來搭把手,這樣就解決了養(yǎng)老的痛點問題。”廣濟橋社區(qū)黨委書記熊燦介紹,社區(qū)地處長沙老舊中心城區(qū)腹地,轄區(qū)老舊小區(qū)多、老年人多,居民對養(yǎng)老的需求較大。以尚林苑小區(qū)為例,該小區(qū)建設(shè)于上世紀(jì)80年代,有住戶600余戶,常住人口以原省林業(yè)廳退休人員為主。據(jù)統(tǒng)計,尚林苑小區(qū)60歲以上老年人超800人,數(shù)量占整個社區(qū)的70%,屬于典型的人口老齡化小區(qū)。
如何更好地滿足認(rèn)知障礙、失能、半失能和高齡等類型老人的個性化養(yǎng)老需求?熊燦介紹,隨著小區(qū)“三供一業(yè)”移交,社區(qū)和業(yè)委會經(jīng)過多方協(xié)商,決定將一處500多平方米的辦公樓移交給養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)使用,為老年人提供相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)……
02 模式
什么是家庭養(yǎng)老床位?據(jù)介紹,家庭養(yǎng)老床位是指依托就近的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),通過家庭適老化改造、信息化管理、專業(yè)化服務(wù)等方式,將養(yǎng)老機構(gòu)的床位“搬”到老人家中,由養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)上門提供“準(zhǔn)”養(yǎng)老院的生活照料服務(wù)、護(hù)理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)等。
相比于傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老和“嵌入式”養(yǎng)老,家庭養(yǎng)老床位有何“長板”?廣濟橋社區(qū)優(yōu)嘉居家養(yǎng)老服務(wù)站負(fù)責(zé)人、湖南優(yōu)嘉養(yǎng)老服務(wù)有限公司總經(jīng)理王文靜認(rèn)為,家庭養(yǎng)老床位實現(xiàn)了入戶服務(wù)常態(tài)化、用心服務(wù)責(zé)任化、工作服及服務(wù)工具統(tǒng)一化、服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、操作流程規(guī)范化、服務(wù)內(nèi)容多樣化,體現(xiàn)了一對一、私密性、定制化;其次,對有專業(yè)托養(yǎng)需求,但因故無法入住機構(gòu)的失能、半失能老人群體等而言,設(shè)置家庭養(yǎng)老床位,可提供生活照護(hù)服務(wù)、基礎(chǔ)照護(hù)服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、心理支持四大服務(wù),實現(xiàn)了養(yǎng)老有力度更有溫度;同時,機構(gòu)為家庭養(yǎng)老床位提供每月不少于16次、每月累計服務(wù)時長不少于30小時的上門服務(wù),提供呼叫應(yīng)答等24小時遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù),實現(xiàn)了專業(yè)人做專業(yè)事。此外,機構(gòu)與老年人或其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議時,將根據(jù)實際情況和老年人的照護(hù)需求,商定服務(wù)內(nèi)容并在協(xié)議中予以明確,做到了權(quán)責(zé)分明,保障了各方權(quán)益。
王文靜掰著手指算了一筆賬:以一般養(yǎng)老院為參照,一位全失能老人如申請入住三人間,每月的基礎(chǔ)費用至少為4500元;如果申請家庭養(yǎng)老床位,在與老人及其家屬協(xié)商后,對家里實施適老化和智能化改造,老人可“訂制”定時、定點、定人的服務(wù),在家就可實現(xiàn)“星級”養(yǎng)老。
值得一提的是,家屬通過智慧養(yǎng)老小程序線上預(yù)約服務(wù),還可以查看家人的護(hù)理記錄。服務(wù)機構(gòu)不但可以通過智慧養(yǎng)老信息平臺進(jìn)行管理,也可通過小程序進(jìn)行監(jiān)管。護(hù)工統(tǒng)一使用電子工牌進(jìn)行護(hù)理員監(jiān)管,可實現(xiàn)工作地點定位、電子圍欄、雙向通話。同時,專業(yè)機構(gòu)完成每次服務(wù)后,還將出具現(xiàn)場報告單,確保服務(wù)有質(zhì)量、有監(jiān)管。
03 說法
業(yè)內(nèi)人士指出,中國的養(yǎng)老行業(yè)崇尚“9073模式”,它是指:90%身體狀況比較好的,愿意和子女在一起的老年人,采取以家庭為基礎(chǔ)的居家養(yǎng)老;7%的老年人依托社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)中心,提供日間照料;3%的老年人通過機構(gòu)養(yǎng)老予以保障。開展家庭養(yǎng)老床位試點,無疑為養(yǎng)老領(lǐng)域的供給側(cè)改革提供了新路徑和新方案。
對于家庭養(yǎng)老床位這一新興事物,普通居民怎么看?雨花區(qū)居民黃女士表示,護(hù)理員在上門服務(wù)過程中,可能會遇到許多不確定因素。她建議,政府部門應(yīng)逐步探索,牽頭制定和完善風(fēng)險責(zé)任分擔(dān)機制、明確爭議糾紛解決途徑等,解決居民和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的后顧之憂,從源頭上扶持行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。
雨花區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,為滿足轄區(qū)內(nèi)老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)需求,雨花區(qū)擬開展家庭養(yǎng)老床位試點,依托街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和養(yǎng)老機構(gòu),開展生活照護(hù)、基礎(chǔ)照護(hù)、康復(fù)和心理支持服務(wù)等,讓失能和部分失能老年人在家養(yǎng)老。同時,該局正制定實施方案,明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一組織專題培訓(xùn),在5-6個點位探索試點做法;對區(qū)內(nèi)享受政府購買服務(wù)的上門服務(wù)對象且有設(shè)置家庭養(yǎng)老床位需求的,將納入試點范圍,切實將民生事辦實辦好。
“社區(qū)居家養(yǎng)老是養(yǎng)老服務(wù)體系的主體,絕大多數(shù)失能失智老年人生活在社區(qū)家庭,將專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)延伸至家庭,打通了養(yǎng)老服務(wù)‘最后一公里’,真正落實落細(xì)了‘15分鐘’養(yǎng)老服務(wù)生態(tài)圈,是一項系統(tǒng)性民生工程?!遍L沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院醫(yī)學(xué)院教授唐瑩關(guān)注養(yǎng)老行業(yè)多年,她在接受花花專訪時表示,家庭養(yǎng)老床位就是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)探索過程中的新路徑、新模式,這種以專業(yè)力量推進(jìn)的居家養(yǎng)老服務(wù)實踐需要鼓勵,需要更多的養(yǎng)老服務(wù)組織參與;更需要在借助智慧健康養(yǎng)老先進(jìn)設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)上,快速覆蓋更廣的服務(wù)區(qū)域,依托產(chǎn)學(xué)研形式,深入細(xì)化家庭養(yǎng)老床位的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)人力、服務(wù)安全保障,并形成社區(qū)居家智慧健康養(yǎng)老服務(wù)系列標(biāo)準(zhǔn),才能打造較高信譽度的照護(hù)品牌,從而持續(xù)性地為社區(qū)居家失能失智老年人及其家庭提供有品質(zhì)的服務(wù)。
近年來,廣濟橋社區(qū)朝著“黨建聚合力,合力進(jìn)小區(qū),小區(qū)有黨員”的目標(biāo),凝聚轄區(qū)單位、物業(yè)、門店和社會組織等多方合力,深挖公共資源,做實養(yǎng)老服務(wù)。一方面,與轄區(qū)愛心企業(yè)“結(jié)對子”,打造全區(qū)首個“共享老年食堂”,與轄區(qū)非公企業(yè)“手牽手”,為獨居老人免費安裝家用一氧化碳報警器,實現(xiàn)資源流通共享。另一方面,依托居家養(yǎng)老服務(wù)中心,開辦免費的聲樂合唱、智能手機和手工制作等老年課堂,開展街坊喜樂會、元宵猜燈謎、暖冬餃子宴等活動,豐富了老年人的精神文化生活。下一步,社區(qū)還將積極探索家庭養(yǎng)老模式,以個性化和專業(yè)化服務(wù),讓老年人享受更加優(yōu)質(zhì)的生活。
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