胡媛媛 王紫濤

　　千余年前的湘江之畔，世界級瓷器工廠在商船往來穿梭的剪影里寫就繁華。依托海上絲綢之路，長沙窯瓷器經(jīng)湘江過洞庭，順長江出海遠(yuǎn)達(dá)非洲。

　　千年后的今天，萬千湘品從湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長沙片區(qū)雨花區(qū)塊揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，中非經(jīng)貿(mào)合作縱深推進(jìn)，為湖湘打開更加開放的大門。

　　歷史的一脈相承與時代的發(fā)展巨變，往往藏在看不見的細(xì)節(jié)之中。風(fēng)云際會的瞬息萬端，背后總有著數(shù)載的蓄勢聚能。

　　將“試驗(yàn)田”變成“豐產(chǎn)田”，讓“苗圃地”成為“創(chuàng)新林”，成立兩年的湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，正推動湖湘加速駛向世界經(jīng)濟(jì)的大海。而作為其重要板塊的長沙片區(qū)雨花區(qū)塊，集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、完善開放要素、推動制度創(chuàng)新的同時，更以新作為、新?lián)?dāng)回應(yīng)新時代：積極推進(jìn)高度開放環(huán)境下的黨建創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)黨建工作與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，同頻共振。

　　從門店黨小組到行業(yè)黨支部再到市場綜合黨委，把黨的組織建在最有活力的脈搏上；打造全省首個自貿(mào)黨建聯(lián)盟，“紅領(lǐng)商港”黨建聯(lián)盟聚合力、促發(fā)展；創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)習(xí)教育平臺，身在海外的黨員組織生活“不掉線”……以黨建創(chuàng)新激勵自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)奮發(fā)有為，雨花充分詮釋了事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人的厚重內(nèi)涵。

　　行程萬里，初心如一。開放前沿，風(fēng)展紅旗如畫。

　　黨建添翼 開放勢勁

　　萬里之外的贊比亞，湖南駐外之家信息科技有限公司的黨員鄔鏡輝每每打開電腦，一張照片最先躍入眼簾——明凈晴空下，一座立式標(biāo)識牌矗立在湖南高橋大市場大門前，紅底上“中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”幾個大字鮮艷亮眼。

　　標(biāo)識牌的造型如啟航之帆，呼應(yīng)開放大潮，也激蕩著人們的心潮。

　　“這抹紅，是信念的顏色，映照著我的初心，也指引著我的前行。”互聯(lián)網(wǎng)助力，即便相隔千山萬水，鄔鏡輝也能及時參與所在黨支部的“三會一課”、民主評議等，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長沙片區(qū)雨花區(qū)塊打造的智慧黨建學(xué)習(xí)平臺，更吸引他勤學(xué)不輟。

　　國慶前夕，一場黨建微宣講在位于高橋大市場的駐外之家總部舉行。網(wǎng)絡(luò)這頭，一名名黨員走上講臺，結(jié)合自身實(shí)際抒發(fā)建功新時代的豪情，動情的宣講激蕩心靈；網(wǎng)絡(luò)那一端，鄔鏡輝從認(rèn)真聆聽到激情講述，“如今我們正在贊比亞打造1萬平方米的新展銷大廳，待年底項(xiàng)目完工后，將為來自國內(nèi)的名優(yōu)特產(chǎn)提供更大、更優(yōu)的展示空間！”鄔鏡輝神情振奮。

　　中國產(chǎn)品漂洋過海到非洲，如何快速找到客戶或合作方，怎樣對接當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)，辦理準(zhǔn)入手續(xù)？駐外之家就是為企業(yè)幫解這類難題，提供高效精準(zhǔn)綜合服務(wù)的一座“橋梁”。目前，其在非洲18個國家設(shè)有服務(wù)站，已舉辦200余場中外對接活動，幫助企業(yè)招募海外人才、處理海外事務(wù)、對接海外項(xiàng)目。

　　2021年，駐外之家提出成立黨支部的申請，自貿(mào)長沙片區(qū)雨花黨工委、雨花區(qū)高橋街道黨工委主動上門走訪了解訴求、熱心提供“一對一”指導(dǎo)，精細(xì)服務(wù)讓公司黨支部書記雷亭至今難忘。如今駐外之家黨支部有直管黨員9名，身在海外的黨員22名，“紅色力量跨越山海，將我們緊緊擰成一股繩?！崩淄じ锌?。

　　在全國21個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是唯一定位為中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)的改革創(chuàng)新試驗(yàn)田，而踐行這一使命的核心區(qū)，就是長沙片區(qū)雨花區(qū)塊。

　　在“為國家試制度，為地方謀發(fā)展”的使命召喚下，雨花闖關(guān)探路、敢于突破，在不同領(lǐng)域的開放發(fā)展上先行先試。

　　開放大潮浩浩湯湯，黨建工作如何去主動適應(yīng)、服務(wù)和保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新的需要？怎樣去凝聚社會改革共識、形成制度創(chuàng)新合力？全新考題呼喚全新的作答。

　　“打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)‘黨建引擎’，為強(qiáng)省會貢獻(xiàn)雨花力量！” 雨花區(qū)委書記劉素月表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最突出的特征是“開放”，雨花將不斷拓展“黨建聚合力”工程的廣度和深度，積極探索構(gòu)建開放型黨建新格局，賦能制度創(chuàng)新、平臺創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。

　　今年3月，雨花自貿(mào)直播電商孵化中心聯(lián)合黨支部成立；6月，直播電商紅色e站亮相……緊鑼密鼓的行動，正是雨花區(qū)塊強(qiáng)化組織覆蓋的生動實(shí)踐。時代巨變，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，多年前在全省率先探索“商圈黨建”的高橋大市場再次敢為人先：采取支部建在市場上、物管上、協(xié)會上、企業(yè)上的“四建模式”，通過單獨(dú)建、聯(lián)合建等方式，形成“市場綜合黨委——行業(yè)（協(xié)會、物管、企業(yè)）黨支部——樓棟（門店）黨小組”的組織構(gòu)架，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

　　壯大區(qū)域黨建“朋友圈”，共繪發(fā)展同心圓。在雨花區(qū)委組織部、自貿(mào)長沙片區(qū)雨花黨工委、高橋街道黨工委發(fā)起下，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首個黨建聯(lián)盟——“紅領(lǐng)商港”成立，首批成員單位達(dá)48家。其聯(lián)合海關(guān)、稅務(wù)、商務(wù)等省市部門、單位以及重點(diǎn)企業(yè)的黨組織，通過組織聯(lián)建、隊(duì)伍聯(lián)抓、工作聯(lián)促、產(chǎn)業(yè)聯(lián)育、活動聯(lián)辦、品牌聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)聯(lián)動、資源聯(lián)享，為雨花區(qū)塊在產(chǎn)業(yè)集聚、貿(mào)易投資、制度創(chuàng)新等方面提供紅色動能。

　　思想的純度，決定行動的力度，引領(lǐng)發(fā)展的高度。積極探索開放型黨員教育模式，自貿(mào)雨花講壇、“求是”課堂、智慧黨建學(xué)習(xí)平臺、紅色直播間創(chuàng)新涌現(xiàn)，線下線上相結(jié)合的全媒體、立體化的學(xué)習(xí)新陣地，既促黨員以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念，又為他們提升業(yè)務(wù)技能、強(qiáng)化服務(wù)意識加油助力。

　　讓開放不僅是“度”的量變，更是“質(zhì)”的不斷跨越。雨花區(qū)塊在張開雙臂迎接八面來風(fēng)的偉大開放同時，正以積極探索的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黨建創(chuàng)新，匯積起凝心聚力同心追夢的磅礴力量。

　　“紅領(lǐng)商港”繪就發(fā)展同心圓

　　面對更加澎湃的開放大潮，以什么樣的姿態(tài)邁向新征程，用什么樣的方式抓住新機(jī)遇，憑什么樣的精神攻克新挑戰(zhàn)，這關(guān)乎認(rèn)識論、明于方法論、落腳實(shí)踐論。

　　幾個月前，經(jīng)長沙海關(guān)監(jiān)管放行，湖南省首批以市場采購貿(mào)易方式申報(bào)的預(yù)包裝食品順利通關(guān)，這也標(biāo)志著長沙成為繼杭州、廈門之后全國第三個開展市場采購貿(mào)易方式出口預(yù)包裝食品業(yè)務(wù)的城市。

　　行動的背后，是敢于創(chuàng)新的果敢，是為企業(yè)紓難解困的暖意。

　　高橋大市場酒水食品城是全國最具影響力的酒水食品銷售市場之一，其產(chǎn)品不僅暢銷國內(nèi)，也深受海外消費(fèi)者青睞。

　　“以前我們想出口小訂單食品可不容易。”在自貿(mào)長沙片區(qū)雨花黨工委及“紅領(lǐng)商港”黨建聯(lián)盟其他成員單位的一次共同走訪中，商戶們反映，食品走一般貿(mào)易出口，需要向海關(guān)備案、申報(bào)，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后才可以，期望今后這些流程能更簡便。

　　想方設(shè)法開辟預(yù)包裝食品出口新通道！面對廣大商戶的殷切期望，“紅領(lǐng)商港”黨建聯(lián)盟各成員單位群策群力，很快，湖南省首批以市場采購貿(mào)易方式申報(bào)的預(yù)包裝食品順利通關(guān)，在高橋大市場酒水食品城采購的一批糖果出口至菲律賓。

　　“通過市場采購貿(mào)易模式，企業(yè)可在經(jīng)認(rèn)定的市場集聚區(qū)內(nèi)采購商品，由符合條件的經(jīng)營者辦理出口通關(guān)手續(xù)，不但免去了食品生產(chǎn)企業(yè)出口備案環(huán)節(jié)，通關(guān)流程上也更便利?！背隹谏毯现畚H貿(mào)易有限公司董事長陳珂巍難抑激動。

　　“創(chuàng)新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黨建工作新模式，切實(shí)推動組織力量合于一體、隊(duì)伍思想合于一處、作用發(fā)揮合于一流?！弊再Q(mào)長沙片區(qū)雨花黨工委書記肖向東如此詮釋“紅領(lǐng)商港”黨建聯(lián)盟成立的深意：有效整合各方資源，建立目標(biāo)共向、體系共建、和諧共享的推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)筑“黨建引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動、多方參與、共促發(fā)展”的工作格局，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和創(chuàng)新提供堅(jiān)強(qiáng)保障、澎湃動能。

　　“紅領(lǐng)商港”黨建聯(lián)盟如何聯(lián)在一起，干在實(shí)處？組織保障機(jī)制、聯(lián)席會議機(jī)制、責(zé)任落實(shí)機(jī)制、行動保障機(jī)制一同發(fā)力。通過聯(lián)席會議，民主商議自貿(mào)雨花區(qū)塊發(fā)展過程中的重大事項(xiàng)，做到對策共商、大事共議、難題共解；將責(zé)任落到實(shí)處，各成員單位共同制定黨建聯(lián)盟的年度計(jì)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、具體要求、時間節(jié)點(diǎn)，一同商議個性化資源清單、項(xiàng)目清單、需求清單，各單位企業(yè)對照清單開展雙向認(rèn)領(lǐng)、雙向服務(wù)；集中開展黨建活動、黨員志愿者活動等，實(shí)現(xiàn)黨建聚合力、服務(wù)增效力、發(fā)展添動力。

　　在創(chuàng)新體制機(jī)制上下功夫，在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上下功夫，在推動共建共治上下功夫，“紅領(lǐng)商港”黨建聯(lián)盟協(xié)力作為，出實(shí)招、謀實(shí)效——

　　牢牢把握“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略帶來的重大機(jī)遇，樹牢“人才是第一資源”的理念，讓雨花區(qū)塊成為各類人才施展才華、實(shí)現(xiàn)夢想的熱土。在雨花區(qū)委組織部的推動下，該區(qū)出臺服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的E類人才“黃金六條”，針對雨花區(qū)塊骨干人才的認(rèn)定、支持以及服務(wù)推出一攬子舉措，包括貢獻(xiàn)獎勵、租房補(bǔ)貼、子女入學(xué)等六大方面。尤為值得一提的是，該區(qū)還創(chuàng)新骨干人才認(rèn)定方式，符合條件的企業(yè)具有自主認(rèn)定權(quán)。

　　聯(lián)合開展走訪，貼心幫扶企業(yè)?！凹t領(lǐng)商港”黨建聯(lián)盟成立以來，成員單位走訪區(qū)塊重點(diǎn)企業(yè)55家，為其幫解物流通道不暢、融資難等問題近40個。自貿(mào)長沙片區(qū)雨花黨工委還聯(lián)合長沙海關(guān)在湖南出口產(chǎn)品集聚區(qū)設(shè)立“紅領(lǐng)商港”先鋒工作站，每周定期開展面對面咨詢，將企業(yè)訴求分類整理后，專題研討、及時解決。

　　黨旗高揚(yáng)，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長沙片區(qū)雨花區(qū)塊的土地上，創(chuàng)新的舉措、生動的實(shí)踐證明：黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競爭力，做新了就是創(chuàng)造力，做細(xì)了就是凝聚力！

　　黨建力量沉下去 基層治理活起來

　　400℃，是一支蠟燭的溫度；60℃，是一杯熱茶的溫度；36℃，是一個擁抱的溫度。在高橋，隨著黨建引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新的積極推進(jìn)，一樁樁為民實(shí)事的溫度、一處處幸福家園的溫度，正給無數(shù)人帶來暖意。

　　“在黨建聯(lián)盟的引領(lǐng)下，高橋商圈逐漸形成以‘紅領(lǐng)商港’‘紅領(lǐng)驛站’‘紅色物業(yè)’等為內(nèi)涵的‘紅領(lǐng)’黨建品牌，以黨建的思想引領(lǐng)和行動引領(lǐng)，提升黨組織服務(wù)效力、激活居民自治能力、展現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放魅力?！备邩蚪值傈h工委書記羅閩激情滿懷。

　　高橋商圈內(nèi)商戶多、物流和快遞從業(yè)者多，以服務(wù)這類群體并激發(fā)其奉獻(xiàn)熱情的“紅領(lǐng)驛站”亮相高橋街道各社區(qū)，一支支與之呼應(yīng)的“紅小貿(mào)”志愿服務(wù)隊(duì)，成為街頭巷尾的暖心風(fēng)景。

　　寸土寸金的高橋商圈內(nèi)，一家“溫暖早餐鋪”給每個清晨帶來愛的感動。早餐鋪的主理人是連續(xù)多年邀請環(huán)衛(wèi)工吃春節(jié)團(tuán)圓飯的“紅小貿(mào)”志愿服務(wù)隊(duì)成員張尚友，今年以來他每天供應(yīng)100份免費(fèi)早點(diǎn)，其中大部分提供給高橋街道的環(huán)衛(wèi)工人。愛的早餐一呼百應(yīng)，周邊門店也送來蜂蜜柚子茶、糕點(diǎn)等，更有多家企業(yè)計(jì)劃加入“溫暖早餐鋪”的行列。

　　快遞小哥工作辛苦了，就來“紅領(lǐng)驛站”歇歇腳；利用自己走樓串戶的優(yōu)勢，外賣騎手、快遞員主動當(dāng)起安全宣講員、反詐宣傳員，為居民們送上宣傳單和知識手冊……在這場愛的雙向奔赴里，“紅領(lǐng)驛站”成色更足、情意更濃。

　　人民群眾在哪里，民生需求在哪里，黨建工作就覆蓋到哪里。

　　小區(qū)是社會的基本單元，物業(yè)管理服務(wù)是基層治理的重要一環(huán)。如今的高橋，物業(yè)小服務(wù)積極撬動社會治理大格局，“紅色物業(yè)”正溫暖萬家燈火。

　　不久前，一場新穎的“便民集市”亮相怡園社區(qū)上河國際小區(qū)，綠色加油站、義剪臺、快修點(diǎn)……集市分工明晰、服務(wù)免費(fèi)，讓居民連聲點(diǎn)贊：“社區(qū)牽頭、多方參與的‘紅色物業(yè)’服務(wù)，讓高樓洋溢暖暖鄰里情！”

　　由16棟高層住宅組成的上河國際小區(qū)，有居民家庭4000余戶。如何為他們提供更好更貼心的服務(wù)？怡園社區(qū)與小區(qū)物業(yè)公司一合計(jì)，積極展開“紅色物業(yè)”探索：小區(qū)成立物業(yè)管委會，社區(qū)黨總支書記、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人都是其中成員；業(yè)主委員會中黨員占比超過50%，家園事務(wù)由大家共商共解。同時，社區(qū)干部、物業(yè)人員牽手一批有特長、熱心腸的黨員組成志愿隊(duì)，服務(wù)居民樂當(dāng)先鋒，家園建設(shè)、基層治理群策群力。

　　發(fā)展成效是檢驗(yàn)黨建工作的試金石。一項(xiàng)項(xiàng)體現(xiàn)科學(xué)前瞻、凝聚民心民力的創(chuàng)新舉措，一件件推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)大步流星的務(wù)實(shí)作為，讓雨花區(qū)塊成果豐碩——

　　構(gòu)筑對非貿(mào)易大平臺。打造非洲非資源性產(chǎn)品集散交易中心，形成咖啡、堅(jiān)果、芝麻等10條非洲非資源性產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；成立中非經(jīng)貿(mào)企業(yè)孵化中心，吸引108家對非龍頭企業(yè)入駐；建成中非經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)創(chuàng)新示范園，高標(biāo)準(zhǔn)打造中非經(jīng)貿(mào)博覽會常設(shè)展館，推動非洲產(chǎn)品精彩展示；中非直播電商孵化中心亮相，成為全國第一個開展中非直播帶貨的專業(yè)直播基地。

　　強(qiáng)調(diào)“首創(chuàng)性”探索，易貨貿(mào)易試點(diǎn)、市場采購貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、中非經(jīng)貿(mào)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)……雨花區(qū)塊十大“首創(chuàng)性”制度成果亮相，讓體制機(jī)制創(chuàng)新的光芒閃耀在中非經(jīng)貿(mào)合作的各個環(huán)節(jié)。

　　金秋時節(jié)，叩問收成。一個多月前，第二屆中國城市高質(zhì)量發(fā)展與國際合作大會舉行，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長沙片區(qū)雨花區(qū)塊榮獲“2022高質(zhì)量發(fā)展十佳園區(qū)”稱號。

　　讓黨建成為最強(qiáng)動力，讓創(chuàng)新成為普遍形態(tài)，讓開放成為必由之路，讓共享成為根本目的。這些鍛造和錘煉，最終將凝結(jié)成敢謀新篇的進(jìn)取精神、敢為人先的創(chuàng)新實(shí)踐、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)作為，在雨花大地上激蕩，在時代長河中潮涌。