聚勢(shì)賦能,自貿(mào)雨花“闊步”擁抱世界 | 向兩會(huì)報(bào)告
周游
開(kāi)放雨花,夢(mèng)想直達(dá)。
開(kāi)放,已成為雨花顯著的城市氣質(zhì)。
近年來(lái),雨花區(qū)按下開(kāi)放“加速鍵”,高質(zhì)量打造國(guó)際朋友圈,以“領(lǐng)頭雁”之姿,堅(jiān)持“鏈”接世界、廣交朋友、融通內(nèi)外,友好伙伴遍及全球,國(guó)際吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。
2020年9月,湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)正式獲批,面積5.17平方公里的自貿(mào)雨花區(qū)塊,承擔(dān)起中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)探路先鋒的任務(wù)。
忙創(chuàng)新,種好自貿(mào)試驗(yàn)田。自成立以來(lái),區(qū)塊先后落地七大國(guó)家級(jí)平臺(tái),形成23項(xiàng)制度創(chuàng)新成果,其中全國(guó)首創(chuàng)6項(xiàng)、全省首創(chuàng)4項(xiàng)。
添動(dòng)能,拓展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。以不到全市萬(wàn)分之五的土地面積,累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額超400億元,實(shí)現(xiàn)對(duì)非貿(mào)易110億元,年平均增速150%;完成外商直投1.5億美元;引進(jìn)重大項(xiàng)目26個(gè)、總投資817.5億元,其中“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目8個(gè)。
強(qiáng)基礎(chǔ),高質(zhì)量發(fā)展一路繁花相送。區(qū)塊獲評(píng)全國(guó)“2021十大最具投資價(jià)值產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“2022高質(zhì)量發(fā)展十佳園區(qū)”“2023中國(guó)外向型高質(zhì)量發(fā)展十佳園區(qū)”“2024中國(guó)最具投資吸引力產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“2024國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿園區(qū)”。
“2025年是‘十四五’收官之年,也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年?!焙献再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)雨花黨工委書記、管委會(huì)主任劉亦彪表示,2025年,自貿(mào)雨花將圍繞“一個(gè)使命”,即為國(guó)家試制度、為地方謀發(fā)展;聚焦三個(gè)提升,即提升國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接水平、提升市場(chǎng)準(zhǔn)入水平、提升改革系統(tǒng)集成水平;辦好“一場(chǎng)會(huì)”,即第四屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì);建好“兩大區(qū)”,即湖南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū),持續(xù)打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地。
創(chuàng)新為核 深耕自貿(mào)試驗(yàn)田
“為國(guó)家試制度、為地方謀發(fā)展”,是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的職責(zé)使命。自成立以來(lái),創(chuàng)新基因就深深鐫刻在雨花區(qū)塊的發(fā)展歷程中。一個(gè)個(gè)對(duì)非貿(mào)易難題的改善,見(jiàn)證著雨花區(qū)塊創(chuàng)新的腳步。
“這項(xiàng)制度創(chuàng)新,每年可為我們省下千萬(wàn)元!”長(zhǎng)沙比亞迪公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,該公司新能源汽車出口分“整車發(fā)運(yùn)”和“分箱發(fā)運(yùn)”兩種模式,“分箱發(fā)運(yùn)”要拆解車身與電池,電池單獨(dú)包裝依國(guó)際危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則需海關(guān)檢驗(yàn)合格。該公司是拆解地,所拆電池由重慶廠商生產(chǎn),以往電池需運(yùn)回重慶檢驗(yàn),往返導(dǎo)致運(yùn)輸時(shí)間拉長(zhǎng)、成本大增,還伴有損耗。
了解到這一情況,自貿(mào)雨花管委會(huì)聯(lián)動(dòng)海關(guān)總署商檢司、長(zhǎng)沙海關(guān)、星沙海關(guān)等部門,在全國(guó)首創(chuàng)性提出聯(lián)動(dòng)監(jiān)管模式,為長(zhǎng)沙比亞迪打造“一企一策”:由星沙海關(guān)就地實(shí)施汽車電池危險(xiǎn)貨物包裝使用鑒定,并獲得海關(guān)總署批準(zhǔn)同意試點(diǎn)。
通過(guò)新能源汽車鋰電池包裝使用鑒定聯(lián)動(dòng)監(jiān)管模式,預(yù)計(jì)2024年該公司在新模式下出口新能源汽車18000臺(tái),減少直接支出近400萬(wàn)元。另外,每批出口新能源汽車可以節(jié)省至少7天的運(yùn)輸時(shí)間,避免了堆存、損耗和管理等各項(xiàng)成本的產(chǎn)生,預(yù)計(jì)每年能減少近千萬(wàn)成本支出。
不少非洲國(guó)家外匯儲(chǔ)備不足,中非雙邊貿(mào)易如何向縱深發(fā)展?
2021年,首批5條來(lái)自南非共和國(guó)的紅西柚貨柜抵達(dá)上海洋山港并完成清關(guān),這標(biāo)志著中國(guó)(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)易貨貿(mào)易首單試單順利完成,這也是中非貿(mào)易的創(chuàng)新之舉。
從1.0階段重點(diǎn)突破一對(duì)一單筆拆分為一對(duì)一多筆的試單,依托區(qū)塊企業(yè)完成對(duì)非4個(gè)國(guó)家12單以“0130易貨貿(mào)易”業(yè)務(wù);到2.0階段,重點(diǎn)突破由國(guó)有企業(yè)搭建貿(mào)易平臺(tái),試單對(duì)非本幣結(jié)算新模式;再到3.0階段,省自貿(mào)、市自貿(mào)牽頭出臺(tái)方案,明確的三家“白名單”國(guó)企兩家在雨花區(qū)塊內(nèi)。2024年,雨花區(qū)塊率先完成“國(guó)企帶民企”試單,預(yù)計(jì)全年完成易貨貿(mào)易額5000萬(wàn)元,占全市70%。
一批水果出口臨近通關(guān)才知道進(jìn)口國(guó)改變了檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),因不符合新規(guī)被“拒之門外”。不少企業(yè)切身感受過(guò)技術(shù)貿(mào)易措施“碰壁”之痛。技術(shù)貿(mào)易措施是一種隱蔽的貿(mào)易保護(hù)手段,進(jìn)口國(guó)通過(guò)頒布法律、條例、規(guī)定,制定嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提高進(jìn)口產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的技術(shù)門檻,從而形成貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘。
2022年11月,我國(guó)首個(gè)中非技術(shù)貿(mào)易措施研究評(píng)議基地落戶自貿(mào)雨花區(qū)塊,助力企業(yè)打破貿(mào)易壁壘,助力“湘品出海”。
持續(xù)推進(jìn)對(duì)非技貿(mào)評(píng)議基地功能由單一評(píng)議向服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型改革,1項(xiàng)特別關(guān)注被海關(guān)總署選入雙磋議題;3項(xiàng)提案首次獲東非共同體采納,為年出口額超3億元的產(chǎn)品破除貿(mào)易壁壘。2024年,還與馬拉維標(biāo)準(zhǔn)局簽署合作備忘錄。
以改革促開(kāi)放,近年來(lái)雨花對(duì)標(biāo)先進(jìn),大膽闖、大膽試、自主改,“市場(chǎng)采購(gòu)金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)新模式”“職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)助力非洲勞動(dòng)力素養(yǎng)提升”2項(xiàng)成果擬納入全省復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第二批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例。
招商營(yíng)商并舉 驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)躍升
十多年前,如果讓你將“非洲”和“雨花”聯(lián)系在一起,你也許會(huì)遲疑地打出一個(gè)問(wèn)號(hào)。
今天,那個(gè)問(wèn)號(hào)已換成了腰板挺直的感嘆號(hào)。既嘆為觀止,亦感慨萬(wàn)千。
5月的肯尼亞,微風(fēng)輕拂,陽(yáng)光熱烈,正升起一浪高過(guò)一浪的中非“經(jīng)貿(mào)熱”。
5月9日至11日,2024年中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)走進(jìn)非洲(肯尼亞專場(chǎng))活動(dòng)在肯尼亞首都內(nèi)羅畢埃奇會(huì)議中心舉辦,吸引了數(shù)十家雨花區(qū)企業(yè)參加。這是中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)首次走出國(guó)門、走進(jìn)非洲舉辦,成為自貿(mào)雨花推動(dòng)中非合作不斷走深走實(shí)的生動(dòng)注腳。
2024年11月5日,第七屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)在上海開(kāi)幕。雨花區(qū)一舉創(chuàng)造了三個(gè)“第一”:湖南唯一的國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、首次以示范區(qū)身份布展、長(zhǎng)沙唯一獨(dú)立設(shè)展館的區(qū)縣。
此次進(jìn)博會(huì)上,自貿(mào)長(zhǎng)沙片區(qū)雨花區(qū)塊招商推介會(huì)暨湖南高橋市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)推介會(huì)成為一大亮點(diǎn),通過(guò)精準(zhǔn)招商,探索進(jìn)出口、內(nèi)外貿(mào)的有機(jī)結(jié)合。2024年,預(yù)計(jì)完成進(jìn)口貿(mào)易23億元、同比增長(zhǎng)41%,連續(xù)3年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。
除了積極參與國(guó)際性展會(huì),翻開(kāi)自貿(mào)雨花人2024年的行程表,走出去敲門招商的腳步匆匆:3月19日至20日,赴深圳開(kāi)展系列招商考察活動(dòng);5月23日,赴深圳,與50多位湘籍企業(yè)家共話鄉(xiāng)情、共謀發(fā)展;4-6月,兩次赴義烏靶向招商,既高頻,更精準(zhǔn)……
2024年,自貿(mào)雨花新落地東盟經(jīng)貿(mào)總部基地、柬埔寨王國(guó)(長(zhǎng)沙)商務(wù)中心、肯尼亞及坦桑尼亞工商聯(lián)合會(huì)等國(guó)際商事商務(wù)機(jī)構(gòu)10余個(gè)。新簽約項(xiàng)目15個(gè),其中重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)、總投資約2億元。新引進(jìn)企業(yè)566家,其中外貿(mào)企業(yè)167家、外資企業(yè)16家。
當(dāng)招商方式從政策吸引向服務(wù)招引轉(zhuǎn)型,自貿(mào)雨花更突出從提升產(chǎn)業(yè)配套、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面招引企業(yè)。
湘非合作日益深入,外幣兌換成為剛需。去年4月23日,外幣代兌業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)“湘非易兌”掛牌落戶湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)雨花區(qū)塊。這是長(zhǎng)沙首家位于經(jīng)貿(mào)園區(qū)、全市唯一設(shè)立在商貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的外幣代兌機(jī)構(gòu)。
隨著中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)影響力持續(xù)擴(kuò)大,經(jīng)常有外籍人士到自貿(mào)長(zhǎng)沙片區(qū)雨花區(qū)塊進(jìn)行商務(wù)商事洽談。而外籍人士入湘,首要的便是現(xiàn)金。通過(guò)“湘非易兌”,6個(gè)非洲國(guó)家?guī)欧N與人民幣可實(shí)現(xiàn)自由兌換。
設(shè)立自貿(mào)綜合服務(wù)專窗和一站式全程代辦服務(wù)中心,打造24小時(shí)政務(wù)自助服務(wù)廳,讓服務(wù)“不打烊”;試點(diǎn)市場(chǎng)監(jiān)督領(lǐng)域“觸發(fā)式”綜合監(jiān)管新模式,將958家市場(chǎng)主體納入監(jiān)測(cè)系統(tǒng),實(shí)行線上監(jiān)管。打造法律中心(天地人)、海外安保中心、金融服務(wù)中心,讓企業(yè)就近享受多元服務(wù);推動(dòng)進(jìn)出口產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)……
敞開(kāi)的大門,讓雨花自帶“磁場(chǎng)”和“氣場(chǎng)”,成立以來(lái),自貿(mào)雨花累計(jì)新增市場(chǎng)主體5390家、增長(zhǎng)80%;新設(shè)立企業(yè)2792家、增長(zhǎng)20%。
聯(lián)動(dòng)融合 拓寬發(fā)展新域
聽(tīng)歌泡吧,再買一束肯尼亞鮮花。今年,長(zhǎng)沙夜晚的浪漫,新添一抹非洲氣息。
去年4月17日,自貿(mào)雨花區(qū)塊孵化的首家非洲鮮花品牌——璽悅鮮花,全國(guó)首家品牌聯(lián)營(yíng)店在長(zhǎng)沙開(kāi)業(yè),消費(fèi)者可在湘江中路商圈響livehouse店內(nèi),現(xiàn)場(chǎng)選購(gòu)來(lái)自非洲肯尼亞的鮮切花。
一朵嬌艷欲滴的玫瑰花從肯尼亞枝頭到綻放在長(zhǎng)沙市民案頭,最快只需14小時(shí),這得益于自貿(mào)雨花打通的空中物流通道。
去年1月,自貿(mào)長(zhǎng)沙片區(qū)雨花管委會(huì)與南方航空物流股份有限公司成功牽手,雙方圍繞肯尼亞內(nèi)羅畢客運(yùn)航線腹艙帶貨以及國(guó)內(nèi)航線一站代發(fā)業(yè)務(wù),達(dá)成戰(zhàn)略合作。來(lái)自非洲大陸的優(yōu)質(zhì)好物,可以搭乘便捷的“空中快車”直抵長(zhǎng)沙。
如果說(shuō)一支肯尼亞玫瑰的中國(guó)之旅彰顯著自貿(mào)雨花的速度與激情,那么一顆非洲堅(jiān)果的三城記則更體現(xiàn)出聯(lián)動(dòng)融合的發(fā)展要義。
借著“湘瓊合作”的浩蕩東風(fēng),2024年4月,吻野(海南)非洲堅(jiān)果加工項(xiàng)目在海南湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)。該項(xiàng)目采用湖南、海南兩省“共建共管”的創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式,占地面積達(dá)20畝,志在打造集生產(chǎn)、研發(fā)、國(guó)際貿(mào)易多功能于一體的中非經(jīng)貿(mào)合作(海南)堅(jiān)果加工國(guó)際示范園以及中非堅(jiān)果交易中心。項(xiàng)目投產(chǎn)后,預(yù)計(jì)日產(chǎn)可達(dá)30噸,年加工及銷售規(guī)模有望沖擊2萬(wàn)噸的高峰。
未來(lái),非洲大地上成熟飽滿的夏威夷果被摘下后,先進(jìn)入烏干達(dá)的吻野堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行首輪粗加工。緊接著,它們將搭乘貨船,遠(yuǎn)渡重洋抵達(dá)海南湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園,開(kāi)啟二次精深加工。最終,依托湖南自貿(mào)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)雨花區(qū)塊高橋板塊強(qiáng)大的分銷網(wǎng)絡(luò)與渠道優(yōu)勢(shì),銷往海內(nèi)外各地。
當(dāng)非洲的咖啡、紫茶等成為湖南的“新特產(chǎn)”,一大波湖南制造也走進(jìn)了非洲居民的煙火日常。自2020年4月開(kāi)業(yè)以來(lái),湖南出口產(chǎn)品集聚區(qū)總計(jì)建成益陽(yáng)館、邵陽(yáng)館、衡陽(yáng)館等地州市館及建材科技能源館、電子產(chǎn)品館、農(nóng)機(jī)館共25個(gè),引進(jìn)工廠370余家以及貨代、報(bào)關(guān)、貿(mào)易企業(yè)100余家,通過(guò)綜合服務(wù)中心可提供一站式政務(wù)服務(wù)及外貿(mào)服務(wù),更多湖湘產(chǎn)品走進(jìn)非洲、走向世界。
乘著自貿(mào)浩蕩東風(fēng),更多企業(yè)攜手共赴海外,開(kāi)拓對(duì)非園區(qū)建設(shè)新篇。
去年9月12日,自貿(mào)長(zhǎng)沙片區(qū)雨花區(qū)塊的企業(yè)——湖南金昂海外投資有限公司與中國(guó)電建集團(tuán)中南勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司正式簽約,雙方將在非洲莫桑比克攜手打造中莫合作示范區(qū)。按照規(guī)劃,通過(guò)5至8年的持續(xù)耕耘,這里將崛起一座集大宗商品交易中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、設(shè)備制造區(qū)、生活配套區(qū)、公共倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、智慧設(shè)備展廳等多功能于一體的現(xiàn)代化大宗商品加工交易園區(qū),為中非經(jīng)貿(mào)深度合作再添濃墨重彩的一筆。
在自貿(mào)東風(fēng)的勁吹之下,雨花區(qū)塊以聯(lián)動(dòng)融合為筆,繪就了中非經(jīng)貿(mào)往來(lái)的絢麗篇章。從肯尼亞鮮花的極速送達(dá),到非洲堅(jiān)果的輾轉(zhuǎn)加工之旅,再到湖湘產(chǎn)品揚(yáng)帆出海、企業(yè)抱團(tuán)深耕非洲園區(qū),處處彰顯著開(kāi)放的魄力與協(xié)同發(fā)展的智慧。
開(kāi)放引領(lǐng) 彰顯國(guó)際影響
開(kāi)放者,不以山海為遠(yuǎn)。
2021年9月26日,第二屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)在長(zhǎng)沙盛大啟幕。雨花區(qū)大手筆建設(shè)總面積10000平方米的中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)常設(shè)展館,打造“永不落幕的中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)”。
覆蓋53個(gè)建交非洲國(guó)家,一座集聚非洲特產(chǎn)好物的常設(shè)展館,成為中非友誼的見(jiàn)證。
步入中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)常設(shè)展館,通過(guò)情境呈現(xiàn)、光影技術(shù)等,非洲壯闊的自然風(fēng)光與人文景觀一覽無(wú)余,諸多非洲優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品令人目不暇接。3年來(lái),常設(shè)展館幾度更新迭代,非洲國(guó)家由展示產(chǎn)品到過(guò)來(lái)做生意,實(shí)現(xiàn)突破性轉(zhuǎn)變。
捧起一串鮮紅的辣椒,主編Sylivanus karemera搖身一變成了家鄉(xiāng)特產(chǎn)推薦官:“盧旺達(dá)的辣椒以前是自產(chǎn)自銷,如今通過(guò)中非經(jīng)貿(mào)合作的平臺(tái),盧旺達(dá)辣椒能夠進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)、湖南市場(chǎng),銷路更廣了。”
2024年9月1日,“非洲媒體看中國(guó)”湖南行活動(dòng)走進(jìn)湖南高橋大市場(chǎng),步行在中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)常設(shè)展館,來(lái)訪的非洲媒體代表既看到原汁原味的家鄉(xiāng)風(fēng)情,更品味到中非友好的深厚情誼。
借助中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)和常設(shè)展館等平臺(tái),雨花區(qū)與諸多國(guó)際朋友在常來(lái)常往之間,合作愈加頻繁,友誼更加深化。
2023年9月,東亞地區(qū)首個(gè)尼日利亞海外倉(cāng)落戶長(zhǎng)沙雨花區(qū)電子商務(wù)物流中心,為尼日利亞腰果、木薯、芝麻、高粱、干姜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“入湘”按下“快進(jìn)鍵”。
一年后的9月7日,湘—尼經(jīng)貿(mào)深度合作聯(lián)動(dòng)功能區(qū)簽約儀式在自貿(mào)雨花舉行,這是湖南打造的在非洲首個(gè)經(jīng)貿(mào)深度合作聯(lián)動(dòng)功能區(qū)。功能區(qū)選址尼日爾首都尼亞美市,總規(guī)劃面積約6900畝,新增更多官方交流、產(chǎn)貿(mào)結(jié)合、商旅互動(dòng)、制度創(chuàng)新等元素,將有效推進(jìn)湘非經(jīng)貿(mào)合作共贏。
讓經(jīng)貿(mào)交流成為經(jīng)常,讓文化交往化作日常,一個(gè)“?!弊?,既是對(duì)打造永不落幕的中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)的回應(yīng),也是雨花的決心與韌度的凸顯。
2024年12月18日,“非洲好物電商周”活動(dòng)在中非經(jīng)貿(mào)促進(jìn)創(chuàng)新示范園啟幕,100余款非洲甄選好物一鍵“上鏈接”,持續(xù)3天的直播讓市民足不出戶一站采購(gòu)非洲好物。
這一由雨花區(qū)塊承辦的非洲好物直播網(wǎng)購(gòu)節(jié)連續(xù)3年舉辦,不但讓更多非洲好物飛入尋常百姓家,也提升了品牌知名度,已經(jīng)成為全省非洲進(jìn)口消費(fèi)品領(lǐng)域備受期待的熱點(diǎn)活動(dòng)。
四年來(lái),雨花區(qū)塊積極推進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè),亮出高分成績(jī)單:貿(mào)易“朋友圈”拓展至165個(gè)國(guó)家和地區(qū),其中非洲國(guó)家35個(gè)。
在開(kāi)放中創(chuàng)造機(jī)遇,在合作中謀求共贏。
大開(kāi)大合的背后,是雨花重信守諾的風(fēng)范品格、是命運(yùn)與共的博大胸襟、是自信包容的區(qū)域氣度,是一往直前的雄偉身姿。開(kāi)放引擎轟鳴,雨花區(qū)朝著全面建設(shè)全國(guó)一流現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)加速疾行。
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