農(nóng)村土地制度改革是縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)全面小康社會(huì)的重要課題。自2015年被確定為全國33個(gè)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)縣（市、區(qū)）以來，瀏陽遵循中央頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持底線思維和問題導(dǎo)向，加強(qiáng)制度創(chuàng)新供給，推進(jìn)基層探索實(shí)踐，取得了積極成效。

　　雖然目前農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)已結(jié)束，但近5年的改革工作，瀏陽總結(jié)出了許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也將一項(xiàng)項(xiàng)政策紅利實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)化為人民的幸福感與獲得感。近日，記者前往大瑤、永安兩鎮(zhèn)，探訪農(nóng)村宅基地制度改革、集體土地入市給村民帶來的真正實(shí)惠。

　　農(nóng)村宅基地制度改革

　　鏡頭一：搬出大山，過上新生活

　　7月8日下午，小雨淅淅瀝瀝，群山環(huán)抱、綠樹成蔭的大瑤鎮(zhèn)南山村新河小區(qū)顯得格外清新。雨停后，村民李仕貴作為村上的“環(huán)保監(jiān)督員”，上戶查看小區(qū)村民家里的垃圾分類情況。

　　“現(xiàn)在的居住環(huán)境這么好，我們更應(yīng)該做好維護(hù)?！崩钍速F說，就在兩年多前，他們一家還居住在半山腰上。山路逼仄難行，孩子上學(xué)、大人干活都不方便。搬出大山，住上好房子，成了一家人共同的心愿。

　　2015年，瀏陽入圍全國33個(gè)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。乘著改革的“東風(fēng)”，大瑤鎮(zhèn)在南山村推進(jìn)整村試點(diǎn)，探索集中居住的“南山樣板”：按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)的原則，重新選址，建設(shè)集中居住點(diǎn)。

　　集中居住點(diǎn)選址新河小區(qū)，原來散居于此的7戶農(nóng)房宅基地，3戶村民有償退出，4戶村民無償退出。小區(qū)的宅基地實(shí)行擇位競價(jià)，競標(biāo)價(jià)格為10.8萬元至12.8萬元不等。李仕貴一家退出了原有的宅基地，在新河小區(qū)重新購買宅基地，建起了一棟兩層樓的小別墅。

　　在李仕貴家隔壁，住著張賢告一家。張賢告是3戶有償退出者之一，也是大瑤鎮(zhèn)首批選擇宅基地有償退出的人之一。有償退出后，張賢告一家也在2018年遷入新居。按照農(nóng)村宅基地退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，張賢告不僅領(lǐng)取了房屋補(bǔ)償款，還收到了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)分紅。

　　兩層的新房，以藍(lán)瓦、黃墻打底，還有大氣的入戶門、敞亮的客廳、溫馨的臥室，喝的是自來水，燒的是液化氣。住進(jìn)新房后，張賢告還購買了一輛貨車，做起了運(yùn)輸花炮用紙的生意，一家人的生活也過得越來越紅火。

　　集體經(jīng)營性土地入市

　　鏡頭二：從“45”到“8000”的轉(zhuǎn)變

　　6月22日，位于瀏陽永安鎮(zhèn)西湖潭村的星辰·尚東產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目舉行一期開園、二期開盤、三期開工儀式，項(xiàng)目致力于建設(shè)泛家具企業(yè)總部聚集區(qū)。對(duì)于西湖潭村的村民而言，永安家具制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的打造意味著從“45”到“8000”的轉(zhuǎn)變。

　　何為“45”？西湖潭村黨總支書記胡桂林說：“以前由于土地性質(zhì)不能搞開發(fā)，村民把這些林地租給別人種茶樹，1畝1年只有45元的租金?！?/p>

　　俗話說，靠山吃山，但每畝45元一年的租金實(shí)在微薄。西湖潭村有860多戶3500多人，只有少數(shù)上了年紀(jì)的人種點(diǎn)口糧田，大部分村民都外出打工或者經(jīng)營家具。改變這一狀況的是2017年瀏陽大膽嘗試的一項(xiàng)改革。

　　作為全國33個(gè)農(nóng)村土地改革試點(diǎn)縣之一，2017年瀏陽開展“建設(shè)權(quán)證”試水。瀏陽星辰商業(yè)發(fā)展有限公司，成了第一批“吃螃蟹”的企業(yè)：通過土地入市、農(nóng)民入股，永安鎮(zhèn)西湖潭村354.38畝集體經(jīng)營性建設(shè)用地的使用權(quán)掛牌出讓，星辰公司成功摘牌，村級(jí)合作社代表西湖潭村村民以摘牌價(jià)入股星辰公司，占公司股權(quán)的10%。雙方簽訂項(xiàng)目合作合同，計(jì)劃在這350多畝閑置土地上建設(shè)一個(gè)一流水平的現(xiàn)代家具產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。

　　何為“8000”？胡桂林表示，按照永安鎮(zhèn)豐裕片區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房的市場租金每平方米每個(gè)月10元計(jì)算，農(nóng)民占整個(gè)項(xiàng)目10%的股份，即獲得每平方米每月1元的收益，約合1畝地1年收益8000元。其中村民獲得70%，村集體獲得30%。

　　“沒有集體土地入市根本搞不成這個(gè)事。老百姓都很支持，已經(jīng)嘗到了土地制度改革帶來的甜頭。”胡桂林說。