劉解龍

　　備受關(guān)注的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）近日發(fā)布，對(duì)于長(zhǎng)株潭發(fā)展來(lái)說(shuō)，有兩處內(nèi)容極其重要，一是在《綱要》第八篇第二十八章第一節(jié)“推動(dòng)城市群一體化發(fā)展”中，明確提出“優(yōu)化提升京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝、長(zhǎng)江中游等城市群”，并被置于首位，顯而易見(jiàn)，這是國(guó)家最高層次的城市群發(fā)展戰(zhàn)略布局。二是《綱要》第九篇第三十二章第三節(jié)“開(kāi)創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面”中，明確提出“推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展，加快武漢、長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)，打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極”。將這兩點(diǎn)結(jié)合起來(lái)理解，就是包括武漢、長(zhǎng)株潭都市圈在內(nèi)的長(zhǎng)江中游城市群是作為國(guó)家重要增長(zhǎng)極定位的，這樣，在筆者看來(lái)，國(guó)家在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝、長(zhǎng)江中游等城市群的定位中，已經(jīng)非常完整科學(xué)地彰顯出“第五增長(zhǎng)極”的內(nèi)涵與布局，形成東西南北中五大增長(zhǎng)極協(xié)同帶動(dòng)和支撐總體發(fā)展的宏大格局。作為長(zhǎng)江中游城市群重要組成部分的長(zhǎng)株潭都市圈，如何通過(guò)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的有效銜接，在“第五增長(zhǎng)極”的崛起中贏得新機(jī)遇和新優(yōu)勢(shì)，事關(guān)全局與長(zhǎng)遠(yuǎn)，是亟待深入分析與有效解決的重大問(wèn)題。

　　一、全面理解大視野大趨勢(shì)中的“第五增長(zhǎng)極”

　　如何看待“第五增長(zhǎng)極”？如果我們從稍為廣泛和久遠(yuǎn)一點(diǎn)的視角來(lái)分析，就很容易看到“第五增長(zhǎng)極”出現(xiàn)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的必然性與科學(xué)性。

　　從發(fā)展規(guī)律的角度來(lái)看，長(zhǎng)江中游城市群極有希望成為繼成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈后新的增長(zhǎng)極。因?yàn)?，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和成都重慶的雙城經(jīng)濟(jì)圈都已經(jīng)形成新的布局和影響的前提下，“長(zhǎng)江龍”首尾兩端都舞動(dòng)起來(lái)了，作為“長(zhǎng)江龍”腰部的中游城市群的發(fā)展，必然會(huì)在首尾帶動(dòng)下形成新的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，這是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展格局、發(fā)展態(tài)勢(shì)的客觀要求與必然結(jié)果。東部西部都舞動(dòng)了“長(zhǎng)江龍”，哪有中部不隨之起舞的道理。事實(shí)上，今天這樣的格局，不過(guò)是已經(jīng)形成的發(fā)展格局的延續(xù)與深化，實(shí)際上都是中央總體發(fā)展戰(zhàn)略思路一以貫之的堅(jiān)持和與時(shí)俱進(jìn)的深化。因此，我們要從大視野大趨勢(shì)中來(lái)把握“第五增長(zhǎng)極”的形成原因及其時(shí)代使命。

　　二、科學(xué)把握“第五增長(zhǎng)極”中長(zhǎng)株潭的新坐標(biāo)

　　現(xiàn)在，五個(gè)增長(zhǎng)極有三個(gè)分布在長(zhǎng)江流域，正好既是東中西，又是“長(zhǎng)江龍”的頭腰尾。這樣的結(jié)構(gòu)關(guān)系，顯然不僅要承擔(dān)起帶動(dòng)和支撐整個(gè)長(zhǎng)江流域高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任，而且要將全國(guó)的東中西區(qū)域關(guān)系更好地協(xié)調(diào)起來(lái)。長(zhǎng)江要實(shí)施大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)，但長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展是客觀要求，只有一體化發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)、達(dá)到長(zhǎng)遠(yuǎn)要求。融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶才是湖南在中部增長(zhǎng)極中的科學(xué)定位，這是長(zhǎng)株潭都市圈發(fā)展區(qū)域功能上的大格局與新坐標(biāo)。

　　就規(guī)模與前景而言，我國(guó)五極中的任何一極，都足以和世界上任何一個(gè)實(shí)力強(qiáng)大的增長(zhǎng)極同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，我國(guó)這種“五極”帶動(dòng)與支撐的態(tài)勢(shì)將會(huì)得到快速顯現(xiàn)與強(qiáng)化，長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)進(jìn)程也會(huì)因?yàn)檫@種外部整體態(tài)勢(shì)促進(jìn)與激發(fā)而得以加速與加深，從而形成長(zhǎng)江中游城市群的武漢、長(zhǎng)株潭和昌九“鼎立”結(jié)構(gòu)，長(zhǎng)株潭都市圈內(nèi)部的“小三極”也會(huì)由此得以加強(qiáng)。無(wú)論是長(zhǎng)株潭城市群，還是長(zhǎng)株潭都市圈，在現(xiàn)實(shí)格局與發(fā)展態(tài)勢(shì)中，客觀上都會(huì)承擔(dān)起這種國(guó)家級(jí)增長(zhǎng)極的使命。有為才有位，新發(fā)展格局不是一成不變的，而是充分鼓勵(lì)和全面促進(jìn)健康有序地展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)要從“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中來(lái)認(rèn)識(shí)與把握。這是長(zhǎng)株潭都市圈發(fā)展大趨勢(shì)與新坐標(biāo)。

　　三、以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新彰顯優(yōu)勢(shì)贏得未來(lái)

　　既然“五極帶動(dòng)與支撐”的格局正逐步形成，對(duì)于長(zhǎng)株潭來(lái)說(shuō)，已經(jīng)擁有自身的優(yōu)勢(shì)，如何將這些優(yōu)勢(shì)匯聚起來(lái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)的系統(tǒng)集成，必須堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為重中之重，尤其要將制造業(yè)作為強(qiáng)省之基、興省之要、富省之舉。

　　第一，在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域有效增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力?！毒V要》明確，開(kāi)創(chuàng)中部崛起新局面，要打造重要先進(jìn)制造業(yè)基地，提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力。做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，必須堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，必須是創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)，綠色產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，高質(zhì)量發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)。在新的發(fā)展格局中，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的結(jié)構(gòu)與關(guān)系都發(fā)生了廣泛深刻變化，怎樣更好與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同對(duì)接？要重視以交通對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，以規(guī)劃對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等等，但所有的對(duì)接中，以產(chǎn)業(yè)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，這是基礎(chǔ)與主體。先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)成為實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略和融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的最強(qiáng)大力量，是“第五增長(zhǎng)極”舞臺(tái)中的重要主角。

　　第二，高度重視和有效整合文化資源，培育獨(dú)特而強(qiáng)大的文化競(jìng)爭(zhēng)力。習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察期間，在行程上突出了對(duì)于文化的重視，相繼考察了革命文化、傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化中具有代表性的地點(diǎn)，從考察的時(shí)間節(jié)點(diǎn)與背景上分析，我們可以深切地領(lǐng)悟到，這既是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于文化事業(yè)的重視，更是對(duì)于“十四五”及其未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展所進(jìn)行的文化思考。未來(lái)的發(fā)展不僅要更加重視文化事業(yè)，還要更加具有文化內(nèi)涵。在高質(zhì)量發(fā)展階段，既要將文化厚植于高質(zhì)量?jī)?nèi)涵之中，而且要重視激發(fā)蟄伏在種種優(yōu)勢(shì)中的文化潛力，讓湖湘文化的獨(dú)特力量融入整個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之中。

　　第三，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新打好三張牌。無(wú)論是大范圍的“五極”，還是中部崛起一極，對(duì)于湖南的發(fā)展來(lái)說(shuō)，有三點(diǎn)還須特別重視，即明確長(zhǎng)沙的獨(dú)特使命與功能、建設(shè)長(zhǎng)岳經(jīng)濟(jì)走廊和打造湘江經(jīng)濟(jì)帶。長(zhǎng)沙不僅是省會(huì)城市，更是長(zhǎng)株潭都市圈這一“小三極”的最高峰。湖南湘江新區(qū)、長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)等諸多國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)，以及超萬(wàn)億GDP規(guī)模、營(yíng)商環(huán)境和幸福感等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，匯聚成十分強(qiáng)大的“增長(zhǎng)極力量”，長(zhǎng)沙作為省域首府的功能和首位度將進(jìn)一步提升，擔(dān)負(fù)起帶動(dòng)長(zhǎng)株潭乃至整個(gè)湖南在“第五增長(zhǎng)極”競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中贏得優(yōu)勢(shì)的龍頭重任。長(zhǎng)岳經(jīng)濟(jì)走廊，主要是促進(jìn)長(zhǎng)株潭都市圈發(fā)展更好地與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，讓“龍頭暢飲長(zhǎng)江水”。在湘江流域的省域內(nèi)區(qū)域中心城市，依湘江而成多點(diǎn)一線，形成湘江經(jīng)濟(jì)帶，對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶給我們的直接啟示與要求是必須將湖南境內(nèi)的“江湖”格局統(tǒng)籌規(guī)劃好治理好開(kāi)發(fā)好，要以國(guó)家對(duì)待長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的氣魄與方法來(lái)對(duì)待湘江經(jīng)濟(jì)帶，明確提出并規(guī)劃好湘江綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶，舞起湖南的“湘江龍”，與“長(zhǎng)江龍”共舞，這是湖南總體發(fā)展布局與發(fā)展戰(zhàn)略鍛造出強(qiáng)大的體系化力量的緊迫任務(wù)與獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　?。ū疚南岛鲜∈∏檠芯恐行闹菐?kù)研究項(xiàng)目《湖南省以產(chǎn)業(yè)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的對(duì)策研究》的成果，作者系湖南省綠色經(jīng)濟(jì)研究基地首席專家、長(zhǎng)沙理工大學(xué)教授）