黃俊峰

　　打造“三個高地”，擔當“四新”使命，是習近平總書記為湖南擘畫的宏偉藍圖。貫徹落實“三高四新”戰(zhàn)略要求，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，需要進一步解放思想，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推進更高水平對外開放。近年來湖南省開放型經(jīng)濟發(fā)展增速較快，“十三五”期間，全省進出口總額增幅位居中部省份前列。伴隨著開放型經(jīng)濟的快速發(fā)展，我省涉外法律服務業(yè)快速發(fā)展，涉外法律服務隊伍不斷壯大，涉外服務領(lǐng)域日益拓展，服務質(zhì)量逐步提升，為維護境內(nèi)外公民、法人的正當權(quán)益、促進對外開放發(fā)揮了重要作用。但是因我省涉外法律服務行業(yè)起步晚，也存在高水平涉外法律服務人才缺乏、在國際法律服務市場上競爭力較弱、整體水平還不能完全適應更加積極主動對外開放的發(fā)展需要等問題和短板。當前我省正處于深層次融入國家“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設的關(guān)鍵時期，這需要積極發(fā)展涉外法律服務，進一步建設涉外法律服務隊伍，健全涉外法律服務方式，提高涉外法律服務質(zhì)量，保障和服務高水平對外開放。

　　一、拓展涉外法律服務領(lǐng)域

　　服務保障黨委政府涉外重要決策和辦理涉外事務，鼓勵各級黨委政府聘請涉外法律服務機構(gòu)和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥ㄟ^提供國際商事規(guī)則沖突審查、國際公約和國際慣例咨詢、出具法律意見書、開展評估論證等方式，為我省各級黨委政府涉外重要決策、重要活動、重要項目等提供優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)服務。充分發(fā)揮涉外法律服務作用，協(xié)助外事、商務等部門做好對外經(jīng)濟合作、文化交流等政策的實施。服務保障我省參與“一帶一路”建設，組織具有重大項目建設服務經(jīng)驗的法律服務機構(gòu)和專業(yè)人士，積極介入交通、能源、通信等基礎設施建設，廣泛開展法律盡職調(diào)查和法律論證，為重大工程、重大項目的立項、招投標等活動制定法律服務方案和服務措施，切實防范投資風險。支持有條件的涉外企業(yè)設立公司律師，在境外機構(gòu)或境外項目中建立法律顧問制度，強化企業(yè)合規(guī)意識，貼身維護企業(yè)在海外的正當權(quán)益。

　　二、建設涉外法律服務隊伍

　　發(fā)展壯大涉外法律服務機構(gòu)，鼓勵境外律師事務所通過在中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)派駐代表處、與我省律師事務所開展合伙聯(lián)營等方式，依法開展服務活動。積極引進外省市涉外法律服務機構(gòu)來我省設立分支機構(gòu)，鼓勵省內(nèi)法律服務機構(gòu)設立涉外法律服務業(yè)務部門。提升仲裁機構(gòu)、公證機構(gòu)、調(diào)解機構(gòu)涉外業(yè)務能力。建立涉外法律服務機構(gòu)名錄，重點培養(yǎng)和宣傳推介一批規(guī)模大、實力強、品牌硬、水平高的涉外法律服務機構(gòu)。加強涉外法律服務的交流合作，加強涉外法律服務機構(gòu)與司法機關(guān)、政府部門、高校和有關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會的交流合作。積極舉辦高端涉外法律服務會議和論壇，邀請涉外法律服務機構(gòu)和人員參與我省與外國政府、友好省市的交往活動。支持我省法律服務機構(gòu)到世界主要經(jīng)濟體所在國或地區(qū)以及非洲、中亞、東南亞等“一帶一路”沿線國家或地區(qū)設立分支機構(gòu)或者開展海外并購、境外聯(lián)營、聯(lián)盟合作，延伸國內(nèi)法律服務鏈條，護航湘籍企業(yè)“走出去”。

　　三、提升涉外法律服務能力

　　加強涉外法律服務研究，整合高校、律師、仲裁、公證、司法鑒定等法律服務資源，參與國際貿(mào)易經(jīng)貿(mào)規(guī)則及商貿(mào)法律的研究、宣傳，開展國際經(jīng)貿(mào)熱點問題的法律研討，加強在商事爭議解決規(guī)則、貿(mào)易爭端解決規(guī)則、開放領(lǐng)域營商環(huán)境等方面的研究交流，舉辦線上線下相結(jié)合的培訓，提供貿(mào)易摩擦、國際投資、電子商務等領(lǐng)域的應對建議和法律咨詢、服務。提升涉外法律服務質(zhì)量，探索健全全球化、信息化背景下的涉外法律服務方式，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、云計算等新一代信息技術(shù)，建立涉外法律服務新模式，為企業(yè)和個人提供更便利的涉外法律服務。依托中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)等開放平臺體系，設立國際商事調(diào)解中心、外商投資“一站式”爭端解決中心等國際商事調(diào)解組織，建立形成多元化的國際商事糾紛解決機制，打造成為內(nèi)陸國際爭議解決高地。嚴格規(guī)范涉外法律服務執(zhí)業(yè)行為，加大對涉外法律服務監(jiān)督管理力度，充分發(fā)揮法律服務行業(yè)協(xié)會自律和服務功能，完善涉外法律服務工作標準和職業(yè)道德準則。

　　四、培養(yǎng)涉外法律服務人才

　　建立完善涉外法律服務人才培養(yǎng)機制，制定長期計劃，強化基礎業(yè)務教育、后備人才培養(yǎng)、高端人才培育，為涉外法律服務工作提供人才保障。鼓勵具備條件的高等院校、科研院所等創(chuàng)新涉外法律人才培養(yǎng)機制和教育方法，完善涉外法律服務人才的學歷教育和繼續(xù)教育體系。加強與境外、省內(nèi)外涉外高端業(yè)務機構(gòu)的合作，選送優(yōu)秀人才到國外或國外法律服務機構(gòu)駐我國辦事機構(gòu)等觀摩學習，提高涉外法律服務能力。按照有關(guān)法律法規(guī)和我省引進人才的規(guī)定，明確優(yōu)秀涉外法律服務人才引進政策。加強涉外仲裁、金融、航運、國際貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域高端法律服務人才引進和培養(yǎng)力度。鼓勵高層次法律專業(yè)留學人員回國發(fā)展，來我省執(zhí)業(yè)。加快涉外法律服務人才庫建設，力爭將涉外法律服務人才引進和培養(yǎng)納入“千人計劃”等國家重大人才工程。積極推薦具備豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗和國際視野的涉外法律服務人才進入國際爭端解決機構(gòu)及國際仲裁機構(gòu)，鼓勵和支持我省仲裁機構(gòu)聘任境外優(yōu)秀人才擔任仲裁員。（作者系長沙市法學會秘書長、法學博士）