何六生

　　9月16日至18日，習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)，勉勵(lì)湖南“著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放的高地，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章”，為新時(shí)代湖南發(fā)展確立了新坐標(biāo)、賦予了新使命，是指引我們各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的行動(dòng)綱領(lǐng)和根本遵循，具有極強(qiáng)的政治引領(lǐng)性和科學(xué)指導(dǎo)性。長(zhǎng)沙市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)處于內(nèi)陸改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前沿，應(yīng)當(dāng)永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，不忘初心“二次創(chuàng)業(yè)”，在踐行習(xí)近平總書(shū)記賦予湖南新使命的偉大實(shí)踐中走在最前列、勇當(dāng)排頭兵。

　　首先，以提升站位為先導(dǎo)，在學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)上展現(xiàn)新作為。習(xí)近平總書(shū)記考察湖南的一系列重要講話(huà)，內(nèi)涵豐富、深刻深邃、高屋建瓴。我們要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)、深刻理解講話(huà)的思想精髓和核心要義，與習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南工作的一系列重要講話(huà)、重要指示批示精神一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、整體貫徹落實(shí)，切實(shí)用以統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)改革、引領(lǐng)發(fā)展。特別是長(zhǎng)沙各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要扛牢政治責(zé)任，精準(zhǔn)把握?qǐng)@區(qū)在打造“三個(gè)高地”、擔(dān)當(dāng)“四新”使命中的定位，在更高起點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)改革發(fā)展，努力把講話(huà)精神內(nèi)化為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)，轉(zhuǎn)化為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)的強(qiáng)大動(dòng)力，外化為加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)構(gòu)建新發(fā)展格局的堅(jiān)定舉措，以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的新成效、推進(jìn)科技創(chuàng)新的新成果和深化改革開(kāi)放的新業(yè)績(jī)檢驗(yàn)園區(qū)黨員干部的思想境界和能力水平。

　　其次，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，在打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)示范區(qū)上體現(xiàn)新?lián)?dāng)。長(zhǎng)沙要善于發(fā)揮5個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)和9個(gè)省級(jí)園區(qū)的主力軍作用，牢牢扭住先進(jìn)制造業(yè)這個(gè)牛鼻子，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，引導(dǎo)園區(qū)管委會(huì)樹(shù)牢“泛投資機(jī)構(gòu)”的投行理念，圍繞長(zhǎng)沙工程機(jī)械、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等22條工業(yè)新興及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，以投資者的眼光遴選項(xiàng)目、以合作者的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目、以收益者的態(tài)度服務(wù)項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈融合為抓手精準(zhǔn)招商，集中資源、集中要素、集中政策，做實(shí)強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈文章，推動(dòng)形成上下游互聯(lián)互動(dòng)、互通有無(wú)、協(xié)作有序的產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平和供應(yīng)鏈的安全可控性。要抓緊抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，以先進(jìn)制造業(yè)標(biāo)志性項(xiàng)目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步健全完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和滾動(dòng)推進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)抓項(xiàng)目特別是先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目的定力耐力，以先進(jìn)制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)挺起高質(zhì)量發(fā)展的脊梁。要著力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，堅(jiān)持“抓龍頭帶配套、抓重大促中小”，大力培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，打造主業(yè)突出、業(yè)態(tài)高端、梯次銜接的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體推動(dòng)長(zhǎng)沙形成要素資源集成集約、產(chǎn)業(yè)配套合作緊密、生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)、市場(chǎng)供應(yīng)供銷(xiāo)便捷的國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地。

　　再次，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為抓手，在加快具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新上鑄就新優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)要善于發(fā)揮企業(yè)家和企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，爭(zhēng)做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者。一要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)創(chuàng)新發(fā)展。龍頭企業(yè)要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加大高層次創(chuàng)新型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，以研發(fā)領(lǐng)軍人才為依托加大原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”，加快數(shù)字化與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，引導(dǎo)醫(yī)藥食品、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)施設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人，通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)打造人、機(jī)、物全面互聯(lián)的新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，形成智能化發(fā)展的新興業(yè)態(tài)和應(yīng)用模式。中小企業(yè)要融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在大企業(yè)的支持和輔導(dǎo)下秉持“工匠精神”，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新使自己成為行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”。二是加大多元化科技創(chuàng)新投入，應(yīng)構(gòu)建以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融機(jī)構(gòu)為支撐、社會(huì)資本為補(bǔ)充的多元化科技投入體系。要圍繞國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)新國(guó)有和民營(yíng)合作方式，探索技術(shù)、資本、市場(chǎng)、產(chǎn)品相融合的科技金融結(jié)合新模式，如：用好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金、技改基金，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料，加快產(chǎn)品升級(jí)換代；通過(guò)設(shè)立科技銀行、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等商業(yè)孵化機(jī)制，吸引社會(huì)資本支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新。三是要營(yíng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境，政府要進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，最大限度降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度性成本，以產(chǎn)學(xué)研金用深度融合為抓手，推動(dòng)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展更加緊密的技術(shù)研發(fā)等戰(zhàn)略合作，為科技成果就地孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件。

　　最后，以先行示范為動(dòng)力，在優(yōu)化資源配置、深化內(nèi)地改革開(kāi)放上取得新成效。當(dāng)前，要善于運(yùn)用開(kāi)放思維和改革舉措，注重發(fā)揮好有效市場(chǎng)和有為政府“兩只手”的作用，更大范圍、更高效率、更加精準(zhǔn)地優(yōu)化生產(chǎn)和服務(wù)資源配置，以先行示范發(fā)揮園區(qū)高水平對(duì)外開(kāi)放的引領(lǐng)作用。要以改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)好“服務(wù)型政府43條”“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展33條”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境35條”等政策措施，深化投融資和“最多跑一次”等改革，以高效便捷的政務(wù)環(huán)境打造開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、開(kāi)放包容的人文環(huán)境。要以開(kāi)放推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，國(guó)家級(jí)園區(qū)應(yīng)樹(shù)牢一盤(pán)棋思想，既要加強(qiáng)協(xié)同合作，推動(dòng)技術(shù)資源共享、產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，以發(fā)展的整體性提升長(zhǎng)沙城市能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力；更要與實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等戰(zhàn)略銜接起來(lái)，高水平對(duì)接和融入中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，更大力度促進(jìn)投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域的自由化便利化，率先探索構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。要以人民為中心推進(jìn)產(chǎn)城融合，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管紅線，堅(jiān)決打贏安全、環(huán)保、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)，前瞻性建設(shè)好公共服務(wù)配套設(shè)施，滿(mǎn)足園區(qū)居民的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、公共交通等民生需求，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。（作者系瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)副主任，湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心長(zhǎng)沙基地特聘研究員）