編者按

2020年是“十三五”收官之年。五年來，瀏陽市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，勠力同心，砥礪奮進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)取得了不凡成就。為充分展示瀏陽“十三五”期間的發(fā)展變化、工作成效，本報(bào)即日起推出“輝煌十三五”瀏陽發(fā)展系列報(bào)道。

要以逢山開路、遇水搭橋的奮斗豪情和功成不必在我、建功必須有我的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力走出新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的“瀏陽路徑”?！L沙市委常委、瀏陽市委書記黎春秋

瀏陽市融媒體中心記者劉志光

向改革要效益

不斷激活發(fā)展的澎湃動(dòng)能

11月3日上午11時(shí)，位于鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)的瀏陽市環(huán)?？萍际痉秷@內(nèi)，長沙家飾美裝飾材料有限責(zé)任公司廠房擴(kuò)建工程正在加緊施工。工作人員黎婭滿是驚喜地說，“不到兩天時(shí)間，就辦好了《建筑工程施工許可證》！對(duì)于企業(yè)來說，早一天開建，就能早一天達(dá)效，節(jié)省了時(shí)間和金錢，也能搶占發(fā)展先機(jī)?！?/p>

事實(shí)上，市住建部門近年來先后創(chuàng)新“先建后驗(yàn)”“縮減圖審、并聯(lián)審批”“容缺許可”等一系列改革舉措，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，提高審批效率。市住建局行政審批服務(wù)科科長徐融介紹，“我們?yōu)槠髽I(yè)和個(gè)人提供了項(xiàng)目審批流程指導(dǎo)圖。通過信用承諾和‘容缺受理’，實(shí)行‘多個(gè)跑道、齊頭并進(jìn)’，在施工許可階段手續(xù)辦理原本至少需要19個(gè)工作日，現(xiàn)在只需2個(gè)工作日即可核發(fā)施工許可證?！?/p>

“請(qǐng)001號(hào)到26號(hào)窗口辦理……”11月4日上午9時(shí)，市民之家一樓大廳，隨著電子播報(bào)聲響起，市民之家各個(gè)窗口開始了一天的忙碌。

這棟2016年正式啟用的大樓，是一個(gè)集政務(wù)服務(wù)、信息公開、資源交易、公共服務(wù)等于一體的多功能綜合性服務(wù)平臺(tái)，也成為瀏陽改革的集中區(qū)和樣板地。特別是2017年，瀏陽在湖南省率先推進(jìn)“最多跑一次”改革，截至目前市民之家已經(jīng)入駐部門36個(gè)，設(shè)置窗口180個(gè)，梳理市本級(jí)“最多跑一次”事項(xiàng)1970項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門、只上一張網(wǎng)、只撥一個(gè)號(hào)、最多跑一次”。2018年，瀏陽出臺(tái)《瀏陽市促進(jìn)社會(huì)投資十條》，提升社會(huì)投資的“溫度”，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。今年，瀏陽繼續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激活澎湃動(dòng)能。上半年，瀏陽新增市場(chǎng)主體1.1萬戶，同比增長23.29%，總數(shù)達(dá)10.9萬戶，注冊(cè)總資本1683.7億元，同比增長63.9%。新增“四上”企業(yè)57家，其中新入規(guī)工業(yè)企業(yè)22家，同比增長340%。

以人民為中心

不斷提高群眾的獲得感

發(fā)展出題目，改革做文章，人民得實(shí)惠。

被很多瀏陽人稱為“三塊地改革”的農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)（農(nóng)村宅基地制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革、農(nóng)村土地征收制度改革），從2015年3月啟動(dòng)，有效解決了項(xiàng)目“地從哪里來”、農(nóng)民“錢從哪里來”和農(nóng)村“歷史遺留問題”，激活了農(nóng)村發(fā)展要素，為鄉(xiāng)村振興提供了更多可能性。

永安鎮(zhèn)就嘗到了農(nóng)村土地制度改革的甜頭。位于國家級(jí)田園綜合體“童話灣里”的美栗谷，2000畝板栗林9月進(jìn)入采摘期，每個(gè)周末都有許多長株潭地區(qū)的游客前來“打卡”。

得益于集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，永安鎮(zhèn)蘆塘村車田片378戶村民委托車田土地專業(yè)合作社為入市主體，將土地使用權(quán)作價(jià)180萬元入股湖南共享田園農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，建成了美栗谷景點(diǎn)?！按迕癫粌H可以在公司上班賺取薪酬，還能拿到分紅?！庇腊叉?zhèn)黨委書記陳訓(xùn)武介紹，國家級(jí)田園綜合體“童話灣里”項(xiàng)目有效推進(jìn)了農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

細(xì)數(shù)這五年的改革，瀏陽有許多走在全省乃至全國前列，比如2018年在全省率先推出的“就醫(yī)一卡通”。市衛(wèi)健局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，瀏陽市就醫(yī)一卡通實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)一”，即一盤棋全面統(tǒng)籌推進(jìn)、一個(gè)網(wǎng)全市數(shù)據(jù)共享、一張卡全域看病就醫(yī)、一檔案全流程服務(wù)、一平臺(tái)全方位監(jiān)管。

“就醫(yī)一卡通”項(xiàng)目整合了瀏陽市所有公立醫(yī)院醫(yī)療、公共衛(wèi)生等信息資源，建設(shè)了瀏陽市人口健康數(shù)據(jù)中心、健康服務(wù)門戶和綜合管理系統(tǒng)，打破之前各醫(yī)院之間系統(tǒng)不同、信息不通的局面，截至目前實(shí)現(xiàn)了全市所有公立醫(yī)院共38家和26個(gè)系統(tǒng)之間信息的共享?！澳弥绫？?，在自助機(jī)上就能完成掛號(hào)繳費(fèi)。在人民醫(yī)院做的檢查，中醫(yī)醫(yī)院也能采用?！笔忻駝⑾壬毖?，“有了‘一卡通’，真是方便多了。”

瞄準(zhǔn)高質(zhì)量

走出新時(shí)代的“瀏陽路徑”

十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。市委書記黎春秋強(qiáng)調(diào)，要以逢山開路、遇水搭橋的奮斗豪情和功成不必在我、建功必須有我的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力走出新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的“瀏陽路徑”。

“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就必須深化改革創(chuàng)新?；赝麨g陽這五年，“無改革，不瀏陽”成為瀏陽這座城市最鮮明的標(biāo)識(shí)之一。市委深改辦主任吳中杰介紹，“十三五”期間，瀏陽承接10余項(xiàng)中央和省級(jí)重點(diǎn)改革試點(diǎn)，15項(xiàng)改革成果在國家或省部級(jí)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流，2018年度被評(píng)為“全國縣域綜合改革十佳城市”。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和老百姓都接受改革，擁護(hù)改革，期盼改革。”在吳中杰看來，維新志士譚嗣同與改革開放開拓者胡耀邦是“自強(qiáng)不息、敢為人先”的瀏陽精神的優(yōu)秀代表，延續(xù)的改革基因已經(jīng)融進(jìn)瀏陽人的血脈，成為瀏陽發(fā)展最深沉、最持久、最穩(wěn)定的精神力量。瀏陽每年向上爭(zhēng)取改革試點(diǎn)項(xiàng)目，不折不扣地貫徹國家、省、長沙市的改革精髓，亮點(diǎn)特色工作也得到各級(jí)的充分肯定，實(shí)現(xiàn)多方共贏、良性循環(huán)。

因?yàn)楦母铮瑸g陽有著刀刃向內(nèi)的勇氣；因?yàn)楦母铮瑸g陽有著大江奔流的豪氣；因?yàn)楦母?，瀏陽有著高位攀登的銳氣。2019年12月16日，全國縣域經(jīng)濟(jì)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)智庫中郡研究所發(fā)布了《2019縣域經(jīng)濟(jì)與縣域發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》，瀏陽在2018年排名第13位的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高位再進(jìn)位，位列全國縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展第10位，首次躋身全國十強(qiáng)。瀏陽縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力也實(shí)現(xiàn)連年進(jìn)位，成為中部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)閃亮樣本。

2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年。站在新的歷史起點(diǎn)上，瀏陽將在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“自強(qiáng)不息、敢為人先”的精神，牢牢把握“在區(qū)域謀發(fā)展、在全國爭(zhēng)地位、在全球引資源”的基本定位，始終堅(jiān)持改革不停頓、開放不止步，推動(dòng)瀏陽高質(zhì)量發(fā)展，譜寫新時(shí)代的精彩篇章。