長沙，作為一個人口總量突破1000萬的特大城市，如何合力營造一種平安的生產(chǎn)生活環(huán)境，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐？12月15日，長沙被評為“2017-2020年度平安中國建設(shè)示范市”，再次問鼎“長安杯”，成為連續(xù)三屆保持“長安杯”的三個省會城市之一。獎杯的背后，詮釋了一座現(xiàn)代城市對人民至上、護(hù)佑平安的深入理解和不懈努力——

長沙　長安

　　長沙晚報全媒體記者 胡建紅 岳冠文 聶映榮 鄧艷紅 劉樹源

　　山川草木懼懾于凜寒，星城之冬卻人潮如沸。

　　無論城市或鄉(xiāng)村，我欲邀月起舞，只待呼朋喚友。門前廣場寬闊，只管搖擺足肢；

　　無論樓宇或街巷，我欲遣憂消愁，自有鼓瑟酒食。買賣豐儉由君，致富以誠取勝；

　　無論白天或黑夜，我欲覽景觀勝，處處如畫似詩。身側(cè)防線重重，大可放膽出游……

　　好一幅繁華盛世的圖景！

　　好一座平安祥和的城市！

　　千萬人逐夢長沙，點(diǎn)亮滿城煙火；

　　幾代人守護(hù)星城，換來一方太平。

　　15日，北京，平安中國建設(shè)表彰大會召開，長沙被評為“2017—2020年度平安中國建設(shè)示范市”，在繼2013年、2017年獲得“長安杯”后，再次問鼎“長安杯”。長沙成為連續(xù)三屆保持“長安杯”的三個省會城市之一。

　　而今，長沙已然探索出了一條長治久安的綜合治理路徑！

　　一個小小的獎杯，燃起的是一個城市無數(shù)追夢者的激情；

　　一座城市的榮耀，見證的是一座名城幾輩奮斗者的拼搏！

　　長安之制 制度體系筑基礎(chǔ)

　　天下太平，則萬物安寧。

　　千年前，北宋理學(xué)創(chuàng)始人張載的“橫渠四句”，道出了太平盛世的理想和追求：“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平！”

　　人間夙愿如何成為生活現(xiàn)實(shí)？

　　習(xí)近平總書記給出了明確的答案：“平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提?！?/p>

　　長沙，省會之城。

　　這是一方“十步之內(nèi)，必有芳草”的紅色熱土。

　　這是一座“心憂天下，敢為人先”的英雄城市。

　　三千年之前的“蠻荒”之地，現(xiàn)在超過1000萬人匯聚于此，長沙成為許許多多夢想追逐者的啟航之地，因?yàn)楣餐拇蚱春透冻?，過去5年，長沙先后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量過萬億、地方一般公共預(yù)算收入過千億的跨越。

　　繁華如斯，盛世如斯，如何才能守護(hù)好老百姓的幸福與安寧？

　　面對錯綜難解的治安局勢，長沙在“經(jīng)濟(jì)高地”上，筑起了一道“平安高地”。

　　2013年5月31日至6月1日，深化平安中國建設(shè)工作會議召開，首次在國家層面提出“平安中國”戰(zhàn)略。

　　正是這次會議，長沙首次捧回“長安杯”。

　　“長安杯”取“長治久安”之意，是我國平安建設(shè)領(lǐng)域時間跨度最長、涵蓋內(nèi)容最多的一項(xiàng)綜合考評和最高獎項(xiàng)，充分反映一個城市平安建設(shè)和市域社會治理水平，是地區(qū)美譽(yù)度、社會和諧度、群眾滿意度的重要“金字招牌”。

　　其首次獲評條件是必須連續(xù)三屆獲得平安中國建設(shè)示范市（每4年為一屆），后每一屆持續(xù)獲評先進(jìn)，才能繼續(xù)獲得“長安杯”。曾有人如此形容“長安杯”的來之不易：“得到它相當(dāng)于要當(dāng)連續(xù)三屆的‘奧運(yùn)冠軍’，12年堅持不懈的努力才能換來這份殊榮。”

　　彼時，長沙通過12年如一日致力打造“平安長沙”的不懈追求，第一次奪得“長安杯”。

　　久久為功，積一域之安為大局之安。2017年9月19日，在北京召開的全國社會治安綜合治理表彰大會上傳來捷報，長沙獲評2013年至2016年“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”，是全國僅4個上榜的省會城市之一，長沙再次獲得“長安杯”。

　　“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬道理，抓發(fā)展、抓穩(wěn)定兩手都要硬?！绷?xí)近平總書記會見表彰大會代表時諄諄囑咐，要堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理優(yōu)勢，著力推進(jìn)社會治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化，不斷完善中國特色社會主義社會治理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

　　隨著我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，人民群眾對平安的需求更多元，標(biāo)準(zhǔn)更多也更高，從生命安全、財產(chǎn)安全，上升到安業(yè)、安居、安康、安心，平安有了更多內(nèi)涵。

　　今年12月15日，長沙獲評“2017—2020年度平安中國建設(shè)示范市”，三捧“長安杯”，連續(xù)二十載獲評全國平安建設(shè)先進(jìn)，見證著長沙馳而不息、久久為功推進(jìn)平安長沙建設(shè)的奮進(jìn)歷程。

　　科學(xué)有效的體系建設(shè)是長治久安的基石！

　　長沙聚焦體系建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿平安建設(shè)全過程和各方面，并將平安建設(shè)作為“一把手”工程來推進(jìn)。

　　大城之治如交響齊奏，大城之安如和弦之音。

　　長沙市委常委會、市政府常務(wù)會議每年多次專題研究平安建設(shè)工作并納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體規(guī)劃。各區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了市縣鄉(xiāng)村四級權(quán)責(zé)明晰、高效聯(lián)動、上下貫通、層層推進(jìn)的平安建設(shè)指揮體系。

　　各聲部環(huán)環(huán)相扣，充分發(fā)揮專項(xiàng)組和成員單位職能作用，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的良好格局；修訂完善考核辦法，實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)工作考評常態(tài)化、精準(zhǔn)化、科學(xué)化?？荚u結(jié)果由市委、市政府通報，并納入績效考核，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，督促均衡推進(jìn)。

　　平安長沙的名片，越擦越亮，工作經(jīng)驗(yàn)多次在全國、全省推介。

　　2020年，又一項(xiàng)重任落在長沙的肩上。長沙被中央政法委確定為全國第一批市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。這是一道關(guān)于社會治理的新時代考題，更是一項(xiàng)建設(shè)更高水平平安長沙的探索實(shí)踐。

　　由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、45個部門參與的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立，試點(diǎn)工作被納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃。

　　今年2月，省委常委、市委書記吳桂英剛履新長沙不久，便來到瀏陽市永安鎮(zhèn)，深入了解當(dāng)?shù)丶せ睢包h建+微網(wǎng)格”這塊“紅色芯片”、推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新舉措和實(shí)踐成效。她囑托當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹浚骸耙獜?qiáng)化黨建引領(lǐng)，重基層、打基礎(chǔ)，進(jìn)一步筑牢基層組織堡壘，切實(shí)提升基層治理能力。”

　　1個多月后，吳桂英主持召開市委常委會會議，審議通過《關(guān)于推進(jìn)全市社會治理創(chuàng)新的實(shí)施意見》，并強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)頂層設(shè)計，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，打牢基層基礎(chǔ)、形成特色亮點(diǎn)，確保見到實(shí)效。《實(shí)施意見》及項(xiàng)目書等隨之印發(fā)，政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐……從這“五治”入手并確定的50個創(chuàng)新項(xiàng)目，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。

　　市委副書記、市長、湖南湘江新區(qū)黨工委書記鄭建新不論是在督導(dǎo)疫情防控工作時，還是在調(diào)研經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作時均指出，要積極創(chuàng)新社會治理，提升基層治理現(xiàn)代化水平，讓老百姓有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　“推動市域社會治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平的平安長沙是我們的職責(zé)所系、使命所在?！笔形Ｎ⑹形ㄎ瘯洀埫裘康揭粋€政法單位或區(qū)縣（市）調(diào)研之時，都不忘囑咐，對照梳理，落實(shí)落細(xì)試點(diǎn)工作。

　　一個個創(chuàng)新項(xiàng)目在星城大地上生根開花，風(fēng)險隱患被解決在當(dāng)?shù)?，矛盾糾紛被化解在基層……長沙在回答市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)這個考題的同時，也為更高水平的平安長沙構(gòu)筑更穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

　　12月10日，岳麓區(qū)火炬城社區(qū)魏家坡巷，10多名工人及2臺挖掘機(jī)正在進(jìn)行路面修整的收尾工作。這個老舊社區(qū)的變化，居民看在眼里，樂在心里：消防通道拓寬了、監(jiān)控設(shè)施新增了、交通微循環(huán)構(gòu)建了、地面沉降解決了、調(diào)解組織更完善了……

　　這些變化與長沙政法系統(tǒng)堅持的“四聯(lián)四訪”密不可分，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)基層、班子成員聯(lián)項(xiàng)目（企業(yè)）、支部聯(lián)社區(qū)、干警聯(lián)群眾，領(lǐng)導(dǎo)大接訪、項(xiàng)目大走訪、案件大回訪、干警大下訪。如今，這已成為全市政法系統(tǒng)堅持民意導(dǎo)向、解決群眾“急難愁盼”問題、助推更高水平平安長沙建設(shè)的一項(xiàng)重要工作機(jī)制。

　　在火炬城社區(qū)這個聯(lián)點(diǎn)社區(qū)，市委政法委機(jī)關(guān)聽取群眾、企業(yè)代表建議，定下14項(xiàng)實(shí)事任務(wù)。三任市委政法委書記接力調(diào)度，推進(jìn)一項(xiàng)項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)落細(xì)。

　　全市政法干警“四聯(lián)四訪”，與群眾聯(lián)出了感情、訪出了實(shí)效，今年以來為群眾辦實(shí)事2.7萬余件，解決群眾身邊小訴求、小案件、小矛盾等“六小”問題1.9萬余件。

　　市委將平安建設(shè)納入“黨建聚合力”工程重點(diǎn)推進(jìn)，將深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理作為重點(diǎn)攻堅改革“一號課題”，督促四級書記同向同力抓平安建設(shè)。

　　如今，平安長沙、法治長沙的建設(shè)，向更高水平邁進(jìn)，“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會協(xié)同、公眾參與”的社會治理體系日趨完善。

　　長安之智 智能升級強(qiáng)支撐

　　“破案效率真高，非常感謝你們！”12月2日，湖南某科技公司負(fù)責(zé)人專程來到望城公安分局同興派出所，將錦旗送到民警手中。

　　此案破案效率到底有多高？朝發(fā)夕破！

　　原來，11月30日上午9時許，該公司倉庫電機(jī)、電纜被盜，當(dāng)晚8時許，民警便將盜竊嫌疑人抓獲，并追回被盜物品。

　　如此高效的破案速度，得益于長沙強(qiáng)力推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)。一個個公共區(qū)域監(jiān)控攝像頭，猶如一名名24小時堅守崗位的“守護(hù)神”，守護(hù)著星城平安。

　　如今，長沙已建成統(tǒng)一的“雪亮工程”視頻共享總平臺，聯(lián)網(wǎng)公共視頻；統(tǒng)一建設(shè)高清視頻線路，實(shí)現(xiàn)了對交通樞紐、繁華商圈等重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋；聯(lián)網(wǎng)中小學(xué)、幼兒園等重點(diǎn)單位視頻線路。在“平安鄉(xiāng)村”“智慧視頻”建設(shè)中，長沙還推動“雪亮工程”在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋。

　　監(jiān)控像素由最初的120萬逐步提檔至200萬、400萬、800萬、4K，“雪亮工程”實(shí)現(xiàn)了從“看得見”向“看得清”升級，民警辦案也從“汗水視偵”向“智慧視偵”轉(zhuǎn)變。全市公安機(jī)關(guān)利用視頻破案率不斷上升，刑事發(fā)案連續(xù)5年持續(xù)下降，命案破案率連續(xù)5年為100%。

　　智能化是社會治理邁向現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)志，“雪亮工程”是長沙注重科技賦能、發(fā)揮“智治支撐”作用的一個縮影！

　　近年來，長沙著力推進(jìn)社會治理體系架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、工作流程智能化再造，精準(zhǔn)推動社會治理智能化轉(zhuǎn)型升級，提升市域社會治理現(xiàn)代化水平。

　　“岳麓區(qū)西二環(huán)輔道佑母塘路口旁的綠化區(qū)域起火了！”10月20日15時45分，一條緊急信息轉(zhuǎn)至岳麓區(qū)應(yīng)急指揮中心，與之融合并實(shí)現(xiàn)信息、資源共享的綜治中心及網(wǎng)格中心迅速聯(lián)動。就近的社區(qū)安全網(wǎng)格員及街道綜治力量火速趕赴現(xiàn)場處置。消防、街道、社區(qū)聯(lián)手，很快就將火撲滅，未造成人員傷亡。

　　曾幾何時，綜治中心、網(wǎng)格中心、應(yīng)急指揮中心雖實(shí)現(xiàn)了智能化調(diào)度，但礙于信息壁壘和條塊工作力量的分隔調(diào)度，讓需要多方力量參與的突發(fā)事件（事故）的處置“慢了一拍”。而岳麓區(qū)上述“三中心”的互聯(lián)互通、資源共享，讓突發(fā)事件（事故）的處置指揮變得更加短、平、快，也讓基層治理網(wǎng)格化、信息化這“二化”發(fā)揮更大效能。

　　冬日暖陽下，岳麓區(qū)咸嘉新村社區(qū)廣場中，居民散步、健身，甚是愜意。這個原本因“黨建+網(wǎng)格志愿者”服務(wù)模式而聞名的全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)，如今更因“智慧小區(qū)”建設(shè)煥發(fā)新的活力。

　　當(dāng)?shù)乩吓f小區(qū)嘉興苑引入第三方科技公司建設(shè)起“云泊車”系統(tǒng)后，居民共同將停車公共收益用于增設(shè)全小區(qū)的“云門禁”、47個“云監(jiān)控”攝像頭、9個“云喇叭”。

　　“既安全又方便，我們這已經(jīng)不是原來那個老舊小區(qū)了?！崩暇用窭钪兄Z氣中透著自豪。

　　咸嘉新村社區(qū)黨委書記易長軍和工作人員一邊操作著社區(qū)“云嘉務(wù)”智能管理系統(tǒng)，一邊介紹，上述“智慧小區(qū)”信息已接入該社區(qū)管理系統(tǒng)，進(jìn)而對接著街道乃至區(qū)級“三中心”，“我們在基層社會治理和疫情防控等工作中，能更精準(zhǔn)地服務(wù)好居民?！?/p>

　　行政資源、信息資源、社會資源凝聚起強(qiáng)大合力，“線上線下”協(xié)同發(fā)力……如今，長沙正在著力推動上述“二化三中心”建設(shè)，既借此運(yùn)用集約化手段推動矛盾糾紛多元化解，又可運(yùn)用智能化平臺提升應(yīng)對、處理重大突發(fā)公共事件的能力 。

　　社會治安、生態(tài)環(huán)保、矛盾糾紛等，都是平安建設(shè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。長沙以“智治”方式直指這些痛點(diǎn)、難點(diǎn)，全面整合視頻監(jiān)控、地質(zhì)災(zāi)害、防汛救災(zāi)、交通指揮、人居環(huán)境、校園安全、網(wǎng)格化管理、輿情監(jiān)測、矛盾排查化解等10個重點(diǎn)領(lǐng)域的信息管理系統(tǒng)，在前端環(huán)節(jié)敏銳感知、迅速反應(yīng)，有效進(jìn)行風(fēng)險防控和矛盾化解。

　　“智治”不僅支撐著管理，還延伸至黨建等多領(lǐng)域，為公共服務(wù)增添便利。

　　和諸多老城社區(qū)一般，芙蓉區(qū)文藝路街道喬莊社區(qū)流動人口多、無物業(yè)管理小區(qū)多，社情復(fù)雜，但它卻憑借黨建引領(lǐng)科技賦能，向智慧社區(qū)蝶變——“智慧黨建云”讓黨員連在線上，助力基層治理水平再提升；“智慧生活圈”讓居民自治更容易，社區(qū)服務(wù)更高效；“智慧治理網(wǎng)”讓社區(qū)安防更貼心、更常態(tài)、更“聰明”。

　　長沙，這座千年古城，在新時代的社會治理答卷中，不斷探索出一個個賦“智”于治的答案。

　　從人工向智能轉(zhuǎn)變、從單一向集約轉(zhuǎn)變、從粗獷向精細(xì)轉(zhuǎn)變，長沙以智能化進(jìn)一步提升著社會治理精細(xì)化程度和現(xiàn)代化水平。

　　長安之至 至源頭端解難點(diǎn)

　　冬日透過層層浮云，將光影投向繁忙城市。一大清早，高橋大市場已車流不息，開啟了繁忙的一天。

　　這里是中南地區(qū)最大的綜合性市場，有經(jīng)營從業(yè)人員15萬余人，年交易額超過1000億元。

　　熙熙攘攘的背后，磕磕碰碰的矛盾和糾紛時有發(fā)生。

　　今年1月，租住在高橋大市場的22歲姑娘劉某，在家熏臘肉不慎引發(fā)火災(zāi)。事發(fā)后，劉某和房東李某協(xié)商好裝修還原房屋。但裝修進(jìn)入尾期時，李某突然挑起了裝修材料的毛病，聲稱如果不按其的要求裝修，就要劉某賠償現(xiàn)金。

　　協(xié)商陷入了僵局，兩人準(zhǔn)備對簿公堂。

　　早在2020年7月，雨花區(qū)人民法院一站式工作站就入駐高橋大市場，觸角直伸最基層、最前沿。許多司法所干部、社區(qū)工作人員、人民調(diào)解員廣泛參與調(diào)解工作，共同平衡當(dāng)事人之間的利益，做到定分止?fàn)帯?/p>

　　“很多事情原本可以在社區(qū)解決，有的人認(rèn)為法院判決靠得住一些，便在一定程度上造成了‘訴訟擁堵’現(xiàn)象?！鞭k理上述案件的雨花區(qū)人民法院立案庭副庭長靳曉一直沒有放棄對雙方的調(diào)解?！拔业椒课莠F(xiàn)場都去了三四次，組織調(diào)解了四五次?！?/p>

　　“我反復(fù)和李某做工作，降低她的心理預(yù)期，畢竟要考慮到房屋原本的折舊?！狈ü俚膶I(yè)和耐心打動了當(dāng)事人，最終，李某和劉某在調(diào)解書上簽字了，支付相應(yīng)賠償款項(xiàng)。市場內(nèi)的問題直接在市場里得到解決。

　　長沙大力加強(qiáng)訴源治理，積極構(gòu)建和完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。在源頭端化解一部分糾紛，讓法院和法官騰出手來，集中精力審理復(fù)雜疑難案件。

　　近年來，長沙設(shè)立訴源治理工作站220家，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級百分之百全覆蓋。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會170個、村（社區(qū)）1620個，培育行業(yè)性調(diào)解組織65個，依托人民法院調(diào)解平臺，引進(jìn)特邀調(diào)解組織275家、調(diào)解員1599名。

　　在長株潭都市圈加快發(fā)展的大背景下，長株潭邊界地區(qū)糾紛聯(lián)合調(diào)解室在天心區(qū)南托司法所掛牌成立，有力推動了三地邊界鄉(xiāng)村治理法治化進(jìn)程。

　　今年6月，居民吳某因母親醫(yī)治問題與某醫(yī)院發(fā)生醫(yī)療糾紛，雙方對接多次未果。

　　長沙醫(yī)療糾紛調(diào)解指導(dǎo)中心得知此事后迅速介入，組織專家、人民調(diào)解員對病例及材料進(jìn)行仔細(xì)分析，并在隨后的一個月里，組織當(dāng)事雙方開展溝通協(xié)調(diào)，最終簽訂了調(diào)解協(xié)議。

　　據(jù)悉，長沙醫(yī)調(diào)中心自2017年成立以來，成功調(diào)解疑難糾紛282起，切實(shí)疏通了醫(yī)患關(guān)系的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。

　　除醫(yī)療領(lǐng)域外，婚姻家庭、道路交通、知識產(chǎn)權(quán)等都是矛盾易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，長沙近年有針對性地建立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，僅去年一年就成功調(diào)解相關(guān)案件近萬起。

　　因?yàn)檫t遲收不到欠款，今年6月，香港居民黃先生來到長沙市中級人民法院起訴華某?？墒屈S先生人生地不熟，一直找不到華某，而自己馬上要返回香港，事情一度陷入尷尬。

　　了解情況后，法院訴調(diào)對接工作人員出招了，一條法院閃信發(fā)送到欠款人華某手機(jī)上，“強(qiáng)行”知會他有關(guān)法律情況。同時，黃先生選擇在處理民間借貸案件方面有著豐富經(jīng)驗(yàn)的特邀調(diào)解員居中調(diào)解。

　　在設(shè)備齊全的長沙市中級人民法院多元調(diào)解工作室，黃先生與華某發(fā)起了遠(yuǎn)程視頻調(diào)解連線。連線中，調(diào)解員對華某曉以利害、告知訴訟風(fēng)險。僅僅2小時后，華某就同意與黃先生達(dá)成協(xié)議，約定分期付款。

　　分區(qū)分域推進(jìn)，分類分批治理，分層分級對接，有效將矛盾糾紛止于萌芽，為當(dāng)事人節(jié)約了訴訟的時間和經(jīng)濟(jì)成本。

　　“調(diào)解交流時，當(dāng)事人認(rèn)為自己的訴求被重視、被關(guān)心，因此在心理上更容易接受。”

　　調(diào)解如同刺繡，要有耐心細(xì)致的繡花功夫。通過精心調(diào)解，“討個說法”的執(zhí)拗少了，“和氣生財”的諒解多了，和諧之美一步一步凸顯出來了。

　　長安之致 致力群防聚合力

　　東風(fēng)夜放花千樹，星城無處不飛花！

　　6月30日，數(shù)十萬市民游客向湘江邊匯聚。為慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，當(dāng)晚，一場盛大的焰火晚會在橘子洲舉行。

　　一江兩岸，人們翹首看去，焰火照亮星城夜空，滿是盛世圖景。

　　躬逢盛會，公安部門根據(jù)往年經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)預(yù)案，增派警力。不少有著豐富經(jīng)驗(yàn)的干警紛紛走上安保執(zhí)勤崗位，確?，F(xiàn)場秩序。

　　坡子街派出所副所長肖凌不停觀察天網(wǎng)視頻，研判人流形勢，把握管控路線。與此同時，坡子街街道綜治辦主任李暢組織轄區(qū)保安力量參與巡街，及時排查隱患。

　　天空開始下雨，人潮越來越多，隱患也隨之增多。

　　64歲的社區(qū)平安志愿服務(wù)隊隊長劉孝元也緊張起來，他沒有去江邊，而是和志愿者們肩負(fù)著守衛(wèi)樓宇的任務(wù)，防止他人冒險上天臺。“如果有市民爬上高樓天臺看焰火，恐怕會發(fā)生意外?！?/p>

　　焰火晚會結(jié)束，看熱鬧的市民游客又匯成一道道人流，在民警的指揮下有序離開。這個夜晚，擁擠的坡子街，沒有發(fā)生任何意外。

　　夜已深，繁華依舊。劉孝元脫下馬甲回看焰火晚會視頻，李暢刷新了排名第一的微信步數(shù)，肖凌也開始第二個24小時值班。

　　繁華背后，有多少人默默地在平凡瑣碎中守護(hù)“解放西”，日復(fù)一日，年復(fù)一年。

　　平安的守護(hù)，既離不開政法隊伍這支主力軍，更離不開像劉孝元這樣的群眾參與。群防群治，群策群力，平安使命必達(dá)。

　　“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交?！?963年，浙江諸暨干部群眾創(chuàng)造了社會治理的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。歷經(jīng)半個多世紀(jì)，如今，新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在長沙煥發(fā)出新的活力。

　　晚飯后，在芙蓉區(qū)五里牌街道火車站社區(qū)，小區(qū)黨員群眾圍坐在議事亭，共同商議小區(qū)里的煩心事。

　　原來，老舊的樓棟因出現(xiàn)裂痕，被鑒定為危房。4位老黨員帶頭搬家。兩天之內(nèi)，36戶順利搬離。確定排危日后，又是黨員帶頭，主動做群眾工作，僅用了7天時間就完成了簽約、騰房、倒地。如今，居民們已住進(jìn)了舒適的電梯房。

　　破損路面鋪瀝青，屋頂漏水徹底解決，新增路燈、樓道扶手、公共座椅……通過商議，以前一些棘手的問題逐一得到解決。

　　在社區(qū)黨員的帶領(lǐng)下，在銀發(fā)先鋒自治隊、紅色議事會的志愿服務(wù)下，各樓棟群眾也被充分發(fā)動起來。

　　他們就是黨和政府掌握社情民意的“千里眼”，傳播政策法規(guī)的“廣播站”，化解矛盾糾紛的“緩沖墊”，維護(hù)社會和諧的“老管家”。

　　黨建引領(lǐng)，八方合力，把幾十條細(xì)繩擰成一條結(jié)實(shí)有力的大繩。

　　長沙深化黨建引領(lǐng)作用，將支部建設(shè)延伸到網(wǎng)格，動員廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，積極投身基層社會治理，推動基層黨建與基層社會治理同頻共振。

　　在這片雷鋒奮斗過的熱土上，2976支紅袖章隊伍陸續(xù)組建，12萬余人成為平安志愿者，“學(xué)雷鋒”平安志愿者品牌得到大力推廣。

　　平安建設(shè)，基礎(chǔ)實(shí)才有基層安，多小安方能大平安。人防+技防，是每一位政法工作人員的工作方法。

　　每逢晴朗的周末，長沙尖山湖公園游人如織，熱鬧非凡。以往，只有當(dāng)?shù)嘏沙鏊窬诠珗@維護(hù)秩序。后來，不少群眾也會主動參與巡邏防控，有效緩解了警力不足的問題。

　　如何打造長沙版的“朝陽群眾”？答案在實(shí)踐創(chuàng)新中不斷明晰。

　　12月初，在寧鄉(xiāng)市大成橋鎮(zhèn)大成橋村村民袁桃勛的農(nóng)家小院里，50余名黨員群眾圍坐在一起，積極討論村里大小事。

　　“把屋場建設(shè)好，雨天去摘菜都少踩點(diǎn)泥?！?/p>

　　“圍墻擋了交通視線，拆了會不會更好點(diǎn)?！?/p>

　　在這個“講土話”的屋場會現(xiàn)場，鎮(zhèn)村干部用通俗易懂的語言，和群眾聊鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生實(shí)事。

　　“過去在村部開會，大家都有話不愿說、不敢說。有些人覺得村部較遠(yuǎn)，通知開會也不想去?！?/p>

　　“現(xiàn)在不一樣了，屋場會開到了家門口，為我們講政策、解難題?！?/p>

　　整個屋場會持續(xù)了一個多小時，大成橋村的發(fā)展前景在你一言我一語的交談中也更加清晰。

　　只有問需于民、問計于民，將話語權(quán)給群眾，才能實(shí)現(xiàn)家園共治共建共享。

　　近年來，大成橋鎮(zhèn)創(chuàng)新德治方式，向全鎮(zhèn)8850戶人家發(fā)放道德銀行存折。

　　這個銀行的特別之處在于，不存錢，只存好人好事。村民通過孝善和睦、互助奉獻(xiàn)、調(diào)處矛盾等行為，做好事攢積分，以積分兌禮品。

　　“村里要建健身活動中心，大家都來支持！”70多歲的陳桂先率先慷慨解囊，現(xiàn)場捐款10000元。

　　一本本道德銀行存折，喚起了鄉(xiāng)賢的榮譽(yù)感，也激發(fā)了村民主動參與鄉(xiāng)村治理的熱情。

　　去年底，大成橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理模式成功入選第二批全國鄉(xiāng)村治理典型案例。

　　如今，長沙廣大基層一方面逐步升級完善服務(wù)平臺，升級村（社區(qū)）新時代文明實(shí)踐站建設(shè)，打造集黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、商務(wù)、公共文化和社會服務(wù)于一體的綜合服務(wù)陣地；另一方面，搭建更多共商共治平臺，激發(fā)更多自治力量參與。

　　和大成橋鎮(zhèn)一樣，平安建設(shè)有了普通老百姓的參與！事事有人管、大家一起干，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更可持續(xù)。

　　維護(hù)人民群眾的利益，必須深入基層，深入一線，知曉群眾所需、所盼、所想。

　　長安之質(zhì) 質(zhì)效提升暖民心

　　冬日暖陽，家住芙蓉區(qū)的9旬老人魏娭毑足不出戶就拿到了新辦的身份證?！斑@身份證我們期盼了很久，可我奶奶腿腳不好，一直沒法去現(xiàn)場辦理，這上門服務(wù)真是太貼心了?！蔽簥謿驳膶O女說。

　　為行動不便的老人提供上門辦證服務(wù)，是長沙政法隊伍扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動、優(yōu)化政法公共服務(wù)并提升服務(wù)質(zhì)效的一個縮影。

　　“從群眾最期待的事情做起，努力為人民群眾提供多樣化、多層次、多方面的政法公共服務(wù)，解決群眾‘急難愁盼’問題。”今年以來，長沙政法機(jī)關(guān)在政法隊伍教育整頓期間，立足政法職能，結(jié)合市情實(shí)際，集中推出了67項(xiàng)便民利民新措施。

　　“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”?！昂喕笔峭七M(jìn)便民服務(wù)的關(guān)鍵詞。

　　一個小程序，為警民之間架起了連心橋，在“我的長沙”App“長沙公安服務(wù)專區(qū)”，長沙公安機(jī)關(guān)推出了10項(xiàng)人口與出入境、交通管理便民利民措施，20類戶口業(yè)務(wù)可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全程辦理。

　　周六可以辦證、周六駕考加場考試……為了進(jìn)一步方便市民，公安機(jī)關(guān)推出了周六辦證業(yè)務(wù)。

　　“周六能辦證真是太好了！”家住開福區(qū)，剛辦理好出國（境）證件業(yè)務(wù)的市民馮伏彥喜滋滋地說。

　　馮伏彥和妻子早就想辦理出國（境）證件了，可辦證需要本人到現(xiàn)場，平時夫妻兩人工作忙，總是很難湊到一塊，周末好不容易兩人都有時間了，窗口又不上班。開福公安分局人口與出入境管理大隊推行周六輪班辦事制度，業(yè)務(wù)窗口周六面向群眾正常開放。這項(xiàng)新舉措幫了馮伏彥夫婦的大忙。

　　“我們通過走訪、座談等方式征求群眾意見，發(fā)現(xiàn)群眾提供的100多條意見中，反映最多的就是‘辦證不方便’?！遍_福公安分局人境大隊負(fù)責(zé)人說。于是，開福公安分局便推出“休息日值班辦事制度”，每周六不休息，為群眾進(jìn)行辦證服務(wù)。

　　群眾需求在哪里，解題重點(diǎn)就在哪里。

　　來自長沙縣的木匠彭某是家中唯一勞動力，一人要養(yǎng)活三口人，為了要回被拖欠了7年之久的裝修工資，他不知道找過雇主多少次，卻遭到各種理由的推諉。無奈之下，彭某來到法律援助中心請求援助，嘗試用法律維權(quán)。

　　法律援助中心及時把彭某的情況告知長沙縣人民檢察院，該院第一時間與彭某取得聯(lián)系，并針對這起案件展開調(diào)查。在檢察院的介入下，彭某與雇主達(dá)成調(diào)解協(xié)議，雇主分期將欠款還清。

　　針對人民群眾反映較多的“訴訟難、執(zhí)行難”問題。長沙市中級人民法院專門推出了訴訟便民服務(wù)10項(xiàng)承諾和執(zhí)行便民服務(wù)10項(xiàng)承諾。

　　長沙市司法局積極構(gòu)建“15分鐘法律服務(wù)圈”，把法律服務(wù)送到老百姓身邊。

　　目前，全市9個區(qū)縣（市）及高新區(qū)全部建立公共法律服務(wù)中心，建成170個公共法律服務(wù)站、1616個村（社區(qū)）公共法律服務(wù)點(diǎn)，并公開發(fā)布“全市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)二維碼指引”，初步實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)“抬頭能見、舉手能及、掃碼可得”。

　　讓政法服務(wù)陽光沐浴到每一個人，讓平安與法治在市民心中更有質(zhì)感。

　　“長檢馨聲”女檢察官法治巡講團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生。巡講團(tuán)共有檢察官35人。她們立足檢察職能，充分發(fā)揮女性特長，持續(xù)向全市居民進(jìn)行公益性法治宣傳。

　　9月1日，開學(xué)第一天，長沙市岳麓區(qū)檢察院檢察官走進(jìn)湖南師大附中，為1000余名高一新生宣講主題為“預(yù)防校園暴力”的開學(xué)第一課。

　　“原來給別人起外號也屬于語言暴力！”“以后遇到校園暴力，我要用法律武器保護(hù)自己?！蓖瑢W(xué)們聽課后說。

　　長沙始終堅持以法治化營商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化市場環(huán)境，全力為各類市場主體健康發(fā)展保駕護(hù)航。

　　日前，由國家發(fā)改委全面梳理總結(jié)國家營商環(huán)境評價情況并組織編寫的《中國營商環(huán)境報告2021》最近公開出版，長沙的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用、勞動力市場監(jiān)管、跨境貿(mào)易、獲得電力、保護(hù)中小投資者、執(zhí)行合同、辦理建筑許可等7個指標(biāo)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)入選示范引領(lǐng)最佳實(shí)踐典型案例向全國推介，入選案例數(shù)居全國前列、中部第一。

　　這是長沙繼上年獲評全國包容普惠創(chuàng)新標(biāo)桿城市后再次上榜國家營商環(huán)境報告。

　　走進(jìn)中國（長沙）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心（以下簡稱“長沙知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心”），辦事大廳里，多個服務(wù)窗口標(biāo)志醒目、職責(zé)明確。

　　市公安局、市中級人民法院、市檢察院、市司法局等部門以及相關(guān)社會組織入駐窗口辦公，該中心已成為一站式服務(wù)平臺，統(tǒng)一受理各類知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴、糾紛案件，為全市創(chuàng)新主體提供知識產(chǎn)權(quán)公證、仲裁、維權(quán)等服務(wù)，對知識產(chǎn)權(quán)實(shí)行全鏈條協(xié)同保護(hù)。

　　湖南安克創(chuàng)新科技股份有限公司公共事務(wù)部負(fù)責(zé)人梁蓓介紹：“安克公司的發(fā)展壯大，也受益于此?！弊鳛橹鳡I智能家居產(chǎn)品的科技型企業(yè)，去年2月，安克公司遇到了難題：該公司投影儀系列產(chǎn)品的一個重要品牌標(biāo)識被另一家公司惡意搶注。

　　在長沙市知識產(chǎn)權(quán)局的引導(dǎo)下，梁蓓來到長沙知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，尋求法律援助。接到反映后，長沙知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心積極組織窗口工作人員、維權(quán)援助專家等相關(guān)人員服務(wù)企業(yè)。

　　“短短一周時間，為我們解除了燃眉之急?！绷狠碚f，“知識產(chǎn)權(quán)方面的問題涉及很多部門，過去我們要一家家跑，維權(quán)的時間成本很高。如今，只要來到保護(hù)中心，就能獲得高效便捷的專業(yè)服務(wù)?！?/p>

　　在全市優(yōu)化營商環(huán)境效能綜合滿意率排名中居全市首位的長沙高新區(qū)，形成了以專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊為基礎(chǔ)，以公共法律服務(wù)中心為核心，公共法律服務(wù)站點(diǎn)為基礎(chǔ)的“區(qū)—街道—村（社區(qū)）”三級公共法律服務(wù)體系。

　　“以前遇上法律難題是企業(yè)去找律師，現(xiàn)在是專業(yè)人士主動上門?！睘榱税压卜煞?wù)送到企業(yè)和勞動者身邊，市司法局還組織全市多家律所對稅費(fèi)減免、金融信貸等問題進(jìn)行解讀，舉辦民營企業(yè)風(fēng)險應(yīng)對“線上法律課堂”，精選160余件專業(yè)授課視頻在網(wǎng)上發(fā)布。

　　法治的和風(fēng)細(xì)雨，浸潤著廣大企業(yè)和市民，讓他們更有滿足感。

　　長安之治 治安之網(wǎng)保平安

　　發(fā)展靠穩(wěn)定，和諧需平安。

　　2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》，一場為期3年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭正式打響。

　　聞令而動！長沙重拳出擊。

　　長沙堅持把專項(xiàng)斗爭工作納入綜治考評、績效考核和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)述職內(nèi)容，有效壓實(shí)各級各部門主體責(zé)任，確保專項(xiàng)斗爭始終保持正確的方向，始終保持強(qiáng)大的攻勢，始終站在人民的立場。

　　開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭3年期間，全市共打掉涉黑犯罪組織23個、涉惡犯罪集團(tuán)89個，涉惡犯罪團(tuán)伙86個，刑拘涉黑涉惡犯罪嫌疑人2512人；全市共立涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件210件，黨紀(jì)政務(wù)處分185人，采取組織措施204人，移送司法機(jī)關(guān)23人……

　　長沙掃黑除惡戰(zhàn)果位居全國第一方陣，長沙市公安局被評為“全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭先進(jìn)集體”。

　　社區(qū)的平安穩(wěn)定是社會安定的基礎(chǔ)。

　　零上訪、零事故、零發(fā)案，長沙以“三零”社區(qū)創(chuàng)建為抓手，將矛盾解決在源頭，在全市社區(qū)編織了一張“紅色安全網(wǎng)”。

　　“3個月內(nèi)發(fā)生了8起入室盜竊案……”回憶起10年前的小區(qū)治安，今年74歲的雨花區(qū)浦沅社區(qū)“老口子”親情服務(wù)隊隊長丁秋林伸出兩個手掌，不停地?fù)u頭。

　　當(dāng)時，不僅小區(qū)治安環(huán)境差，鄰里關(guān)系也十分糟糕。丁秋林回憶，浦沅社區(qū)居民多以原浦沅機(jī)械廠職工、家屬為主，人口眾多，又來自全國各地，經(jīng)常發(fā)生一些矛盾糾紛。為了維護(hù)小區(qū)治安，丁秋林召集一幫退休老人，組織起了一支義務(wù)巡防隊?！笆切轮袊屛覀冞@些退休老人有了現(xiàn)在的幸福生活?！倍∏锪终f，懷著一顆感恩的心，他們決定要為社區(qū)居民做些事情。后來，這支“社區(qū)義務(wù)治安巡邏隊”正式更名為“老口子”親情服務(wù)隊。

　　“老口子”隊員大多為樓棟長或老黨員，群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富，對社情民意掌握詳細(xì)，容易將矛盾糾紛化解在現(xiàn)場、化解在當(dāng)?shù)兀嬲龅健靶∈虏怀鰬?，大事不出棟，矛盾不上交”。多年來，丁秋林帶?0余位熱心社區(qū)公益活動的退休居民組成的“老口子”親情服務(wù)隊，以社區(qū)為服務(wù)陣地，努力當(dāng)好社區(qū)“管家”、居民“親人”。

　　如今，治安變好了，鄰里和諧了。浦沅社區(qū)連續(xù)6年獲評“三零”社區(qū)。

　　只有社區(qū)、學(xué)區(qū)、園區(qū)平安，才能支撐社會大平安。近年來，長沙將做實(shí)社區(qū)、學(xué)區(qū)、園區(qū)“三區(qū)警務(wù)”作為縣域風(fēng)險防控、縣域治理的重要抓手。

　　湘江之畔，岳麓山下，長沙河西大學(xué)城坐落于此，這里除了是莘莘學(xué)子的尋夢之所，也因地處岳麓山景區(qū)而成為外地游客的打卡之地。

　　根據(jù)河西大學(xué)城高校林立、師生眾多的特點(diǎn)，長沙市公安局岳麓分局探索構(gòu)建警校聯(lián)動新格局，共建共創(chuàng)平安高校。按照“一校一策”原則，聯(lián)合10所高校分別成立共建“平安高校”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定警校共建計劃，量身打造校園安防方案，并設(shè)立駐校警務(wù)室，全面開展校園普法教育宣傳，為廣大師生創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的校園環(huán)境。

　　在全市各中小學(xué)幼兒園門口，每天學(xué)生早晚上下學(xué)時段，都會有全副武裝的護(hù)校民警與巡防隊員、校園保安員、學(xué)生家長志愿者等群防群治力量參與高峰護(hù)學(xué)。

　　目前，全市共設(shè)立100個市級公安“護(hù)學(xué)崗”、100個區(qū)縣（市）級公安“護(hù)學(xué)崗”，筑起了一道道守護(hù)校園安全的重要屏障。

　　平安不平安，關(guān)鍵還得看防范能力。

　　長沙將2021年5月定為全市反詐集中宣傳月，舉行5·17“全民行動·無詐星城”主題宣傳活動啟動儀式。各區(qū)縣（市）層層壓實(shí)責(zé)任，充分運(yùn)用街道、社區(qū)宣傳陣地，通過社區(qū)微信群、流動小喇叭、文藝活動、培訓(xùn)講座等形式，常態(tài)開展反詐宣傳進(jìn)單位、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)鄉(xiāng)村等“五進(jìn)”活動。長沙還積極推廣注冊“國家反詐中心”App，目前全市實(shí)名注冊人數(shù)排名全省第一。

　　長沙市檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟為抓手，緊盯人民群眾“舌尖上”“頭頂上”“腳底下”的安全，集中排查安全隱患，有效推動問題解決，并積極開展不同主題的法治宣講活動，幫助群眾強(qiáng)化法治觀念，增強(qiáng)風(fēng)險防范意識和辨別能力。

　　群眾對社會治安的滿意率高不高，首先取決于是否有安全感。近年來，全市重大惡性刑事案件得到有效控制，社會治安明顯好轉(zhuǎn)，八類惡性案件發(fā)案逐年下降。

　　通過人防、物防、技防、心防并舉，強(qiáng)基礎(chǔ)、控風(fēng)險、壓發(fā)案，長沙牢牢守住安全穩(wěn)定防線，為社會公共安全、人民生命財產(chǎn)安全筑起了一道堅不可摧的銅墻鐵壁，把平安寫在星城大地上。

　　長沙先后獲評全國法治政府建設(shè)典范城市、社會治理創(chuàng)新典范城市，蟬聯(lián)全國平安建設(shè)領(lǐng)域最高榮譽(yù)“長安杯”。今年，湖南省綜治民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，長沙公眾安全感和對政法機(jī)關(guān)滿意度明顯提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)步提升。

　　新征程新起點(diǎn)，高舉習(xí)近平法治思想偉大旗幟，深入貫徹平安中國建設(shè)表彰大會精神，長沙，這座山水洲城，將把平安融入城市的市井生活中，把平安寫在踐行“三高四新”戰(zhàn)略的星城熱土上，譜寫好建設(shè)平安中國的長沙篇章。

　　放眼湘江，漫江碧水垂絲釣；走馬星城，千樹紅花點(diǎn)絳唇。

　　長沙，長安！