推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展

　　市發(fā)改委作《關(guān)于長沙市2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》

　　長沙晚報(bào)1月18日訊（全媒體記者 周游）在18日開幕的市十五屆人大七次會(huì)議上，受市人民政府委托，市發(fā)改委向大會(huì)書面報(bào)告長沙市2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年計(jì)劃草案。

　　一、2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況（摘要）

　　（一） 堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)施策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

　　通過開展百日競賽活動(dòng)，形成上下聯(lián)動(dòng)、以賽促干的強(qiáng)大合力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，經(jīng)濟(jì)韌性和活躍度不斷增強(qiáng)，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%。構(gòu)建疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，率先全國部署復(fù)工復(fù)產(chǎn)，先后派出4292名聯(lián)絡(luò)員深入企業(yè)一線駐企聯(lián)絡(luò)幫扶，推動(dòng)產(chǎn)能全面恢復(fù)。先后出臺“穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行26條”“六保”方案等系統(tǒng)性文件，形成“1+N”綜合性惠企政策，全市統(tǒng)籌安排政策資金24.79億元，全年累計(jì)減稅94.53億元，減免社保繳費(fèi)111.57億元。

　?。ǘ┘铀傩屡f動(dòng)能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)體系向高質(zhì)量邁進(jìn)

　　市級智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)達(dá)1041家。園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市比重達(dá)70%以上。持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)“三百工程”，營業(yè)收入過百億元服務(wù)業(yè)集聚區(qū)達(dá)8家，16家企業(yè)獲評國家、省制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合試點(diǎn)。成功舉辦世界計(jì)算機(jī)大會(huì)、智能制造大會(huì)等重大活動(dòng)。全市軟件業(yè)企業(yè)承載空間超180萬平方米，從業(yè)人員超13萬人，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超1000億元，阿里巴巴、百度微算互聯(lián)等知名企業(yè)落戶長沙。

　　（三）加大改革創(chuàng)新力度，市場主體活力不斷激發(fā)

　　榮獲國家科技獎(jiǎng)、中國專利獎(jiǎng)各22項(xiàng)，獲批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6個(gè)、國家引才引智示范基地1家。高新技術(shù)企業(yè)突破4100家。2020年中國百城營商環(huán)境報(bào)告中長沙居百城榜第12位，全國296個(gè)城市營商環(huán)境評價(jià)報(bào)告中長沙排名第9位，連續(xù)兩年獲評“中國國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”稱號。國資國企改革、園區(qū)體制改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、行業(yè)領(lǐng)域信用監(jiān)管等不斷深化。

　?。ㄋ模?qiáng)化需求支撐作用，著力打通內(nèi)外循環(huán)通道

　　產(chǎn)業(yè)投資、制造業(yè)（含高技術(shù)服務(wù)業(yè)）投資分別占固定資產(chǎn)投資比重約50%、35%。1320個(gè)重大項(xiàng)目累計(jì)完成投資約4498.5億元，占年度計(jì)劃125.2%。建成5G基站3.05萬個(gè)。爭取抗疫特別國債51億元、新增地方政府債券額度399.2億元。旅游收入達(dá)1663.4億元、接待旅游人數(shù)達(dá)1.52億人次。獲評全國首批文化和旅游消費(fèi)示范城市，入選全國十大最受歡迎出游目的地城市、全國夜間旅游熱門城市、網(wǎng)紅城市八強(qiáng)。

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展步伐

　　湖南湘江新區(qū)引進(jìn)投資50億元以上項(xiàng)目5個(gè)、世界500強(qiáng)項(xiàng)目21個(gè)。臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)核心區(qū)新引進(jìn)重大項(xiàng)目18個(gè)，總投資超200億元。高鐵會(huì)展新城主干路網(wǎng)基本成型，長沙國際會(huì)議中心建成并投入運(yùn)營。湖南金融中心新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、基金機(jī)構(gòu)及配套企業(yè)112家。南部融城片區(qū)567家工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面退出。全市全年新增產(chǎn)業(yè)空間2016萬平方米、增長46.4%?！耙蝗蓤鋈馈鄙壈鎴A滿完成。全年鋪排“一縣一特”產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目165個(gè)。長株潭一體化高質(zhì)量發(fā)展取得突破性進(jìn)展，長江中游城市群省會(huì)城市合作持續(xù)深化，積極對接融入粵港澳大灣區(qū)，湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)加快建設(shè)。

　　（六）聚焦關(guān)鍵補(bǔ)齊短板，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著

　　易地扶貧搬遷任務(wù)圓滿完成，全市建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)86.14%。投入2.67億元幫扶龍山等8個(gè)國家級貧困縣。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)完成既定目標(biāo)，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)84.4%。全面落實(shí)河湖長制。環(huán)保督察反饋問題按要求整改落實(shí)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，全年化債任務(wù)基本完成。壓實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控主體責(zé)任，“房住不炒”經(jīng)驗(yàn)獲黨中央、國務(wù)院肯定。

　　（七）全力保障改善民生，社會(huì)大局保持總體穩(wěn)定

　　全年發(fā)放穩(wěn)崗返還資金9.12億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.83萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。保障防疫物資生產(chǎn)，對重要民生商品價(jià)格實(shí)時(shí)監(jiān)測，全年發(fā)放低收入群體價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼1.02億元。新增義務(wù)教育學(xué)位4.8萬個(gè)、公辦幼兒園學(xué)位3.94萬個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)小升初“公辦民辦同步招生”。提質(zhì)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8個(gè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室25個(gè)，啟動(dòng)公共衛(wèi)生救治中心二期建設(shè)。繼續(xù)蟬聯(lián)全國文明城市，連續(xù)13年獲評中國最具幸福感城市。

　　二、2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)（摘要）

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，制造業(yè)增加值增長8.5%；固定資產(chǎn)投資增長9%，產(chǎn)業(yè)投資增長12%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%；地方一般公共預(yù)算收入增長6%，稅收收入占地方一般公共預(yù)算收入比重75%；全體居民人均可支配收入增長8%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)103左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率與全省目標(biāo)保持一致；能耗“雙控”、減排任務(wù)完成省定指標(biāo)。

　　三、2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)（摘要）

　　（一）提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平

　　實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，向產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施10項(xiàng)“揭榜掛帥”科技重大攻關(guān)專項(xiàng)。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，逐年提高湖南居民網(wǎng)購生活必需品前100種的“長沙制造”覆蓋率，力爭“十四五”末提高到30%以上。推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)增效，力爭園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增速高于全市2.5個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)制造業(yè)標(biāo)志性重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，聚焦“三智一芯”引進(jìn)和布局一批行業(yè)引領(lǐng)性、前沿性、帶動(dòng)性項(xiàng)目。建設(shè)一批百億級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施“新千億”產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)。爭取1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加快通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長15%以上。

　　（二）把創(chuàng)新擺在更加突出位置

　　積極謀劃爭取國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心等戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺布局長沙。全市認(rèn)定市級技術(shù)創(chuàng)新中心20家，高新技術(shù)企業(yè)超過4400家。布局建設(shè)長沙智能制造海歸小鎮(zhèn)，加快建設(shè)長沙國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。積極申報(bào)國家首批知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.9%以上，全市技術(shù)合同成交額280億元以上。加快長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，將岳麓山大學(xué)科技城建設(shè)成為科技成果轉(zhuǎn)化集中承接地，岳麓山大學(xué)科技城新增科創(chuàng)企業(yè)1500家。加快建設(shè)“中國V谷”，提升馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園品質(zhì)，全年引進(jìn)企業(yè)700家。

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革

　　強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障。深化要素市場化改革。 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，力爭全市市場主體突破130萬戶增強(qiáng)營商環(huán)境吸引力，深入推進(jìn)“一件事一次辦”， 全面提質(zhì)政務(wù)服務(wù)熱線，積極爭創(chuàng)國家營商環(huán)境改革試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化。拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，提高居民收入水平。

　?。ㄋ模┲?gòu)建新發(fā)展格局

　　2021年擬鋪排重大項(xiàng)目1750個(gè)（不含預(yù)備項(xiàng)目，暫未打捆），年度投資約3880億元。加快建設(shè)區(qū)域性國際消費(fèi)中心。積極培育壯大養(yǎng)老、體育、教育、托育、家政等新消費(fèi)增長點(diǎn)，大力發(fā)展夜間消費(fèi)、網(wǎng)間消費(fèi)、鄉(xiāng)間消費(fèi)。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長沙片區(qū)。加快建設(shè)國家綜合交通樞紐城市，爭創(chuàng)中歐班列集結(jié)中心。積極對接長江經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)霞凝港、虞公港“港港聯(lián)動(dòng)”，助推長江中游城市群上升為國家戰(zhàn)略。培育壯大“湘贛紅”區(qū)域品牌，打造省際合作推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的典范。落實(shí)省長株潭一體化發(fā)展規(guī)劃綱要和五年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)長株潭營商環(huán)境一體化，確保軌道交通西環(huán)線、政務(wù)服務(wù)同城化、養(yǎng)老保險(xiǎn)異地辦理信息互通等重點(diǎn)合作事項(xiàng)按時(shí)按質(zhì)完成。

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)“四精五有”品質(zhì)長沙

　　推動(dòng)湖南湘江新區(qū)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快建設(shè)“五區(qū)五小鎮(zhèn)”。推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)航空智能制造、醫(yī)藥健康等集聚區(qū)建設(shè)，進(jìn)出口商品展示交易中心正式運(yùn)營，示范區(qū)進(jìn)出口總額增長18%以上。高品質(zhì)建設(shè)高鐵會(huì)展新城，打造中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)等會(huì)展品牌。湖南金融中心新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、金融科技企業(yè)、基金機(jī)構(gòu)等100家以上。推進(jìn)萬家麗路快速化改造北延線、中意路、瀟湘大道三段、湘雅路過江通道建設(shè)，完成長望路西延線、麓景路南延線等項(xiàng)目，開工建設(shè)興聯(lián)路過江通道，配套啟動(dòng)芙蓉路湘雅路節(jié)點(diǎn)改造、湘雅路公共停車綜合體等項(xiàng)目。推進(jìn)濱水地區(qū)、山水洲城特色區(qū)、城市景觀軸線及歷史街區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的景觀風(fēng)貌管控。抓好蔡鍔中路兩廂更新單元、火車站片區(qū)、湘雅二醫(yī)院更新單元、下碧湘街更新單元、市府北片、湘雅三醫(yī)院更新單元、蔡鍔北路兩廂更新單元（湘雅健康醫(yī)療集中區(qū)）、湖橡更新單元等重點(diǎn)片區(qū)更新改造，完成城市更新改造563.51萬平方米。全年開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造352個(gè)、4.8萬戶。新啟動(dòng)城中村改造3個(gè)，推進(jìn)歷史文化名城保護(hù)更新項(xiàng)目4個(gè)。繼續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)80%以上。抓好湘江保護(hù)和治理一號工程，國控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率保持100%。

　?。┤嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)收入20萬元以下村清零。深化龍山等對口扶貧協(xié)作。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21.91萬畝。建設(shè)年出欄萬頭生豬養(yǎng)殖場10家，新改建標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地1萬畝。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品精深加工升級行動(dòng)，將“一縣一特”打造成為具有全國知名度和影響力的農(nóng)業(yè)品牌。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電商新模式，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入達(dá)2900億元。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，新改建農(nóng)村公路600公里，加快椒花水庫建設(shè)。

　?。ㄆ撸┡μ岣呷嗣裆钇焚|(zhì)

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.3萬人。建設(shè)30所公辦幼兒園，新改擴(kuò)建25所中小學(xué)校，新增學(xué)位4萬個(gè)。加快推進(jìn)市婦幼河西新院、市口腔醫(yī)院河西分院等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)33個(gè)市縣級醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科。深入推進(jìn)兒童友好型城市、青年向往型城市、老年關(guān)愛型城市建設(shè)，打造全齡友好之城。推進(jìn)國家住房租賃試點(diǎn)建設(shè)，籌集租賃住房2.5萬套，向環(huán)衛(wèi)、公交等公益性崗位人員開展定向配租3000戶。新建100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心。推進(jìn)社區(qū)智慧健身中心、瀟湘健身步道等重點(diǎn)民生實(shí)事工程，加快建設(shè)長沙國際體育中心。推動(dòng)疫情防控常態(tài)化，全力做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，有序開展疫苗接種。積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市，深入推進(jìn)食品安全十二項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。深入建設(shè)“平安長沙”。扎實(shí)開展安全隱患排查治理，重點(diǎn)抓好生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全等工作。