唐朝昭

　　初秋的長(zhǎng)沙艷陽(yáng)高照，晴空萬(wàn)里。城市高樓鱗次櫛比，道路平坦寬闊，鮮花盛放裝點(diǎn)，市容干凈清爽，長(zhǎng)沙正以日益精致精美的姿態(tài)迎接八方來(lái)客。

　　長(zhǎng)沙，這座擁有3000多年悠久歷史的山水洲城，如今更是成功躋身“萬(wàn)億GDP”俱樂(lè)部，超過(guò)1000萬(wàn)人在這里安居樂(lè)業(yè)。

　　城市承載著人們對(duì)美好生活的向往，也考驗(yàn)著管理者的治理智慧。在昂首邁入“新一線”城市的道路上，市民對(duì)城市管理提出了更高的要求，充滿更美好的期盼。

　　有為，善為?；赝^(guò)去五年，長(zhǎng)沙城管部門(mén)始終堅(jiān)持從精致上做文章，從細(xì)處下功夫，從實(shí)處惠民生，讓“網(wǎng)紅城市”“文明城市”“幸福城市”成色愈足。

　　踏上城市管理的新賽道，在“十四五”開(kāi)局之年，長(zhǎng)沙城管部門(mén)正奮力與最優(yōu)者“對(duì)標(biāo)”，與最強(qiáng)者“比拼”，與最快者“賽跑”，譜寫(xiě)下一個(gè)五年的精彩篇章。

　　關(guān)鍵詞　品質(zhì)升級(jí)

　　扮靚軸線空間，重塑城市金名片

　　“多桿合一”建設(shè)、更新沿線華燈、道路重新鋪設(shè)罩面、治理橋梁結(jié)構(gòu)“病害”、綠化帶“增花添彩”……三一大道-岳麓大道經(jīng)過(guò)改造后，道路空間六大類(lèi)要素全方位升級(jí)，以整潔通透、色彩豐富、充滿活力的全新形象展現(xiàn)在市民面前。

　　與過(guò)去單純修復(fù)路面破損病害不同，“以人為本”、全要素改造可以說(shuō)是近年來(lái)長(zhǎng)沙實(shí)施道路空間品質(zhì)提升的核心理念。

　　“十三五”期間，長(zhǎng)沙城管部門(mén)按照“六位一體”提質(zhì)改造思路推進(jìn)城區(qū)主次干道提質(zhì)改造，全面推進(jìn)“人行道整治提質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃”，完成人行道新建改建900.8公里，不斷優(yōu)化市民出行環(huán)境。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施“五縱五橫”道路空間品質(zhì)提升工程，全方位扮靚主次干道“軸線空間”。

　　今年，長(zhǎng)沙還將高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“一環(huán)兩帶十六縱十六橫”道路空間提升，全面提質(zhì)城區(qū)路網(wǎng)，鋪就暢通整潔的城市底色。

　　對(duì)于新晉“頂流”的長(zhǎng)沙來(lái)說(shuō)，五一商圈是當(dāng)之無(wú)愧的“C位”，但就在3年前，這里還曾面臨交通“飽和”、廣告招牌不規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊等問(wèn)題，初顯“老態(tài)”。2018年4月起，長(zhǎng)沙城管部門(mén)聯(lián)合屬地對(duì)五一商圈及周邊區(qū)域開(kāi)展綜合整治，“三湘第一商圈”煥然一新，成為外地游客來(lái)到長(zhǎng)沙打卡的不二首選。

　　暮色降臨，燦若星河的燈火點(diǎn)亮長(zhǎng)沙，星城愈發(fā)明艷動(dòng)人。

　　對(duì)照“四精五有”要求，長(zhǎng)沙城管部門(mén)以“增亮、補(bǔ)齊、提質(zhì)、維護(hù)”為原則，牽頭對(duì)湘江兩岸重要節(jié)點(diǎn)部位、樓宇及跨江橋梁的城市照明設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)齊性提質(zhì)升級(jí)，用豐富的主題燈光秀打造璀璨星城。同時(shí)，通過(guò)數(shù)字化智能控制，長(zhǎng)沙城管夜景亮化控制中心的工作人員只要按下按鈕，即可一鍵點(diǎn)亮城市。

　　如今，重要節(jié)會(huì)期間，一江兩岸多彩絢麗的主題燈光秀，已然成為網(wǎng)紅長(zhǎng)沙的又一張“金名片”，讓夜長(zhǎng)沙一路“霸屏”朋友圈。

　　細(xì)心感受，精致精美還蘊(yùn)藏在城市的每個(gè)細(xì)節(jié)中：

　　通過(guò)實(shí)施戶(hù)外廣告招牌品質(zhì)提升工程，動(dòng)態(tài)整治違章招牌廣告，全市重點(diǎn)建設(shè)11條戶(hù)外廣告招牌示范路和1個(gè)示范街區(qū)，城市“天際線”日益清爽；深入推進(jìn)“三年造綠大行動(dòng)”，長(zhǎng)沙人均公園面積達(dá)到12平方米，建設(shè)街角花園60個(gè)，創(chuàng)建人民滿意公園11個(gè)，先后摘得“全球綠色城市”“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”等榮譽(yù)，市民推窗見(jiàn)綠、出門(mén)見(jiàn)景；以“安全、通達(dá)、整潔、親民、美觀”為標(biāo)準(zhǔn)，70余座城市橋梁隧道設(shè)施涂裝美化一新，“蛻變”成為城區(qū)一道道整潔靚麗的風(fēng)景線……網(wǎng)友眼中的“頂流”網(wǎng)紅，更是千萬(wàn)長(zhǎng)沙人的幸福家園。

　　關(guān)鍵詞　精細(xì)管理

　　由粗到細(xì)，城市管理下足繡花功夫

　　舒適宜居的環(huán)境是最普惠的民生福祉。如今，長(zhǎng)沙已邁入“新一線城市”行列，“精細(xì)化”成為城市管理的主攻方向。

　　從“粗”到“細(xì)”，近年來(lái)，長(zhǎng)沙在城市管理上可謂下足了“繡花功夫”，從“面子”到“里子”，城市管理的觸角正向城市的每一個(gè)角落滲透，精細(xì)化管理成為“新常態(tài)”——

　　市容環(huán)衛(wèi)保潔實(shí)現(xiàn)“全天候、全覆蓋”，深入實(shí)施“清潔長(zhǎng)沙”行動(dòng)，建立快速保潔處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水域一體化保潔，主城區(qū)清掃保潔基本實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，道路機(jī)掃率90%；

　　堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，通過(guò)開(kāi)展“道路平坦行動(dòng)”等，有效保證城區(qū)道路平整暢通，路面、人行道、側(cè)平石等市政設(shè)施完好率達(dá)到97%以上；

　　綠化管養(yǎng)水平逐步提升，推行生態(tài)化、智能化園林管養(yǎng)機(jī)制，重點(diǎn)整治公園廣場(chǎng)、道路綠地、出入城口綠地景觀；

　　走遍大街和小巷，長(zhǎng)沙城市管理總是24小時(shí)“在線”。

　　“溫度越高，瀝青的黏合度就越好，因此要‘爭(zhēng)分奪秒’地鋪開(kāi)?！表斨胰眨殡S著升騰的熱氣，芙蓉區(qū)市政設(shè)施維護(hù)中心市政工人余樣興和工友們對(duì)荷花路一處路面“病害”進(jìn)行修復(fù)。不久后，駕車(chē)的市民又能從這里舒適地駛過(guò)。

　　余樣興只是長(zhǎng)沙數(shù)萬(wàn)名“城管人”中的代表。5年來(lái)，環(huán)衛(wèi)、市政、城管執(zhí)法、園林、渣土管理、燃?xì)?、橋隧等?zhàn)線的勞動(dòng)者奮戰(zhàn)在一線，用汗水與堅(jiān)守，默默守護(hù)著城市之美。

　　時(shí)代不斷發(fā)展向前，城市管理的新課題也接踵而至。如何破解這些“城市病”，是探索城市管理水平提升的“必修課”。

　　2017年，共享電單車(chē)進(jìn)入長(zhǎng)沙。從2019年開(kāi)始，隨著眾多共享單車(chē)（電動(dòng)車(chē)）企業(yè)紛紛大舉“進(jìn)軍”，為居民出行提供了便利的同時(shí)，過(guò)度投放、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、亂停亂放等現(xiàn)象逐漸凸顯。

　　直面問(wèn)題，敢動(dòng)真格！長(zhǎng)沙城管與交通、公安交警迅速開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法的同時(shí)約談相關(guān)共享單車(chē)（電動(dòng)車(chē)）企業(yè)，要求其清理回收無(wú)牌照自行車(chē)，整治不到位的限期整改直至下架。在嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督之下，長(zhǎng)沙共享電單車(chē)在短短幾天內(nèi)就實(shí)現(xiàn)了大幅“瘦身”。

　　召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。近年來(lái)，在文明創(chuàng)建、抗洪搶險(xiǎn)、新冠肺炎疫情防控等急難險(xiǎn)重任務(wù)中，長(zhǎng)沙城管系統(tǒng)始終沖鋒在前，勇于擔(dān)當(dāng)。2019年1月，原長(zhǎng)沙市城市管理和行政執(zhí)法局正式更名為“長(zhǎng)沙市城市管理和綜合執(zhí)法局”，城管綜合執(zhí)法跨過(guò)又一座里程碑，“長(zhǎng)沙模式”也日益成為全國(guó)城管執(zhí)法的一面亮眼旗幟。

　　筆者了解到，“十三五”期間，長(zhǎng)沙城管部門(mén)打造了“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”體系，“數(shù)字城管”年均立案城市管理問(wèn)題70多萬(wàn)條，生活垃圾綜合處理、渣土揚(yáng)塵治理等工作實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)管。其中，長(zhǎng)沙數(shù)字城管經(jīng)驗(yàn)和模式還被列入住建部培訓(xùn)教材在全國(guó)推介，成為名副其實(shí)的“教科書(shū)式”典范。

　　關(guān)鍵詞　綠色發(fā)展

　　捍衛(wèi)“長(zhǎng)沙藍(lán)”，引領(lǐng)垃圾分類(lèi)新時(shí)尚

　　舉目遠(yuǎn)眺，白云浮動(dòng)，碧空如洗。

　　時(shí)間撥回2018年。長(zhǎng)沙吹響沖鋒號(hào)角，通過(guò)嚴(yán)格實(shí)施“六控十嚴(yán)禁”，以攻城拔寨的力度堅(jiān)決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

　　作為“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的主力軍，長(zhǎng)沙城管部門(mén)重拳整治渣土揚(yáng)塵，不斷優(yōu)化渣土運(yùn)輸市場(chǎng)管理，強(qiáng)力實(shí)施餐飲油煙、露天燒烤、露天焚燒垃圾集中整治。3年內(nèi)，全市城管執(zhí)法部門(mén)辦結(jié)渣土揚(yáng)塵類(lèi)案件11609件，查處違規(guī)夜市26857處（次）、露天燒烤17375處（次），教育整改露天焚燒垃圾問(wèn)題1165起、辦案1213起。2020年，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比2015年增加38天，藍(lán)天白云成為常態(tài)。

　　垃圾分一分，環(huán)境美十分。在打造垃圾分類(lèi)這場(chǎng)“新時(shí)尚”中，長(zhǎng)沙加速?gòu)澋磊s超。

　　2016年，長(zhǎng)沙開(kāi)始在10個(gè)街道、57個(gè)社區(qū)啟動(dòng)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)。2018年，長(zhǎng)沙生活垃圾總量首次出現(xiàn)減量拐點(diǎn)，較上年度垃圾控量基數(shù)減少13.59%，2019年則減少4.6%。2019年10月底，全市633個(gè)社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)“組織發(fā)動(dòng)、設(shè)施投放、居民參與、分投分收”硬件工作全覆蓋。

　　隨著2020年10月1日《長(zhǎng)沙市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，長(zhǎng)沙進(jìn)入垃圾分類(lèi)“法治時(shí)代”。目前，長(zhǎng)沙已基本建成生活垃圾四分類(lèi)處理系統(tǒng)，截至2020年全市生活垃圾回收利用率達(dá)到37%。

　　生活垃圾處置既是關(guān)乎城市形象的“面子”工程，更是打好城市高效運(yùn)轉(zhuǎn)基礎(chǔ)的“里子”工程。

　　工欲善其事，必先利其器。面臨著與日俱增的生活垃圾，長(zhǎng)沙堅(jiān)持下好“先手棋”。2018年，長(zhǎng)沙市生活垃圾深度綜合處理項(xiàng)目點(diǎn)火運(yùn)行，垃圾終端處理由“衛(wèi)生填埋”向“清潔焚燒”升級(jí)。

　　今年6月30日，長(zhǎng)沙市污水處理廠污泥與生活垃圾清潔焚燒協(xié)同處置二期工程項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱(chēng)“清潔焚燒二期項(xiàng)目”）正式點(diǎn)火并網(wǎng)試運(yùn)行。待項(xiàng)目全面建成投產(chǎn)后，長(zhǎng)沙市生活垃圾將可實(shí)現(xiàn)全量清潔焚燒。

　　長(zhǎng)沙更是國(guó)內(nèi)聞名的美食之都，餐廚垃圾如何進(jìn)行無(wú)害化處置和資源化利用，始終是提升城市管理水平的“重頭戲”。

　　作為全國(guó)首批實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾收集處理全覆蓋的城市。目前，長(zhǎng)沙已實(shí)現(xiàn)全市3萬(wàn)余家大中小型餐飲單位餐廚垃圾收運(yùn)處置全覆蓋，處理率、全資源規(guī)范利用率居全國(guó)第一，技術(shù)、規(guī)模等領(lǐng)先全國(guó)。

　　關(guān)鍵詞　民生為先

　　于細(xì)節(jié)處彰顯溫度，以小切口服務(wù)大民生

　　外觀臟亂、設(shè)施破舊、氣味難聞……你印象中的公共衛(wèi)生間是否是這樣？而在萬(wàn)家麗中路與遠(yuǎn)大路交叉口的公共衛(wèi)生間擁有雙人字結(jié)構(gòu)屋頂、麻石外墻、木質(zhì)格柵，遠(yuǎn)看如一座傳統(tǒng)中式建筑。衛(wèi)生間內(nèi)各類(lèi)設(shè)施一應(yīng)俱全，并采用了新型通風(fēng)除臭系統(tǒng)，為市民提供了舒心潔凈的如廁環(huán)境。

　　今年來(lái)，以“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，長(zhǎng)沙正著力解決“學(xué)位、床位、車(chē)位、廁位、梯位”等人民群眾關(guān)心的問(wèn)題，以“小切口”為突破，推動(dòng)為民服務(wù)不斷提升。

　　小廁所連著大民生。如今，只要打開(kāi)長(zhǎng)沙城管部門(mén)組織開(kāi)發(fā)的“星城尋廁”小程序，通過(guò)定位和導(dǎo)航功能，就可以輕松尋找到就近的公共衛(wèi)生間。

　　據(jù)了解，近年來(lái)市城管執(zhí)法局牽頭在城區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn)“廁所革命”。2016年至2020年，全市新建或改造公共衛(wèi)生間478座，城區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生間全部達(dá)到二類(lèi)及以上，萬(wàn)家麗中路、賀龍南廣場(chǎng)、瀟湘中路等重點(diǎn)地段建成示范性公共衛(wèi)生間16座。多個(gè)示范性公共衛(wèi)生間還試點(diǎn)引進(jìn)了“第三衛(wèi)生間”，讓需要協(xié)助異性家庭成員如廁的市民不再難。

　　據(jù)介紹，今年全市還將在主要道路兩側(cè)、“一江一河”兩岸等重要區(qū)域及具備條件的社區(qū)公園新建25座公共衛(wèi)生間。

　　一座城市是否宜居宜業(yè)，拼的不僅是摩天大樓的“高度”，更是于細(xì)節(jié)處彰顯的“溫度”。

　　基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、閑置區(qū)域維護(hù)不足、無(wú)障礙設(shè)施缺乏……湖南烈士公園被譽(yù)為星城“綠肺”和天然“會(huì)客廳”，但隨著時(shí)間的推移，園內(nèi)設(shè)施也出現(xiàn)老化，維護(hù)亟待補(bǔ)足。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，長(zhǎng)沙城管部門(mén)組織湖南烈士公園管理處迅速行動(dòng)，對(duì)公園內(nèi)市容環(huán)境、便民設(shè)施補(bǔ)短板、提品質(zhì)，在暢通游園小循環(huán)、閑置區(qū)域提質(zhì)建設(shè)、完善安全設(shè)施等方面開(kāi)展“微改造”，為市民游客提供更優(yōu)質(zhì)的游園體驗(yàn)。

　　據(jù)悉，去年起市城管執(zhí)法局對(duì)全市所有綜合性公園開(kāi)展“人民滿意公園”創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建將分年度實(shí)施，至2023年，實(shí)現(xiàn)市民對(duì)全市公園滿意率達(dá)95%以上。

　　“燃?xì)饽z管已老化，若遇到明火隱患很大，金屬管安全性更高。”日前，長(zhǎng)沙新奧燃?xì)饪头镜陌踩珯z測(cè)人員來(lái)到開(kāi)福區(qū)天健芙蓉盛世小區(qū)，在一居民家中進(jìn)行燃?xì)獍踩霊?hù)檢查時(shí)，工作人員發(fā)現(xiàn)管道接口有燃?xì)庑孤┷E象，隨即為居民更換新的金屬管，并耐心講解用氣安全知識(shí)。近年來(lái)長(zhǎng)沙燃?xì)鉄崃芾韴?jiān)持安全運(yùn)行和日常監(jiān)管并重，連續(xù)7年未發(fā)生重大燃?xì)獍踩鹿?，有力保障市民生活和?jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　城，所以盛民也；民，乃城之本也；人心往之，城必興焉。

　　結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，長(zhǎng)沙城管部門(mén)既有治理“城市病”的“硬核”，更有為民服務(wù)的“暖心”。長(zhǎng)沙各級(jí)城管系統(tǒng)始終積極探索，努力破解城市管理難題，找準(zhǔn)城市良性運(yùn)轉(zhuǎn)和群眾根本需求“最大公約數(shù)”，打造人民滿意城管。

　　在長(zhǎng)沙，遇到身邊的城市管理問(wèn)題，只要一通電話就能搞定。據(jù)悉，“十三五”期間，長(zhǎng)沙城管部門(mén)通過(guò)12319城管熱線（目前已并入12345市民熱線）、12345市民熱線工單受理、市民隨手拍有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式，不斷拓寬市民參與城市管理渠道，積極解決民生訴求，日常考核案卷結(jié)案率達(dá)到99.98%，平均市民滿意率為99.87%。12345熱線工單受理、辦結(jié)率100%，考核指標(biāo)綜合得分連續(xù)49個(gè)月排名第一。

　　今年，“十四五”迎來(lái)精彩開(kāi)局?！皶r(shí)代是出卷人，我們是答卷人，群眾是閱卷人。我們將不斷推進(jìn)更高水準(zhǔn)的城市管理品質(zhì)提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)城市管理體系和治理能力現(xiàn)代化?！笔谐枪軋?zhí)法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鄧鵬宇表示，新的5年，長(zhǎng)沙城管部門(mén)將以打造“四精五有”美麗舒適宜居現(xiàn)代化大都市為目標(biāo)，加快構(gòu)建智慧城市管理體系，進(jìn)一步提升城市公共設(shè)施支撐能力和公共服務(wù)質(zhì)量，全面優(yōu)化公共秩序管理。“讓市民群眾在品質(zhì)長(zhǎng)沙建設(shè)與城市管理水平提升中，擁有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感和安全感。”

　　好風(fēng)憑借力，奮斗正當(dāng)時(shí)。從細(xì)微處入手、從群眾關(guān)切的事做起，日益精細(xì)化城市管理“繡”出的，不僅是長(zhǎng)沙這座新一線城市發(fā)展的靚麗圖景，更是星城人民期待的美好家園。